ILO ni mojawapo ya mashirika 18 maalumu ya Umoja wa Mataifa. Ni shirika kongwe zaidi la kimataifa ndani ya familia ya UN, na lilianzishwa na Mkutano wa Amani wa Versailles mnamo 1919 baada ya Vita vya Kwanza vya Kidunia.

Msingi wa ILO

Kihistoria, ILO ndio chimbuko la fikra za kijamii za karne ya 19. Masharti ya wafanyakazi kutokana na mapinduzi ya viwanda yalizidi kuonekana kutovumilika na wanauchumi na wanasosholojia. Wanamageuzi ya kijamii waliamini kwamba nchi au sekta yoyote itakayoanzisha hatua za kuboresha mazingira ya kazi ingepandisha gharama ya vibarua, na kuiweka katika hali mbaya ya kiuchumi ikilinganishwa na nchi au viwanda vingine. Ndio maana walifanya kazi kwa bidii ili kushawishi mamlaka ya Ulaya kufanya mazingira bora ya kazi na masaa mafupi ya kazi kuwa mada ya makubaliano ya kimataifa. Baada ya 1890 mikutano mitatu ya kimataifa ilifanyika juu ya somo: ya kwanza iliitishwa kwa pamoja na mfalme wa Ujerumani na Papa huko Berlin mnamo 1890; mkutano mwingine uliofanyika mwaka 1897 huko Brussels ulichochewa na mamlaka ya Ubelgiji; na ya tatu, iliyofanyika mwaka wa 1906 huko Bern, Uswisi, ilipitisha kwa mara ya kwanza mikataba miwili ya kimataifa juu ya matumizi ya fosforasi nyeupe (utengenezaji wa mechi) na kupiga marufuku kazi za usiku katika tasnia na wanawake. Kwa kuwa Vita vya Kwanza vya Kidunia vilizuia shughuli zozote zaidi juu ya uwekaji wa kimataifa wa hali ya wafanyikazi, Mkutano wa Amani wa Versailles, katika nia yake ya kutokomeza sababu za vita vya baadaye, ulichukua malengo ya shughuli za kabla ya vita na kuunda Tume ya Kimataifa. Sheria ya Kazi. Pendekezo lililofafanuliwa la Tume juu ya uanzishwaji wa chombo cha kimataifa cha ulinzi wa wafanyikazi likawa Sehemu ya XIII ya Mkataba wa Versailles; hadi leo, bado ni katiba ambayo ILO inafanya kazi chini yake.

Mkutano wa kwanza wa Kimataifa wa Wafanyakazi ulifanyika Washington DC, Oktoba 1919; Sekretarieti ya Kudumu ya Shirika—Ofisi ya Kazi ya Kimataifa—iliwekwa Geneva, Uswisi.

Katiba ya Shirika la Kazi Duniani

Amani ya kudumu duniani kote, haki na ubinadamu vilikuwa na ndivyo vichocheo vya Shirika la Kazi Duniani, vilivyoelezwa vyema katika Dibaji ya Katiba. Inasomeka:

Amani ya ulimwengu wote na ya kudumu inaweza kuanzishwa tu ikiwa imejikita katika haki ya kijamii;

Na ilhali hali za kazi zipo zinazohusisha dhulma, ugumu wa maisha na ufukara kwa idadi kubwa ya watu kiasi cha kuleta machafuko makubwa kiasi kwamba amani na maelewano ya dunia yanahatarisha; na uboreshaji wa masharti hayo unahitajika haraka, kama kwa mfano, na

• udhibiti wa masaa ya kazi, pamoja na uanzishwaji wa siku na wiki ya juu ya kufanya kazi;
• udhibiti wa usambazaji wa wafanyikazi,
• kuzuia ukosefu wa ajira,
• utoaji wa mshahara wa kutosha wa kuishi,
• ulinzi wa mfanyakazi dhidi ya magonjwa, magonjwa na majeraha yatokanayo na ajira yake,
• ulinzi wa watoto, vijana na wanawake,
• masharti ya uzee na majeraha,
• ulinzi wa masilahi ya wafanyikazi wakati wameajiriwa katika nchi zingine,
• utambuzi wa kanuni ya malipo sawa kwa kazi ya thamani sawa;
• utambuzi wa kanuni ya uhuru wa kujumuika,
• shirika la elimu ya ufundi na ufundi na hatua zingine;

Ambapo pia kushindwa kwa taifa lolote kupitisha masharti ya kazi ya kibinadamu ni kikwazo katika njia ya mataifa mengine ambayo yanataka kuboresha hali katika nchi zao;

Vyama vya Juu vya Mikataba, vikichochewa na hisia za haki na ubinadamu pamoja na nia ya kupata amani ya kudumu ya dunia, na kwa nia ya kufikia malengo yaliyoainishwa katika Dibaji hii, vinakubaliana na Katiba ifuatayo ya Kazi ya Kimataifa. Shirika. …”

Malengo na madhumuni ya Shirika la Kimataifa la Kazi katika mfumo wa kisasa yamejumuishwa katika Azimio la Philadelphia, lililopitishwa mwaka wa 1944 katika Mkutano wa Kimataifa wa Kazi huko Philadelphia, Marekani. Azimio hilo sasa ni Kiambatisho cha Katiba ya ILO. Inatangaza haki ya wanadamu wote "kufuatilia ustawi wao wa kimwili na maendeleo yao ya kiroho katika hali ya uhuru na heshima, usalama wa kiuchumi na fursa sawa". Inasema zaidi kwamba "umaskini popote pale ni hatari kwa ustawi kila mahali".

Jukumu la ILO kama ilivyobainishwa katika Kifungu cha 1 cha Katiba ni kukuza malengo yaliyoainishwa katika Dibaji na Azimio la Philadelphia.

Shirika la Kazi Duniani na Muundo wake

Shirika la Kazi Duniani (ILO) linaundwa na Mataifa 173. Mwanachama yeyote wa Umoja wa Mataifa anaweza kuwa mwanachama wa ILO kwa kuwasiliana na Mkurugenzi Mkuu wa ILO kukubalika kwake rasmi kwa majukumu ya Katiba. Nchi zisizo Wanachama wa UN zinaweza kupitishwa kwa kura ya Mkutano wa Kimataifa wa Kazi (Uswizi ni mwanachama wa ILO lakini sio, hata hivyo, wa UN) (Katiba, Kifungu cha 1). Uwakilishi wa Nchi Wanachama katika ILO una muundo ambao ni wa kipekee ndani ya familia ya Umoja wa Mataifa. Katika Umoja wa Mataifa na katika mashirika mengine yote maalumu ya Umoja wa Mataifa, uwakilishi unafanywa tu na wafanyakazi wa serikali: mawaziri, manaibu wao, au wawakilishi walioidhinishwa. Hata hivyo, katika ILO makundi yanayohusika ya jamii ni sehemu ya uwakilishi wa Nchi Wanachama. Wawakilishi wanajumuisha wajumbe wa serikali, kwa ujumla kutoka wizara ya kazi, na wajumbe wanaowakilisha waajiri na wafanyakazi wa kila mmoja wa wanachama (Katiba, Kifungu cha 3). Hii ndiyo dhana ya kimsingi ya ILO ya utatu.

Shirika la Kazi Duniani linajumuisha:

• Mkutano wa Kimataifa wa Kazi, Mkutano wa kila mwaka wa wawakilishi wa wanachama wote
• Baraza Linaloongoza, lenye wawakilishi 28 wa serikali, wawakilishi 14 wa waajiri, na wawakilishi 14 wa wafanyakazi.
• Ofisi ya Kimataifa ya Kazi—sekretarieti ya kudumu ya shirika—ambayo inadhibitiwa na Baraza Linaloongoza.

Mkutano wa Kimataifa wa Kazi—pia unaitwa Bunge la Dunia la Kazi—hukutana mara kwa mara mwezi Juni kila mwaka na washiriki wapatao 2,000, wajumbe na washauri. Ajenda za Mkutano huo ni pamoja na majadiliano na kupitishwa kwa mikataba ya kimataifa (Mikataba na Mapendekezo ya ILO), kujadili mada maalum ya kazi ili kutunga sera za siku zijazo, kupitishwa kwa Maazimio yanayoelekezwa kwenye hatua katika Nchi Wanachama na maagizo kwa Mkurugenzi- Mkuu wa Shirika kuhusu hatua za Ofisi, majadiliano ya jumla na kubadilishana habari na, kila mwaka wa pili, kupitishwa kwa mpango na bajeti ya kila baada ya miaka miwili kwa Ofisi ya Kimataifa ya Kazi.

Baraza Linaloongoza ni kiungo kati ya Mkutano wa Kimataifa wa Wafanyakazi wa Nchi Wanachama wote na Ofisi ya Kimataifa ya Kazi. Katika mikutano mitatu kwa mwaka, Baraza la Uongozi linatekeleza udhibiti wake kwa Ofisi kwa kuhakiki maendeleo ya kazi, kuandaa maagizo kwa Mkurugenzi Mkuu wa Ofisi, kupitisha matokeo ya shughuli za Ofisi kama vile Kanuni za Utendaji, ufuatiliaji na mwongozo wa masuala ya fedha, na. kuandaa ajenda za Mikutano ya Kimataifa ya Kazi ya baadaye. Uanachama wa Baraza Linaloongoza unaweza kuchaguliwa kwa muhula wa miaka mitatu na makundi matatu ya Wawakilishi wa Kongamano—serikali, waajiri na wafanyakazi. Washiriki kumi wa serikali wa Baraza Linaloongoza ni washiriki wa kudumu kama wawakilishi wa Mataifa yenye umuhimu mkubwa kiviwanda.

Utatu

Taratibu zote za kufanya maamuzi za ILO hufuata muundo wa kipekee. Maamuzi yote ya uwakilishi wa Wanachama huchukuliwa na makundi matatu ya wawakilishi, yaani na wawakilishi wa serikali, wawakilishi wa waajiri na wawakilishi wa wafanyakazi wa kila Nchi Mwanachama. Maamuzi juu ya kiini cha kazi katika Kamati za Mkutano juu ya Mikataba na Mapendekezo ya Kimataifa, katika Mkutano wa Wataalamu wa Kanuni za Utendaji, na katika Kamati za Ushauri juu ya hitimisho kuhusu hali ya kazi ya siku zijazo, huchukuliwa na wajumbe wa Kamati, ambayo moja- tatu wanawakilisha serikali, theluthi moja wanawakilisha waajiri na theluthi moja wanawakilisha wafanyikazi. Maamuzi yote ya kisiasa, kifedha na kimuundo yanachukuliwa na Mkutano wa Kimataifa wa Wafanyakazi (ILC) au Baraza Linaloongoza, ambapo 50% ya mamlaka ya kupiga kura iko kwa wawakilishi wa serikali (wawili kwa kila Nchi Wanachama katika Mkutano), 25% na wawakilishi wa waajiri. , na 25% na wawakilishi wa wafanyakazi (mmoja kwa kila kundi la Nchi Wanachama katika Kongamano). Michango ya kifedha kwa Shirika inalipwa na serikali pekee, sio na vikundi viwili visivyo vya kiserikali; kwa sababu hii ni serikali pekee zinazojumuisha Kamati ya Fedha.

Mikataba

Mkutano wa Kimataifa wa Kazi umepitisha Mikataba 1919 na Mapendekezo 1995 kutoka 176 hadi 183.

Baadhi ya Mikataba 74 inahusu mazingira ya kazi, ambapo 47 ni ya masharti ya jumla ya kazi na 27 ni ya usalama na afya kwa maana finyu.

Masomo ya Mikataba juu ya masharti ya jumla ya kazi ni: masaa ya kazi; umri wa chini wa kuandikishwa kufanya kazi (ajira ya watoto); kazi ya usiku; uchunguzi wa matibabu wa wafanyikazi; ulinzi wa uzazi; majukumu ya familia na kazi; na kazi ya muda. Zaidi ya hayo, pia muhimu kwa afya na usalama ni Mikataba ya ILO inayolenga kuondoa ubaguzi dhidi ya wafanyakazi kwa misingi mbalimbali (kwa mfano, rangi, jinsia, ulemavu), kuwalinda dhidi ya kufukuzwa kazi kwa njia isiyo ya haki, na kuwalipa fidia iwapo watajeruhiwa au ugonjwa.

Kati ya Mikataba 27 ya usalama na afya, 18 ilipitishwa baada ya 1960 (wakati kuondolewa kwa ukoloni kulisababisha ongezeko kubwa la wanachama wa ILO) na tisa tu kutoka 1919 hadi 1959. Mkataba ulioidhinishwa zaidi katika kundi hili ni Mkataba wa Ukaguzi wa Kazi, 1947 (Na. . 81), ambayo imeidhinishwa na zaidi ya Nchi 100 Wanachama wa ILO (sawa zake za kilimo zimeidhinishwa na nchi 33).

Idadi kubwa ya uidhinishaji inaweza kuwa kiashirio kimoja cha kujitolea kuboresha hali ya kazi. Kwa mfano Ufini, Norway na Uswidi, ambazo ni maarufu kwa rekodi zao za usalama na afya na ambazo ni onyesho la ulimwengu la usalama na mazoezi ya afya, zimeidhinisha takriban Mikataba yote katika uwanja huu iliyopitishwa baada ya 1960.

Mikataba ya Ukaguzi wa Kazi inakamilishwa na viwango vingine viwili vya msingi, Mkataba wa Usalama na Afya Kazini, 1981 (Na. 155) na Mkataba wa Huduma za Afya Kazini, 1985 (Na. 161).

Mkataba wa Usalama na Afya Kazini unaweka mfumo wa dhana ya kitaifa ya usalama na afya inayojumuisha kielelezo cha kile ambacho sheria ya usalama na afya ya nchi inapaswa kuwa nayo. Maelekezo ya mfumo wa EU kuhusu usalama na afya yanafuata muundo na maudhui ya Mkataba wa ILO. Maagizo ya EU lazima yabadilishwe kuwa sheria ya kitaifa na wanachama wote 15 wa EU.

Mkataba wa Huduma za Afya Kazini hushughulikia muundo wa uendeshaji ndani ya makampuni kwa ajili ya utekelezaji wa sheria za usalama na afya katika makampuni.

Mikataba kadhaa imepitishwa kuhusu matawi ya shughuli za kiuchumi au vitu hatari. Hizi ni pamoja na Mkataba wa Usalama na Afya Migodini, 1995 (Na. 176); Mkataba wa Usalama na Afya katika Ujenzi, 1988 (Na. 167); Mkataba wa Usalama na Afya Kazini (Dock Work), 1979 (Na. 152); Mkataba wa White Lead (Painting), 1921 (Na. 13); Mkataba wa Benzene, 1971 (Na. 136); Mkataba wa Asbestosi, 1986 (Na. 162); Mkataba wa Kemikali, 1990 (Na. 170); na Mkataba wa Kuzuia Ajali Kuu za Viwandani, 1993 (Na. 174).

Zinazohusishwa na kanuni hizi ni: Mkataba wa Mazingira ya Kazi, 1977 (Na. 148) (Ulinzi wa Wafanyakazi dhidi ya Hatari za Kikazi katika Mazingira ya Kazi kutokana na Uchafuzi wa Hewa, Kelele na Mtetemo); Mkataba wa Saratani ya Kazini, 1974 (Na. 139); na orodha ya magonjwa ya kazini ambayo ni sehemu ya Mkataba wa Faida za Jeraha la Ajira, 1964 (Na. 121). Marekebisho ya mwisho ya orodha yalipitishwa na Mkutano wa 1980 na kujadiliwa katika Sura Fidia kwa Wafanyakazi, Mada katika.

Mikataba mingine ya usalama na afya ni: Mkataba wa Kuashiria Uzito, 1929 (Na. 27); Mkataba wa Uzito wa Juu, 1967 (Na. 127); Mkataba wa Kulinda Mionzi, 1960 (Na. 115); Mkataba wa Kulinda Mitambo, 1963 (Na. 119); na Mkataba wa Usafi (Biashara na Ofisi) wa 1964 (Na. 120).

Katika kipindi cha awali cha ILO, Mapendekezo yalipitishwa badala ya Mikataba, kama vile kuzuia kimeta, fosforasi nyeupe na sumu ya risasi. Hata hivyo katika siku za hivi karibuni Mapendekezo yamekuwa yakisaidia Mkataba kwa kubainisha maelezo juu ya utekelezaji wa masharti yake.

Yaliyomo katika Mikataba ya Usalama na Afya

Muundo na maudhui ya usalama na afya Mikataba hufuata muundo wa jumla:

• upeo na ufafanuzi
• wajibu wa serikali
• mashauriano na mashirika ya wafanyikazi na waajiri
• wajibu wa waajiri
• majukumu ya wafanyakazi
• haki za wafanyakazi
• ukaguzi
• adhabu
• masharti ya mwisho (juu ya masharti ya kuanza kutumika, usajili wa uidhinishaji na kukashifu).

Mkataba hutaja kazi ya serikali au mamlaka za serikali katika kudhibiti jambo husika, huangazia wajibu wa wamiliki wa makampuni ya biashara, hubainisha wajibu wa wafanyakazi na mashirika yao kupitia wajibu na haki, na hufunga kwa vifungu vya ukaguzi na hatua dhidi ya ukiukaji wa sheria. Bila shaka Mkataba lazima uamue upeo wake wa matumizi, ikijumuisha misamaha inayowezekana na kutengwa.

Muundo wa Mikataba inayohusu usalama na afya kazini

Utangulizi

Kila Mkataba unaongozwa na utangulizi unaorejelea tarehe na kipengele kwenye ajenda ya Mkutano wa Kimataifa wa Kazi; Mikataba mingine na hati zinazohusiana na mada, wasiwasi juu ya mada inayohalalisha hatua; sababu za msingi; ushirikiano na mashirika mengine ya kimataifa kama vile WHO na UNEP; aina ya hati ya kimataifa kama Mkataba au Pendekezo, na tarehe ya kupitishwa na kutajwa kwa Mkataba.

Scope

Maneno ya wigo yanatawaliwa na kubadilika kuelekea utekelezaji wa Mkataba. Kanuni elekezi ni kwamba Mkataba unatumika kwa wafanyikazi wote na matawi ya shughuli za kiuchumi. Hata hivyo, ili kuwezesha uidhinishaji wa Mkataba na Nchi zote Wanachama, kanuni elekezi mara nyingi huongezewa na uwezekano wa kutotumika kwa sehemu au jumla katika nyanja mbalimbali za shughuli. Nchi Mwanachama inaweza kuwatenga matawi fulani ya shughuli za kiuchumi au shughuli fulani kuhusiana na ambayo matatizo maalum ya asili kubwa hutokana na matumizi ya masharti fulani au Mkataba kwa ujumla. Upeo huo pia unaweza kuona utekelezaji wa hatua kwa hatua wa masharti ili kuzingatia hali zilizopo katika nchi. Vizuizi hivi vinaonyesha pia upatikanaji wa rasilimali za kitaifa kwa ajili ya utekelezaji wa sheria mpya ya kitaifa kuhusu usalama na afya. Masharti ya jumla ya kutengwa ni kwamba mazingira salama na yenye afya ya kufanyia kazi yanaambatanishwa vinginevyo na njia mbadala na kwamba uamuzi wowote wa kutengwa unategemea kushauriana na waajiri na wafanyakazi. Upeo huo pia unajumuisha ufafanuzi wa istilahi zinazotumika katika maneno ya chombo cha kimataifa kama vile matawi ya shughuli za kiuchumi, wafanyakazi, mahali pa kazi, mwajiri, kanuni, mwakilishi wa wafanyakazi, afya, kemikali hatari, uwekaji hatari kubwa, ripoti ya usalama na kadhalika.

Wajibu wa serikali

Mikataba ya usalama na afya huweka kama moduli ya kwanza jukumu la serikali kufafanua, kutekeleza na kupitia sera ya kitaifa inayohusiana na yaliyomo kwenye Mkataba. Mashirika ya waajiri na wafanyikazi lazima yahusishwe katika uundaji wa sera na uainishaji wa malengo na malengo. Moduli ya pili inahusu utungwaji wa sheria au kanuni zinazotekeleza masharti ya Mkataba na utekelezaji wa sheria, ikiwa ni pamoja na uajiri wa wafanyakazi wenye sifa na utoaji wa msaada kwa wafanyakazi kwa ajili ya ukaguzi na huduma za ushauri. Chini ya Vifungu vya 19 na 22 vya Katiba ya ILO, serikali pia zinalazimika kuripoti mara kwa mara au kwa ombi kwa Ofisi ya Kimataifa ya Kazi juu ya utekelezaji wa Mkataba na Mapendekezo. Majukumu haya ndiyo msingi wa taratibu za usimamizi wa ILO.

Mashauriano na mashirika ya waajiri na wafanyikazi

Umuhimu wa ushiriki wa wale wanaohusishwa moja kwa moja na utekelezaji wa kanuni na matokeo ya ajali hauna shaka. Mazoezi yenye ufanisi ya usalama na afya yanatokana na ushirikiano na kujumuisha maoni na nia njema ya watu wanaohusika. Kwa hivyo, Mkataba unatoa kwamba mamlaka za serikali lazima ziwasiliane na waajiri na wafanyakazi wakati wa kuzingatia kutengwa kwa mitambo kutoka kwa sheria kwa ajili ya utekelezaji wa hatua kwa hatua wa masharti na katika kuunda sera ya kitaifa kuhusu mada ya Mkataba.

Wajibu wa waajiri

Wajibu wa utekelezaji wa mahitaji ya kisheria ndani ya biashara ni wa mmiliki wa biashara au mwakilishi wake. Haki za kisheria juu ya ushiriki wa wafanyikazi katika mchakato wa kufanya maamuzi hazibadilishi jukumu la msingi la mwajiri. Wajibu wa waajiri kama ilivyoelezwa katika Mikataba ni pamoja na utoaji wa taratibu za kufanya kazi salama na zenye afya; ununuzi wa mitambo na vifaa salama; matumizi ya vitu visivyo na hatari katika michakato ya kazi; ufuatiliaji na tathmini ya kemikali zinazopeperuka hewani mahali pa kazi; utoaji wa ufuatiliaji wa afya ya wafanyakazi na huduma ya kwanza; kuripoti ajali na magonjwa kwa mamlaka husika; mafunzo ya wafanyikazi; utoaji wa habari kuhusu hatari zinazohusiana na kazi na kuzuia kwao; ushirikiano katika kutekeleza majukumu yao na wafanyakazi na wawakilishi wao.

Wajibu wa wafanyakazi

Tangu miaka ya 1980, Mikataba imesema kwamba wafanyakazi wana wajibu wa kushirikiana na waajiri wao katika utumiaji wa hatua za usalama na afya na kuzingatia taratibu na mazoea yote yanayohusiana na usalama na afya kazini. Wajibu wa wafanyakazi unaweza kujumuisha kutoa taarifa kwa wasimamizi wa hali yoyote ambayo inaweza kuleta hatari maalum, au ukweli kwamba mfanyakazi amejiondoa mwenyewe kutoka mahali pa kazi katika kesi ya hatari ya karibu na hatari kwa maisha yake au afya yake.

Haki za wafanyakazi

Haki mbalimbali maalum za wafanyakazi zimeelezwa katika Mikataba ya ILO kuhusu usalama na afya. Kwa ujumla mfanyakazi anapewa haki ya kupata taarifa kuhusu mazingira hatarishi ya kazi, kuhusu utambulisho wa kemikali zinazotumika kazini na kwenye karatasi za data za usalama wa kemikali; haki ya kufundishwa kwa mazoea salama ya kufanya kazi; haki ya kushauriana na mwajiri juu ya nyanja zote za usalama na afya zinazohusiana na kazi; na haki ya kuchunguzwa bila malipo na bila hasara ya mapato. Baadhi ya Mikataba hii pia inatambua haki za wawakilishi wa wafanyakazi, hasa kuhusu mashauriano na taarifa. Haki hizi zinaimarishwa na Mikataba mingine ya ILO kuhusu uhuru wa kujumuika, majadiliano ya pamoja, wawakilishi wa wafanyakazi na ulinzi dhidi ya kufukuzwa kazi.

Vifungu mahsusi katika Mikataba iliyopitishwa mwaka 1981 na baadaye kushughulikia haki ya mfanyakazi kujiondoa katika hatari katika eneo lake la kazi. Mkataba wa 1993 (Kuzuia Ajali Kuu za Viwandani, 1993 (Na. 174)) ulitambua haki ya mfanyakazi ya kuarifu mamlaka husika kuhusu hatari zinazoweza kutokea ambazo zinaweza kusababisha ajali kubwa.

Ukaguzi wa

Mikataba ya usalama na afya inaeleza mahitaji ya serikali kutoa huduma zinazofaa za ukaguzi ili kusimamia utumiaji wa hatua zilizochukuliwa kutekeleza Mkataba huo. Mahitaji ya ukaguzi yanaongezewa na wajibu wa kutoa huduma za ukaguzi na rasilimali muhimu kwa ajili ya kukamilisha kazi yao.

Adhabu

Mikataba juu ya usalama na afya mara nyingi hutaka udhibiti wa kitaifa kuhusu uwekaji wa adhabu katika kesi ya kutofuata majukumu ya kisheria. Kifungu cha 9 (2) cha Mkataba wa Usalama na Afya Kazini, 1981 (Na. 155) kinasema: "Mfumo wa utekelezaji utatoa adhabu za kutosha kwa ukiukaji wa sheria na kanuni." Adhabu hizi zinaweza kuwa za kiutawala, za madai au za jinai.

Mkataba wa Ukaguzi wa Kazi, 1947 (Na. 81)

Mkataba wa Ukaguzi wa Kazi wa 1947 (Na. 81) unatoa wito kwa Mataifa kudumisha mfumo wa ukaguzi wa kazi katika maeneo ya kazi ya viwanda. Inarekebisha majukumu ya serikali kuhusiana na ukaguzi na kuweka wazi haki, wajibu na mamlaka ya wakaguzi. Hati hii inakamilishwa na Mapendekezo mawili (Na. 81 na 82) na Itifaki ya 1995, ambayo inapanua wigo wake wa matumizi kwa sekta ya huduma zisizo za kibiashara (kama vile utumishi wa umma na mashirika ya serikali). Mkataba wa Ukaguzi wa Kazi (Kilimo), 1969 (Na. 129), una masharti sawa na Mkataba Na. 81 wa sekta ya kilimo. Mikataba na Mapendekezo ya ILO ya Bahari pia inashughulikia ukaguzi wa hali ya kazi na maisha ya mabaharia.

Serikali inabidi ianzishe maiti huru ya wakaguzi waliohitimu kwa idadi ya kutosha. Ukaguzi lazima uwe na vifaa kamili ili kutoa huduma nzuri. Utoaji wa kisheria wa adhabu kwa ukiukaji wa kanuni za usalama na afya ni wajibu wa serikali. Wakaguzi wana wajibu wa kutekeleza matakwa ya kisheria, na kutoa taarifa za kiufundi na ushauri kwa waajiri na wafanyakazi kuhusu njia bora za kutii masharti ya kisheria.

Wakaguzi wanapaswa kuripoti mapungufu katika kanuni kwa mamlaka na kuwasilisha ripoti za kila mwaka za kazi zao. Serikali zimetakiwa kutayarisha ripoti za kila mwaka zinazotoa takwimu za ukaguzi uliofanywa.

Haki na mamlaka ya wakaguzi yamewekwa, kama vile haki ya kuingia katika maeneo ya kazi na majengo, kufanya mitihani na vipimo, kuanzisha hatua za kurekebisha, kutoa amri juu ya mabadiliko ya ufungaji na utekelezaji wa haraka. Pia wana haki ya kutoa nukuu na kuanzisha kesi za kisheria katika kesi ya ukiukaji wa majukumu ya mwajiri.

Mkataba una vifungu kuhusu mwenendo wa wakaguzi, kama vile kutokuwa na maslahi ya kifedha katika shughuli chini ya usimamizi, kutofichua siri za biashara na, muhimu zaidi, usiri katika kesi ya malalamiko ya wafanyakazi, ambayo ina maana ya kutoa dokezo kwa mwajiri kuhusu utambulisho wa mlalamikaji.

Kukuza maendeleo ya kimaendeleo kwa Mikataba

Kazi juu ya Mikataba inajaribu kuakisi sheria na utendaji katika Nchi Wanachama wa Shirika. Hata hivyo, kuna matukio ambapo vipengele vipya vinaanzishwa ambavyo hadi sasa havijakuwa mada ya udhibiti wa kitaifa. Mpango huo unaweza kutoka kwa wajumbe, wakati wa majadiliano ya kawaida katika Kamati ya Mkutano; pale inapokubalika, inaweza kupendekezwa na Ofisi katika rasimu ya kwanza ya hati mpya. Hapa kuna mifano miwili:

(1)Haki ya mfanyakazi kujiondoa kazini ambayo inahatarisha maisha au afya yake.

Kwa kawaida watu wanaona kuwa ni haki ya asili kuondoka mahali pa kazi ikiwa ni hatari kwa maisha. Hata hivyo hatua hii inaweza kusababisha uharibifu wa nyenzo, mashine au bidhaa—na wakati mwingine inaweza kuwa ghali sana. Kadiri usakinishaji unavyozidi kuwa wa hali ya juu na ghali, mfanyakazi anaweza kulaumiwa kwa kujiondoa mwenyewe bila sababu, kwa majaribio ya kumfanya awajibike kwa uharibifu. Wakati wa majadiliano katika Kamati ya Mkutano wa Mkataba wa Usalama na Afya pendekezo lilitolewa kumlinda mfanyakazi dhidi ya kukimbilia katika kesi kama hizo. Kamati ya Mkutano ilizingatia pendekezo hilo kwa saa nyingi na hatimaye ikapata maneno ya kumlinda mfanyakazi jambo ambalo lilikubaliwa na wengi wa Kamati.

Hivyo, Kifungu cha 13 cha Mkataba wa 155 kinasomeka hivi: “Mfanyakazi ambaye amejiondoa katika hali ya kazi ambayo ana sababu za kuridhisha kuamini kwamba ina hatari kubwa na hatari kwa maisha au afya yake atalindwa kutokana na matokeo yasiyofaa kulingana na hali za kitaifa. na mazoezi”. "Madhara yasiyofaa" ni pamoja na, bila shaka, kufukuzwa kazi na hatua za kinidhamu pamoja na dhima. Miaka kadhaa baadaye, hali hiyo iliangaliwa upya katika muktadha mpya. Wakati wa majadiliano kwenye Mkutano wa Mkataba wa Ujenzi mwaka wa 1987-88, kikundi cha wafanyakazi kiliwasilisha marekebisho ili kuanzisha haki ya mfanyakazi kujiondoa mwenyewe ikiwa kuna hatari kubwa na hatari. Pendekezo hilo hatimaye lilikubaliwa na wajumbe wengi wa Kamati kwa masharti kwamba liliunganishwa na wajibu wa mfanyakazi kumjulisha mara moja msimamizi wake kuhusu hatua hiyo.

Utoaji huo huo umeanzishwa katika Mkataba wa Kemikali, 1990 (Na. 170); maandishi sawa yanajumuishwa katika Mkataba wa Usalama na Afya katika Migodi, 1995 (Na. 176). Hii ina maana kwamba nchi ambazo zimeridhia Mkataba wa Usalama na Afya au Mkataba wa Ujenzi, Usalama wa Kemikali au Usalama na Afya katika Migodi lazima zitoe katika sheria za kitaifa haki ya mfanyakazi kujiondoa mwenyewe na kulindwa dhidi ya "matokeo yasiyofaa." ”. Hii pengine mapema au baadaye itasababisha matumizi ya haki hii kwa wafanyakazi katika sekta zote za shughuli za kiuchumi. Haki hii mpya ya wafanyakazi inayotambuliwa kwa wakati huu imejumuishwa katika Maelekezo ya msingi ya Umoja wa Ulaya kuhusu Shirika la Usalama na Afya la 1989; Nchi zote Wanachama wa EU zilipaswa kujumuisha haki hiyo katika sheria zao kufikia mwisho wa 1992.

(2)Haki ya mfanyakazi kufanyiwa uchunguzi wa kimatibabu badala ya uchunguzi wa lazima wa kiafya.

Kwa miaka mingi sheria ya kitaifa ilihitaji uchunguzi wa kimatibabu kwa wafanyikazi katika kazi maalum kama sharti la kukabidhiwa au kuendelea na kazi. Baada ya muda, orodha ndefu ya mitihani ya lazima ya matibabu kabla ya kazi na kwa vipindi vya mara kwa mara ilikuwa imeagizwa. Nia hii yenye nia njema inazidi kugeuka kuwa mzigo, hata hivyo, kwa kuwa kunaweza kuwa na uchunguzi mwingi wa matibabu unaosimamiwa kwa mtu mmoja. Iwapo mitihani itarekodiwa katika pasipoti ya afya ya mfanyakazi kwa ushuhuda wa maisha yake yote kuhusu afya mbaya, kama inavyofanyika katika baadhi ya nchi, uchunguzi wa kimatibabu mwishoni unaweza kuwa chombo cha kuchaguliwa katika ukosefu wa ajira. Mfanyakazi mchanga akiwa amerekodi orodha ndefu ya uchunguzi wa kimatibabu katika maisha yake kutokana na kuathiriwa na vitu hatari anaweza asipate mwajiri tayari kumpa kazi. Shaka inaweza kuwa kubwa sana kwamba mfanyakazi huyu anaweza kuwa hayupo mara kwa mara kwa sababu ya ugonjwa.

Jambo la pili linalozingatiwa limekuwa kwamba uchunguzi wowote wa kimatibabu ni kuingilia maisha ya kibinafsi ya mtu na kwa hivyo mfanyakazi ndiye anayepaswa kuamua juu ya taratibu za matibabu.

Ofisi ya Kimataifa ya Kazi ilipendekeza, kwa hiyo, kuanzisha katika Mkataba wa Kazi ya Usiku, 1990 (Na. 171) haki ya mfanyakazi kufanyiwa uchunguzi wa kimatibabu badala ya kuitisha ufuatiliaji wa lazima. Wazo hili lilipata uungwaji mkono mkubwa na hatimaye lilionyeshwa katika Kifungu cha 4 cha Mkataba wa Kazi ya Usiku na Mkutano wa Kimataifa wa Wafanyakazi wa 1990, unaosomeka:

1. Kwa ombi lao, wafanyakazi watakuwa na haki ya kufanyiwa tathmini ya afya bila malipo na kupokea ushauri wa jinsi ya kupunguza au kuepuka matatizo ya kiafya yanayohusiana na kazi zao: (a) kabla ya kuanza kazi kama mfanyakazi wa usiku; (b) kwa vipindi vya kawaida wakati wa kazi hiyo; (c) iwapo watapata matatizo ya kiafya wakati wa mgawo huo ambao hausababishwi na sababu nyingine isipokuwa utendaji wa kazi ya usiku.

2. Isipokuwa ugunduzi wa kutofaa kwa kazi ya usiku, matokeo ya tathmini kama hizo hayatapitishwa kwa wengine bila idhini ya mfanyakazi na hayatatumika kwa madhara yao.

Ni vigumu kwa wataalamu wengi wa afya kufuata dhana hii mpya. Hata hivyo, wanapaswa kutambua kwamba haki ya mtu kuamua kama atafanyiwa uchunguzi wa kimatibabu ni kielelezo cha mawazo ya kisasa ya haki za binadamu. Kifungu hicho tayari kimechukuliwa na sheria za kitaifa, kwa mfano katika Sheria ya 1994 ya Muda wa Kazi nchini Ujerumani, ambayo inarejelea Mkataba. Na muhimu zaidi, Maelekezo ya Mfumo wa Umoja wa Ulaya kuhusu Usalama na Afya yanafuata muundo huu katika masharti yake kuhusu ufuatiliaji wa afya.

Kazi za Ofisi ya Kimataifa ya Kazi

Majukumu ya Ofisi ya Kimataifa ya Kazi kama ilivyoainishwa katika Ibara ya 10 ya Katiba ni pamoja na ukusanyaji na usambazaji wa taarifa kuhusu masuala yote yanayohusiana na marekebisho ya kimataifa ya hali ya maisha ya viwanda na kazi kwa msisitizo maalum katika viwango vya kimataifa vya kazi vya kimataifa, maandalizi ya hati juu ya vitu anuwai vya ajenda ya mkutano wa ILC (haswa kazi ya maandalizi juu ya yaliyomo na maneno ya Mikataba na Mapendekezo), utoaji wa huduma za ushauri kwa serikali, mashirika ya waajiri na mashirika ya wafanyikazi ya nchi wanachama zinazohusiana na kazi. sheria na utendaji wa kiutawala, ikijumuisha mifumo ya ukaguzi, na uchapishaji na usambazaji wa machapisho ya maslahi ya kimataifa yanayohusu matatizo ya sekta na ajira.

Kama wizara yoyote ya kazi, Ofisi ya Kimataifa ya Kazi inaundwa na ofisi, idara na matawi yanayohusika na nyanja mbalimbali za sera ya kazi. Taasisi mbili maalum zilianzishwa kusaidia Ofisi na Nchi Wanachama: Taasisi ya Kimataifa ya Mafunzo ya Kazi katika makao makuu ya ILO, na Kituo cha Mafunzo cha Kimataifa cha ILO huko Turin, Italia.

Mkurugenzi Mkuu, aliyechaguliwa na Baraza Linaloongoza kwa muhula wa miaka mitano, na Manaibu Wakurugenzi Wakuu watatu, walioteuliwa na Mkurugenzi Mkuu, wanatawala (hadi 1996) idara 13; ofisi 11 katika makao makuu huko Geneva, Uswisi; ofisi mbili za uhusiano na mashirika ya kimataifa; Idara tano za kikanda, barani Afrika, Amerika, Asia na Pasifiki, Nchi za Kiarabu, na Ulaya, zenye ofisi 35 za eneo na tawi na timu 13 za taaluma mbalimbali (kundi la wataalamu wa taaluma mbalimbali wanaotoa huduma za ushauri katika Nchi Wanachama wa kanda).

Idara ya Masharti ya Kazi na Mazingira ni Idara ambayo sehemu kubwa ya kazi za usalama na afya hufanywa. Inajumuisha wafanyikazi wa wataalamu 70 na wafanyikazi wa huduma ya jumla wa mataifa 25, pamoja na wataalam wa taaluma katika timu za taaluma nyingi. Kufikia 1996, ina matawi mawili: Tawi la Masharti ya Kazi na Ustawi (CONDI/T) na Tawi la Usalama na Afya Kazini (SEC/HYG).

Sehemu ya Huduma za Taarifa za Usalama na Afya ya SEC/HYG inadumisha Kituo cha Kimataifa cha Taarifa za Usalama na Afya Kazini (CIS) na Sehemu ya Mifumo ya Usaidizi ya Taarifa za Usalama na Afya Kazini. Kazi ya toleo hili la Encyclopaedia iko katika Sehemu ya Mifumo ya Usaidizi.

Kitengo maalum cha Idara kilianzishwa mwaka 1991: Mpango wa Kimataifa wa Kutokomeza Ajira ya Watoto (IPEC). Mpango huu mpya unatekeleza, kwa pamoja na Nchi Wanachama katika maeneo yote ya dunia, programu za kitaifa za shughuli dhidi ya ajira ya watoto. Mpango huu unafadhiliwa na michango maalum ya Nchi Wanachama kadhaa, kama vile Ujerumani, Uhispania, Australia, Ubelgiji, Marekani, Ufaransa na Norway.

Zaidi ya hayo, katika kipindi cha mapitio ya programu kuu ya usalama na afya ya ILO iliyoanzishwa miaka ya 1970, Mpango wa Kimataifa wa Kuboresha Masharti ya Kazi na Mazingira—uliojulikana kwa kifupi cha Kifaransa PIACT—Mkutano wa Kimataifa wa Kazi uliopitishwa mwaka 1984. Azimio la PIACT. Kimsingi, Azimio linajumuisha mfumo wa uendeshaji wa hatua zote za ILO na Nchi Wanachama wa Shirika katika nyanja ya usalama na afya:

• Kazi inapaswa kufanyika katika mazingira salama na yenye afya.
• Masharti ya kazi yanapaswa kuendana na ustawi wa wafanyikazi na utu wa mwanadamu.
• Kazi inapaswa kutoa uwezekano halisi wa mafanikio ya kibinafsi, utimilifu wa kibinafsi, na huduma kwa jamii.

Machapisho yanayohusu afya ya wafanyakazi yanachapishwa katika Msururu wa Usalama na Afya Kazini, kama vile Vikomo vya Mfiduo wa Kazini kwa Nyenzo zenye sumu zinazopeperuka hewani, kuorodheshwa kwa vikomo vya kitaifa vya mfiduo wa Nchi 15 Wanachama; au Saraka ya Kimataifa ya Usalama na Huduma za Afya Kazini na Taasisi, ambayo hukusanya taarifa kuhusu usalama na tawala za afya za Nchi Wanachama; au Ulinzi wa Wafanyakazi kutoka kwa Mawimbi ya Umeme na Sumaku, mwongozo wa vitendo wa kutoa taarifa kuhusu madhara yanayoweza kutokea ya sehemu za umeme na sumaku kwa afya ya binadamu na kuhusu taratibu za viwango vya juu vya usalama.

Bidhaa za kawaida za kazi ya usalama na afya ya ILO ni kanuni za utendaji, ambazo zinajumuisha aina ya seti ya mfano ya kanuni za usalama na afya katika nyanja nyingi za kazi za viwandani. Kanuni hizi mara nyingi hufafanuliwa ili kuwezesha uidhinishaji na matumizi ya Mikataba ya ILO. Kwa mfano, Kanuni za Mazoezi ya Kuzuia Ajali Kuu za Viwandani, ambayo lengo lake ni kutoa mwongozo katika uwekaji wa mfumo wa kiutawala, kisheria na kiufundi kwa ajili ya udhibiti wa mitambo mikubwa ya hatari ili kuepusha maafa makubwa. The Kanuni ya Mazoezi ya Kurekodi na Taarifa ya Ajali na Magonjwa ya Kazini inalenga mazoea yaliyooanishwa katika ukusanyaji wa data na uanzishwaji wa takwimu za ajali na magonjwa na matukio na hali zinazohusiana ili kuchochea hatua ya kuzuia na kuwezesha kazi ya kulinganisha kati ya Nchi Wanachama (hii ni mifano miwili tu kutoka kwa orodha ndefu). Ndani ya uwanja wa upashanaji habari matukio makubwa mawili yameandaliwa na Tawi la Usalama na Afya la ILO: Kongamano la Dunia la Usalama na Afya Kazini, na Kongamano la Kimataifa la ILO la Pneumoconiosis (ambalo sasa linaitwa Mkutano wa Kimataifa wa Magonjwa ya Kupumua Kazini).

Kongamano la Dunia hupangwa kila baada ya miaka mitatu au minne kwa pamoja na Shirika la Kimataifa la Hifadhi ya Jamii (ISSA) na shirika la usalama na afya la kitaifa katika mojawapo ya Nchi Wanachama wa ILO. Kongamano la Dunia limefanyika tangu miaka ya 1950. Wataalamu wapatao 2,000 hadi 3,000 kutoka zaidi ya nchi 100 hukutana kwenye makongamano hayo ili kubadilishana taarifa kuhusu mazoea mazuri katika usalama na afya na kuhusu mazingira ya kisasa, na kuanzisha uhusiano na wenzao kutoka nchi nyingine na sehemu nyingine za dunia.

Mkutano wa Pneumoconiosis umeandaliwa na ILO tangu miaka ya 1930; inayofuata imepangwa 1997 huko Kyoto, Japani. Moja ya matokeo bora ya mikutano hii ni Ainisho ya Kimataifa ya ILO ya Radiographs ya Pneumoconiosis.

Ushirikiano wa kiufundi wa ILO katika nyanja ya usalama na afya una mambo mengi. Miradi kadhaa ilisaidia Nchi Wanachama katika kuandaa sheria mpya kuhusu usalama na afya na katika kuimarisha huduma zao za ukaguzi. Katika nchi nyingine, msaada umetolewa kwa ajili ya kuundwa kwa taasisi za usalama na afya ili kukuza kazi ya utafiti na kuendeleza programu na shughuli za mafunzo. Miradi maalum ilibuniwa na kutekelezwa kuhusu usalama wa mgodi na usalama wa kemikali, ikiwa ni pamoja na kuanzisha mifumo mikuu ya kudhibiti hatari. Miradi hii inaweza kulengwa kuelekea Nchi Mwanachama mmoja, au kwa kundi la kikanda la nchi. Kazi katika makao makuu ya ILO ni pamoja na tathmini ya mahitaji, maendeleo na usanifu wa mradi, utambuzi wa msaada wa kifedha kutoka kwa fedha za kimataifa na programu za misaada ya kitaifa, uteuzi na utoaji wa utaalamu wa kiufundi, ununuzi wa vifaa na mipango, kuandaa na kutekeleza ziara za mafunzo na programu za ushirika.

Mipangilio ya viwango, utafiti, ukusanyaji na usambazaji wa habari na ushirikiano wa kiufundi huakisi silaha za uendeshaji za ILO. Kwa ushirikiano wa dhati na wanachama wa Utatu wa Shirika shughuli hizi zinaimarisha mapambano kwa lengo la haki ya kijamii na amani duniani.

Ndiyo maana mwaka 1969, katika maadhimisho ya miaka 50 ya Shirika, kazi na mafanikio ya Shirika la Kazi Duniani yalitunukiwa Tuzo ya Amani ya Nobel.

Back