Порекло ревизије животне средине

Ревизија заштите животне средине и здравља развијена је почетком 1970-их, углавном међу компанијама које раде у еколошки интензивним секторима као што су уља и хемикалије. Од тада се ревизија животне средине брзо проширила са одговарајућим развојем усвојених приступа и техника. Неколико фактора је утицало на овај раст.

• Индустријске незгоде. Велики инциденти као што су Бопал, Чернобил и Еккон-Валдез катастрофе су подсетиле компаније да није довољно поставити корпоративне политике и стандарде о питањима здравља и безбедности животне средине без обезбеђивања да се оне спроводе. Ревизије могу помоћи у смањењу ризика од непријатних изненађења.
• Регулаторни развој. Од раних 1970-их прописи о еколошким темама су се значајно повећали. Ово је стално отежавало компанији да утврди да ли је одређено постројење у одређеној земљи у складу са свим релевантним законима.
• Свести јавности. Јавност постаје све више свесна и гласнија о питањима животне средине и безбедности. Компаније су морале да покажу јавности да ефикасно управљају ризицима по животну средину.
• Судски спор. Раст законодавства довео је до одговарајуће експлозије судских спорова и потраживања одговорности, посебно у Сједињеним Државама. У Европи и другде, све је већи нагласак на одговорности појединачних директора и стављању информација на располагање јавности.

Шта је еколошка ревизија?

Важно је направити разлику између ревизије и техника као што је процена утицаја на животну средину (ЕИА). Ово последње процењује потенцијалне еколошке ефекте предложеног објекта. Суштинска сврха ревизије животне средине је систематско испитивање еколошких перформанси током постојећег пословања компаније. У најбољем случају, ревизија је свеобухватно испитивање система управљања и објеката; у најгорем случају, то је површан преглед.

Термин еколошка ревизија за различите људе значи различите ствари. Термини као што су процена, анкета и преглед се користе за описивање исте врсте активности. Штавише, неке организације сматрају да се „ревизија животне средине“ бави само питањима животне средине, док друге користе термин да означавају ревизију здравља, безбедности и питања животне средине. Иако не постоји универзална дефиниција, ревизија, какву практикују многе водеће компаније, прати исту основну филозофију и приступ сажету широком дефиницијом коју су усвојиле Међународне привредне коморе (ИЦЦ) у својој публикацији Енвиронментал Аудитинг (1989). ИЦЦ дефинише ревизију животне средине као:

алат за управљање који обухвата систематску, документовану периодичну и објективну процену тога колико добро функционише организација, управљање и опрема животне средине, са циљем да се помогне у заштити животне средине кроз:

(и) омогућавање контроле управљања животном средином и

(ии) процену усклађености са политиком компаније која би укључивала испуњавање регулаторних захтева.

Европска комисија у свом предлогу уредбе о ревизији животне средине такође усваја ИЦЦ дефиницију ревизије животне средине.

Циљеви ревизије животне средине

Општи циљ ревизије животне средине је да помогне у заштити животне средине и минимизира ризике по здравље људи. Јасно је да само ревизија неће постићи овај циљ (отуда употреба речи помоћ); то је алат за управљање. Стога су кључни циљеви ревизије животне средине:

• одредити колико добро системи и опрема управљања животном средином раде
• провери усклађеност са релевантним националним, локалним или другим законима и прописима
• минимизирају изложеност људи ризицима од еколошких, здравствених и безбедносних проблема.

Обим ревизије

Како је примарни циљ ревизије да се тестира адекватност постојећих система управљања, они имају фундаментално другачију улогу од праћења еколошких перформанси. Ревизије се могу бавити једном темом или читавим низом питања. Што је већи обим ревизије, већа ће бити величина ревизорског тима, време проведено на лицу места и дубина истраге. Тамо где међународне ревизије треба да спроведе централни тим, могу постојати добри разлози за покривање више од једне области на лицу места како би се трошкови свели на минимум.

Поред тога, обим ревизије може варирати од једноставног тестирања усклађености до ригорознијег испитивања, у зависности од уочених потреба менаџмента. Техника се примењује не само на оперативно управљање животном средином, здрављем и безбедношћу, већ све више и на управљање безбедношћу производа и квалитетом производа, као и на области као што је спречавање губитака. Ако је намера ревизије да помогне да се осигура да се овим широким областима правилно управља, онда се све ове појединачне теме морају прегледати. Ставке које се могу адресирати у ревизијама, укључујући животну средину, здравље, безбедност и безбедност производа, приказане су у табели 1.

Табела 1. Обим ревизије животне средине

Иако неке компаније имају редован (често годишњи) циклус ревизије, ревизије се првенствено одређују потребама и приоритетима. Стога неће сви објекти или аспекти компаније бити процењени на истој фреквенцији или у истој мери.

Типичан процес ревизије

Ревизију обично спроводи тим људи који ће прикупити чињеничне информације пре и током посете градилишту, анализирати чињенице и упоредити их са критеријумима ревизије, донети закључке и извести своје налазе. Ови кораци се обично спроводе у оквиру неке врсте формалне структуре (протокол ревизије), тако да се процес може поуздано поновити у другим објектима и да се може одржати квалитет. Да би се осигурало да је ревизија ефикасна, потребно је укључити неколико кључних корака. Они су резимирани и објашњени у табели 2.

Табела 2. Основни кораци у ревизији животне средине

Основни кораци у ревизији животне средине

Критеријуми – на основу чега вршите ревизију?

Суштински корак у успостављању програма ревизије је одлучивање о критеријумима према којима ће се ревизија спроводити и да се обезбеди да менаџмент у целој организацији зна шта су ови критеријуми. Типично критеријуми који се користе за ревизије су:

• политике и процедуре компаније о питањима животне средине
• важећег законодавства и прописа
• добра пракса управљања животном средином.

Кораци пре ревизије

Кораци пре ревизије укључују административна питања повезана са планирањем ревизије, одабиром особља за тим за ревизију (често из различитих делова компаније или из специјализоване јединице), припремање ревизорског протокола који користи организација и добијање основних информација о објекат.

Ако је ревизија нова, не треба потцењивати потребу за образовањем оних који су укључени у процес ревизије (ревизора или оних који су предмет ревизије). Ово се такође односи на мултинационалну компанију која проширује програм ревизије у својој матичној земљи на подружнице у иностранству. У овим ситуацијама, време утрошено на објашњење и едукацију ће исплатити дивиденде обезбеђујући да се ревизијама приступи у духу сарадње и да их локални менаџмент не види као претњу.

Када је једна велика америчка компанија предложила проширење свог програма ревизије на своје пословање у Европи, била је посебно забринута да се осигура да су погони правилно информисани, да су ревизорски протоколи одговарајући за европске операције и да ревизорски тимови разумију релевантне прописе. Пилот ревизије су спроведене у одабраним постројењима. Поред тога, процес ревизије је уведен на начин који наглашава предности кооперативног, а не приступа „полиције“.

Добијање основних информација о локацији и њеним процесима може помоћи да се минимизира време проведено на лицу места од стране ревизорског тима и да се фокусирају своје активности, чиме се уштеде ресурси.

Састав ревизорског тима зависиће од приступа који је усвојила одређена организација. Тамо где постоји недостатак интерне експертизе или када се ресурси не могу посветити активностима ревизије, компаније често користе независне консултанте да спроводе ревизије уместо њих. Друге компаније запошљавају мешавину интерног особља и екстерних консултаната у сваком тиму како би осигурале „независан“ поглед. Неке велике компаније користе само интерно особље за ревизије и имају групе за проверу животне средине за ову специфичну функцију. Многе велике компаније имају своје наменско особље за ревизију, али такође укључују независног консултанта за многе ревизије које спроводе.

Кораци на лицу места

• Разумевање интерних контрола. Као први корак, неопходно је развити разумевање контрола које су на месту или се сматра да постоје. Ово ће укључивати процену формалних процедура и пракси; вођење евиденције и праћење; програми инспекције и одржавања и физичке контроле за задржавање изливања. Ревизорски тим прикупља информације о различитим контролама посматрањем, интервјуисањем особља и употребом детаљних упитника.
• Процена снага и слабости интерних контрола. Процена снага и слабости интерних контрола даје образложење за спровођење наредних корака ревизије. Ревизори ће тражити индикаторе као што су јасно дефинисане одговорности, компетентност особља, одговарајућа документација и евиденција и системи овлашћења. Важније је утврдити да ли је систем ефикасан него да ли је софистициран.
• Прикупљање ревизорских доказа. Ревизорски тим покушава да потврди да кораци и контроле функционишу како је предвиђено. Докази се могу прикупити путем испитивања (нпр. постављањем питања оператеру постројења шта би он или она урадио да дође до већег изливања хемикалије), посматрањем (нпр. посматрањем специфичних активности и операција у току) и тестирањем (провера записа како би се потврдила усклађеност са прописима ).
• Евидентирање налаза ревизије. Све добијене информације се евидентирају (обично у документу о ревизијском протоколу и као радни папир) и тако се производи свеобухватан запис ревизије и стања објекта у то време. Тамо где се пронађе недостатак, то се бележи као „налаз“ ревизије.
• Вредновање налаза ревизије. Ревизорски тим интегрише и оцењује налазе појединачних чланова тима. Такође могу постојати уобичајени налази. За нека запажања може бити довољан неформални разговор са менаџером фабрике; за друге ће бити прикладно укључивање у званични извештај.

Извјештавање о налазима ревизије. Ово се обично ради на састанку са руководством фабрике на крају посете тима. О сваком налазу и његовом значају може се разговарати са особљем фабрике. Пре напуштања локације, тим за ревизију ће често обезбедити писани резиме налаза за менаџмент фабрике, како би осигурао да нема изненађења у коначном извештају.

Кораци након ревизије

Након радова на лицу места, следећи корак је израда нацрта извештаја, који прегледа управа постројења како би потврдила његову тачност. Затим се дистрибуира вишем руководству у складу са захтевима компаније.

Други кључни корак је развој акционог плана за решавање недостатака. Неке компаније траже да препоруке за корективне мере буду укључене у званични ревизорски извештај. Постројење ће тада базирати свој план на спровођењу ових препорука. Друге компаније захтевају да ревизорски извештај наведе чињенице и недостатке, без упућивања на то како их треба исправити. Тада је одговорност менаџмента постројења да осмисли средства за отклањање недостатака.

Једном када програм ревизије буде успостављен, будуће ревизије ће укључити прошле извештаје—и напредак у примени било које препоруке дате у њима—као део њихових доказа.

Проширивање процеса ревизије—друге врсте ревизије

Иако је најраспрострањенија употреба ревизије животне средине за процену еколошких перформанси пословања компаније, постоје варијације на тему. Друге врсте ревизије које се користе у одређеним околностима укључују следеће:

• Ревизије пре набавке. Забринутост око потенцијалних обавеза је промовисала драматично повећање ревизије животне средине пре куповине. Ревизије пре куповине су средство за идентификацију стварних или потенцијалних проблема и њихово узимање у обзир у завршним преговорима о послу. Временске скале су често веома кратке. Међутим, информације добијене о прошлим операцијама (можда пре садашњег власника), тренутним активностима, прошлим инцидентима и тако даље могу бити од непроцењиве вредности.
• Ревизије пре продаје. Мање уобичајене од ревизија пре куповине, али постају све популарније, ревизије које спроводи власник пре продаје фабрике или подружнице. Све већи број великих организација, као што су холандска хемијска компанија ДСМ и фински конгломерат Несте, предузимају ревизије пре продаје као део корпоративне политике. Образложење је да ће компанија тада знати статус еколошких проблема пре него што се фабрика прода и може предузети мере да отклони све проблеме ако сматра да је то прикладно. Једнако важно, може потенцијалном купцу представити резултате независне ревизије као потврду ситуације. Уколико се након продаје појаве било какви еколошки проблеми, успостављена је основа на основу које се може одлучити о питањима одговорности.

Издаје ревизије. Неке организације примењују технику ревизије на одређено питање које може имати импликације за целу компанију, као што је отпад. Нафтна мултинационална компанија БП са седиштем у Великој Британији извршила је ревизије које испитују утицај оштећења озона и импликације забринутости јавности о крчењу тропских шума.

Предности ревизије животне средине

Ако се еколошка ревизија спроводи на конструктиван начин, из процеса се могу извући многе користи. Приступ ревизије описан у овом раду ће помоћи да се:

• чувати животну средину
• провери усклађеност са локалним и националним законима
• указују на тренутне или потенцијалне будуће проблеме које треба решити
• процени програме обуке и обезбеди податке који ће помоћи у обуци
• омогућавају компанијама да надограђују добре еколошке перформансе, дају признање тамо где је то потребно и истичу недостатке
• идентификују потенцијалне уштеде трошкова, као што је смањење отпада
• помоћи у размени и поређењу информација између различитих фабрика или подружница
• покажу запосленима, јавности и властима посвећеност компаније заштити животне средине.

Назад