Уторак, фебруар КСНУМКС КСНУМКС КСНУМКС: КСНУМКС

Међународна организација рада

Оцените овај артикал
(КСНУМКС гласова)

МОР је једна од 18 специјализованих агенција Уједињених нација. То је најстарија међународна организација у оквиру породице УН, а основала ју је Версајска мировна конференција 1919. након Првог светског рата.

Фондација МОР

Историјски гледано, МОР је изданак друштвене мисли 19. века. Економисти и социолози су све више сматрали да су услови радника у јеку индустријске револуције неподношљиви. Социјални реформатори су веровали да би свака земља или индустрија која уводи мере за побољшање услова рада подигла цену рада, стављајући је у економски неповољнији положај у поређењу са другим земљама или индустријама. Зато су се са таквом упорношћу трудили да убеде европске силе да боље услове рада и краће радно време учине предметом међународних споразума. После 1890. године одржане су три међународне конференције на ову тему: прву су заједно сазвали немачки цар и папа у Берлину 1890. године; другу конференцију одржану 1897. у Бриселу стимулисале су белгијске власти; а трећи, одржан 1906. године у Берну, у Швајцарској, усвојио је по први пут два међународна споразума о употреби белог фосфора (производња шибица) и о забрани ноћног рада жена у индустрији. Како је Први светски рат спречио било какве даље активности на интернационализацији услова рада, Версајска мировна конференција је, у намери да искорени узроке будућег рата, преузела циљеве предратних активности и основала Комисију за међународну сарадњу. радно законодавство. Разрађени предлог Комисије о оснивању међународног тела за заштиту радника постао је КСИИИ део Версајског уговора; до данас остаје повеља по којој МОР делује.

Прва Међународна конференција рада одржана је у Вашингтону, октобра 1919; Стални секретаријат Организације — Међународна канцеларија рада — постављен је у Женеви, у Швајцарској.

Устав Међународне организације рада

Трајни мир широм света, правда и човечност били су и јесу мотивација Међународне организације рада, најбоље изражена у Преамбули Устава. гласи:

Будући да се универзални и трајни мир може успоставити само ако је заснован на социјалној правди;

И будући да постоје услови рада који укључују такву неправду, тешкоће и оскудицу великом броју људи да производе немире тако велике да су мир и хармонија света угрожени; и хитно је потребно побољшање тих услова, као нпр

    • регулисање радног времена, укључујући утврђивање максималног радног дана и недеље,
    • регулисање понуде радне снаге,
    • спречавање незапослености,
    • обезбеђивање адекватне зараде за живот,
    • заштиту радника од болести, болести и повреда које настану из његовог радног односа,
    • заштита деце, младих и жена,
    • осигурање за старост и повреде,
    • заштита интереса радника када су запослени у земљама које нису њихове,
    • признавање принципа једнаке накнаде за рад једнаке вредности,
    • признавање принципа слободе удруживања,
    • организовање стручног и техничког образовања и друге мере;

                         

                        Будући да је такође неуспех било које нације да усвоји хумане услове рада препрека на путу других нација које желе да побољшају услове у својим земљама;

                        Високе стране уговорнице, потакнуте осећањима правде и човечности, као и жељом да обезбеде трајни мир у свету, и у циљу постизања циљева наведених у овој Преамбули, сагласни су са следећим Уставом међународног рада Организација. …”

                        Циљеви и сврха Међународне организације рада у модернизованом облику су оличени у Филаделфијској декларацији, усвојеној 1944. године на Међународној конференцији рада у Филаделфији, САД. Декларација је сада Анекс Устава МОР-а. Он прокламује право свих људских бића „да теже свом материјалном благостању и свом духовном развоју у условима слободе и достојанства, економске сигурности и једнаких могућности“. Даље се наводи да „сиромаштво било где представља опасност за просперитет свуда“.

                        Задатак МОР-а како је утврђен чланом 1. Устава је промоција циљева наведених у Преамбули и Филаделфијској декларацији.

                        Међународна организација рада и њена структура

                        Међународна организација рада (ИЛО) се састоји од 173 државе. Сваки члан Уједињених нација може постати члан МОР-а тако што ће саопштити генералном директору МОР-а да формално прихвата обавезе из Устава. Државе које нису чланице УН могу бити примљене гласањем на Међународној конференцији рада (Швајцарска је чланица МОР-а, али није, међутим, УН) (Устав, члан 1). Представништво држава чланица у МОР има структуру која је јединствена у оквиру породице УН. У УН иу свим другим специјализованим агенцијама УН, представљање је само владино особље: министри, њихови заменици или овлашћени представници. Међутим, у МОР-у дотичне групе друштва су део представника држава чланица. Представнике чине владини делегати, углавном из министарства рада, и делегати који представљају послодавце и раднике сваког од чланова (Устав, члан 3). Ово је основни концепт трипартизма МОР-а.

                        Међународну организацију рада чине:

                          • Међународна конференција рада, годишња конференција представника свих чланица
                          • Управно тело, састављено од 28 представника владе, 14 представника послодаваца и 14 представника радника
                          • Међународна канцеларија рада – стални секретаријат организације – коју контролише Управно тело.

                               

                              Међународна конференција рада—која се назива и Светски парламент рада—састаје се редовно у јуну сваке године са око 2,000 учесника, делегата и саветника. Дневни ред Конференције укључује дискусију и усвајање међународних споразума (Конвенције и препоруке МОР), разматрање посебних тема о раду како би се уоквириле будуће политике, усвајање резолуција усмерених ка деловању у државама чланицама и упутства директору- Генерални секретар Организације о деловању Канцеларије, општој дискусији и размени информација и, сваке друге године, усвајању двогодишњег програма и буџета за Међународну канцеларију рада.

                              Управно тело је веза између Међународне конференције рада свих држава чланица и Међународне канцеларије рада. На три састанка годишње, Управно тело врши своју контролу над Канцеларијом тако што проверава напредак у раду, формулише упутства генералном директору Канцеларије, усваја резултате активности Канцеларије као што су Кодекси праксе, надгледа и усмерава финансијске послове и припрема дневни ред за будуће међународне конференције рада. Чланство у Управном телу подлеже избору на трогодишњи мандат од стране три групе представника Конференције — влада, послодаваца и радника. Десет владиних чланова Водећег тела су стални чланови као представници држава од великог индустријског значаја.

                              Трипартизам

                              Сви механизми доношења одлука МОР-а прате јединствену структуру. Све одлуке о представљању чланица доносе три групе представника, односно представници владе, представници послодаваца и представници радника сваке државе чланице. Одлуке о садржају рада у Конференцијским комитетима за међународне конвенције и препоруке, на Састанцима експерата за кодексе праксе и у Саветодавним комитетима о закључцима у вези са будућим условима рада, доносе чланови одбора, од којих један- трећина представља владе, једна трећина послодавце и једна трећина раднике. Све политичке, финансијске и структурне одлуке доноси Међународна конференција рада (ИЛЦ) или Управно тело, у којем 50% гласачке моћи имају представници владе (два по држави чланици на Конференцији), 25% представници послодаваца , а 25% са представницима радника (по један за сваку групу државе чланице на Конференцији). Финансијске доприносе Организацији плаћају искључиво владе, а не две невладине групе; из тог разлога само владе чине Комитет за финансије.

                              Конвенције

                              Међународна конференција рада је од 1919. до 1995. усвојила 176 конвенција и 183 препоруке.

                              Око 74 конвенције се баве условима рада, од којих се 47 односи на опште услове рада и 27 на безбедност и здравље у ужем смислу.

                              Предмети Конвенција о општим условима рада су: сати рада; минимална старост за пријем у радни однос (дечији рад); ноћни рад; лекарски преглед радника; заштита материнства; породичне обавезе и посао; и рад са скраћеним радним временом. Поред тога, за здравље и безбедност су релевантне и конвенције МОР-а које имају за циљ елиминисање дискриминације радника по различитим основама (нпр. раса, пол, инвалидитет), заштиту од неправедног отпуштања и обештећење у случају повреде на раду или професионалне болести.

                              Од 27 конвенција о безбедности и здрављу, 18 је усвојено после 1960. године (када је деколонизација довела до великог повећања чланства у МОР), а само девет од 1919. до 1959. Најратификованија Конвенција у овој групи је Конвенција о инспекцији рада, 1947 (бр. . 81), који је ратификовало више од 100 држава чланица МОР-а (његове последице за пољопривреду су ратификовале 33 земље).

                              Велики број ратификација може бити један од показатеља посвећености побољшању услова рада. На пример, Финска, Норвешка и Шведска, које су познате по свом безбедносном и здравственом досијеу и које су светски пример безбедносне и здравствене праксе, ратификовале су скоро све конвенције из ове области усвојене после 1960. године.

                              Конвенције о инспекцији рада су допуњене са још два основна стандарда, Конвенцијом о безбедности и здрављу на раду, 1981. (бр. 155) и Конвенцијом о службама здравља на раду, 1985. (бр. 161).

                              Конвенција о безбедности и здрављу на раду успоставља оквир за националну концепцију безбедности и здравља и представља модел онога што закон о безбедности и здрављу једне земље треба да садржи. Оквирна директива ЕУ о безбедности и здрављу прати структуру и садржај Конвенције МОР. Директиву ЕУ мора да транспонује у национално законодавство свих 15 чланица ЕУ.

                              Конвенција о службама здравља на раду бави се оперативном структуром у предузећима за спровођење закона о безбедности и здрављу у предузећима.

                              Усвојено је неколико конвенција које се тичу грана привредне делатности или опасних материја. Ово укључује Конвенцију о безбедности и здрављу у рудницима, 1995. (бр. 176); Конвенција о безбедности и здрављу у грађевинарству, 1988 (бр. 167); Конвенција о безбедности и здрављу на раду (рад на пристаништу), 1979 (бр. 152); Конвенција о белом олову (сликарству), 1921 (бр. 13); Конвенција о бензену, 1971. (бр. 136); Конвенција о азбесту, 1986. (бр. 162); Конвенција о хемикалијама, 1990. (бр. 170); и Конвенција о спречавању великих индустријских несрећа, 1993. (бр. 174).

                              У вези са овим нормама су: Конвенција о радној средини, 1977. (бр. 148) (Заштита радника од опасности на раду у радној средини услед загађења ваздуха, буке и вибрација); Конвенција о професионалном раку, 1974 (бр. 139); и списак професионалних болести који је део Конвенције о бенефицијама у случају повреде на раду, 1964 (бр. 121). Последњу ревизију листе усвојила је Конференција 1980. године и о њој се говори у поглављу Радничке накнаде, Теме у.

                              Друге конвенције о безбедности и здрављу су: Конвенција о означавању тежине, 1929 (бр. 27); Конвенција о максималној тежини, 1967. (бр. 127); Конвенција о заштити од зрачења, 1960 (бр. 115); Конвенција о чувању машина, 1963 (бр. 119); и Конвенција о хигијени (трговина и канцеларије), 1964 (бр. 120).

                              Током раног периода МОР-а, усвојене су Препоруке уместо конвенција, као што су превенција антракса, тровања белим фосфором и оловом. Међутим, у последње време Препоруке имају тенденцију да допуњују Конвенцију тако што се наводе детаљи о примени њених одредби.

                              Садржај конвенција о безбедности и здрављу

                              Структура и садржај конвенција о безбедности и здрављу прате општи образац:

                                • обим и дефиниције
                                • обавезе влада
                                • консултације са организацијама радника и послодаваца
                                • обавезе послодаваца
                                • дужности радника
                                • права радника
                                • инспекције
                                • казне
                                • завршне одредбе (о условима ступања на снагу, регистрацији ратификација и отказу).

                                                 

                                                Конвенција прописује задатак владе или државних органа у регулисању предметне материје, истиче обавезе власника предузећа, прецизира улогу радника и њихових организација кроз дужности и права, а затвара се одредбама за инспекцију и поступање против кршења закона. Конвенција, наравно, мора одредити свој обим примене, укључујући могућа изузећа и искључења.

                                                Дизајн конвенција о безбедности и здрављу на раду

                                                Преамбула

                                                Свака конвенција је на челу са преамбулом која се односи на датуме и тачку дневног реда Међународне конференције рада; друге конвенције и документи у вези са темом, забринутости у вези са предметом који оправдава акцију; узроци; сарадња са другим међународним организацијама као што су СЗО и УНЕП; облик међународног инструмента као конвенције или препоруке и датум усвајања и цитирања Конвенције.

                                                Обим

                                                Формулисање делокруга је регулисано флексибилношћу према примени конвенције. Водећи принцип је да се Конвенција примењује на све раднике и гране привредне делатности. Међутим, да би се олакшала ратификација Конвенције од стране свих држава чланица, водећи принцип се често допуњава могућношћу делимичног или потпуног непримењивања у различитим областима активности. Држава чланица може искључити одређене гране привредне делатности или одређена предузећа у погледу којих настају посебни проблеми суштинске природе применом одређених одредби или Конвенције у целини. Делокруг такође може да предвиди корак по корак имплементацију одредби како би се узели у обзир постојећи услови у земљи. Ова искључења такође одражавају доступност националних ресурса за примену новог националног законодавства о безбедности и здрављу. Општи услови искључења су да се безбедно и здраво радно окружење на други начин обезбеди алтернативним средствима и да свака одлука о искључењу подлеже консултацији са послодавцима и радницима. Обим такође укључује дефиниције појмова који се користе у тексту међународног инструмента као што су гране економске активности, радници, радно место, послодавац, пропис, представник радника, здравље, опасна хемикалија, инсталација великих опасности, извештај о безбедности и тако даље.

                                                Обавезе влада

                                                Конвенције о безбедности и здрављу постављају као први модул задатак владе да разради, примени и ревидира националну политику која се односи на садржај Конвенције. Организације послодаваца и радника морају бити укључене у успостављање политике и спецификацију циљева и задатака. Други модул се односи на доношење закона или прописа којима се примењују одредбе Конвенције и спровођење закона, укључујући запошљавање квалификованог особља и пружање подршке особљу за инспекцијске и саветодавне услуге. Према члановима 19 и 22 Устава МОР, владе су такође обавезне да редовно или на захтев извештавају Међународни биро рада о пракси примене Конвенције и Препоруке. Ове обавезе су основа за надзорне процедуре МОР-а.

                                                Консултације са организацијама послодаваца и радника

                                                Несумњив је значај укључивања оних који су директно повезани са спровођењем прописа и последицама удеса. Успешна пракса безбедности и здравља заснива се на сарадњи и на уграђивању мишљења и добре воље заинтересованих лица. Конвенција стога предвиђа да државни органи морају консултовати послодавце и раднике када разматрају искључење постројења из законодавства за постепену имплементацију одредби и у развоју националне политике о предмету Конвенције.

                                                Обавезе послодаваца

                                                Одговорност за извршење законских услова у оквиру предузећа лежи на власнику предузећа или његовом или њеном заступнику. Законска права на учешће радника у процесу доношења одлука не мењају примарну одговорност послодавца. Обавезе послодаваца како су наведене у Конвенцијама укључују обезбеђивање безбедних и здравих радних процедура; набавку безбедних машина и опреме; коришћење неопасних материја у процесима рада; праћење и процену хемикалија у ваздуху на радном месту; обезбеђење здравственог надзора радника и пружања прве помоћи; пријављивање несрећа и болести надлежном органу; обука радника; пружање информација о опасностима на раду и њиховом спречавању; сарадњу у извршавању својих обавеза са радницима и њиховим представницима.

                                                Дужности радника

                                                Од 1980-их, конвенције наводе да радници имају обавезу да сарађују са својим послодавцима у примени мера безбедности и здравља и да се придржавају свих процедура и пракси које се односе на безбедност и здравље на раду. Дужност радника може укључивати пријављивање надзорника о свакој ситуацији која би могла представљати посебан ризик, или о чињеници да се радник сам удаљио са радног места у случају непосредне и озбиљне опасности по његов живот или здравље.

                                                Права радника

                                                Разна посебна права радника наведена су у конвенцијама МОР-а о безбедности и здрављу. Уопштено говорећи, раднику се даје право на информације о опасним условима рада, о идентитету хемикалија које се користе на раду и о хемијским безбедносним листовима; право на обуку о безбедном раду; право на консултације од стране послодавца о свим аспектима безбедности и здравља у вези са радом; и право на бесплатан медицински надзор и без губитка зараде. Неке од ових конвенција такође признају права представника радника, посебно у погледу консултација и информисања. Ова права су појачана другим конвенцијама МОР-а о слободи удруживања, колективном преговарању, представницима радника и заштити од отпуштања.

                                                Конкретни чланови конвенција усвојених 1981. године и касније баве се правом радника да се уклони опасности на свом радном месту. Конвенција из 1993. (Превенција великих индустријских несрећа, 1993. (бр. 174)) признала је право радника да обавести надлежне органе о потенцијалним опасностима које могу да изазову велику несрећу.

                                                Inspekcija

                                                Конвенције о безбедности и здрављу изражавају потребу да влада обезбеди одговарајуће инспекцијске услуге за надгледање примене мера предузетих за спровођење Конвенције. Услов инспекције допуњен је обавезом да инспекцијским службама обезбеде ресурсе неопходне за остваривање њиховог задатка.

                                                kazne

                                                Конвенције о безбедности и здрављу често захтевају националну регулативу у вези са изрицањем казни у случају непоштовања законских обавеза. Члан 9 (2) Оквирне конвенције о безбедности и здрављу на раду, 1981 (бр. 155) каже: „Систем спровођења ће обезбедити адекватне казне за кршење закона и прописа.“ Ове казне могу бити административне, грађанске или кривичне природе.

                                                Конвенција о инспекцији рада, 1947. (бр. 81)

                                                Конвенција о инспекцији рада из 1947. (бр. 81) позива државе да одржавају систем инспекције рада на индустријским радним местима. Он утврђује обавезе владе у погледу инспекције и утврђује права, дужности и овлашћења инспектора. Овај инструмент је допуњен са две Препоруке (бр. 81 и 82) и Протоколом из 1995. године, који проширује обим примене на сектор некомерцијалних услуга (као што су јавне услуге и државна предузећа). Конвенција о инспекцији рада (пољопривреда) из 1969. (бр. 129) садржи одредбе врло сличне Конвенцији бр. 81 за пољопривредни сектор. Поморске конвенције и препоруке МОР-а такође се баве инспекцијом радних и животних услова помораца.

                                                Влада мора да успостави довољан број независних квалификованих инспектора. Инспекторат мора бити потпуно опремљен за пружање добрих услуга. Законско предвиђање казни за кршење прописа о безбедности и здрављу је обавеза владе. Инспектори су дужни да спроводе законске захтеве и да дају техничке информације и савете послодавцима и радницима у вези са ефикасним начинима поштовања законских одредби.

                                                Инспектори су дужни да пријаве недостатке у прописима надлежним органима и подносе годишње извјештаје о свом раду. Владе се позивају да састављају годишње извјештаје са статистичким подацима о обављеним инспекцијама.

                                                Прописана су права и овлашћења инспектора, као што су право уласка на радна места и просторије, вршење прегледа и испитивања, иницирање поправних мера, издавање налога о изменама инсталације и моментално извршење. Они такође имају право да издају цитате и покрену судски поступак у случају кршења обавеза послодавца.

                                                Конвенција садржи одредбе о понашању инспектора, као што је недостатак финансијског интереса у предузећима под надзором, неоткривање пословне тајне и, што је од посебног значаја, поверљивост у случају притужби радника, што значи не давање наговештаја послодавцу о идентитет подносиоца жалбе.

                                                Промовисање прогресивног развоја конвенцијама

                                                Рад на конвенцијама покушава да одрази закон и праксу у државама чланицама Организације. Међутим, постоје случајеви у којима се уводе нови елементи који до сада нису били предмет широко распрострањене националне регулативе. Иницијатива може потицати од делегата, током дискусије о норми у конференцијском комитету; где је оправдано, то може предложити Канцеларија у првом нацрту новог инструмента. Ево два примера:

                                                (1) Право радника да се удаљи са посла који представља непосредну и озбиљну опасност по његов живот или здравље.

                                                Обично људи сматрају да је природно право напустити радно место у случају опасности по живот. Међутим, ова радња може проузроковати штету на материјалима, машинама или производима—и понекад може бити веома скупа. Како инсталације постају све софистицираније и скупље, радник би могао бити окривљен зато што се сам непотребно уклонио, уз покушаје да он или она буде одговорна за штету. Током дискусије у Конференцијском комитету о Конвенцији о безбедности и здрављу дат је предлог да се радник заштити од регреса у таквим случајевима. Конференцијски одбор је сатима разматрао предлог и на крају пронашао формулацију за заштиту радника која је била прихватљива за већину чланова Комисије.

                                                Члан 13 Конвенције бр. 155 тако гласи: „Радник који се удаљио из радне ситуације за коју има разумно оправдање да верује да представља непосредну и озбиљну опасност по његов живот или здравље биће заштићен од неприкладних последица у складу са националним условима. и пракса”. „Неоправдане последице“ укључују, наравно, отпуштање и дисциплинске мере, као и одговорност. Неколико година касније, ситуација је преиспитана у новом контексту. Током дискусија на Конференцији о грађевинској конвенцији 1987-88, радничка група је поднела амандман којим се уводи право радника да се удаљи у случају непосредне и озбиљне опасности. Предлог је на крају прихватила већина чланова Одбора под условом да је у комбинацији са дужношћу радника да о акцији одмах обавести свог претпостављеног.

                                                Иста одредба је уведена у Конвенцији о хемикалијама, 1990. (бр. 170); сличан текст је укључен у Конвенцију о безбедности и здрављу у рудницима, 1995. (бр. 176). То значи да земље које су ратификовале Конвенцију о безбедности и здрављу или Конвенцију о изградњи, хемијској безбедности или безбедности и здрављу у рудницима морају у националном закону предвидети право радника да се удаљи и да буде заштићен од „неоправданих последица ”. Ово ће вероватно пре или касније довести до примене овог права за раднике у свим секторима привредне делатности. Ово новопризнато право радника је у међувремену уграђено у основну Директиву ЕУ о организацији безбедности и здравља из 1989. године; све државе чланице ЕУ требало је да унесу то право у своје законодавство до краја 1992. године.

                                                (2) Право радника на лекарски преглед уместо обавезних лекарских прегледа.

                                                Дуги низ година национално законодавство је захтевало лекарске прегледе за раднике у посебним занимањима као предуслов за распоређивање или наставак рада. Временом је прописана дуга листа обавезних лекарских прегледа пре распоређивања иу периодичним интервалима. Ова добронамерна намера се, међутим, све више претвара у терет, јер може бити превише лекарских прегледа примењених једној особи. Уколико се прегледи евидентирају у здравственом пасошу радника за доживотно сведочење о болесном стању, као што се практикује у неким земљама, лекарски преглед би на крају могао да постане средство за селекцију у незапосленост. Млади радник који је у свом животу забележио дугу листу лекарских прегледа због изложености опасним материјама можда неће наћи послодавца спремног да му или њој да посао. Можда је превелика сумња да ће овај радник пре или касније пречесто изостати због болести.

                                                Друго разматрање је да сваки лекарски преглед представља задирање у приватни живот особе и стога би радник требало да одлучује о медицинским процедурама.

                                                Међународна канцеларија рада је стога предложила да се у Конвенцију о ноћном раду из 1990. године (бр. 171) уведе право радника на лекарски преглед уместо позивања на обавезни надзор. Ова идеја је добила широку подршку и коначно је одражена у члану 4 Конвенције о ноћном раду Међународне конференције рада 1990. године, који гласи:

                                                1. На њихов захтев, радници ће имати право да се подвргну здравственој процени бесплатно и да добију савете о томе како да смање или избегну здравствене проблеме повезане са њиховим радом: (а) пре него што преузму задатак ноћног радника; (б) у редовним интервалима током таквог задатка; (ц) ако имају здравствене проблеме током таквог задатка који нису узроковани другим факторима осим обављањем ноћног рада.

                                                2. Са изузетком налаза о неспособности за ноћни рад, налази таквих процена не смеју се преносити другима без сагласности радника и неће се користити на њихову штету.

                                                Многим здравственим радницима је тешко да прате ову нову концепцију. Међутим, треба да схвате да је право особе да одлучи да ли ће се подвргнути лекарском прегледу израз савремених схватања људских права. Одредба је већ узета у национално законодавство, на пример у Закону о радном времену у Немачкој из 1994. године, који се позива на Конвенцију. И што је још важније, Оквирна директива ЕУ о безбедности и здрављу прати овај модел у својим одредбама о здравственом надзору.

                                                Функције Међународног бироа рада

                                                Функције Међународног бироа рада предвиђене чланом 10. Устава обухватају прикупљање и дистрибуцију информација о свим субјектима који се односе на међународно прилагођавање услова индустријског живота и рада са посебним нагласком на будуће међународне стандарде рада, припрему документе о различитим тачкама дневног реда састанка ИЛЦ-а (нарочито припремни рад на садржају и формулацији конвенција и препорука), пружање саветодавних услуга владама, организацијама послодаваца и радничким организацијама држава чланица у вези са радом законодавство и административну праксу, укључујући системе инспекције, и издавање и дистрибуцију публикација од међународног интереса које се баве проблемима индустрије и запошљавања.

                                                Као и свако министарство рада, Међународна канцеларија рада се састоји од бироа, одељења и огранака који се баве различитим областима политике рада. Основана су два специјална института за подршку Канцеларији и државама чланицама: Међународни институт за студије рада у седишту МОР-а и Међународни центар за обуку МОР-а у Торину, Италија.

                                                Генерални директор, кога бира Управно тело на петогодишњи мандат, и три заменика генералног директора, које именује генерални директор, управљају (од 1996. године) 13 одељења; 11 бироа у седишту у Женеви, Швајцарска; две канцеларије за везу са међународним организацијама; пет регионалних одељења, у Африци, Америци, Азији и Пацифику, арапским државама и Европи, са 35 подручних и филијала и 13 мултидисциплинарних тимова (група професионалаца различитих дисциплина који пружају саветодавне услуге у државама чланицама подрегион).

                                                Одељење за услове рада и животну средину је Одељење у коме се обавља највећи део послова безбедности и здравља. Састоји се од особља од око 70 професионалаца и особља опште службе 25 националности, укључујући професионалне стручњаке у мултидисциплинарним тимовима. Од 1996. године има два огранка: огранак за услове рада и социјалне заштите (ЦОНДИ/Т) и огранак за безбедност и здравље на раду (СЕЦ/ХИГ).

                                                Секција информација о безбедности и здрављу СЕЦ/ХИГ одржава Међународни информациони центар за безбедност и здравље на раду (ЦИС) и Одсек за системе подршке информацијама о безбедности и здрављу на раду. Рад на овом издању Енциклопедија је смештен у одељењу за системе подршке.

                                                Посебна јединица Одељења основана је 1991. године: Међународни програм за елиминацију дечијег рада (ИПЕЦ). Нови програм спроводи, заједно са државама чланицама у свим регионима света, националне програме активности против дечијег рада. Програм се финансира посебним доприносима неколико држава чланица, као што су Немачка, Шпанија, Аустралија, Белгија, Сједињене Америчке Државе, Француска и Норвешка.

                                                Поред тога, током ревизије главног програма МОР-а за безбедност и здравље успостављеног 1970-их, Међународног програма за побољшање услова рада и животне средине – познатог под својим француским акронимом ПИАЦТ – Међународна конференција рада усвојила је 1984. ПИАЦТ Ресолутион. У принципу, Резолуција представља оквир деловања за све акције МОР-а и држава чланица Организације у области безбедности и здравља:

                                                  • Рад треба да се одвија у безбедном и здравом радном окружењу.
                                                  • Услови рада треба да буду у складу са добробитим радника и људским достојанством.
                                                  • Рад треба да понуди стварне могућности за лична достигнућа, самоиспуњење и служење друштву.

                                                       

                                                      Публикације које се тичу здравља радника објављују се у серији Безбедност и здравље на раду, као нпр Границе професионалне изложености токсичним супстанцама у ваздуху, списак националних граница изложености 15 држава чланица; или Међународни именик служби и институција за безбедност и здравље на раду, који прикупља информације о безбедносним и здравственим управама држава чланица; или Заштита радника од струјних фреквенција електричних и магнетних поља, практични водич за пружање информација о могућим ефектима електричних и магнетних поља на здравље људи и о процедурама за више стандарде безбедности.

                                                      Типични производи безбедносног и здравственог рада МОР-а су кодекси праксе, који чине својеврсни модел скупа прописа о безбедности и здрављу у многим областима индустријског рада. Ови кодекси се често разрађују како би се олакшала ратификација и примена конвенција МОР-а. На пример, тхе Кодекс праксе за спречавање већих индустријских удеса, чији је циљ да пружи смернице у успостављању административног, правног и техничког система за контролу постројења великих опасности како би се избегле веће катастрофе. Тхе Кодекс о евидентирању и пријављивању незгода на раду и професионалних болести има за циљ усаглашену праксу у прикупљању података и успостављању статистике о незгодама и болестима и повезаним догађајима и околностима како би се подстакло превентивно деловање и олакшао упоредни рад између држава чланица (ово су само два примера са дугачке листе). У области размене информација Огранак за безбедност и здравље МОР организује два велика догађаја: Светски конгрес о безбедности и здрављу на раду и Међународна конференција о пнеумокониозима МОР (која се сада зове Међународна конференција о професионалним респираторним болестима).

                                                      Светски конгрес се организује сваке три или четири године заједно са Међународним удружењем за социјално осигурање (ИССА) и националном организацијом за безбедност и здравље у једној од држава чланица МОР. Светски конгреси се одржавају од 1950-их година. На овим конгресима се састаје око 2,000 до 3,000 стручњака из више од 100 земаља како би разменили информације о добрим праксама у безбедности и здрављу ио постављању савремених трендова и успоставили односе са колегама из других земаља и других делова света.

                                                      Конференцију о пнеумокониози организује МОР од 1930-их година; следећи је планиран за 1997. у Кјоту, Јапан. Један од изузетних резултата ових конференција је Међународна класификација радиографија пнеумокониоза ИЛО-а.

                                                      Техничка сарадња МОР-а у области безбедности и здравља има много аспеката. Неколико пројеката помогло је државама чланицама у припреми нових закона о безбедности и здрављу и јачању њихових инспекцијских служби. У другим земљама је пружена подршка за стварање института за безбедност и здравље у циљу промовисања истраживачког рада и развоја програма и активности обуке. Осмишљени су и реализовани посебни пројекти о безбедности рудника и хемијској безбедности, укључујући успостављање система контроле великих опасности. Ови пројекти могу бити усмерени на једну државу чланицу или на регионалну групу земаља. Послови у седишту МОР-а обухватају процену потреба, развој и дизајн пројеката, идентификацију финансијске подршке из међународних фондова и програма националне помоћи, избор и обезбеђење техничке експертизе, набавку опреме и планирање, организацију и реализацију студијских путовања и програми стипендирања.

                                                      Постављање стандарда, истраживање, прикупљање и ширење информација и техничка сарадња одражавају оперативне гране МОР-а. У активном партнерству са трипартитним чланством Организације ове активности јачају борбу за циљ социјалне правде и мира у свету.

                                                      Због тога су 1969. године, на 50. годишњицу Организације, рад и достигнућа Међународне организације рада награђени Нобеловом наградом за мир.

                                                       

                                                       

                                                      Назад

                                                      Читати 6357 пута Последња измена у уторак, 26. јула 2022. 18:47

                                                      " ОДРИЦАЊЕ ОД ОДГОВОРНОСТИ: МОР не преузима одговорност за садржај представљен на овом веб порталу који је представљен на било ком другом језику осим енглеског, који је језик који се користи за почетну производњу и рецензију оригиналног садржаја. Одређене статистике нису ажуриране од продукција 4. издања Енциклопедије (1998).“

                                                      Садржај