Utawala wa Usalama na Afya Kazini (OSHA)
Kusudi na shirika
OSHA iliundwa ili kuhimiza waajiri na wafanyikazi kupunguza hatari za mahali pa kazi na kutekeleza mipango madhubuti ya usalama na afya. Hili linakamilishwa kwa kuweka na kutekeleza viwango, kufuatilia utendaji wa programu za serikali za OSHA, kuwahitaji waajiri kutunza kumbukumbu za majeraha na magonjwa yanayohusiana na kazi, kutoa mafunzo ya usalama na afya kwa waajiri na wafanyakazi na kuchunguza malalamiko ya wafanyakazi wanaodai kuwa wamebaguliwa. dhidi ya kuripoti hatari za usalama au afya.
OSHA inaongozwa na Katibu Msaidizi wa Kazi kwa Usalama na Afya Kazini, ambaye anaripoti kwa Katibu wa Kazi. Makao makuu ya OSHA yako Washington, DC, yenye ofisi kumi za kikanda na takriban ofisi 85 za eneo. Takriban nusu ya majimbo yanasimamia programu zao za usalama na afya za serikali, huku OSHA ya shirikisho ikiwajibika kwa utekelezaji katika majimbo yasiyo na programu za serikali zilizoidhinishwa. Sheria ya Usalama na Afya Mahali pa Kazi pia inahitaji kwamba kila wakala wa serikali ya shirikisho kudumisha mpango wa usalama na afya unaolingana na viwango vya OSHA.
Programu na huduma
Viwango vinaunda msingi wa mpango wa utekelezaji wa OSHA, unaoweka mahitaji ambayo waajiri wanapaswa kutimiza ili wafuate. Viwango vilivyopendekezwa vinachapishwa katika Rejesta ya Shirikisho na fursa za maoni na usikilizaji wa umma. Viwango vya mwisho pia vinachapishwa katika Rejesta ya Shirikisho na vinaweza kupingwa katika Mahakama ya Rufaa ya Marekani.
Katika maeneo ambayo OSHA haijaweka viwango, waajiri wanatakiwa kufuata kifungu cha wajibu cha jumla cha Sheria ya Usalama na Afya Kazini, ambacho kinasema kwamba kila mwajiri atatoa “sehemu ya ajira ambayo haina hatari zinazotambulika zinazosababisha au zinazoweza kusababisha kifo au madhara makubwa ya kimwili kwa wafanyakazi wake”.
OSHA ina haki ya kuingia mahali pa kazi ili kubaini kama mwajiri anafuata matakwa ya Sheria. OSHA inaweka kipaumbele cha juu zaidi katika kuchunguza hali za hatari zinazokaribia, majanga na ajali mbaya, malalamiko ya wafanyikazi na ukaguzi uliopangwa katika tasnia hatari sana.
Ikiwa mwajiri anakataa kuingia, mkaguzi anaweza kuhitajika kupata hati ya utafutaji kutoka kwa hakimu wa wilaya wa Marekani au hakimu wa Marekani. Wawakilishi wa wafanyikazi na waajiri wana haki ya kuandamana na wakaguzi wa OSHA kwenye ziara zao za kiwanda. Mkaguzi anatoa manukuu na adhabu zinazopendekezwa kwa ukiukaji wowote unaopatikana wakati wa ukaguzi na kuweka tarehe ya mwisho ya kuzirekebisha.
Mwajiri anaweza kupinga dondoo kwa Tume ya Mapitio ya Usalama na Afya Kazini, chombo huru kilichoanzishwa ili kusikiliza changamoto za manukuu ya OSHA na faini zinazopendekezwa. Mwajiri pia anaweza kukata rufaa dhidi ya uamuzi wa Tume ya Mapitio usiopendeza kwa mahakama ya shirikisho.
Usaidizi wa mashauriano unapatikana bila gharama kwa waajiri ambao wanakubali kurekebisha hatari yoyote kubwa iliyotambuliwa na mshauri. Usaidizi unaweza kutolewa katika kuandaa programu za usalama na afya na wafanyakazi wa mafunzo. Huduma hii, ambayo inalenga waajiri wadogo, inafadhiliwa kwa kiasi kikubwa na OSHA na hutolewa na mashirika ya serikali ya jimbo au vyuo vikuu.
OSHA ina mpango wa ulinzi wa hiari (VPP), ambao hauruhusu maeneo ya kazi kutoka kwa ukaguzi ulioratibiwa ikiwa yanakidhi vigezo fulani na kukubali kuunda programu zao za kina za usalama na afya. Maeneo kama haya ya kazi lazima yawe na viwango vya chini kuliko wastani vya viwango vya ajali na programu za usalama zilizoandikwa, kufanya rekodi za majeraha na mfiduo zipatikane kwa OSHA na kuwaarifu wafanyakazi kuhusu haki zao.
rasilimali
Mnamo 1995, bajeti ya OSHA ilikuwa dola milioni 312, ikiwa na wafanyikazi wapatao 2,300. Rasilimali hizi zimekusudiwa kutoa huduma kwa zaidi ya wafanyakazi milioni 90 kote Marekani.
Programu za OSHA za Jimbo
Kusudi na shirika
Sheria ya Usalama na Afya Kazini ya 1970 ilizipa serikali za majimbo chaguo ya kudhibiti usalama na afya mahali pa kazi.
Mataifa huendesha programu zao za kuweka na kutekeleza viwango vya usalama na afya kwa kuwasilisha mpango wa serikali kwa OSHA ili uidhinishwe. Mpango wa serikali unaeleza jinsi serikali inapendekeza kuweka na kutekeleza viwango ambavyo "vinafaa angalau" kama vya OSHA na kuchukua mamlaka juu ya serikali, jiji na wafanyikazi wengine (wasio wa shirikisho) ambao OSHA yenyewe haiwashughulikii vinginevyo. Katika majimbo haya, serikali ya shirikisho inaachana na majukumu ya udhibiti wa moja kwa moja, na badala yake hutoa ufadhili wa sehemu kwa programu za serikali, na kufuatilia shughuli za serikali kwa kuzingatia viwango vya kitaifa.
Programu na huduma
Takriban nusu ya majimbo yamechagua kusimamia programu zao wenyewe. Majimbo mengine mawili, New York na Connecticut, yamechagua kuweka mamlaka ya shirikisho katika majimbo yao, lakini kuongeza mfumo wa usalama wa mahali pa kazi na afya ambao hutoa ulinzi kwa wafanyikazi wa umma.
Programu za OSHA zinazoendeshwa na serikali huruhusu majimbo kutayarisha rasilimali na kulenga juhudi za udhibiti ili kuendana na mahitaji maalum katika majimbo yao. Kwa mfano, ukataji miti unafanywa kwa njia tofauti katika mashariki na magharibi mwa Marekani. North Carolina, ambayo inaendesha programu yake ya OSHA, iliweza kulenga kanuni zake za ukataji miti, mawasiliano, mafunzo na mipango ya utekelezaji ili kushughulikia mahitaji ya usalama na afya ya wakataji miti katika jimbo hilo.
Jimbo la Washington, ambalo lina msingi mkubwa wa kiuchumi wa kilimo, lilianzisha mahitaji ya usalama wa kilimo ambayo yanazidi viwango vya chini vilivyoidhinishwa vya kitaifa na kutafsiri maelezo ya usalama kwa Kihispania ili kukidhi mahitaji ya wafanyikazi wa shamba wanaozungumza Kihispania.
Kando na kuunda programu zinazokidhi mahitaji yao maalum, mataifa yanaweza kuunda programu na kutunga kanuni ambazo zinaweza kusiwe na usaidizi wa kutosha katika ngazi ya shirikisho. California, Utah, Vermont na Washington zina vikwazo vya kuathiriwa na moshi wa tumbaku mahali pa kazi; Jimbo la Washington na Oregon zinahitaji kwamba kila mwajiri atengeneze mipango mahususi ya majeraha na magonjwa ya tovuti ya kazi; Kiwango cha Utah cha uchimbaji mafuta na gesi na utengenezaji wa vilipuzi vinazidi viwango vya shirikisho vya OSHA.
Programu za serikali zinaruhusiwa kufanya mipango ya mashauriano ambayo hutoa usaidizi wa bure kwa waajiri katika kutambua na kurekebisha hatari za mahali pa kazi. Mashauriano haya, ambayo hufanywa tu kwa ombi la mwajiri, yamewekwa tofauti na programu za utekelezaji.
rasilimali
Mnamo 1993, programu zinazosimamiwa na serikali zilikuwa na jumla ya wafanyikazi wa utekelezaji 1,170, kulingana na Chama cha Mpango wa Jimbo la Usalama na Afya Kazini. Kwa kuongezea, walikuwa na washauri wa usalama na afya wapatao 300 na karibu waratibu 60 wa mafunzo na elimu. Wengi wa programu hizi ziko katika idara za kazi za serikali.
Usimamizi wa Usalama na Usimamizi wa Afya (MSHA)
Kusudi na shirika
Uongozi wa Usalama na Afya Migodini (MSHA) huweka na kutekeleza viwango vya kupunguza majeraha, magonjwa na vifo katika migodi na shughuli za uchenjuaji madini bila kujali ukubwa, idadi ya wafanyakazi au njia ya uchimbaji. MSHA inatakiwa kukagua kila mgodi wa chini ya ardhi angalau mara nne kwa mwaka na kila mgodi wa ardhini angalau mara mbili kwa mwaka.
Mbali na programu za utekelezaji, Sheria ya Usalama na Afya ya Migodini inaitaka wakala kuweka kanuni za mafunzo ya usalama na afya kwa wachimbaji, kuboresha na kuimarisha sheria za usalama na afya migodini na kuhimiza ushiriki wa wachimbaji na wawakilishi wao katika shughuli za usalama. MSHA pia inafanya kazi na waendesha migodi kutatua matatizo ya usalama na afya kupitia programu za elimu na mafunzo na uundaji wa udhibiti wa kihandisi ili kupunguza majeraha.
Kama OSHA, MSHA inaongozwa na Katibu Msaidizi wa Kazi. Shughuli za usalama na afya kwenye mgodi wa makaa ya mawe zinasimamiwa kupitia ofisi kumi za wilaya katika mikoa ya migodi ya makaa ya mawe. Shughuli za usalama na afya za migodi ya chuma na zisizo za metali zinasimamiwa kupitia ofisi sita za wilaya katika maeneo ya uchimbaji madini nchini.
Idadi ya ofisi za wafanyikazi zinazosaidia katika kusimamia majukumu ya wakala ziko katika makao makuu huko Arlington, Virginia. Hizi ni pamoja na Ofisi ya Viwango, Kanuni na Tofauti; Ofisi ya Tathmini; kurugenzi ya Msaada wa Kiufundi; na Ofisi ya Sera ya Programu. Aidha, Ofisi ya Sera ya Elimu na Maendeleo inasimamia programu ya mafunzo ya wakala katika Chuo cha Kitaifa cha Afya na Usalama cha Migodi huko Beckley, West Virginia, ambayo ni taasisi kubwa zaidi ulimwenguni inayojitolea kabisa kwa mafunzo ya usalama na afya ya migodi.
Programu na huduma
Vifo na majeraha ya uchimbaji madini yamepungua sana katika miaka mia moja iliyopita. Kuanzia 1880 hadi 1910, maelfu ya wachimbaji wa makaa ya mawe waliuawa, na 3,242 walikufa katika 1907 pekee. Idadi kubwa ya wachimbaji madini pia waliuawa katika aina nyingine za migodi. Idadi ya wastani ya vifo vya uchimbaji madini imepungua kwa miaka hadi chini ya 100 kwa mwaka leo.
MSHA inatekeleza masharti ya sheria ya mgodi kuwataka watendaji wa migodi kuwa na mpango wa mafunzo ya usalama na afya ulioidhinishwa ambao hutoa masaa 40 ya mafunzo ya kimsingi kwa wachimbaji wapya wa chini ya ardhi, masaa 24 ya mafunzo kwa wachimbaji wapya wa madini, masaa 8 ya mafunzo ya kila mwaka kwa wachimbaji wote na mafunzo ya kazi zinazohusiana na usalama kwa wachimbaji waliopewa kazi mpya. Chuo cha Kitaifa cha Afya na Usalama cha Migodi hutoa kozi nyingi za usalama na afya. MSHA hutoa programu maalum za mafunzo kwa wasimamizi na wafanyikazi katika shughuli ndogo za uchimbaji madini. Nyenzo za mafunzo ya MSHA, ikiwa ni pamoja na kanda za video, filamu, machapisho na nyenzo za kiufundi zinapatikana katika Chuo na katika ofisi za wilaya.
rasilimali
Mwaka 1995, MSHA ilikuwa na bajeti ya takriban dola milioni 200 na wafanyakazi wapatao 2,500. Rasilimali hizi zilikuwa na jukumu la kuhakikisha afya na usalama wa wachimbaji wa makaa ya mawe wapatao 113,000 na wachimbaji 197,000 katika migodi ya chuma na isiyo ya metali.
Taasisi ya Kitaifa ya Usalama na Afya Kazini (NIOSH)
Kusudi na shirika
Taasisi ya Kitaifa ya Usalama na Afya Kazini (NIOSH) ni wakala wa shirikisho unaohusika na kufanya utafiti kuhusu majeraha na magonjwa ya kazini na kusambaza viwango vinavyopendekezwa kwa OSHA. NIOSH hufadhili mipango ya elimu kwa wataalamu wa usalama na afya kazini kupitia Vituo vya Rasilimali za Kielimu (ERCs) na miradi ya mafunzo katika vyuo vikuu kote Marekani. Chini ya Sheria ya Shirikisho ya Usalama na Afya ya Migodi ya 1977, NIOSH pia hufanya utafiti na tathmini za hatari za kiafya, na kupendekeza viwango vya afya vya mgodi kwa Utawala wa Usalama na Afya wa Migodini.
Mkurugenzi wa NIOSH anaripoti kwa Mkurugenzi wa Vituo vya Kudhibiti na Kuzuia Magonjwa ndani ya Idara ya Afya na Huduma za Kibinadamu. Makao makuu ya NIOSH yako Washington, DC, yenye ofisi za utawala huko Atlanta, Georgia, na maabara huko Cincinnati, Ohio, na Morgantown, West Virginia.
Programu na huduma
Utafiti wa NIOSH unafanywa katika uwanja na katika maabara. Programu za ufuatiliaji hutambua tukio la majeraha na magonjwa yanayohusiana na kazi. Hizi ni pamoja na ukusanyaji wa data inayolengwa inayolenga hali mahususi, kama vile viwango vya juu vya risasi katika damu kwa watu wazima au majeraha kati ya wafanyikazi wanaobalehe. NIOSH pia huunganisha data iliyokusanywa na majimbo na mashirika mengine ya shirikisho ili kuifanya iweze kutekelezeka zaidi kupata picha ya kitaifa ya athari za hatari za kazini.
Utafiti wa nyanjani unafanywa katika sehemu za kazi kote Marekani. Masomo haya hufanya iwezekanavyo kutambua hatari, kutathmini kiwango cha mfiduo na kuamua ufanisi wa hatua za kuzuia. Haki ya kuingia mahali pa kazi ni muhimu kwa uwezo wa Taasisi kufanya utafiti huu. Utafiti huu wa nyanjani husababisha vifungu katika fasihi ya kisayansi pamoja na mapendekezo ya kuzuia hatari kwenye tovuti mahususi za kazi.
Ikifanya kazi na idara za afya za serikali, NIOSH huchunguza vifo vya kazini kutokana na sababu maalum, ikiwa ni pamoja na kukatwa kwa umeme, kuanguka, matukio yanayohusiana na mashine na ajali za kuingia angani. NIOSH ina mpango maalum wa kusaidia biashara ndogo ndogo kwa kutengeneza teknolojia za bei nafuu na bora ili kudhibiti udhihirisho hatari kwenye chanzo.
NIOSH hufanya utafiti wa maabara kuchunguza hatari za mahali pa kazi chini ya hali zilizodhibitiwa. Utafiti huu unasaidia NIOSH katika kubainisha sababu na taratibu za magonjwa na majeraha mahali pa kazi, kutengeneza zana za kupima na kufuatilia udhihirisho, na kuendeleza na kutathmini teknolojia ya udhibiti na vifaa vya kinga binafsi.
Takriban 17% ya bajeti ya NIOSH imejitolea kufadhili shughuli za huduma. Nyingi za shughuli hizi za huduma pia zinategemea utafiti, kama vile mpango wa tathmini ya hatari za kiafya. NIOSH hufanya mamia ya tathmini za hatari za afya kila mwaka inapoombwa na waajiri, wafanyakazi au mashirika ya serikali na serikali. Baada ya kutathmini tovuti ya kazi, NIOSH huwapa wafanyakazi na waajiri mapendekezo ya kupunguza udhihirisho.
NIOSH pia hujibu maombi ya maelezo kupitia nambari ya simu isiyolipishwa. Kupitia nambari hii, wapigaji simu wanaweza kupata taarifa za usalama na afya kazini, kuomba tathmini ya hatari ya afya au kupata uchapishaji wa NIOSH. Ukurasa wa Nyumbani wa NIOSH kwenye Wavuti Ulimwenguni Pote pia ni chanzo kizuri cha habari kuhusu NIOSH.
NIOSH inahifadhi hifadhidata kadhaa, ikiwa ni pamoja na NIOSHTIC, hifadhidata ya biblia ya fasihi ya usalama na afya kazini, na Rejesta ya Athari za Sumu za Dawa za Kemikali (RTECS), ambayo ni muunganisho wa data ya kitoksini iliyotolewa kutoka kwa fasihi ya kisayansi ambayo inatimiza agizo la NIOSH. "kuorodhesha vitu vyote vya sumu vinavyojulikana na viwango ambavyo sumu inajulikana kutokea".
NIOSH pia hupima vipumuaji na kuthibitisha kuwa vinakidhi viwango vilivyowekwa vya kitaifa. Hii huwasaidia waajiri na wafanyakazi katika kuchagua kipumulio kinachofaa zaidi kwa mazingira mahususi hatarishi.
NIOSH hufadhili programu katika vyuo vikuu kote Marekani ili kutoa mafunzo kwa madaktari wa dawa za kazini, wauguzi wa afya ya kazini, wataalamu wa usafi wa mazingira wa viwandani na wataalamu wa usalama. NIOSH pia hufadhili mipango ya kuanzisha usalama na afya katika shule za biashara, uhandisi na ufundi. Programu hizi, ambazo ni ERC za fani nyingi au ruzuku za mafunzo ya mradi wa nidhamu moja, zimetoa mchango mkubwa katika maendeleo ya afya ya kazi kama taaluma na kukidhi hitaji la wataalamu wa usalama na afya waliohitimu.
rasilimali
NIOSH ilikuwa na wafanyakazi wapatao 900 na bajeti ya $133 milioni mwaka wa 1995. NIOSH ndilo shirika pekee la shirikisho lenye wajibu wa kisheria kufanya utafiti wa usalama na afya kazini na mafunzo ya kitaaluma.
Mustakabali wa Mipango ya Usalama Kazini na Afya
Mustakabali wa programu hizi za shirikisho za usalama na afya kazini nchini Marekani uko shakani sana katika hali ya hewa inayopinga udhibiti wa miaka ya 1990. Kunaendelea kuwa na mapendekezo mazito kutoka kwa Congress ambayo yangebadilisha sana jinsi programu hizi zinavyofanya kazi.
Pendekezo moja lingehitaji mashirika ya udhibiti kuzingatia zaidi elimu na mashauriano na chini ya kuweka viwango na utekelezaji. Mwingine angeweka mahitaji ya uchanganuzi changamano wa faida ya gharama ambayo lazima ifanywe kabla ya viwango kuanzishwa. NIOSH imetishiwa kufutwa au kuunganishwa na OSHA. Na mashirika haya yote yamelenga kupunguzwa kwa bajeti.
Ikiwa yatapitishwa, mapendekezo haya yatapunguza sana jukumu la shirikisho katika kufanya utafiti na kuweka na kutekeleza viwango sawa vya usalama na afya ya kazini kote Marekani.