Muhtasari wa Chanjo na Lengo

Chanjo

Hatari zilizofunikwa

Mfumo wa bima ya fidia ya ajali za wafanyakazi nchini Japani uko chini ya udhibiti wa serikali, kwa kuzingatia Sheria ya Fidia ya Ajali ya Wafanyakazi (1947). Inawapa wafanyakazi faida za bima ili kuwalinda mara moja na kwa haki dhidi ya majeraha, magonjwa, ulemavu au vifo vinavyotokea "kwa sababu ya wajibu". Ufafanuzi wa "kwa sababu ya wajibu" haujaainishwa na masharti katika sheria zinazohusiana. Vigezo vinavyotumiwa na uongozi wa serikali vinaweka wazi, hata hivyo, mfumo huo unatumika kwa majeruhi, ulemavu au vifo vinavyotokana na ajira, yaani “wakati wa kazi ambapo wafanyakazi wako chini ya uangalizi wa mwajiri kwa mujibu wa mikataba ya kazi” na "kutokana na ajali au hali iliyosababishwa na hali hii ya wajibu". Hivyo mfumo huo unatumika kwa majeraha, ulemavu na vifo vyote vinavyotokea wakati wafanyakazi wanafanya kazi au wakisafiri kwenda kazini. Inatumika pia kwa "magonjwa au shida kwa wafanyikazi wanaofanya kazi na hatari ambazo zinaweza kudhuru afya kutokana na hatua za ghafla au sugu za hatari kama hizo". Magonjwa haya ya kwa sababu ya kazi ni pamoja na yale yanayosababishwa na majeraha yanayotokana na ajira na magonjwa ya kazini yanayosababishwa na mawakala wa kimwili, kemikali na kibayolojia au aina maalum za utendaji wa kazi, na yale ambayo inaonekana kusababishwa na kazi.

Viwanda na wafanyakazi kufunikwa

Mfumo wa bima ya fidia ya ajali za wafanyikazi hutumika kwa lazima kwa wafanyikazi wote ambao wameajiriwa katika biashara ambazo Sheria ya Viwango vya Kazi inatumika na kupokea mishahara. Wanajumuisha wale walioajiriwa mara kwa mara au kwa muda, wafanyakazi wa kila siku, na wafanyakazi wa muda na wa muda, bila kujali ukubwa wa makampuni ya biashara.

Viwanda vyote vinashughulikiwa na mfumo huu, isipokuwa sehemu ya tasnia ya kilimo, misitu na uvuvi. Isipokuwa ni shughuli za kilimo zinazomilikiwa na mtu mmoja mmoja na kuajiri wafanyikazi chini ya watano, shughuli za misitu kutoajiri wafanyikazi wa kawaida, na shughuli za uvuvi zinazoajiri wafanyikazi wasiozidi watano na wanaofanya kazi katika maeneo ya bahari bila ajali kubwa. Wafanyikazi wa serikali, wafanyikazi wa serikali za mitaa na mabaharia wanashughulikiwa na mifumo tofauti ya fidia ya wafanyikazi.

Aina za malipo

Aina zifuatazo za faida za bima zinapatikana kwa majeraha na magonjwa kazini:

• faida ya matibabu: kimsingi, matibabu (katika hali za kipekee urejeshaji wa pesa taslimu kwa gharama za matibabu)

• faida ya ulemavu wa muda: wakati hawezi kufanya kazi na kupata mshahara kwa sababu ya matibabu

• pensheni ya majeraha na magonjwa: wakati haujapona mwaka mmoja na nusu baada ya kuanza kupokea matibabu na kiwango cha ulemavu kinabaki katika kiwango fulani.

• faida ya fidia ya ulemavu wa mwili: kulingana na kiwango cha ulemavu wa kimwili wafanyakazi wanaachwa nao

• faida ya fidia ya familia iliyofiwa: kwa mke/mume, watoto, wazazi, wajukuu, babu au kaka na dada ambao walikuwa wamesaidiwa na mapato ya wafanyakazi husika.

• gharama za ibada ya mazishi

• faida ya fidia ya uuguzi: kwa uuguzi wa wakati wote au wa mara kwa mara katika kesi ya pensheni ya fidia ya ulemavu wa mwili wa daraja la 1 au daraja la 2 au pensheni ya fidia ya majeraha na magonjwa.

Kwa jeraha, ugonjwa, ulemavu au kifo kilichotokea wakati wa kusafiri, manufaa yafuatayo yanalipwa: (a) manufaa ya matibabu; (b) faida ya ulemavu wa muda; (c) pensheni ya majeraha na magonjwa; (d) faida ya ulemavu wa mwili; (e) faida ya familia iliyofiwa; (f) manufaa ya ibada ya mazishi; na (g) manufaa ya uuguzi. Maelezo ya faida hizi ni sawa na katika kesi ya ajali za kazini au magonjwa ya kazi.

Manufaa ya mapato yanakokotolewa kwa msingi wa wastani wa mshahara wa kila siku wa wafanyakazi husika. Mafao ya ulemavu wa muda ni 60 ya wastani wa mshahara wa kila siku na hutolewa kuanzia siku ya nne ya kutokuwepo kazini, pamoja na nyongeza maalum ya ulemavu wa muda sawa na 20% ya wastani wa mshahara wa kila siku (mwajiri lazima alipe fidia sawa na 60). % ya wastani wa mshahara kwa siku tatu za kwanza). Kiasi cha pensheni ya fidia ya majeraha na magonjwa, inayotolewa wakati wafanyakazi hawaponi ndani ya mwaka mmoja na nusu, ni kati ya siku 245 hadi 313 za wastani wa mshahara wa kila siku. Manufaa ya ulemavu wa kimwili ni kati ya siku 131 hadi 313 za wastani wa mshahara wa kila siku. Kiasi cha mkupuo wa fidia ya familia iliyofiwa ni kati ya siku 153 hadi 245 za wastani wa mshahara wa kila siku.

Manufaa ya muda ya ulemavu, pensheni na faida ya mkupuo hutegemea mfumo wa kuteleza unaoakisi mwendo wa mishahara. Katika hali ambapo wastani wa malipo ya wafanyikazi wote kwa robo ya mwaka unazidi 110% au unapungukiwa na 90% ya wastani wa malipo ya robo ya siku ambayo mfanyakazi husika alijeruhiwa au kuugua, wastani wa kila siku. mshahara unaotumika kukokotoa faida ya ulemavu wa muda hurekebishwa kiotomatiki kulingana na kiwango cha wastani cha malipo kinachobadilikabadilika. Hesabu kama hizo hufanywa kwa mafao ya pensheni na mkupuo wakati wastani wa malipo ya wafanyikazi wote kwa mwaka unazidi au kupungukiwa na wastani wa malipo ya mwaka ambao mfanyakazi husika alikufa au kuugua.

Mambo mengine

Huduma za ustawi

Madhumuni ya Bima ya Fidia ya Ajali kwa Wafanyakazi ni kuendeleza ustawi wa wafanyakazi kwa kukuza kurudi kazini au maisha ya kijamii ya waathirika, kutoa msaada kwao na familia zao zilizofiwa na kupata mazingira mazuri ya kazi. Kwa hiyo mfumo una masharti tofauti kwa huduma mbalimbali za ustawi na baadhi ya hatua za kuzuia. Baadhi ya huduma hizi zinasimamiwa na Chama cha Huduma za Ustawi wa Wafanyakazi, ambacho mfumo wa bima hutoa fedha. Huduma za ustawi ni pamoja na uanzishaji na usimamizi wa hospitali za majeruhi wa ajira, vituo vya walemavu wa uti wa mgongo, warsha za ukarabati, mikopo ya nyumba, fedha za misaada ya elimu na uuguzi wa muda mrefu wa familia, ufungaji na uendeshaji wa vituo vya uangalizi maalum kwa wafanyakazi wanaopata majeraha ya ajira, msaada wa nyumbani. huduma na kukodisha kifaa cha uuguzi.

Upanuzi wa chanjo

Waajiri wa biashara ndogo na za kati na watu waliojiajiri ambao inafaa kuwapa ulinzi sawa na wafanyikazi kwa kuzingatia asili ya biashara zao wanaweza kulipwa na bima ya fidia ya wafanyikazi. Kuingia katika mfumo wa bima inaruhusiwa kwa waajiri wa makampuni ya biashara ndogo na ya kati ambayo huweka taratibu za bima kwa chama cha biashara ya bima ya kazi, pamoja na watu waliojiajiri ambao wanajiunga na shirika linaloweza kutekeleza taratibu za bima.

Wafanyakazi wanaotumwa ng'ambo na waajiri nchini Japani au kutumwa kama wawakilishi wa biashara ndogo na za kati za ng'ambo wanahudumiwa.

Maelezo ya Mfumo

historia

Haja ya kuwalipa wafanyakazi fidia kwa jeraha la kazini ilibainishwa kwanza na Sheria ya Kiwanda (1911) na Sheria ya Migodi (1905). Sheria hizi zilieleza kuwa waajiri walikuwa na jukumu la kuwapa msaada wanaougua majeraha ya viwandani. Sheria ya Bima ya Afya (1922) ilishughulikia majeraha ya muda mfupi yaliyotokea au nje ya kazi na wafanyikazi wanaojishughulisha na biashara ambazo sheria hizi zilitumika. Chanjo hiyo baadaye iliongezwa kwa majeraha ya muda mrefu na kwa uhandisi wa ujenzi, wafanyikazi wa ujenzi na usafirishaji. Hatua mpya ilianza wakati sheria kuu mbili zilizofafanuliwa hapa chini zilipotungwa mnamo 1947, baada ya kumalizika kwa Vita vya Kidunia vya pili. Sheria ya Viwango vya Kazi ilianzisha kwa mara ya kwanza wazo la dhima na fidia ya waajiri badala ya "msaada" katika kesi ya jeraha la ajira. Sheria ya Bima ya Fidia ya Ajali kwa Wafanyakazi iliweka bima ndani ya mamlaka ya Wizara mpya ya Kazi iliyoanzishwa. Mfumo wa bima umeboreshwa kwa marekebisho ya mara kwa mara ya sheria. Inafanya kazi kama mfumo huru kutoka kwa mipango ya hifadhi ya jamii ya nchi.

Aina za malipo ya bima

Bima ya Fidia ya Ajali kwa Wafanyakazi ni mfumo wa bima wa serikali unaosimamiwa na serikali. Upeo wa bima unaenea kwa ajali zote za kazini na magonjwa na ajali za usafiri. Inashughulikia faida za matibabu na pesa taslimu. Gharama za matibabu na urekebishaji kwa wafanyikazi wanaougua majeraha au magonjwa yanayolindwa na mfumo huu hulipwa na bima, matibabu tofauti ambayo hayajashughulikiwa na mipango ya bima ya afya.

Waajiri walio chini ya Bima ya Fidia ya Ajali kwa Wafanyakazi hawawajibiki tena kwa fidia iliyoainishwa na Sheria ya Viwango vya Kazi kwa kesi zinazolipwa na bima hii. Walakini, kuna makubaliano ya pamoja ambayo hutoa fidia ya ziada zaidi ya viwango vilivyotolewa na bima ya serikali. Zaidi ya hayo, kuna idadi ya makampuni ya kibinafsi ambayo yanajiunga na mipango ya bima ya fidia inayosimamiwa na makampuni ya bima ya kibinafsi.

Mizozo kuhusu kiasi cha fidia ya ziada kwa wahasiriwa wa majeraha na magonjwa ya kazini na familia zao mara nyingi huletwa mbele ya mahakama.

Aina zote za ajira na majeraha ya kusafiri hufunikwa. Kuhusu magonjwa, kuna orodha ya magonjwa ya kazini iliyoambatanishwa na Kifungu cha 35 cha Sheria ya Utekelezaji ya Sheria ya Viwango vya Kazi (iliyorekebishwa mnamo 1978). Orodha ni ya kina na inashughulikia kila aina ya magonjwa yanayohusiana na kazi. Kategoria tisa zifuatazo zimetajwa:

• magonjwa yanayotokana na majeraha kutokana na ajira

• magonjwa yanayosababishwa na mawakala wa kimwili (vitu 13)

• magonjwa yanayosababishwa na aina maalum za utendaji wa kazi ambapo mvutano mkali wa kisaikolojia unahusika (vitu 5)

• magonjwa yanayosababishwa na vitu vya kemikali na wengine (vitu 8)

• nimonia inayosababishwa na kazi mahali ambapo vumbi hutawanywa, na magonjwa yanayochanganyikiwa na nimonia kama ilivyoainishwa na Sheria ya Utekelezaji ya Sheria ya Pneumoconiosis (1960)

• magonjwa yanayosababishwa na bakteria, virusi na viumbe vingine vya pathogenic (vitu 5)

• magonjwa yanayosababishwa na vitu au mawakala wa kusababisha kansa, au kazi inayofanywa katika mchakato wa kutengeneza kansa (vitu 18)

• magonjwa mengine yaliyoteuliwa na Waziri wa Kazi

• magonjwa mengine yanayosababishwa na kazi.

Wajibu wa washirika wa kijamii

Maendeleo ya kanuni za fidia

Bima ya Fidia ya Ajali kwa Wafanyakazi ilianza kama mfumo wa bima unaofadhiliwa kabisa na waajiri. Malipo ya kiasi ya serikali yalianza mwaka wa 1960, wakati fidia ya muda mrefu ya majeraha na magonjwa ilipopitishwa na malipo ya mkupuo yakabadilishwa na malipo ya mwaka kwa walemavu wa kimwili. Mnamo 1965, ruzuku za serikali zilianzishwa kwa gharama za kusimamia bima ya fidia ya wafanyikazi na malipo ya bima. Hili lilikamilishwa na marekebisho ya mfululizo ya Sheria ya Fidia ya Ajali kwa Wafanyakazi, ambayo hapo mwanzo ilitumika tu kwa biashara zinazoajiri wafanyakazi watano au zaidi mara kwa mara, isipokuwa sehemu ya sekta ya kilimo, misitu na uvuvi. Biashara yoyote kama hiyo inalazimika kujiunga kiotomatiki na mfumo wa bima mara tu biashara yake inapoanza. Usimamizi wa mfumo wa bima unasimamiwa na Ofisi ya Viwango vya Kazi ya Wizara ya Kazi. Adhabu hutumika katika kesi ya ukiukwaji. Hivyo majukumu ya waajiri na wafanyakazi kimsingi ndiyo yalivyokuwa mwanzoni mwa mfumo.

Manufaa yaliyopokelewa na wafanyikazi waliojeruhiwa na familia zilizofiwa yameboreshwa na marekebisho kadhaa ya sheria. Marekebisho haya yaliboresha mafao ya muda mrefu na pensheni za fidia za familia zilizofiwa, yalianzisha kiwango cha kushuka cha malipo kama inavyoamuliwa na mabadiliko ya kiwango cha mishahara, marupurupu yaliyopanuliwa kwa ajali zote za safari, na kuanzisha mfumo maalum wa ziada na huduma za ustawi wa wafanyikazi mnamo 1976. Mnamo 1981, sheria za marekebisho kati ya faida ya bima ya fidia ya wafanyakazi na fidia ya uharibifu wa raia zilianzishwa. Manufaa ya fidia ya uuguzi yanaletwa.

Kuamua kama jeraha au ugonjwa ni kwa sababu ya wajibu wa kazi ni msingi wa tafsiri za utawala. Wale ambao hawajaridhika na maamuzi wanaweza kudai uchunguzi au usuluhishi na mkaguzi wa Bima ya Fidia ya Ajali kwa Wafanyakazi aliyeteuliwa na Waziri wa Kazi. Iwapo hawajaridhika na uamuzi wa mtahini, wanaweza kudai kuchunguzwa upya kwa kesi yao na Baraza la Bima ya Kazi. Wale ambao hawajaridhika na uamuzi wa baraza hilo wanaweza kuwasilisha kesi mahakamani.

Utaratibu wa kusasisha

Masharti ya uendeshaji wa mfumo wa bima yameidhinishwa na Baraza la Bima ya Fidia ya Ajali kwa Wafanyakazi, ambapo waajiri, wafanyakazi na wasomi wanawakilishwa. Ukuzaji wa mfumo na marekebisho ya faida za bima huchunguzwa na baraza. Kwa sababu hiyo, Sheria ya Bima ya Fidia ya Ajali kwa Wafanyakazi ilifanyiwa marekebisho mara kadhaa kama ilivyotajwa hapo juu.

Uamuzi wa rufaa na mifumo ya mahakama za kiraia kuhusu kesi za fidia huchangia kusasisha viwango na vigezo vya manufaa.

fedha

Serikali inakusanya malipo ya bima kutoka kwa waajiri. Malipo yanakokotolewa kwa kuzidisha jumla ya mishahara inayolipwa kwa wafanyakazi wote katika biashara katika mwaka wa bima kwa kiwango cha malipo. Kiwango hiki cha malipo kinaamuliwa kwa kila aina ya biashara, kwa kuzingatia viwango vya ajali zilizopita na mambo mengine. Mfumo wa sifa unatumika katika kubaini kiwango cha malipo kwa tasnia tofauti. Viwango vya malipo hadi Aprili 1992 kwa tasnia tofauti vimetolewa katika jedwali 1.

Jedwali 1. Viwango vya malipo ya bima ya fidia ya ajali ya wafanyikazi nchini Japani (Aprili 1992)

Hatua maalum za kipekee za kuongeza au kupunguza kiwango cha malipo kilichoamuliwa katika mfumo wote wa sifa zitatumika kuanzia mwaka wa 1997 kwa makampuni madogo na ya kati ambayo yamechukua hatua maalum ili kulinda usalama na afya ya wafanyakazi.

Wafanyikazi waliojeruhiwa au familia zilizofiwa zinatarajiwa kutoa habari muhimu kwa ajili ya kudai malipo ya bima. Wafanyakazi wanaopokea manufaa ya matibabu kwa majeraha ya safari lazima wawe wamechangia gharama hadi kikomo cha yen mia mbili kwa matibabu ya kwanza.

Kuzuia

Baadhi ya hatua za kuzuia huchukuliwa kama sehemu ya huduma za ustawi wa wafanyakazi ndani ya Bima ya Fidia ya Ajali kwa Wafanyakazi. Hizi ni pamoja na:

• kuanzisha na kusimamia vituo vya afya kazini; na
• kusaidia vyama vya usalama na afya viwandani.

Matokeo yake, shughuli mbalimbali za kuzuia zinasaidiwa kwa njia ya fedha za bima.

Muhtasari wa Uzoefu wa Gharama

Mabadiliko ya idadi ya makampuni ya biashara na wafanyakazi wanaolipwa na mfumo wa fidia ya wafanyakazi na jumla ya kiasi cha malipo ya kila mwaka ya malipo ya bima yameonyeshwa kwenye jedwali 2. Ikumbukwe kwamba viwango vya kushuka vya viwango vya pensheni vilitumika kwa mara ya kwanza mwaka wa 1983 na kwamba kiwango cha chini na cha chini zaidi. Vikomo vya juu zaidi vya wastani wa mshahara wa kila siku wa faida ya ulemavu wa muda kwa wale wanaohitaji utunzaji wa muda mrefu vilianzishwa mnamo 1990. Jedwali linaonyesha kuwa idadi ya wafanyikazi wanaohudumiwa na mfumo wa bima imekuwa ikiongezeka kwa kasi, lakini kwamba idadi ya kesi zinazopokea malipo ya bima imepungua. tangu 1988.

Jedwali la 2. Biashara na wafanyikazi ambapo bima ya fidia ya ajali ya wafanyikazi ilitumika na kiasi cha faida nchini Japani.

Mwaka 1994, asilimia 25 ya faida zote za bima zilikuwa za mafao ya matibabu, 14% kwa ajili ya mafao ya ulemavu wa muda, 6% kwa mkupuo wa fidia ya ulemavu wa mwili, 39% kwa pensheni na 14% kwa ruzuku maalum. Mgawanyo wa faida za bima kwa tasnia umeonyeshwa kwenye jedwali 3.

Jedwali la 3. Malipo ya faida za bima na tasnia nchini Japani

¹ Kufikia mwisho wa mwaka wa fedha wa 1994.

² Kufikia mwisho wa mwaka wa fedha wa 1993.

Back