Четвртак, март КСНУМКС КСНУМКС КСНУМКС: КСНУМКС

Животна средина и свет рада: интегрисани приступ одрживом развоју, животној средини и радном окружењу

Оцените овај артикал
(КСНУМКС Глас)

Не би требало да буде изненађење за стручњаке за здравље и безбедност на раду да ако неко крене у траг од већине наших садашњих великих еколошких проблема – стиже на радно место! Исто тако, озбиљне последице по здравље и безбедност на раду неких хемикалија и супстанци постале су систем раног упозорења о потенцијалним последицама по здравље животне средине далеко изван радног места.

Упркос очигледној међусобној повезаности радног окружења и животне средине, многе владе, послодавци и радници настављају да реагују на узроке и последице и радног окружења и животне средине на веома различите и изоловане начине. (С обзиром на важност разликовања између радног окружења и оних ширих еколошких перспектива које представљају придеви као што су физички, општи or спољни, овај чланак ће користити термин радно окружење да обухвати сва питања здравља, безбедности и животне средине на раду у оквиру радног места и термина околина да обухвати та питања животне средине изван радног места.) Циљ овог чланка је да скрене пажњу на значајне предности које могу произаћи из реаговања на животну средину – унутар и ван радног места – на интегрисанији и стратешки начин. Ово важи не само за индустријализоване земље, које су постигле значајан напредак иу погледу безбедности и здравља на раду и животне средине, већ иу привредама у транзицији и земљама у развоју, које имају много шири и огроман изазов пред собом.

Пошто је овај чланак посебно припремљен за четврто издање Енциклопедија безбедности и здравља на раду не покушава да размотри читав низ питања здравља и безбедности на раду (ОХС) која се односе на животну средину, од којих се многа огледају у другим поглављима Енциклопедија. У ствари, здравље и безбедност на раду су саставни део „еколошке“ перформансе сваког предузећа. Ово не значи да су ОХС и заштита животне средине увек потпуно компатибилни и да се узајамно појачавају; повремено могу бити и антагонистички. Ипак, циљ би требало да буде проналажење начина за заштиту здравља и безбедности радника и шире околине, као и избегавање опција које сугеришу да треба изабрати једну or други. Идентификација еколошких проблема и стратегија реаговања сувише често доводи до стварања лажних дихотомија – заштита животне средине наспрам безбедности радника или заштита животне средине насупрот сигурности посла. Иако такви сукоби заиста могу постојати у веома специфичним и посебним околностима, већина ситуација захтева низ компромиса и пажљиве дугорочне приступе за постизање оба животне средине и заштите радника и циљева запошљавања. Ово доводи до тезе да је сарадња радника и послодавца критичан фактор неопходан за побољшање перформанси како у погледу безбедности на раду тако иу погледу животне средине.

Ова перспектива на животну средину и свет рада је посебно очигледна ако се претпостави да перформансе у области заштите на раду на радном месту треба да буду вођене фокусом на превенцију, а не само на контролу и санацију. Концепт превенције је од суштинског значаја за будућа побољшања у области заштите на раду и животне средине. Почетком 20. века у индустријализованим земљама, ОХС је често био вођен поједностављеним фокусом на контролу — заштиту радника од изложености здравственим и безбедносним ризицима. Посебан нагласак дат је инжењерским решењима за ограничавање незгода побољшањем машина — на пример, увођењем заштитних уређаја. Како се наше знање о здравственим последицама у вези са излагањем радника одређеним хемикалијама и супстанцама проширивало, „логична“ стратегија одговора је често била прва да заштити радника од изложености побољшањем система вентилације или ношењем заштитних уређаја. Иако постоје важни рани изузеци, посебно у индустријализованим земљама, релативно је недавна појава у последњих неколико деценија да се толика пажња јавности све више посвећује у бројним кључним индустријским секторима елиминисању или замени опасних или токсичних хемикалија/супстанци са оне које су знатно мање штетне. Занимљиво је приметити да је овај све већи нагласак на превенцији саме емисије, односно употреби специфичних хемикалија, растао у исто време када је јавност постала све више свесна и активно укључена у еколошке изазове.

Ова нова еколошка свест је нагласила и непосредне и дугорочне последице деградације животне средине за наша друштва и наше економије. Чини се да је такав јавни интерес за животну средину такође подржао сталне напоре радника да сарађују са послодавцима на побољшању безбедности и здравља на раду. Ипак, очигледно је јасно да досадашња озбиљна акција у вези са здрављем на раду и животном средином представља само врх пословичног леденог брега заштите на раду и еколошких проблема који су евидентни на нашој планети, а још драматичније очигледни у земљама у развоју и привредама у транзицији.

Приоритети и политике заштите животне средине у индустријализованим земљама прошли су веома сличан пут од контроле до стратегија превенције, иако у много краћем временском периоду од ОХС. Брига за животну средину у својим раним фазама заправо је била ограничена на забринутост због „загађења“. Пажња је била усмерена првенствено на емисије у ваздух, воду и земљиште које настају из процеса производње. Стога су се стратегије одговора на сличан начин често фокусирале на стратегије „краја цеви“ за решавање проблема локалних емисија. Наводећи само један прилично једноставан пример, овај уски приступ је довео до решења као што су виши димњаци, који нажалост нису елиминисали загађење, већ га распршили далеко изван капије предузећа и локалне заједнице. Иако је то често задовољавало локалну заједницу и раднике који су тамо живели и радили, створени су нови еколошки проблеми – загађење ваздуха на великим удаљеностима, па чак и прекогранично, што у неким случајевима доводи до онога што се назива „киселом кишом“. Када су секундарни ефекти овог решења за крај цеви постали очигледни, уследило је значајно одлагање пре него што су неке од релевантних заинтересованих страна прихватиле да заиста постоје друге озбиљне негативне последице које је створило решење са високим димњацима. Следећи иновативни корак у овом процесу био је додавање софистицираног система филтрирања како би се заробиле проблематичне емисије пре него што напусте димњак. Као што овај пример показује, фокус креатора политике није био на превенцији емисија, већ на различитим акцијама за контролу тих емисија. Данас се улажу све већи напори на спречавање емисија кроз промену горива и унапређење технологија сагоревања, као и на промену самог процеса производње кроз увођење тзв. чистијих производних технологија.

Овај превентивни приступ – који такође захтева холистичкији приступ – има најмање четири значајне предности за свет рада и животну средину:

    • За разлику од енд-оф-пипе технологија, које стварају додатне трошкове за производни процес без обичног побољшања продуктивности или економског поврата, технологије чистије производње често доводе до побољшања продуктивности и мерљивих економских приноса. Другим речима, технологије на крају цеви чисте животну средину, али обично не помажу билансу стања. Технологије чистије производње спречавају деградацију животне средине, а истовремено стварају одрживе економске користи.
    • Технологије чистије производње често доводе до значајних побољшања у ефикасном коришћењу природних ресурса и енергије (тј., користе мање природних ресурса за постизање упоредивих резултата) и такође често доводе до смањења количине – и токсичности – отпада.
    • Напори за увођење чистијих производних технологија могу и Треба експлицитно идентификовати мере за побољшање перформанси заштите на раду унутар предузећа.
    • Укључивање радника у заштиту здравља, безбедности и животне средине као део процеса чистије технологије довешће до побољшања морала радника, разумевања и радног учинка—што су све добро документовани фактори у постизању квалитетне производње.

           

          Политика заштите животне средине, законодавство и регулатива су еволуирали и воде – или барем покушавају да одрже корак – овај процес транзиције са приступа заснованог на контроли ка стратегијама усмереним на превенцију.

          И стратегије престанка производње и стратегије чистије производње, међутим, имају директне последице на заштиту и стварање радних места. Јасно је да у многим деловима света, посебно у индустријализованим земљама и привредама у транзицији, постоје велике могућности за отварање нових радних места у вези са активностима чишћења и санације. У исто време, чистије производне технологије такође представљају живу нову индустрију која ће довести до отварања нових радних места и, наравно, захтеваће нове напоре да би се испунили захтеви за вештинама и обуком. Ово је посебно евидентно у великој потреби да се осигура да они радници који су укључени у суочавање са изазовом санације животне средине прођу ефикасну обуку у области заштите на раду и заштите животне средине. Док се велика пажња поклања потенцијалном негативном утицају на запошљавање повећаних прописа и контрола, у области животне средине, прописи и контроле, ако се правилно развију, могу довести до отварања нових радних места и промовисати побољшане перформансе животне средине и заштите на раду.

          Још једна критична промена у перспективи према животној средини догодила се од 1960-их: померање са искључивог фокуса на производне процесе да се пажња посвети и еколошким последицама самих производа. Најочигледнији пример је аутомобил, где су уложени значајни напори да се побољша његова еколошка „ефикасност“, иако остаје много анимираних дебата о томе да ли ефикаснији аутомобил треба да буде допуњен ефикасним системом јавног превоза. Али јасно је да сви производи имају неке импликације на животну средину—ако не у њиховој производњи или употреби, сасвим сигурно у њиховом коначном одлагању. Ова промена нагласка је довела до све већег броја закона и прописа о заштити животне средине који се тичу употребе и одлагања производа, чак и ограничења или елиминације одређених производа. То је такође довело до нових аналитичких техника као што су процене утицаја на животну средину, анализа животног циклуса, процена ризика и еколошка ревизија (погледајте чланке касније у овом поглављу). Ове нове, шире перспективе на животну средину имају импликације и на свет рада—на пример, на услове рада за оне који су укључени у безбедно одлагање производа и на будуће изгледе за запошљавање оних који су укључени у производњу, продају и сервисирање забрањених и ограничених производа.

          Још једна покретачка снага еколошке политике је прилично драматичан број и обим великих индустријских несрећа, посебно од катастрофе у Бопалу 1984. године. Бхопал и друге велике несреће попут Чернобила и Еккон Валдез, демонстрирао свету – јавности, политичарима, послодавцима и радницима – да традиционално гледиште да оно што се догодило унутар врата радног места не може или неће утицати на спољашње окружење, ширу јавност или здравље и егзистенцију околних заједница, је лажна. Иако су се велике несреће дешавале и раније, глобална, визуелна покривеност ово догађаји су шокирали широке сегменте јавности у развијеним земљама и земљама у развоју и транзиционим економијама у нову свест и подршку за заштиту животне средине која би такође заштитила раднике и јавност. Треба напоменути, међутим, да ово пружа још једну сличност са историјом деловања на побољшању закона и прописа о здрављу и безбедности на раду, који је такође значајно промовисан, на пример, након раних великих фабричких пожара и рударских катастрофа.

          Један од најочигледнијих примера ефеката ових покретачких снага животне средине, а посебно недавних великих „еколошких“ несрећа, може се видети унутар саме МОР, што се огледа у недавним одлукама њених трипартитних конституената. На пример, МОР је значајно унапредио своје активности везане за животну средину и свет рада. Што је најважније, од 1990. године усвојена су три главна скупа конвенција и препорука МОР о радном окружењу:

            • Конвенција бр. 170 и Препорука бр. 177 о безбедности при употреби хемикалија на раду (1990.)
            • Конвенција бр. 174 и Препорука бр. 181 о спречавању великих индустријских несрећа (1992)
            • Конвенција бр. 176 и Препорука бр. 183 о безбедности и здрављу у рудницима (1995).

                 

                Ови стандарди одражавају експлицитно проширење традиционалног делокруга МОР-а са искључивог фокуса на заштиту радника како би такође укључили холистички приступ овим питањима упућивањем у преамбулама или оперативним параграфима на релевантне аспекте заштите јавности и животне средине. . На пример, члан 3. Конвенције бр. 174 наводи да термин велика несрећа значи „изненадни догађај који доводи до озбиљне опасности за раднике, јавност или животну средину, било тренутну или одложену”, а члан 4 каже: „свака чланица ће формулисати, спроводити и периодично ревидирати кохерентну националну политику која се тиче заштите радника, јавности и животне средине против ризика од великих несрећа.” Широк спектар конвенција и препорука МОР-а у вези са радним окружењем представља веома користан извор смерница за земље које раде на унапређењу свог здравља на раду и заштите животне средине. У том смислу, такође би могло бити корисно напоменути да МОР пружа саветодавну помоћ и подршку својим трипартитним конституентима са циљем да им помогне да ратификују и примене релевантне стандарде МОР.

                Поред ових покретачких снага, међутим, постоји широк спектар других фактора који значајно утичу на однос радне средине и опште средине. Јасно је да је један од најочитијих то што упркос многим заједничким бригама и проблемима (нпр. хемикалије, несреће, здравље) аспекти заштите на раду и животне средине често управљају различита владина министарства, различити закони, прописи и стандарди, и различити механизми спровођења и инспекције. Ове разлике доводе до значајне конфузије, могуће додатних трошкова као резултат дуплирања и, што је највише забрињавајуће, до постојања могућих празнина који могу довести до озбиљних пропуста у погледу заштите радника, јавности и животне средине. На пример, недавни прегледи бројних националних инспектората скренули су пажњу на потенцијалне проблеме дуплирања, празнина и недоследности у одговорностима додељеним фабричким, инспекцијама рада и заштите животне средине. Ови прегледи такође наводе примере ситуација у којима су инспекцији рада додељене нове надлежности инспекције животне средине без добијања адекватног новог особља и финансијских средстава или специјализоване обуке. Ово је имало тенденцију да одврати постојеће особље од тога да у потпуности испуни своје обавезе инспекције у области заштите на раду. Поред тога, у многим земљама ове законодавне и инспекцијске одговорности и даље остају изузетно ограничене и не добијају адекватну политичку и финансијску подршку. Више нагласка ће се морати посветити развоју интегрисанијег приступа праћењу, спровођењу и механизмима за решавање спорова у вези са прописима и стандардима у области заштите на раду и животне средине.

                Док ће инспекторати бити суштинска компонента сваког система заштите на раду и заштите животне средине, они сами по себи никада не могу бити довољни. Здравље и безбедност на радном месту и веза између животне средине и света рада мораће да остану у великој мери одговорност оних на нивоу предузећа. Најбољи начин да се обезбеди оптималан учинак је да се обезбеди оптимално поверење и сарадња између радне снаге и менаџмента. Ово ће морати да буде подржано ефикасном обуком радника и менаџмента, као и ефикасним заједничким механизмима за подршку сарадњи. Ови напори на нивоу предузећа биће још успешнији ако буду подржани добрим односима са адекватно финансираном, добро обученом и независном инспекцијом и приступом њој.

                Садашњи талас подршке дерегулацији и структурном прилагођавању, посебно унутар јавног сектора, ако се правилно осмисли и спроведе, могао би довести до ефикаснијег и ефикаснијег управљања безбедношћу и здрављем на раду и заштитом животне средине. Међутим, постоје веома забрињавајући знаци који указују на то да овај процес такође може довести до погоршања учинка на здравље и животну средину ако владе, послодавци, радници и јавност не дају адекватан приоритет овим питањима. Пречесто се на ОХС и животну средину гледа као на питања која се могу решити „касније“, када се испуне још непосреднији економски захтеви. Искуство, међутим, показује да данашње краткорочне уштеде могу довести до скупих санацијских активности у будућности како би се отклонили проблеми који су данас могли бити спречени уз ниже трошкове. ОХС и животну средину не треба посматрати само као непродуктивне трошкове, већ као критичне и продуктивне друштвене, еколошке и економске инвестиције.

                Сарадничка акција између послодаваца и радника на радном месту у вези са питањима заштите на раду има дугу историју и јасно је показала своју вредност. Занимљиво је приметити да су се у почетку питања здравља и здравља на раду сматрала искључивом прерогативом послодаваца. Ипак, данас, након веома опсежних напора социјалних партнера, питања здравља и здравља на раду се сада виде као питање бипартитне и/или трипартитне сарадње у већини земаља широм света. У ствари, многе земље су успоставиле законе који захтевају стварање заједничких одбора за здравље и безбедност на радном месту.

                И овде су, међутим, евидентни слични путеви развоја између здравља на раду и животне средине. Када су радници и њихови синдикати први пут покренули питања здравља и безбедности на раду као питања од директног значаја за њих, често су били одбачени као да немају знања и техничке компетенције да разумеју или да се баве овим питањима. Биле су потребне деценије посвећеног труда радницима и њиховим синдикатима да покажу своју фундаменталну улогу у разумевању и ефикасном реаговању на ова питања на нивоу предузећа. Радници су морали да инсистирају да је то њихово здравље и безбедност и да имају право да буду укључени у процес који води до доношења одлука и да дају позитиван допринос. Слично томе, многи послодавци и њихове организације су препознали предности које произилазе из овог процеса сарадње. Данас се радници и њихови синдикати често сусрећу са сличним одбојним ставовима неких послодаваца у погледу њиховог капацитета и права да допринесу заштити животне средине. Међутим, такође треба напоменути да су опет далековиди и одговорни послодавци у ограниченом броју сектора високог профила ти који предњаче у препознавању талента, искуства и практичног приступа здравог разума који радници могу да пруже унапређењу. еколошки учинак, и који подржавају добро обучену, добро мотивисану, потпуно информисану и потпуно укључену радну снагу.

                Ипак, неки послодавци и даље тврде да је животна средина искључива одговорност управљања и противили су се успостављању заједничких одбора за безбедност, здравље и животну средину или посебних заједничких комитета за животну средину. Други су препознали веома критичан и практичан допринос који заједничка акција послодавац/радник може дати да се осигура да предузећа поставе и испуне одговарајуће стандарде еколошког учинка. Такви стандарди више нису ограничени на само испуњавање обавезних законских услова, већ укључују и добровољну акцију за одговор на потребе локалних заједница, глобалну конкурентност, зелени маркетинг и тако даље. Добровољне политике и програми еколошког учинка у оквиру појединачних предузећа или кроз секторска удружења (нпр. програм одговорне бриге за хемијску индустрију) често експлицитно интегришу и заштиту здравља на раду и питања заштите животне средине. Слично томе, специјализовани и често добровољни стандарди које припремају организације као што је Међународна организација за стандардизацију (ИСО) такође имају све већи утицај како на ОХС тако и на заштиту животне средине.

                Позитивно искуство са сарадњом између организација послодаваца и радника је такође довело до нових партнерстава и савеза за сарадњу која превазилазе радна места како би се осигурало да сви актери који се баве безбедношћу, здрављем и животном средином могу конструктивно да учествују у процесу. У оквиру МОР-а овај нови напор да проширимо везе сарадње изван радног места на групе у локалној заједници, невладине организације за заштиту животне средине и друге институције укључене у помагање у побољшању света рада, назвали смо „трипартит-плус” сарадњом.

                На хоризонту је неколико нових питања која могу довести до посебних изазова и могућности за ефикасније повезивање између здравља на раду и животне средине. Два сектора до којих је било посебно тешко доћи у погледу здравља на раду и еколошког учинка су мала и средња предузећа (МСП) и урбани неформални сектор. Ово је посебно релевантно у погледу страшних импликација једног од најкритичнијих еколошких и развојних изазова 21. века: чисте воде и канализације. Биће потребно развити нове партиципативне приступе како би се боље саопштавали значајни ризици за раднике и животну средину у вези са многим постојећим активностима. Осим ризика, међутим, постоје и нове могућности за побољшање продуктивности и повећање прихода од традиционалних активности, као и могућност стварања нових активности које стварају приход директно повезане са животном средином. С обзиром на многе директне и индиректне везе између формалног сектора и малих и средњих предузећа и урбаног неформалног сектора, потребно је осмислити иновативне приступе који ће олакшати размену искустава о начинима побољшања заштите на раду и еколошких перформанси. Организације послодаваца и радника могле би да играју веома позитивну и практичну улогу у овом процесу.

                Још једна област која се појављује је загађење ваздуха у затвореном простору. У прошлости смо имали тенденцију да видимо велике индустријске установе као примарни циљ за исправљање нездравих услова рада. Данас, међутим, све је више увиђања да се многе канцеларије и пословни простори такође могу сусрести са новим здравственим проблемима на раду због загађења ваздуха у затвореном простору. Ово загађење је повезано са повећаном употребом хемикалија и електронске опреме, уносом контаминираног ваздуха из околине, употребом затворених система за рециркулацију ваздуха и климатизације, као и са могућом повећаном осетљивошћу радника као резултатом промене здравствених образаца – нпр. све већи број случајева алергија и астме. Може се очекивати да ће акција за реаговање на забринутост због загађења ваздуха у затвореном простору захтевати интегрисанији приступ и ОХС и факторима животне средине него што је то био случај у прошлости.

                Везе за одрживи развој

                Овај чланак је до сада укратко и површно истакао неке од прошлих и потенцијалних будућих међуодноса између здравља на раду и животне средине. Ово, међутим, већ треба посматрати као прилично уску перспективу у поређењу са холистичкијим и интегрисанијим приступом који представља концепт одрживог развоја. Овај концепт је био кључ — ако не и „магична формула“ — у основи припремног процеса за преговарање и усвајање Агенде 21, акционог плана за 21. век усвојеног на Конференцији Уједињених нација о животној средини и развоју (УНЦЕД) у Рио де Жанеиру године. јуна 1992. (види Робинсон 1993). Концепт одрживог развоја јесте и биће предмет великих дискусија, дебата и спорова. Велики део ове дебате је био фокусиран на семантику. За потребе овог чланка, одрживи развој представља и циљ и процес. Као циљ, одрживи развој подразумева развој који на правичан начин задовољава потребе данашњих и будућих генерација. Као процес, то значи постављање политика на такав начин да узму у обзир не само економске факторе, већ и факторе животне средине и друштвене факторе.

                Ако се такав холистички концепт жели успешно операционализовати, онда ће приступ свим овим факторима захтевати нову анализу и одговоре. Од суштинског је значаја да питања заштите на раду постану фундаментални фактор у процени будућих одлука о инвестицијама и развоју на свим нивоима од радног места до преговора о међународним стандардима. Заштиту радника ће морати да се процени не само као један од трошкова пословања, већ као критични фактор неопходан за постизање економских, еколошких и друштвених циљева који су саставни део одрживог развоја. То значи да заштиту радника треба посматрати и рачунати као инвестицију са потенцијално позитивном стопом поврата у оквиру пројеката који имају за циљ постизање еколошких, друштвених и економских циљева. Заштита радника такође се не може посматрати једноставно као заштита на њиховом радном месту, већ треба да води рачуна о међуодносу њиховог рада, општег здравља, услова живота (вода, канализација, становање), транспорта, културе и тако даље. То такође имплицира да је радња за побољшање здравља на раду предуслов за испуњавање основних перспектива економског и друштвеног развоја у земљама у развоју, а не само луксуз који је резервисан за богате земље.

                Као што је генерални директор МОР-а, Мицхел Хансенне, изјавио у свом извештају Међународној конференцији рада 1990. године:

                У ствари, постоји једно централно питање које прожима скоро сваку дискусију о политици заштите животне средине — како равноправно поделити трошкове и користи еколошких акција. „Ко ће платити побољшање животне средине?“ је питање о коме ће се морати разговарати и решавати на свим нивоима, како из угла потрошача, радника, послодаваца, тако и из угла локалних, националних, регионалних и међународних институција.

                За МОР, друштвене и људске импликације начина на који се ови потенцијални еколошки трошкови и користи деле у друштву и међу земљама могу бити подједнако важне као и саме акције у области животне средине. Неправична подела друштвених, економских и еколошких трошкова и користи од развоја, унутар и између земаља, не може довести до глобалног одрживог развоја. Уместо тога, могло би да нагласи сиромаштво, неправду и поделе (ИЛО 1990).

                У прошлости, а пречесто и данас, радници су били позивани да плате неправедан део трошкова економског развоја кроз жалосне безбедносне и здравствене услове (нпр. трагични пожар у компанији Кадер Индустриал Тои Цомпани на Тајланду, који је однео животе 188 радника), неадекватне плате (недовољна примања за задовољавање основних породичних потреба за храном, склоништем, образовањем), недостатак слободе удруживања, па чак и губитак људског достојанства (нпр. коришћење обавезног дечијег рада). Слично томе, радници и њихове локалне заједнице такође су преузели велики део директних трошкова свакодневне деградације животне средине или одлуке о затварању погона из еколошких разлога. Такође треба имати на уму да док је већина пажње у индустријализованим земљама била усмерена на начине да се избегне потенцијални губитак радних места као резултат еколошког законодавства и прописа, милиони људи су већ изгубили или су им традиционална средства за живот озбиљно смањена као резултат текуће дезертификације, крчења шума, поплава и ерозије тла.

                Одрживи развој подразумева да се ови еколошки и друштвени трошкови које су индустрија и друштво у прошлости „екстернализовали” сада морају интернализовати и одразити на тржишне трошкове производа и услуга. Овај процес интернализације подстичу тржишне снаге и групе потрошача, нови закони и прописи укључујући такозване економске инструменте, као и одлуке које доносе сама предузећа. Ипак, да би овај процес интеграције стварних друштвених и еколошких трошкова производње и потрошње био успешан, захтеваће нове приступе сарадњи, комуникацији и учешћу у процесима доношења одлука. Организације радника и послодаваца имају кључан удео у овом процесу. Они такође треба да имају реч у његовом дизајну, имплементацији и праћењу.

                У овом контексту може бити корисно скренути пажњу на велике дипломатске напоре који су у току као део процеса праћења УНЦЕД конференције како би се олакшало испитивање тренутних неравнотежа у глобалним обрасцима производње и потрошње. Поглавље 4 од
                КСНУМКС Календар, под називом „Промена образаца потрошње“, указује да је потребно предузети радње да би се испунили следећи циљеви:

                (а) промовисање образаца потрошње и производње који смањују еколошки стрес и који ће задовољити основне потребе човечанства

                (б) да развију боље разумевање улоге потрошње и како да се доведу до одрживијих образаца потрошње.

                Такође јасно обухвата концепт потребе за великим повећањем основне потрошње милиона људи у многим деловима нашег света који су тренутно суочени са страшним сиромаштвом и тешкоћама. Може се очекивати да ће текући преговори и дискусије у оквиру Комисије за одрживи развој (ЦОР) бити веома спори и сложени. Ипак, они би могли да доведу до значајних промена у садашњим обрасцима производње и потрошње, посебно у неким од најкритичнијих индустријских сектора наших економија, укључујући хемикалије, енергетику и транспорт. Они ће такође имати значајне реперкусије на међународну трговину и трговину. Такве промене ће без сумње такође имати важне импликације на здравствену заштиту и заштиту животне средине у развијеним земљама и земљама у развоју и на многе друге области света рада, посебно на запошљавање, приходе и обуку.

                Иако се о овим питањима тренутно расправља пре свега на глобалном нивоу, очигледно је да је на сваком радном месту где ће их требати имплементирати. Стога је од суштинског значаја да овај глобални преговарачки процес одражава стварност, односно ограничења и могућности на нивоу радног места широм наше планете. Са глобализацијом наших економија и брзим променама у организацији и структури наших радних места (нпр. подуговарање, скраћено радно време, кућни радници, рад на даљину), и заиста променама у нашој перцепцији посла, средстава за живот и самог запослења у 21. веку, ово неће бити лак задатак. Међутим, ако желимо да овај процес буде успешан, биће потребна подршка трипартитног процеса сарадње између влада и организација послодаваца и радника у свим фазама. Јасно је да ће такав приступ одоздо према горе играти виталну улогу у усмеравању националног и глобалног процеса Централног регистра за постизање одрживије производње и потрошње у будућности.

                Zakljucak

                Чланци у овом поглављу фокусирају се на акције на националном и међународном нивоу, као и на практичне инструменте политике за побољшање учинка животне средине. Јасно је, међутим, да најважније еколошке политике будућности неће бити постављене на националном или међународном нивоу, па чак ни од стране локалних заједница – иако свака од њих има суштинску улогу. Праве промене морају и доћи ће на нивоу предузећа и радног места. Од главног извршног директора великих мултинационалних корпорација до менаџера малих породичних предузећа до сеоских фармера и независних радника у неформалном сектору доћи ће до истинског подстицаја и посвећености да се следи како би се постигао одрживи развој. Промена ће бити могућа само кроз растућу свест и заједничко деловање послодаваца и радника у предузећима и другим релевантним секторима (нпр. локалне заједнице, невладине организације, итд.) да интегришу циљеве заштите на раду и животну средину у оквиру општих циљева и приоритета предузећа. предузеће. Упркос величини изазова, може се предвидети низ формалних и неформалних политика безбедности, здравља и животне средине на нивоу предузећа које се развијају, примењују и надгледају кроз процес сарадње између менаџмента и радника и других заинтересованих страна.

                Здравље и безбедност на раду очигледно имају значајан утицај на постизање наших укупних економских, еколошких и друштвених циљева. Због тога се ОХС мора посматрати као критични елемент који треба да буде укључен у сложени процес интеграције ради постизања одрживог развоја. Након УНЦЕД конференције, све националне владе су позване да развију сопствене националне стратегије и планове Агенде 21 за одрживи развој. Еколошки циљеви се већ виде као саставни део тог процеса. Ипак, преостаје још много посла пре него што ОХС и запошљавање и социјални циљеви и циљеви постану експлицитни и суштински део тог процеса и мобилише се економска и политичка подршка неопходна за постизање тих циљева.

                Припрема овог чланка је у великој мери олакшана техничком подршком, корисним саветима и коментарима и редовним охрабрењем колега, влада, послодаваца и радника из целог света који су изузетно посвећени и компетентни у овој области, а посебно кључних представника међународне заједнице. Федерација хемијских, енергетских и општих радничких синдиката (ИЦЕФ); Канадски конгрес рада; Синдикати радника за комуникације, енергетику и папире Канаде; и Међународна унија радника Северне Америке, који су истакли хитну потребу за деловањем у овој области.

                 

                 

                Назад

                Читати 5953 пута Последња измена у уторак, 26. јула 2022. 21:55

                " ОДРИЦАЊЕ ОД ОДГОВОРНОСТИ: МОР не преузима одговорност за садржај представљен на овом веб порталу који је представљен на било ком другом језику осим енглеског, који је језик који се користи за почетну производњу и рецензију оригиналног садржаја. Одређене статистике нису ажуриране од продукција 4. издања Енциклопедије (1998).“

                Садржај

                Референце о политици заштите животне средине

                Абекасис и Јарашоу. 1985. Загађење нафтом са бродова. Лондон: Свеет & Маквелл.

                Афричка конвенција о очувању природе и природних ресурса, Алжир. 1968. Унитед Натионс Треати Сериес. Женева: Уједињене нације.

                АСЕАН. 1985. АСЕАН Споразум о очувању природе и природних ресурса. Куала Лумпур: АСЕАН.

                Бамако конвенција о забрани увоза у Африку и контроли прекограничног кретања и управљања опасним отпадом у Африци. 1991. Инт Легал Матер 30:775.

                Базелска конвенција о контроли прекограничног кретања опасног отпада и њиховог одлагања. 1989.

                Бернска конвенција о очувању европских дивљих животиња и природних станишта. 1979. Серија европских уговора (ЕТС) бр. 104.

                Бирние, ПВ. 1985. Тхе Интернатионал Регулатион оф Вхалинг. 2 волс. Њујорк: Океана.

                Бирние, П и А Боиле. 1992. Међународно право и животна средина. Оксфорд: ОУП.

                Бонски споразум о сарадњи у суочавању са загађењем Северног мора нафтом и другим штетним супстанцама: Одлука о изменама и допунама. 1989. У Фреестоне и ИЈлстра 1991.

                Бонска конвенција о очувању миграторних врста дивљих животиња, 1979. 1980. Инт Легал Матер 19:15.

                Боиле, АЕ. 1993. Конвенција о биодиверзитету. У животној средини после Рија, коју су уредили Л Цампиглио, Л Пинесцхи и Ц Синисцалцо. Дордрехт: Мартинус Најхоф.

                Букурештанска конвенција о заштити Црног мора. 1992. Инт Ј Марине Цоаст Лав 9:76-100.

                Бурхенне, В. 1974а. Конвенција о очувању природе у јужном Пацифику, Апиа конвенција. Ин Интернатионал
                Закон о животној средини: Мултилатерални уговори. Берлин: Е Сцхмидт.

                —. 1974б. Међународно право животне средине: Мултилатерални уговори. Берлин: Е Сцхмидт.

                —. 1994ц. Одабрани мултилатерални уговори у области животне средине. Берлин: Е Сцхмит.

                Канадско удружење за стандарде. 1993. Смерница за процену животног циклуса. Рекдале, Онтарио: ЦСА.

                Канберска конвенција о очувању морских живих ресурса Антарктика. 1980. Инт Легал Матер 19:837.

                Цхурцхилл, Р анд Д Фреестоне. 1991. Међународно право и глобалне климатске промене. Лондон: Грахам & Тротман.

                Код сталног окружења и сметњи. Нд Вол. 1 & 2. Монтроуге, Француска: Едитионс легислативес ет административес.

                Конвенција о сарадњи у заштити и развоју морског и обалног окружења Запада и
                Централноафрички регион, 23. март, Абиџан. 1981. Инт Легал Матер 20:746.

                Конвенција о заштити птица корисних за пољопривреду. 1902. Бритисх анд Фореигн Стате Паперс (БФСП), бр. 969.

                Конвенција о заштити Средоземног мора од загађења, Барселона, 16. фебруар. 1976. Инт Легал Матер 15:290.

                Конвенција за очување и управљање Викуном. 1979. У међународном праву животне средине: Мултилатерални уговори, приредио В Бурхенне. Берлин: Е Сцхмидт.

                Конвенција о заштити и развоју морске средине ширег карипског региона, 24. март,
                Цартагена дес Индиас. 1983. Инт Легал Матер 22:221.

                Конвенција о заштити, управљању и развоју морског и обалног окружења источноафричког региона, 21. јун, Најроби. 1985. У песку 1987.

                Конвенција о заштити морске средине и обалних подручја југоисточног Пацифика, 12. новембар, Лима. У песку 1987.

                Конвенција о заштити природних ресурса и животне средине региона јужног Пацифика, 24. новембар 1986, Ноумеа. Инт Легал Матер 26:38.

                Конвенција о биолошкој разноврсности. 1992. Инт Легал Матер 31:818.

                Конвенција о очувању природе у јужном Пацифику. 1976. У међународном праву животне средине: Мултилатерални уговори, приредио В Бурхенне. Берлин: Е. Сцхмидт.

                Конвенција о прекограничном загађењу ваздуха великих домета. 1979. Инт Легал Матер 18:1442.

                Конвенција о прекограничним ефектима индустријских несрећа. 1992. Инт Легал Матер 31:1330.

                Конвенција о одговорности према трећим лицима у области нуклеарне енергије. 1961. Ам Ј Инт Лав 55:1082.

                Ехлерс, П. 1993. Хелсиншка конвенција о заштити и коришћењу подручја Балтичког мора. Инт Ј Марине Цоаст Лав 8:191-276.

                Еспоо конвенција о процени утицаја на животну средину у прекограничном контексту. 1991. Инт Легал Матер 30:802.

                Оквирна конвенција о климатским променама. 1992. Инт Легал Матер 31:848.

                Фреестоне, Д. 1994. Тхе Роад фром Рио: Интернатионал Енвиронментал Лав афтер тхе Еартх Суммит. Ј Енвирон Лав 6:193-218.

                Фреестоне, Д. анд Е Хеи (едс.). 1996. Принцип предострожности у међународном праву: изазов имплементације. Хаг: Клувер Лав Интернатионал.

                Фреестоне, Д и Т ИЈлстра. 1991. Северно море: Основни правни документи о регионалној сарадњи у области животне средине. Дордрехт: Грејем и Тротман.

                Женевски протокол о контроли емисија испарљивих органских једињења или њихових прекограничних токова. 1991. Инт Легал Матер 31:568.

                Женевски протокол о дугорочном финансирању Кооперативног програма за праћење и евалуацију далекосежног преноса загађења ваздуха у Европи. 1984. Инт Легал Матер 24:484.

                Хеијунгс, Р. 1992. Процена животног циклуса производа у животној средини – Национални програм истраживања поновне употребе отпада. Новем & Ривм.

                Хелсиншка конвенција о заштити морске средине у подручју Балтичког мора. 1974. Инт Легал Матер 13:546.

                Хелсиншка конвенција о заштити и коришћењу прекограничних водотока и међународних језера. 1992. Инт Легал Матер 31:1312.

                Хелсиншки протокол о смањењу емисије сумпора. 1988. Инт Легал Матер 27:64.

                Хеј, Е, Т ИЈлстра и А Ноллкаемпер. 1993. Инт Ј Марине Цоаст Лав 8:76.

                Хилдебрандт, Е и Е Сцхмидт. 1994. Индустријски односи и заштита животне средине у Европи. Даблин: Европска фондација за побољшање услова живота и рада.

                Хохманн, Х. 1992. Основни документи међународног права животне средине. Лондон: Грахам & Тротман.

                Међународне привредне коморе. 1989. Ревизија животне средине. Париз: ИЦЦ.

                Међународна конвенција о спречавању загађења мора нафтом. 1954. Унитед Натионс Треатиес Сериес (УНТС), Но. 327. Женева: Уједињене нације.

                Међународна конвенција за спречавање загађења са бродова (1973), са изменама и допунама 1978. Инт Легал Матер 17:546.

                Међународна конвенција о грађанској одговорности за штету од загађења нафтом. 1969. Инт Легал Матер 16:617.

                Међународна конвенција о оснивању Међународног фонда за надокнаду штете од загађења нафтом, Брисел, 1971. Измењена 1976, Протоколи из 1984. и 1992. 1972. Инт Легал Матер 11:284.

                Међународна конвенција о спремности, одговору и сарадњи за загађење нафтом. 1991. Инт Легал Матер 30:735.

                Међународна конвенција о интервенцији на отвореном мору у случају штете од загађења нафтом, 1969. 1970. Инт Легал Матер 9:25.

                Међународна организација рада (МОР). 1990. Животна средина и свет рада. Извештај генералног директора Међународној конференцији рада, 77. заседање. Женева: МОР.

                ИУЦН и Влада Републике Боцване. Нд Процена утицаја на животну средину: Приручник за обуку у служби. Гланд, Швајцарска: ИУЦН.

                Кеолеиан, ГА и Д Менереи. 1993. Приручник за дизајн животног циклуса. Вашингтон, ДЦ: Агенција за заштиту животне средине.

                Кисс, А и Д Схелтон. 1991. Међународно право животне средине. Нев Иорк: Транснатионал.

                Куммер, К. 1992. Базелска конвенција. Инт Цомп Лав К 41:530.

                Кувајтска регионална конвенција о сарадњи у заштити морске средине од загађења, 24. април,
                Куваит. 1978. Инт Легал Матер 17:511.

                Лац Ланоук Арбитража. 1957. У 24 извештаја о међународном праву, 101.

                Ллоид, ГЕР. 1983. Хипократови списи. Лондон: Пенгуин Боокс.

                Лондонска конвенција о спречавању загађивања мора одлагањем отпада и других материја. 1972. Инт Легал Матер 11:1294.

                Листер, С. 1985. Међународно право о дивљим животињама. Кембриџ: Гроцијус.

                Министарска декларација о заштити Црног мора. 1993. Инт Ј Марине Цоаст Лав 9:72-75.

                Молитор, господине. 1991. Међународно право животне средине: примарни материјали. Девентер: Клувер Лав & Такатион.

                Конвенција из Монтего Беја о праву мора (ЛОСЦ). 1982. Инт Легал Матер 21:1261.

                Нордијска конвенција о заштити животне средине. 1974. Инт Легал Матер 13:511.

                Одеска министарска декларација о заштити Црног мора, 1993. 1994. Инт Ј Закон о морској обали 9:72-75.

                ОЈ Л103/1, 24. април 1979, и ОЈ Л206/7, 22. јул 1992. 1991. У Фреестоне и ИЈлстра 1991.

                Конвенција из Осла за спречавање загађења мора одлагањем са бродова и авиона. 1972. У Фреестоне и ИЈлстра 1991.

                Париска конвенција о спречавању загађивања мора из копнених извора. 1974. Инт Легал Матер 13:352.

                Париска конвенција о заштити морске средине североисточног Атлантика. 1993. Инт Ј Марине Цоаст Лав 8:1-76.

                Париски меморандум о разумевању о контроли државне луке у примени споразума о поморској безбедности и заштити морске средине. 1982. Инт Легал Матер 21:1.

                Протокол уз Антарктички уговор о заштити животне средине. 1991. Инт Легал Матер 30:1461. 
                Рамсарска конвенција о мочварама од међународног значаја, посебно као станишту водених птица. 1971. Инт Легал Матер 11:963.

                Регионална конвенција за очување животне средине Црвеног мора и Аденског залива, 14. фебруар, Џеда. 1982. У песку 1987.

                Декларација из Рија о животној средини и развоју. 1992. Инт Легал Матер 31:814.

                Робинсон, НА (ур.). 1993. Агенда 21: План акције Земље. Њујорк: Океана.

                Ридинг, СО. 1994. Међународна искуства развоја еколошки прихватљивих производа на основу процене животног циклуса. Стокхолм: Шведски савет за истраживање отпада.

                —. 1996. Одрживи развој производа. Женева: ИОС.

                Санд, ПХ (ур.). 1987. Закон о морској животној средини у Програму Уједињених нација за животну средину: Емергентни еко-режим. Лондон: Тицооли.

                —. 1992. Ефикасност међународних споразума о заштити животне средине: Преглед постојећих правних инструмената. Кембриџ: Гроцијус.

                Друштво за токсикологију и хемију животне средине (СЕТАЦ). 1993. Смернице за процену животног циклуса: “Кодекс праксе”. Бока Ратон: Луис.

                Софијски протокол о контроли емисија азотних оксида или њихових прекограничних токова. 1988. Инт Легал Матер 27:698.

                Статут Међународног суда правде. 1945. године.

                Траил Смелтер Арбитража. 1939. Ам Ј Инт Лав 33:182.

                —. 1941. Ам Ј Инт Лав 35:684.

                Уговор о забрани тестирања нуклеарног оружја у атмосфери, у свемиру и под водом. 1963. Ам Ј Инт Лав 57:1026.

                Конвенција УНЕСЦО-а о заштити светске културне и природне баштине, 1972. Инт Легал Матер 11:1358.

                Резолуција Генералне скупштине УН 2997, КСКСВИИ. 15. децембра 1972.

                Уједињене нације. Нд Декларација Конференције Уједињених нација о човековом окружењу (Стокхолм). Женева: Уједињене нације.

                Бечка конвенција о грађанској одговорности за нуклеарну штету. 1963. Инт Легал Матер 2:727.

                Бечка конвенција о физичкој заштити нуклеарног материјала. 1980. Инт Легал Матер 18:1419.

                Бечка конвенција о помоћи у случају нуклеарне несреће или радиолошке ванредне ситуације. 1986а. Инт Легал Матер 25:1377.

                Бечка конвенција о раном обавештавању о нуклеарној несрећи. 1986б. Инт Легал Матер 25:1370.

                Вигон, БВ ет ал. 1992. Процена животног циклуса: Смернице и принципи инвентара. Бока Ратон: Луис.

                Вашингтонска конвенција за регулисање лова на китове. 1946. Серија уговора Лиге народа (ЛНТС), бр. 155.

                Вашингтонска конвенција о међународној трговини угроженим врстама (ЦИТЕС). 1973. Инт Легал Матер 12:1085.

                Велингтонска конвенција о регулисању активности минералних ресурса на Антарктику, 1988. Инт Легал Матер 27:868.