Jumatano, Februari 23 2011 01: 37

Uchunguzi kifani: Matatizo ya Maendeleo ya Viwanda na Afya Kazini nchini Uchina

Kiwango hiki kipengele
(1 Vote)

Mafanikio ya mkulima wa China katika ukuaji wa viwanda vijijini na katika kuendeleza biashara za mijini (Jedwali 1) yamekuwa ya ajabu. Maendeleo haya yamekuwa ni fursa muhimu zaidi kwa watu wa vijijini kuondokana na umaskini haraka. Tangu takriban miaka ya sabini, zaidi ya wakulima milioni 100 wamehamia biashara za vitongoji, idadi ya wafanyakazi ikizidi jumla ya idadi ya wafanyakazi wakati huo katika makampuni yanayomilikiwa na serikali na miji/kwa pamoja. Kwa sasa, mmoja kati ya kila mfanyakazi watano wa vijijini anafanya kazi katika biashara mbalimbali za mijini. Jumla ya 30% hadi 60% ya jumla ya wastani wa mapato ya kibinafsi ya watu wa vijijini hutoka kwa thamani iliyoundwa na biashara za mijini. Thamani ya pato kutoka kwa viwanda vya mijini ilichangia 30.8% ya jumla ya thamani ya uzalishaji wa kitaifa wa viwanda mwaka 1992. Inatabiriwa kuwa ifikapo mwaka 2000, zaidi ya wafanyakazi milioni 140 wa ziada wa mashambani, au baadhi ya 30% ya makadirio ya nguvu kazi ya vijijini. kumezwa na viwanda vya mijini (Chen 1993; China Daily, 5 Januari 1993).

Jedwali 1. Maendeleo ya makampuni ya miji ya China

 

1978

1991

Idadi ya biashara (milioni)

1.52

19

Idadi ya wafanyikazi (milioni)

28

96

Rasilimali zisizohamishika (yuan bilioni RMB)

22.96

338.56

Jumla ya thamani ya pato (yuan bilioni RMB)

49.5

1,162.1

 

Uhamisho huu wa haraka wa nguvu kazi kutoka kwa kilimo kwenda kazi zisizo za kilimo katika maeneo ya vijijini umeweka shinikizo kubwa kwa rasilimali za huduma za afya kazini. Utafiti wa Mahitaji na Hatua za Kukabiliana na Huduma za Afya Kazini katika Viwanda vya Miji (SOHSNCTI) katika sampuli za kaunti 30 za mikoa 13 na manispaa 2, ulioandaliwa na Wizara ya Afya ya Umma (MOPH) na Wizara ya Kilimo (MOA) kwa pamoja mwaka 1990, ulionyesha kuwa. biashara nyingi za mijini hazikuwa zimetoa huduma ya msingi ya afya ya kazini (MOPH 1992). Ufikiaji wa shughuli tano za kawaida za huduma za afya kazini zinazotolewa kwa makampuni ya mijini na taasisi za afya za kazini (OHIs) au vituo vya kuzuia magonjwa ya milipuko (HEPSs) ulikuwa mdogo sana, asilimia 1.37 tu hadi 35.64% (Jedwali la 2). Huduma zile zinazohitaji mbinu ngumu au wataalamu wa afya waliofunzwa vyema ni chache. Kwa mfano, ukaguzi wa kuzuia afya ya kazi, uchunguzi wa kimwili kwa wafanyakazi walio katika hatari, na ufuatiliaji wa mahali pa kazi haukutosha.

Jedwali 2. Manufaa ya OHS yanayotolewa kwa viwanda vya mijini na HEPS za kaunti

vitu

Biashara

Biashara zinazosimamiwa na OHS

%

Ukaguzi wa kuzuia OH

7,716

106

1.37

Matembezi ya jumla ya usafi wa viwanda

55,461

19,767

35.64

Ufuatiliaji wa hatari mahali pa kazi

55,461

2,164

3.90

Uchunguzi wa kimwili wa mfanyakazi

55,461

1,494

2.69

Msaada wa kusanidi utunzaji wa rekodi za OH

55,461

16,050

28.94

 

Wakati huo huo, kuna mwelekeo kwamba matatizo ya afya ya kazi katika makampuni ya vijijini yanazidi kuwa mbaya. Kwanza, utafiti ulionyesha kuwa 82.7% ya makampuni ya viwanda ya vijijini yalikuwa na angalau aina moja ya hatari za kazi mahali pa kazi. Wafanyakazi walioathiriwa na angalau aina moja ya hatari walichangia 33.91% ya wafanyakazi wa blue-collar. Sampuli za hewa za risasi, analogi za benzini, chromium, vumbi la silika, vumbi la makaa ya mawe na vumbi la asbestosi katika maeneo 2,597 ya kazi katika biashara 1,438 zilionyesha kuwa jumla ya kiwango cha kufuata kilikuwa 40.82% (Jedwali la 3); viwango vya kufuata kwa kuzingatia vumbi vilikuwa chini sana: 7.31% kwa silika, 28.57% kwa vumbi la makaa ya mawe, na 0.00% kwa asbestosi. Kiwango cha jumla cha kufuata kelele katika biashara 1,155 kilikuwa 32.96%. Uchunguzi wa kimwili kwa wafanyakazi walioathiriwa na hatari zaidi ya saba ulifanyika (Jedwali 4). Jumla ya kuenea kwa magonjwa ya kazini yaliyosababishwa tu na kufichuliwa kwa aina hizi saba za hatari ilikuwa 4.36%, juu sana kuliko kuenea kwa magonjwa yote ya kazini ambayo yanaweza kulipwa katika biashara zinazomilikiwa na serikali. Kulikuwa na 11.42% nyingine ya wafanyikazi waliofichwa walioshukiwa kuwa na magonjwa ya kazini. Kisha, viwanda hatarishi vinaendelea kuhama kutoka maeneo ya mijini hadi vijijini, na kutoka kwa mashirika ya serikali hadi makampuni ya mijini. Wengi wa wafanyakazi katika viwanda hivi walikuwa wakulima kabla ya kuajiriwa na kukosa elimu. Hata waajiri na wasimamizi bado wana elimu ndogo sana. Utafiti uliohusisha biashara 29,000 za vitongoji ulionyesha kuwa 78% ya waajiri na wasimamizi walikuwa na elimu ya shule ya upili au shule ya msingi na kwamba baadhi yao walikuwa hawajui kusoma na kuandika (Jedwali la 5). Jumla ya 60% ya waajiri na wasimamizi hawakuwa na ufahamu wa mahitaji ya serikali ya afya ya kazini. Ilitabiri kwamba kuenea kwa magonjwa yatokanayo na kazi katika viwanda vya mashambani kutaongezeka na kufikia kilele ifikapo mwaka wa 2000.

Jedwali 3. Viwango vya kufuata vya hatari sita katika maeneo ya kazi

Hatari1

Biashara

Maeneo ya kazi yanafuatiliwa

Maeneo ya kazi yanayotii

Kiwango cha utiifu (%)2

Kuongoza

177

250

184

73.60

Analogues za Benzene

542

793

677

85.37

Chromium

56

64

61

95.31

Vumbi la silika

589

1,338

98

7.31

Vumbi la makaa ya mawe

68

140

40

28.57

Vumbi la asbesto

6

12

0

0.00

Jumla

1,438

2,597

1,060

40.82

1 Zebaki haikupatikana katika maeneo ya sampuli.
2 Kiwango cha kufuata kwa kelele kilikuwa 32.96%; tazama maandishi kwa maelezo.

 

Jedwali 4. Viwango vinavyotambulika vya magonjwa ya kazini

Magonjwa ya kazini

Watu wameangaliwa

Hakuna ugonjwa

Pamoja na ugonjwa

Ugonjwa unaoshukiwa

 

No

No

%

No

%

No

%

silikosisi

6,268

6,010

95.88

75

1.20

183

2.92

Pneumoconiosis ya wafanyakazi wa makaa ya mawe

1,653

1,582

95.70

18

1.09

53

3.21

Asbestosis

87

66

75.86

3

3.45

18

20.69

Sumu ya risasi ya muda mrefu

1,085

800

73.73

45

4.15

240

22.12

Benzene analogues sumu1

3,071

2,916

94.95

16

0.52

139

4.53

Sumu ya chromium ya muda mrefu

330

293

88.79

37

11.21

-

-

Upotezaji wa kusikia kwa kelele

6,453

4,289

66.47

6332

9.81

1,5313

23.73

Jumla

18,947

15,956

84.21

827

4.36

2,164

11.42

1 Benzeni, toluini na zilini, hupimwa tofauti.
2 Uharibifu wa kusikia katika mzunguko wa sauti.
3 Uharibifu wa kusikia katika mzunguko wa juu.

 

Jedwali 5. Usambazaji wa kazi hatari na elimu ya waajiri

Elimu ya waajiri

Jumla ya nambari. ya makampuni

(1)

Biashara zilizo na kazi hatari

(2)

Wafanyakazi wa blue-collar

(3)

Wafanyakazi wazi

(4)

Biashara hatari (%)

(2) / (1)

Wafanyakazi waliofichuliwa (%)

(4) / (3)

Kutokujua kusoma na kuandika

239

214

8,660

3,626

89.54

41.87

Shule ya msingi

6,211

5,159

266,814

106,076

83.06

39.76

Shule ya sekondari ya Junior

16,392

13,456

978,638

338,450

82.09

34.58

Shule ya ufundi ya kati

582

486

58,849

18,107

83.51

30.77

Shule ya sekondari ya juu

5,180

4,324

405,194

119,823

83.47

29.57

Vyuo vikuu

642

544

74,750

21,840

84.74

29.22

Jumla

29,246

24,183

1,792,905

607,922

82.69

33.91

 

Changamoto ya Uhamaji mkubwa wa Nguvu Kazi

Nguvu kazi ya kijamii nchini China mwaka 1992 ilikuwa milioni 594.32, ambapo 73.7% iliwekwa kama vijijini (Ofisi ya Taifa ya Takwimu 1993). Inaripotiwa kuwa theluthi moja ya vibarua milioni 440 nchini hawana ajira.China Daily, 7 Desemba 1993). Ziada kubwa ya vibarua ambao wamevuka kwa mbali idadi ya watu wanaoweza kuajiriwa katika viwanda vya mashambani wanahamia maeneo ya mijini. Harakati kubwa za wakulima kwenda mijini katika miaka michache iliyopita, hasa nzito tangu mwanzoni mwa miaka ya 1990, imekuwa changamoto kubwa kwa serikali kuu na serikali za mitaa. Kwa mfano, katika nusu ya kwanza ya 1991, ni wakulima 200,000 tu walioacha miji yao katika mkoa wa Jiangxi, lakini mwaka 1993, zaidi ya milioni tatu walifuata wimbi hilo, ambalo lilichangia moja ya tano ya wafanyakazi wa vijijini wa jimbo hilo.China Daily, 21 Mei 1994). Kwa msingi wa takwimu za serikali, imetabiriwa kuwa wafanyikazi milioni 250 wa vijijini wangeingia kwenye soko la ajira la mijini mwishoni mwa karne hii.China Daily, 25 Nov. 1993). Aidha, kuna takribani vijana milioni 20 kila mwaka wanaoingia katika umri halali wa kuajiriwa katika nchi nzima (National Statistics Bureau 1993). Shukrani kwa ukuaji wa miji ulioenea na ufunguzi mkubwa kwa ulimwengu wa nje, ambao unavutia uwekezaji wa kigeni, nafasi zaidi za kazi kwa wafanyikazi wa vijijini wahamiaji zimeundwa. Wahamiaji hao wanajishughulisha na aina mbalimbali za biashara katika miji, ikiwa ni pamoja na viwanda, uhandisi wa kiraia, usafiri, biashara na huduma za biashara na kazi nyingi za hatari au hatari ambazo watu wa mijini hawapendi kufanya. Wafanyakazi hawa wana historia ya kibinafsi sawa na wale wa makampuni ya miji ya vijijini na wanakabiliwa na matatizo sawa ya afya ya kazi. Kwa kuongezea, kwa sababu ya uhamaji wao, ni ngumu kuwafuatilia na waajiri wanaweza kutoroka kwa urahisi kutoka kwa majukumu yao kwa afya ya wafanyikazi. Zaidi ya hayo, wafanyakazi hawa mara nyingi hujihusisha na kazi mbalimbali ambapo hatari ya kiafya kutokana na mazingira hatarishi inaweza kuwa ngumu na ni vigumu kuwapa fursa ya kupata huduma za afya kazini. Hali hizi hufanya hali kuwa mbaya zaidi.

Matatizo ya Kiafya Kazini Yanayokabiliwa na Sekta Zinazofadhiliwa na Kigeni

Hivi sasa kuna zaidi ya vibarua milioni 10 nchini kote walioajiriwa katika biashara zaidi ya 70,000 zinazofadhiliwa na kigeni. Sera za upendeleo kwa ajili ya kuhimiza uwekezaji wa mitaji ya kigeni, kuwepo kwa maliasili nyingi na nguvu kazi nafuu zinavutia wawekezaji zaidi na zaidi. Tume ya Mipango ya Jimbo ya Baraza la Jimbo imeamua kuweka mitihani michache ya kiutawala kwa waombaji. Serikali za mitaa zilipewa mamlaka zaidi ya kuidhinisha miradi ya uwekezaji. Zile zinazohusisha ufadhili wa chini ya Dola za Marekani milioni 30 zinaweza kuamuliwa na mamlaka za ndani, kwa usajili katika Tume ya Mipango ya Serikali, na makampuni ya kigeni yanahimizwa kutoa zabuni kwao (China Daily, 18 Mei 1994). Bila shaka, makampuni yanayofadhiliwa na nchi za kigeni pia yanavutia sana vibarua wengi wa China, hasa kwa sababu ya mishahara ya juu inayopatikana.

Wakati wa kuhimiza uwekezaji wa kigeni, viwanda hatari pia vimehamishiwa nchi hii. MOPH na mashirika mengine yanayohusiana kwa muda mrefu yamekuwa yakijali afya ya kazi ya wafanyakazi katika sekta hizi. Baadhi ya tafiti za ndani zimeonyesha ukubwa wa tatizo hilo, ambalo linahusisha kukabiliwa na hatari za kazini, saa nyingi za kazi, mpangilio mbaya wa kazi, matatizo maalum kwa wafanyakazi wa kike, kutokuwa na ulinzi sahihi wa kibinafsi, kutopimwa afya na elimu, kutokuwa na bima ya matibabu na kuachishwa kazi. wafanyakazi ambao wanaathiriwa na magonjwa ya kazi, kati ya matatizo mengine.

Matukio ya ajali za sumu ya kemikali yamekuwa yakiongezeka katika miaka ya hivi karibuni. Taarifa kutoka Taasisi ya Mkoa wa Guangdong ya Kuzuia na Tiba ya Magonjwa ya Kazini mwaka 1992 iliripoti kwamba ajali mbili za sumu ya kutengenezea zilitokea kwa wakati mmoja katika viwanda viwili vya kuchezea vilivyofadhiliwa na ng'ambo katika eneo maalum la kiuchumi la Zhuhai, na kusababisha jumla ya kesi 23 za sumu ya wafanyikazi. Kati ya hawa, watu 4 waliathiriwa na sumu ya 1,2-dichloroethane na watatu kati yao walikufa; visa vingine 19 vilikuwa na sumu ya benzini (benzene, zilini na toluini). Wafanyakazi hawa walikuwa wamefanya kazi katika viwanda kwa muda wa chini ya mwaka mmoja tu, wachache wao kwa siku 20 pekee (Hospitali ya Kuzuia na Matibabu ya Magonjwa ya Kazi ya Mkoa wa Guangdong 1992). Katika mwaka huo huo, ajali mbili za sumu ziliripotiwa kutoka Dalian City, Mkoa wa Liaoning; mmoja alikuwa amehusisha wafanyakazi 42 na mwingine alihusisha wafanyakazi 1,053 (Dalian City Occupational Disease Prevention and Treatment Institute 1992b). Jedwali la 6 linaonyesha baadhi ya hali za kimsingi zinazohusiana na afya ya kazini katika kanda tatu maalum za kiuchumi (SEZs) huko Guangdong na Eneo la Maendeleo ya Kiuchumi na Kiteknolojia la Dalian, lililofanyiwa utafiti na OHIs au HEPSs za ndani (Taasisi ya Kuzuia na Matibabu ya Magonjwa ya Kazini ya Dalian 1992b).

Jedwali 6. Asili inayohusiana na afya ya kazini katika biashara zinazofadhiliwa na kigeni

Eneo

Idadi ya makampuni

Idadi ya wafanyikazi

Biashara zilizo na hatari za kazi (%)

Wafanyakazi waliofichuliwa (%)

Biashara zilizo na OHSO1 (%)

Mashirika yanayotoa uchunguzi wa afya (%)

 

Mara kwa mara

Kabla ya ajira

Guangdong2

657

69,996

86.9

17.9

29.3

19.6

31.2

Dalian3

72

16,895

84.7

26.9

19.4

0.0

0.0

1 Aina yoyote ya shirika la afya na usalama kazini katika mpango, kwa mfano kliniki, kamati ya OHS, n.k.
2 Utafiti wa mwaka 1992, katika kanda tatu maalum za kiuchumi (SEZs): Shenzhen, Zhuhai na Shantou.
3 Utafiti wa mwaka 1991 katika Eneo la Maendeleo ya Kiuchumi na Kiteknolojia la Dalian.

 

Waajiri wa makampuni yanayofadhiliwa na nchi za kigeni, hasa viwanda vidogo vya kutengeneza bidhaa, hupuuza kanuni na sheria za serikali katika kulinda haki za wafanyakazi na afya na usalama wao. Ni 19.6% tu au 31.2% ya wafanyikazi katika SEZ tatu za Guongdong wanaweza kupata aina yoyote ya uchunguzi wa afya (tazama jedwali 6). Biashara hizo ambazo hazikutoa huduma ya vifaa vya kinga ya kibinafsi kwa wafanyikazi waliowekwa wazi zilichangia 49.2% na 45.4% tu ya biashara zilitoa ruzuku ya kufichua hatari.China kila siku, 26 Novemba 1993). Huko Dalian, hali ilikuwa mbaya zaidi. Utafiti mwingine uliofanywa na Chama cha Wafanyakazi wa Mkoa wa Guangdong mwaka 1993 ulionyesha kuwa zaidi ya 61% ya wafanyakazi walifanya kazi kwa siku sita kwa wiki (China Daily, 26 Nov. 1993).

Wafanyakazi wa kike wanateseka zaidi kutokana na hali mbaya ya kazi, kulingana na ripoti iliyotolewa mwezi Juni na Shirikisho la Vyama vya Wafanyakazi nchini China (ACFTU). Kura ya maoni iliyofanywa na ACFTU mwaka 1991 na 1992 kati ya makampuni 914 yanayofadhiliwa na nchi za nje ilionyesha kuwa wanawake walichangia 50.4% ya jumla ya wafanyakazi 160 elfu. Idadi ya wanawake ni kubwa katika baadhi ya maeneo katika miaka ya hivi karibuni. Makampuni mengi ya kigeni hayakusaini mikataba ya kazi na wafanyakazi wao na baadhi ya viwanda viliajiri na kufukuza wafanyakazi wanawake kwa hiari yao. Baadhi ya wawekezaji wa ng’ambo waliajiri tu wasichana ambao hawajaolewa wenye umri wa kati ya miaka 18 na 25, ambao waliwafukuza mara baada ya kuolewa au kupata mimba. Wakati huo huo, wanawake wengi mara nyingi walilazimika kufanya kazi ya ziada bila malipo ya ziada. Katika kiwanda cha kuchezea watoto huko Guangzhou, mji mkuu wa Mkoa wa Guangdong, wafanyakazi, wengi wao wakiwa wanawake, walilazimika kufanya kazi kwa saa 15 kwa siku. Hata hivyo, hawakuruhusiwa kuchukua likizo ya Jumapili au kufurahia likizo yoyote ya kila mwaka (China Daily, 6 Julai 1994). Hili si jambo la nadra sana. Maelezo ya hali ya afya ya wafanyikazi katika biashara zinazofadhiliwa na nchi za nje bado hayajafafanuliwa. Kutoka kwa habari hapo juu, hata hivyo, mtu anaweza kufikiria uzito wa tatizo.

Matatizo Mapya katika Biashara Zinazomilikiwa na Serikali

Ili kukidhi matakwa ya uchumi wa soko, mashirika yanayomilikiwa na serikali, haswa makubwa na ya kati, yanapaswa kubadilisha utaratibu wa kawaida wa uendeshaji na kuanzisha mfumo wa kisasa wa biashara ambao utaainisha kwa uwazi haki za kumiliki mali na haki na majukumu ya biashara. wakati huo huo kusukuma makampuni ya serikali katika soko ili kuongeza uhai wao na ufanisi. Baadhi ya biashara ndogo ndogo zinazomilikiwa na serikali zinaweza kukodishwa au kuuzwa kwa vikundi au watu binafsi. Marekebisho hayo yanapaswa kuathiri kila nyanja ya biashara, ikiwa ni pamoja na mipango ya afya ya kazini.

Kwa sasa, kupoteza pesa ni tatizo kubwa linalokabili makampuni mengi ya serikali. Inaripotiwa kuwa karibu theluthi moja ya makampuni yana upungufu. Sababu za hii ni tofauti. Kwanza, kuna mzigo mzito wa ushuru na kifedha unaokusudiwa kutunza kundi kubwa la wafanyikazi waliostaafu na kutoa faida nyingi za ustawi wa jamii kwa wafanyikazi wa sasa. Pili, nguvu kazi kubwa ya ziada, karibu 20 hadi 30% kwa wastani, katika biashara haiwezi kutolewa kwenye mfumo uliopo dhaifu wa hifadhi ya jamii. Tatu, mfumo wa usimamizi uliopitwa na wakati ulichukuliwa kwa uchumi wa jadi uliopangwa. Nne, mashirika yanayomilikiwa na serikali hayana faida za kisera za ushindani dhidi ya makampuni yanayofadhiliwa na kigeni (China Daily, 7 Aprili 1994).

Chini ya hali hizi, afya ya kazini katika mashirika ya serikali inaelekea kudhoofika. Kwanza, usaidizi wa kifedha kwa programu za afya umepunguzwa kwa baadhi ya makampuni na taasisi za matibabu/afya katika makampuni ambayo yalikuwa yakitoa huduma za afya kwa wafanyakazi wao pekee kabla ya kuzifungua kwa jamii sasa. Pili, baadhi ya vituo vya afya vilivyopo ndani ya kiwanda vinatalikishwa kutoka kwa ushirika na makampuni ya biashara kama sehemu ya jitihada za kuhamisha mzigo wa gharama kutoka kwa makampuni ya serikali. Kabla ya mfumo mpya wa hifadhi ya jamii kuanzishwa, kulikuwa na wasiwasi, pia, kwamba ufadhili wa programu za afya ya kazini kwenye mimea pia unaweza kuathiriwa. Tatu, teknolojia na vifaa vilivyopitwa na wakati vimekuwa vikifanya kazi kwa miongo kadhaa, kwa kawaida na viwango vya juu vya uzalishaji wa hatari, na haviwezi kuboreshwa au kubadilishwa kwa muda mfupi. Zaidi ya 30% ya maeneo ya kazi ya mashirika ya serikali na ya pamoja ya jiji hayazingatii viwango vya kitaifa vya usafi (MAC au MAI). Nne, utekelezaji wa kanuni au sheria za afya kazini umedhoofishwa katika miaka ya hivi karibuni; Bila shaka, moja ya sababu za hii ni kutokubaliana kati ya mfumo wa zamani wa usimamizi wa afya ya kazi katika siku za mipango kuu na hali mpya ya mageuzi ya biashara. Tano, ili kupunguza gharama ya kazi na kutoa fursa nyingi zaidi za ajira, kuajiri wafanyakazi wa muda au wa msimu, ambao wengi wao ni wahamiaji kutoka maeneo ya vijijini, kufanya kazi hatarishi katika makampuni ya serikali limekuwa jambo la kawaida. Wengi wao hawawezi kupata hata vifaa rahisi vya kinga binafsi au mafunzo yoyote ya usalama kutoka kwa waajiri wao. Hii imeendelea kuwa tishio la kiafya linaloweza kuathiri idadi ya wafanyikazi wa Uchina.

Matatizo katika Mfumo wa Huduma ya Afya Kazini

Utoaji wa huduma za afya kazini sio wa kutosha. Kama ilivyoelezwa hapo juu, ni 20% tu ya wafanyikazi walio katika hatari wanaweza kushughulikiwa na uchunguzi wa mara kwa mara wa afya, ambao wengi wao wanafanya kazi katika mashirika ya serikali. Sababu kwa nini chanjo ni chini sana ni kama ifuatavyo.

Kwanza, uhaba wa rasilimali za huduma za afya kazini ni moja ya sababu kuu. Hii ni kesi hasa kwa viwanda vya vijijini, ambavyo havina uwezo wa kutoa huduma hizo wenyewe. Data kutoka kwa SOHSNCTI imeonyesha kuwa kulikuwa na wataalamu 235 wa afya kazini katika HEPS za kaunti katika kaunti 30 zilizochukuliwa sampuli. Inabidi watoe huduma ya afya kazini kwa makampuni 170,613 yenye wafanyakazi 3,204,576 katika maeneo hayo (MOPH 1992). Kwa hivyo, kila mfanyakazi wa afya wa muda alishughulikia wastani wa biashara 1,115 na wafanyikazi 20,945. Pia kuibuka kwa utafiti wa 1989 ni ukweli kwamba matumizi ya afya ya serikali 30 za kaunti yalichukua 3.06% ya jumla ya matumizi ya serikali ya kaunti. Jumla ya matumizi ya kuzuia magonjwa na ukaguzi wa afya yalichangia asilimia 8.36 pekee ya jumla ya matumizi ya afya ya serikali ya kaunti. Sehemu iliyotumika kwa huduma za afya ya kazini ilikuwa ndogo zaidi. Ukosefu wa vifaa vya kimsingi vya huduma ya afya kazini ni tatizo kubwa katika kaunti zilizofanyiwa utafiti. Wastani wa upatikanaji wa kategoria kumi na tatu za vifaa katika kaunti 28 kati ya 30 ulikuwa asilimia 24 pekee ya mahitaji yaliyoainishwa katika kiwango cha kitaifa (jedwali la 7).

Jedwali 7. Vyombo vya kawaida vya afya ya kazini katika HEPS ya nchi 28 mnamo 1990, Uchina

vitu

Idadi ya vyombo

Idadi ya vyombo vinavyohitajika kwa kiwango

Asilimia (%)

Sampuli ya hewa

80

140

57.14

Sampuli ya kibinafsi

45

1,120

4.02

Sampuli ya vumbi

87

224

38.84

Kichunguzi cha kelele

38

28

135.71

Kigunduzi cha mtetemo

2

56

3.57

Kichunguzi cha mionzi ya joto

31

28

110.71

Kipima picha (Aina 721)

38

28

135.71

Kipima picha (Aina 751)

10

28

35.71

Mita ya uamuzi wa zebaki

20

28

71.43

Chromatograph ya gesi

22

28

78.57

Mizani ya uzani (1/10,000g)

31

28

110.71

Electrocardiografia

25

28

89.29

Mtihani wa kazi ya tungo

7

28

25.00

Jumla

436

1,820

23.96

 

Pili, matumizi duni ya vituo vya afya vilivyopo kazini ni sababu nyingine. Uhaba wa rasilimali kwa upande mmoja na utumizi duni kwa upande mwingine ndivyo ilivyo kwa huduma ya afya ya kazini nchini China hivi sasa. Hata katika viwango vya juu, kwa mfano, na OHI za mkoa, vifaa bado havijatumika kikamilifu. Sababu za hii ni ngumu. Kijadi, afya ya kazini na huduma mbalimbali za matibabu ya kinga zote ziligharamiwa na kudumishwa na serikali, ikijumuisha mishahara ya wafanyakazi wa afya, vifaa na majengo, gharama za kawaida na kadhalika. Huduma zote za afya kazini zilizotolewa na OHI za serikali zilikuwa bila malipo. Kwa ukuaji wa haraka wa kiviwanda na mageuzi ya kiuchumi tangu 1979, mahitaji ya jamii kwa huduma ya afya ya kazini yamekuwa yakiongezeka, na gharama ya kutoa huduma wakati huo huo iliongezeka kwa kasi, ikionyesha fahirisi ya bei inayoongezeka. Bajeti za OHI kutoka kwa serikali, hata hivyo, hazijaongezeka ili kuendana na mahitaji yao. Kadiri OHI inavyotoa huduma nyingi, ndivyo inavyohitaji ufadhili zaidi. Ili kukuza maendeleo ya huduma za afya ya umma na kukidhi mahitaji ya kijamii yanayokua, serikali kuu imeanzisha sera ya kuruhusu sekta ya afya ya umma kutoa ruzuku kwa malipo ya huduma, na masharti yamewekwa ili kudhibiti bei ya huduma za afya. Kwa sababu ya sheria dhaifu ya lazima katika kutoa huduma ya afya ya kazini kwa makampuni hapo awali, OHI inapata ugumu wa kujitunza kwa kukusanya malipo ya huduma.

Mazingatio Zaidi ya Sera na Mienendo katika Huduma za Afya Kazini

Bila shaka, huduma ya afya kazini ni moja wapo ya maswala muhimu katika nchi inayoendelea kama Uchina, ambayo inapitia kisasa na ina idadi kubwa ya wafanyikazi. Wakati inakabiliwa na changamoto kubwa, nchi pia, wakati huo huo, inakaribisha fursa kubwa zinazotokana na mageuzi ya sasa ya kijamii. Matukio mengi yenye mafanikio yaliyoonyeshwa kote kwenye eneo la kimataifa yanaweza kuchukuliwa kama marejeleo. Katika kufungua kwa upana kwa ulimwengu leo, China iko tayari kuchukua mawazo ya juu ya usimamizi wa afya ya kazi na teknolojia ya ulimwengu mpana.

 

Back

Kusoma 8478 mara Ilibadilishwa mwisho Jumamosi, 23 Julai 2022 21:22

" KANUSHO: ILO haiwajibikii maudhui yanayowasilishwa kwenye tovuti hii ya tovuti ambayo yanawasilishwa kwa lugha yoyote isipokuwa Kiingereza, ambayo ndiyo lugha inayotumika katika utayarishaji wa awali na ukaguzi wa wenza wa maudhui asili. Takwimu fulani hazijasasishwa tangu wakati huo. utayarishaji wa toleo la 4 la Encyclopaedia (1998).

Yaliyomo

Marejeleo ya Maendeleo, Teknolojia na Biashara

Aksoy, M, S Erdem, na G Dincol. 1974. Leukemia katika wafanya kazi wa viatu walio na benzini kwa muda mrefu. Damu 44:837.

Bruno, K. 1994. Miongozo ya mapitio ya mazingira ya miradi ya viwanda iliyotathminiwa na nchi zinazoendelea. Katika Uchunguzi wa Uwekezaji wa Kigeni, iliyohaririwa na K Bruno. Penang, Malaysia: Greenpeace, Mtandao wa Dunia wa Tatu.

Castleman, B na V Navarro. 1987. Uhamaji wa kimataifa wa bidhaa za hatari, viwanda na taka. Ann Rev Publ Health 8:1-19.

Castleman, BL na P Purkayastha. 1985. Maafa ya Bhopal kama uchunguzi katika viwango viwili. Kiambatisho katika The Export of Hazard, kilichohaririwa na JH Ives. Boston: Routledge & Kegan Paul.

Casto, KM na EP Ellison. 1996. ISO 14000: Asili, muundo, na vikwazo vinavyowezekana vya utekelezaji. Int J Occup Environ Health 2 (2):99-124.

Chen, YB. 1993. Maendeleo na Matarajio ya Biashara za Township nchini China. Mkusanyiko wa Hotuba za Biashara Ndogo na za Kati Ulimwenguni. Beijing: Baraza la China la Kukuza Biashara ya Kimataifa.

Kila siku China. 1993. Pato la viwanda vijijini lilivunja alama ya Yuan trilioni moja. 5 Januari.

-.1993. Jiji lilipanga kuchukua sehemu za kazi za ziada za vijijini. 25 Novemba.

-.1993. Ubaguzi dhidi ya wanawake bado umeenea. 26 Novemba.

-.1993. Kuchora ramani ya barabara mpya kuelekea mageuzi ya vijijini. 7 Desemba.

-.1994. Vidokezo vya kufufua biashara za serikali. 7 Aprili.

-.1994. Wawekezaji wa kigeni huvuna faida za gharama za sera. 18 Mei.

-.1994. Athari mbaya za uhamiaji vijijini. 21 Mei.

-.1994. Muungano unawataka wanawake zaidi kufunga vyeo. 6 Julai.

Taarifa ya Colombo kuhusu afya ya kazini katika nchi zinazoendelea. 1986. J Occup Safety, Austr NZ 2 (6):437-441.

Taasisi ya Kuzuia na Matibabu ya Magonjwa ya Kazini ya Dalian City. 1992a. Utafiti wa Afya ya Kazini katika Eneo la Maendeleo ya Kiuchumi na Kiteknolojia la Dalian. Dalian City, Mkoa wa Liaoning, Uchina: Taasisi ya Kuzuia na Matibabu ya Magonjwa ya Kazini ya Jiji la Dalian.

-. 1992b. Utafiti Juu ya Kuzuka kwa Ugonjwa usio na Sababu wa Wafanyakazi katika Ufadhili wa Nje
Kampuni. Dalian City, Mkoa wa Liaoning, Uchina: Taasisi ya Kuzuia na Matibabu ya Magonjwa ya Kazini ya Jiji la Dalian.

Daly, HE na JB Cobb. 1994. Kwa Manufaa ya Pamoja: Kuelekeza Uchumi Upya Kuelekea Jumuiya, Mazingira, na Mustakabali Endelevu. 2 edn. Boston: Beacon Press.

Davies, NV na P Teasdale. 1994. Gharama kwa Uchumi wa Uingereza wa Kazi Zinazohusiana na Afya. London: Mtendaji Mkuu wa Afya na Usalama, Ofisi ya Vifaa vya Ukuu.

Idara ya Afya ya Jamii. 1980. Utafiti wa huduma za afya zinazopatikana kwa tasnia nyepesi katika eneo la Newmarket. Mradi wa mwanafunzi wa matibabu wa mwaka wa tano. Auckland: Shule ya Tiba ya Auckland.

Drummond, MF, GL Stoddart, na GW Torrance. 1987. Mbinu za Tathmini ya Kiuchumi ya Mipango ya Huduma za Afya. Oxford: OUP.

Baraza la Sekta ya Kemikali la Ulaya (CEFIC). 1991. Miongozo ya CEFIC Kuhusu Uhawilishaji wa Teknolojia (Usalama, Afya na Mazingira). Brussels: CEFIC.

Freemantle, N na A Maynard. 1994. Kitu kilichooza katika hali ya tathmini ya kliniki na kiuchumi? Afya Econ 3:63-67.

Fuchs, V. 1974. Nani Ataishi? New York: Vitabu vya Msingi.

Kioo, WI. 1982. Afya ya kazini katika nchi zinazoendelea. Mafunzo kwa New Zealand. Afya ya New Zealand Ufu 2 (1):5-6.

Hospitali ya Kuzuia na Matibabu ya Magonjwa ya Kazini ya Mkoa wa Guangdong. 1992. Ripoti Kuhusu Uwekaji Sumu Mkali Kazini katika Viwanda Viwili vya Kuchezea Vinavyofadhiliwa Nje ya Nchi katika Eneo Maalum la Kiuchumi la Zhuhai. Mkoa wa Guangdong, Uchina: Taasisi ya Mkoa wa Guangdong ya Kinga na Tiba ya Magonjwa ya Kazini.

Hunter, WJ. 1992. Sheria ya EEC katika usalama na afya kazini. Ann Occup Hyg 36:337-47.

Illman, DL. 1994. Kemia isiyojali mazingira inalenga michakato ambayo haichafui. Chem Eng News (5 Septemba):22-27.

Shirika la Kazi Duniani (ILO). 1984. Mazoea ya Usalama na Afya ya Biashara za Kimataifa. Geneva: ILO.

Jaycock, MA na L Levin. 1984. Hatari za kiafya katika duka ndogo la kutengeneza mwili wa magari. Am Occup Hyg 28 (1):19-29.

Jeyaratnam, J. 1992. Afya ya Kazini katika Nchi Zinazoendelea. Oxford: OUP.

Jeyaratnam, J na KS Chia. 1994. Afya ya Kazini katika Maendeleo ya Taifa. Singapore: Uchapishaji wa Kisayansi Ulimwenguni.

Kendrick, M, D Discher, na D Holaday. 1968. Utafiti wa usafi wa viwanda wa mji mkuu wa Denver. Publ Health Rep 38:317-322.

Kennedy, P. 1993. Kujitayarisha kwa Karne ya Ishirini na Moja. New York: Nyumba ya nasibu.

Klaber Moffett, J, G Richardson, TA Sheldon, na A Maynard. 1995. Maumivu ya Mgongo: Usimamizi wake na Gharama kwa Jamii. Karatasi ya Majadiliano, Na. 129. York, Uingereza: Kituo cha Uchumi wa Afya, Univ. ya York.

LaDou, J na BS Levy (wahariri). 1995. Suala Maalum: Masuala ya kimataifa katika afya ya kazini. Int J Occup Environ Health 1 (2).

Lees, REM na LP Zajac. 1981. Afya na usalama kazini kwa biashara ndogo ndogo. Occup Health Ontario 23:138-145.

Mason, J na M Drummond. 1995. Sajili ya DH ya Mafunzo ya Ufanisi wa Gharama: Mapitio ya Maudhui na Ubora wa Utafiti. Karatasi ya Majadiliano, Na. 128. York, Uingereza: Kituo cha Uchumi wa Afya, Univ. ya York.

Maynard, A. 1990. Muundo wa masomo ya faida ya gharama ya baadaye. Am Heart J 3 (2):761-765.

McDonnell, R na A Maynard. 1985. Gharama za matumizi mabaya ya pombe. Brit J Addict 80 (1):27-35.

Wizara ya Afya ya Umma (MOPH) Idara ya Ukaguzi wa Afya. 1992. Wizara ya Afya ya Umma: Ripoti ya jumla juu ya mahitaji ya huduma ya afya ya kazini na hatua za kukabiliana na viwanda vya mijini. Katika Mijadala ya Mafunzo ya Mahitaji na Hatua za Kukabiliana na Huduma ya Afya Kazini, iliyohaririwa na XG Kan. Beijing: Idara ya Elimu ya Ukaguzi wa Afya, MOPH.

Ofisi ya Taifa ya Takwimu. 1993. Kitabu cha Mwaka cha Takwimu za Kitaifa cha Jamhuri ya Watu wa China. Beijing, Uchina: Ofisi ya Kitaifa ya Takwimu.

Rantanan, J. 1993. Ulinzi wa afya na uendelezaji wa wafanyakazi katika biashara ndogo ndogo. Rasimu ya kazi, Kikundi Kazi cha Kikanda cha WHO kuhusu Ulinzi wa Afya na Ukuzaji wa Afya ya Wafanyakazi katika Biashara Ndogo Ndogo.

Kituo cha Umoja wa Mataifa cha Mashirika ya Kimataifa (UNCTC). 1985. Mambo ya Mazingira ya Shughuli za Mashirika ya Kitaifa: Utafiti. New York: Umoja wa Mataifa.

Vihina, T na M Nurminen. 1983. Kutokea kwa mfiduo wa kemikali katika tasnia ndogo huko Kusini mwa Ufini 1976. Publ Health Rep 27 (3):283-289.

Williams, A. 1974. Mbinu ya faida ya gharama. Brit Med Bull 30 (3):252-256.

Uchumi wa dunia. 1992. Mwanauchumi 324 (7777):19-25.

Benki ya Dunia. 1993. Ripoti ya Maendeleo ya Dunia 1993: Uwekezaji katika Afya. Oxford: OUP.

Tume ya Dunia ya Mazingira na Maendeleo (WCED). 1987. Wakati Ujao Wetu wa Pamoja. Oxford: OUP.

Tume ya Afya na Mazingira ya Shirika la Afya Duniani. 1992. Ripoti ya Jopo la Viwanda. Geneva: WHO.

Shirika la Afya Duniani (WHO). 1995. Mkakati wa Kimataifa wa Afya ya Kazini kwa Wote. Geneva: WHO.