Aina na Masafa ya Maafa

Mnamo 1990, Mkutano Mkuu wa 44 wa Umoja wa Mataifa ulizindua muongo wa kupunguza frequency na athari za majanga ya asili.Lancet 1990). Kamati ya wataalamu iliidhinisha ufafanuzi wa majanga kama "uvurugaji wa ikolojia ya binadamu unaozidi uwezo wa jumuiya kufanya kazi kwa kawaida".

Katika miongo michache iliyopita, data ya maafa katika kiwango cha kimataifa hufichua muundo tofauti wenye vipengele viwili kuu—ongezeko la muda wa idadi ya watu walioathiriwa, na uwiano wa kijiografia (Shirikisho la Kimataifa la Mashirika ya Msalaba Mwekundu na Hilali Nyekundu (IFRCRCS) 1993. ) Katika mchoro wa 1, licha ya tofauti kubwa ya mwaka hadi mwaka, mwenendo wa uhakika wa kupanda unaonekana kabisa. Kielelezo cha 2 kinaonyesha nchi zilizoathiriwa zaidi na majanga makubwa mwaka wa 1991. Majanga yanaathiri kila nchi duniani, lakini ni nchi maskini zaidi ambako watu hupoteza maisha mara kwa mara.

Mchoro 1. Idadi ya watu walioathiriwa na majanga ulimwenguni pote kwa mwaka katika 1967-91

Mchoro 2. Idadi ya watu waliofariki kutokana na majanga makubwa mwaka 1991: Nchi 20 bora

Ufafanuzi na uainishaji mwingi na tofauti wa majanga unapatikana na umepitiwa upya (Grisham 1986; Lechat 1990; Logue, Melick na Hansen 1981; Weiss na Clarkson 1986). Mitatu kati ya hiyo imetajwa hapa kama mifano: Vituo vya Marekani vya Kudhibiti Magonjwa (CDC 1989) vilibainisha aina tatu kuu za misiba: matukio ya kijiografia kama vile matetemeko ya ardhi na milipuko ya volkeno; matatizo yanayohusiana na hali ya hewa, ikiwa ni pamoja na vimbunga, vimbunga, mawimbi ya joto, mazingira ya baridi na mafuriko; na, hatimaye, matatizo yanayotokana na binadamu, ambayo yanajumuisha njaa, uchafuzi wa hewa, majanga ya viwanda, moto na matukio ya kinu cha nyuklia. Uainishaji mwingine kulingana na sababu (Parrish, Falk na Melius 1987) ulijumuisha matukio ya hali ya hewa na kijiolojia kati ya majanga ya asili, ambapo sababu za kibinadamu zilifafanuliwa kama matukio yasiyo ya asili, ya kiteknolojia, yenye kusudi yanayoendelezwa na watu (kwa mfano, usafiri, vita, moto / mlipuko. , kutolewa kwa kemikali na mionzi). Ainisho la tatu (Jedwali 1), lililokusanywa katika Kituo cha Utafiti juu ya Epidemiolojia ya Maafa huko Louvain, Ubelgiji, lilitokana na warsha iliyoitishwa na Shirika la Umoja wa Mataifa la Kusaidia Miafa mwaka 1991 na ilichapishwa katika Ripoti ya Maafa Duniani 1993 (IFRCCS 1993).

Jedwali 1. Ufafanuzi wa aina za maafa

Chanzo: IFRCRCS 1993.

Kielelezo cha 3 kinaripoti idadi ya matukio ya aina za maafa. Kipengee "Ajali" kinajumuisha matukio yote ya ghafla ya kibinadamu, na ni ya pili baada ya "Mafuriko" kwa mara kwa mara. "Dhoruba" iko katika nafasi ya tatu, ikifuatiwa na "Tetemeko la Ardhi" na "Moto".

Kielelezo 3. 1967-91: Jumla ya idadi ya matukio kwa kila aina ya maafa

Maelezo ya ziada kuhusu aina, marudio na matokeo ya majanga ya asili na yasiyo ya asili kati ya 1969 na 1993 yametolewa kutoka kwa data ya IFRCRCS 1993.

Ingawa mashirika yanapima ukubwa wa majanga kwa idadi ya watu waliouawa, inazidi kuwa muhimu kuangalia idadi iliyoathiriwa. Kotekote ulimwenguni, karibu mara elfu moja ya watu wameathiriwa na maafa kuliko wanaouawa na, kwa wengi wa watu hawa, kunusurika baada ya maafa kunazidi kuwa magumu, na kuwaacha katika hatari zaidi ya mishtuko ya siku zijazo. Jambo hili ni muhimu si tu kwa majanga ya asili (meza 2) bali pia majanga yanayosababishwa na binadamu (meza 3), hasa katika kesi ya ajali za kemikali ambazo athari zake kwa watu waliofichuliwa zinaweza kudhihirika baada ya miaka au hata miongo kadhaa (Bertazzi 1989). Kushughulikia uwezekano wa binadamu kwa maafa ni kiini cha mikakati ya kujiandaa na kuzuia maafa.

Jedwali 2. Idadi ya wahanga wa maafa yenye kichocheo cha asili kutoka 1969 hadi 1993: wastani wa miaka 25 kwa mkoa.

Chanzo: Walker 1995.

Jedwali 3. Idadi ya wahanga wa maafa yenye kichocheo kisicho asilia kutoka 1969 hadi 1993: wastani wa miaka 25 kwa eneo.

Chanzo: Walker 1995.

Ukame, njaa na mafuriko yanaendelea kuathiri watu wengi zaidi kuliko aina nyingine yoyote ya maafa. Upepo mkali (vimbunga, vimbunga na vimbunga) husababisha vifo vingi sawia kuliko njaa na mafuriko, kuhusiana na idadi ya watu walioathirika kwa ujumla; na matetemeko ya ardhi, maafa ya ghafla zaidi ya yote, yanaendelea kuwa na uwiano mkubwa zaidi wa vifo kwa idadi ya watu walioathirika (Jedwali la 4). Ajali za kiteknolojia ziliathiri watu zaidi kuliko moto (meza 5).

Jedwali 4. Idadi ya wahanga wa maafa yenye kichocheo cha asili kutoka 1969 hadi 1993: wastani wa miaka 25 kulingana na aina.

Chanzo: Walker 1995.

Jedwali 5. Maafa na Ajali Kuu

Chanzo: Walker 1995.

Jedwali la 6 na jedwali la 7 linaonyesha idadi ya aina za maafa zilizowekwa katika vikundi kwa zaidi ya miaka 25, kulingana na bara. Upepo mkali, ajali (zaidi ajali za usafiri) na mafuriko huchangia idadi kubwa ya matukio ya maafa, huku sehemu kubwa zaidi ya matukio ikiwa barani Asia. Afrika inachangia idadi kubwa ya matukio ya ukame duniani. Wakati watu wachache wanauawa na majanga barani Ulaya, eneo hilo linakabiliwa na matukio ya maafa kwa kiwango kinacholingana na yale ya Asia au Afrika, takwimu za chini za vifo zinaonyesha uwezekano mdogo wa binadamu kukabiliwa na janga. Mfano wazi ni ulinganisho wa idadi ya vifo vya binadamu baada ya ajali za kemikali huko Seveso (Italia) na huko Bhopal (India) (Bertazzi 1989).

Jedwali la 6. Maafa yenye vianzio vya asili kutoka 1969 hadi 1993: Idadi ya matukio katika kipindi cha miaka 25.

* Nyingine ni pamoja na: Banguko, wimbi la baridi, wimbi la joto, uvamizi wa wadudu, tsunami.

Chanzo: Walker 1995.

Jedwali 7. Maafa yenye kichocheo kisicho asilia kutoka 1969 hadi 1993: Idadi ya matukio katika kipindi cha miaka 25.

Chanzo: Walker 1995.

Takwimu za 1994 (Jedwali la 8 na jedwali la 9) zinaonyesha kuwa Asia inaendelea kuwa eneo linalokumbwa na maafa zaidi, huku ajali kubwa, mafuriko na maafa ya upepo mkali zikiwa ni aina za matukio ya kawaida. Matetemeko ya ardhi, huku yakisababisha viwango vya juu vya vifo kwa kila tukio, kwa kweli si ya kawaida kuliko majanga makubwa ya kiteknolojia. Idadi ya wastani ya mwaka mmoja ya matukio yasiyo ya asili, mbali na moto, imepungua kidogo ikilinganishwa na kipindi cha miaka 25 iliyopita. Idadi ya wastani ya majanga ya asili, badala yake, ilikuwa kubwa zaidi, isipokuwa mafuriko na volkano. Mnamo 1994, Ulaya ilikuwa na majanga mengi ya kibinadamu kuliko Asia (39 dhidi ya 37).

Jedwali la 8. Misiba yenye kichochezi asilia: Idadi kwa eneo la kimataifa na aina mwaka wa 1994

^* Nyingine ni pamoja na: Banguko, wimbi la baridi, wimbi la joto, uvamizi wa wadudu, tsunami.

Chanzo: Walker 1995.

Jedwali la 9. Maafa yenye kichochezi kisicho asili: Idadi kwa eneo la kimataifa na aina mwaka wa 1994

Chanzo: Walker 1995.

Ajali Kuu za Kemikali

Katika karne hii, maafa makubwa zaidi yasiyo ya asili yanayosababisha mateso na vifo vya binadamu yamesababishwa na vita, usafiri na shughuli za viwanda. Hapo awali, maafa ya viwanda yaliathiri zaidi watu wanaofanya kazi maalum, lakini baadaye, haswa baada ya Vita vya Kidunia vya pili na ukuaji wa haraka na upanuzi wa tasnia ya kemikali na utumiaji wa nguvu za nyuklia, matukio haya yalisababisha hatari kubwa hata kwa watu wa nje ya kazi. maeneo na mazingira kwa ujumla. Hapa tunaangazia ajali kubwa zinazohusisha kemikali.

Maafa ya kwanza ya kemikali yaliyorekodiwa na asili ya viwandani yanarudi nyuma miaka ya 1600. Ilielezwa na Bernardino Ramazzini (Bertazzi 1989). Maafa ya leo ya kemikali yanatofautiana katika namna yanavyotokea na aina ya kemikali zinazohusika (ILO 1988). Hatari yao inayoweza kutokea ni utendaji wa asili asilia ya kemikali na wingi uliopo kwenye tovuti. Kipengele cha kawaida ni kwamba kwa kawaida huwa ni matukio yasiyodhibitiwa yanayohusisha moto, milipuko au utolewaji wa vitu vyenye sumu ambavyo husababisha ama kifo na majeraha ya idadi kubwa ya watu ndani au nje ya mmea, uharibifu mkubwa wa mali na mazingira, au zote mbili.

Jedwali la 10 linatoa mifano ya ajali kuu za kawaida za kemikali kutokana na milipuko. Jedwali la 11 linaorodhesha baadhi ya majanga makubwa ya moto. Moto hutokea katika sekta mara nyingi zaidi kuliko milipuko na kutolewa kwa sumu, ingawa matokeo katika suala la kupoteza maisha kwa ujumla ni kidogo. Uzuiaji bora na maandalizi yanaweza kuwa maelezo. Jedwali la 12 linaorodhesha baadhi ya ajali kuu za viwandani zinazohusisha kutolewa kwa sumu ya kemikali tofauti. Klorini na amonia ni kemikali za sumu zinazotumiwa sana kwa kiasi kikubwa cha hatari, na zote zina historia ya ajali kubwa. Kutolewa kwa vitu vinavyoweza kuwaka au sumu katika angahewa kunaweza pia kusababisha moto.

Jedwali 10. Mifano ya milipuko ya viwanda

Imechukuliwa kutoka ILO 1988.

Jedwali 11. Mifano ya moto mkubwa

Imechukuliwa kutoka ILO 1988.

Jedwali 12. Mifano ya kutolewa kwa sumu kuu

Imechukuliwa kutoka ILO 1988.

Mapitio ya maandiko kuhusu majanga makubwa ya kemikali hutuwezesha kutambua sifa nyingine kadhaa za kawaida za majanga ya kisasa ya viwanda. Tutazipitia kwa ufupi, ili kutoa sio tu uainishaji wa thamani ya jumla, lakini pia kuthamini hali ya tatizo na changamoto zinazotukabili.

Maafa Makubwa

Maafa ya wazi ni matoleo ya kimazingira ambayo hayaacha utata wowote kuhusu vyanzo vyake na madhara yanayoweza kutokea. Mifano ni Seveso, Bhopal na Chernobyl.

Seveso ana jukumu la mfano wa majanga ya viwanda vya kemikali (Homberger et al. 1979; Pocchiari et al. 1983, 1986). Ajali hiyo ilitokea tarehe 10 Julai 1976 katika eneo la Seveso, karibu na Milan, Italia, katika kiwanda ambapo trichlorophenol ilitolewa, na ilisababisha uchafuzi wa kilomita za mraba kadhaa za mashambani yenye watu wengi na sumu kali 2,3,7,8. -tetrachlorodibenzo-p-dioxin (TCDD). Zaidi ya watu 700 walihamishwa, na vizuizi viliwekwa kwa wakaaji wengine 30,000. Athari ya kiafya iliyothibitishwa kwa uwazi zaidi ilikuwa chloracne, lakini picha ya matokeo ya kiafya yanayoweza kuhusishwa na tukio hili bado haijakamilika (Bruzzi 1983; Pesatori 1995).

Bhopal inawakilisha, pengine, maafa mabaya zaidi ya viwanda vya kemikali kuwahi kutokea (Das 1985a, 1985b; Friedrich Naumann Foundation 1987; Tachakra 1987). Usiku wa tarehe 2 Desemba 1984, uvujaji wa gesi ulisababisha wingu la mauti kutanda juu ya jiji la Bhopal, katikati mwa India, na kuacha maelfu ya watu wakiwa wamekufa na mamia ya maelfu kujeruhiwa katika muda wa saa chache. Ajali hiyo ilitokea kwa sababu ya athari ya kukimbia katika moja ya mizinga ambayo methyl isocyanate (MIC) ilihifadhiwa. Tangi la kuhifadhia zege, lililokuwa na takriban tani 42 za kiwanja hiki, ambacho kilitumika kutengenezea dawa za kuulia wadudu, kilipasuka na kutoa hewa ya MIC na kemikali zingine za kuangua hewa. Juu na zaidi ya athari za dhahiri za ajali, maswali bado yapo kuhusu uwezekano wa matokeo ya muda mrefu kwa afya ya wale walioathirika na/au waliofichuliwa (Andersson et al. 1986; Sainani et al. 1985).

Maafa ya Kuanza Polepole

Maafa yanayotokea polepole yanaweza kudhihirika kwa sababu tu walengwa wa wanadamu wako kwenye njia ya kutolewa, au kwa sababu, kadiri muda unavyopita, baadhi ya ushahidi wa kimazingira wa tishio kutoka kwa nyenzo zenye sumu huongezeka.

Mojawapo ya mifano ya kuvutia na ya kufundisha ya aina ya kwanza ni "ugonjwa wa Minamata". Katika 1953 matatizo yasiyo ya kawaida ya mfumo wa neva yalianza kuwapata watu wanaoishi katika vijiji vya wavuvi kando ya Ghuba ya Minamata, Japani. Ugonjwa huo uliitwa Kibyo, "ugonjwa wa siri". Baada ya uchunguzi mwingi, samaki wenye sumu waliibuka kuwa chanzo kinachowezekana, na mnamo 1957 ugonjwa huo ulitolewa kwa majaribio kwa kulisha paka na samaki waliovuliwa kwenye ghuba. Mwaka uliofuata, pendekezo liliwekwa kwamba picha ya kliniki ya Kibyo, ambayo ilijumuisha polyneuritis, ataksia ya cerebellar na upofu wa cortical, ilikuwa sawa na hiyo kutokana na sumu na misombo ya alkyl zebaki. Chanzo cha zebaki hai kilipaswa kutafutwa, na hatimaye kilipatikana katika kiwanda kinachomwaga maji machafu yake katika Ghuba ya Minamata. Kufikia Julai 1961, ugonjwa huo ulikuwa umetokea kwa watu 88, kati yao 35 (40%) walikuwa wamekufa (Hunter 1978).

Mfano wa aina ya pili ni Love Canal, eneo la uchimbaji karibu na Maporomoko ya Niagara nchini Marekani. Eneo hilo lilikuwa limetumika kama eneo la utupaji kemikali na manispaa kwa muda wa miaka 30 hivi, hadi 1953. Nyumba zilijengwa baadaye karibu na jaa. Mwishoni mwa miaka ya 1960, kulikuwa na malalamiko ya harufu ya kemikali katika vyumba vya chini vya nyumba, na uvujaji wa kemikali katika maeneo yanayozunguka tovuti ulianza kuripotiwa kwa kasi ya kuongezeka kwa muda. Katika miaka ya 1970, wakazi walianza kuogopa kwamba tishio kubwa kwa afya zao linaweza kutokea, na mtazamo huu wa pamoja ulisababisha uchunguzi wa mazingira na afya kufanywa. Hakuna masomo yoyote yaliyochapishwa ambayo yangeweza kuunga mkono kiunganishi cha sababu kati ya mfiduo wa kemikali kwenye tovuti ya utupaji na athari mbaya za kiafya miongoni mwa wakaazi. Hata hivyo, hakuna shaka kwamba madhara makubwa ya kijamii na kisaikolojia yamesababisha miongoni mwa wakazi katika eneo hilo, hasa wale waliohamishwa (Holden 1980).

Misa ya sumu ya chakula

Mlipuko wa sumu ya chakula unaweza kusababishwa na kemikali zenye sumu zinazotolewa kwenye mazingira kupitia matumizi ya kemikali katika utunzaji na usindikaji wa chakula. Moja ya matukio makubwa zaidi ya aina hii ilitokea Hispania (Spurzem na Lockey 1984; WHO 1984; Lancet 1983). Mnamo Mei 1981, mlipuko wa ugonjwa ambao haukujulikana hapo awali ulianza kuonekana katika vitongoji vya wafanyikazi wa Madrid. Zaidi ya watu 20,000 hatimaye walihusika.

Kufikia Juni 1982, wagonjwa 315 walikuwa wamekufa (karibu vifo 16 kwa kila kesi 1,000). Hapo awali, sifa za kliniki zilijumuisha nimonia ya ndani, vipele tofauti vya ngozi, lymphadenopathies, eosinophilia kali, na dalili za utumbo. Karibu moja ya nne ya wale ambao walinusurika katika awamu ya papo hapo walihitaji kulazwa hospitalini baadaye kwa mabadiliko ya neuromuscular. Mabadiliko ya ngozi kama ya Schleroderma pia yalizingatiwa katika hatua hii ya marehemu pamoja na shinikizo la damu ya mapafu na hali ya Raynaud.

Mwezi mmoja baada ya kutokea kwa kesi za kwanza, ugonjwa huo ulionekana kuhusishwa na utumiaji wa mafuta ya bei nafuu ya rapa, kuuzwa katika vyombo vya plastiki visivyo na lebo na kwa kawaida kupatikana kutoka kwa wauzaji wanaosafiri. Onyo lililotolewa na serikali ya Uhispania dhidi ya matumizi ya mafuta yanayoshukiwa lilisababisha kupungua kwa kasi kwa idadi ya waliolazwa hospitalini kutokana na homa ya mapafu yenye sumu (Gilsanz et al. 1984; Kilbourne et al. 1983).

Biphenyl zenye klorini (PCBs) zilihusika katika sumu nyinginezo zilizoripotiwa kwa wingi kwa bahati mbaya nchini Japani (Masuda na Yoshimura 1984) na Taiwan (Chen et al. 1984).

Maafa ya Kimataifa

Maafa ya leo yanayosababishwa na binadamu si lazima yaheshimu mipaka ya kisiasa ya kitaifa. Mfano dhahiri ni Chernobyl, ambayo uchafuzi wake ulifikia kutoka Bahari ya Atlantiki hadi Milima ya Ural (Wakala wa Nishati ya Nyuklia, 1987). Mfano mwingine unatoka Uswizi (Friedrich Naumann Foundation 1987; Salzman 1987). Mnamo tarehe 1 Novemba 1986, muda mfupi baada ya saa sita usiku, moto ulizuka katika ghala linaloendeshwa na kampuni ya kimataifa ya dawa ya Sandoz huko Schweizerhalle, kilomita 10 kusini mashariki mwa Basel, na baadhi ya tani 30 za kemikali zilizohifadhiwa kwenye ghala hilo zilitolewa pamoja na maji kutoka kwa moto. -kupigana ndani ya Mto Rhine wa karibu. Uharibifu mkubwa wa kiikolojia ulitokea kwa urefu wa kilomita 250. Mbali na dalili za kuwashwa zilizoripotiwa katika sehemu za eneo la Basel zilizofikiwa na gesi na mivuke inayotokana na moto huo, hakuna visa vya ugonjwa mbaya vilivyoripotiwa. Hata hivyo, ajali hii ilizua wasiwasi mkubwa katika angalau nchi nne za Ulaya (Uswizi, Ufaransa, Ujerumani, Uholanzi).

Transnationality haitumiki tu kwa matokeo na madhara yanayosababishwa na maafa, lakini pia kwa sababu zao za mbali. Bhopal inaweza kutumika kama mfano. Katika kuchanganua visababishi vya msiba huo, watu fulani walifikia mkataa kwamba “Msiba wa Bhopal ulitokea kwa sababu ya matendo na maamuzi hususa ambayo yalichukuliwa katika Danbury, Connecticut au kwingineko katika muundo mkuu wa shirika, lakini si katika Bhopal.” (Friedrich Naumann Foundation 1987.)

"Kukuza" Majanga

Mtindo unaoibukia wa ukuaji wa viwanda na pia uboreshaji wa kilimo katika nchi zinazoendelea unahusisha matumizi na matumizi ya teknolojia na bidhaa zilizoagizwa kutoka nje au zilizopitishwa, ndani ya mazingira ambayo ni tofauti kabisa na yale ambayo yalikusudiwa kutumika. Biashara zinazokabiliwa na uimarishaji wa kanuni katika nchi za viwanda zinaweza kusafirisha viwanda hatari kwa maeneo ya dunia ambapo kuna hatua kali za kulinda mazingira na afya ya umma. Shughuli za viwanda hujikita katika makazi yaliyopo mijini na kuongeza kwa kiasi kikubwa shinikizo linalosababishwa na msongamano na uhaba wa huduma za jamii. Shughuli hizo zinasambazwa kati ya sekta ndogo iliyopangwa sana na sekta kubwa isiyopangwa; udhibiti wa kiserikali kuhusiana na kazi na usalama wa mazingira katika sekta ya mwisho hauna masharti magumu (Krishna Murti 1987). Mfano unatoka Pakistani, ambapo kati ya wafanyakazi 7,500 wa shambani katika mpango wa kudhibiti malaria mwaka 1976, kama 2,800 walipata aina fulani ya sumu (Baker et al. 1978). Pia ilikadiriwa kuwa takriban sumu 500,000 za dawa za kuulia wadudu hutokea kila mwaka, na kusababisha takriban vifo 9,000, na kwamba ni karibu 1% tu ya visa vya vifo vinavyotokea katika nchi zilizoendelea, ingawa nchi hizo hutumia karibu 80% ya jumla ya uzalishaji wa kemikali ya kilimo duniani (Jeyaratnam 1985). )

Imejadiliwa pia kuwa jamii zinazoendelea zinaweza kujikuta zikibeba mzigo maradufu badala ya kuondolewa kutoka kwa zile za maendeleo duni. Inaweza kuwa, kwa kweli, kwamba matokeo ya maendeleo yasiyofaa ya viwanda yanaongezwa kwa yale ya nchi ambazo hazijaendelea (Krishna Murti 1987). Ni wazi, kwa hivyo, kwamba ushirikiano wa kimataifa unapaswa kuimarishwa kwa haraka katika nyanja tatu: kazi ya kisayansi, afya ya umma na tovuti ya viwanda na sera za usalama.

Masomo kwa Wakati Ujao

Licha ya aina mbalimbali za maafa ya viwanda yaliyopitiwa, baadhi ya masomo ya kawaida yamejifunza jinsi ya kuzuia kutokea kwao, na pia jinsi ya kupunguza athari za maafa makubwa ya kemikali kwa idadi ya watu. Hasa:

• Wataalam tofauti wanapaswa kuwa kwenye eneo wakifanya kazi kwa uratibu wa karibu; kwa kawaida wanapaswa kufunika nyanja zinazohusiana na hatima ya mazingira ya wakala, mali yake ya sumu kwa wanadamu na biota, mbinu za uchambuzi, dawa za kliniki na patholojia, biostatistics na epidemiology.

• Kulingana na ushahidi uliokuwepo awali na/au unaopatikana mapema, mpango wa kina wa utafiti unapaswa kutayarishwa mapema iwezekanavyo ili kutambua malengo, matatizo na mahitaji ya rasilimali.

• Shughuli za awamu ya mapema huathiri mwendo wa hatua yoyote inayofuata. Kwa kuwa madhara ya muda mrefu yanapaswa kutarajiwa baada ya takriban kila aina ya maafa ya viwanda, uangalifu mkubwa unapaswa kutolewa ili kuhakikisha upatikanaji wa taarifa zinazohitajika kwa ajili ya tafiti za baadaye (kwa mfano, vitambulisho sahihi vya yaliyofichuliwa kwa ufuatiliaji).

• Katika kupanga uchunguzi wa muda mrefu, uwezekano unapaswa kuzingatiwa sana ili kuwezesha mafanikio ya kisayansi na afya ya umma na uwazi wa mawasiliano.

• Kwa ujumla, kwa sababu za uhalali na ufanisi wa gharama, inashauriwa kutegemea habari "ngumu", wakati wowote inapatikana, ama katika kutambua na kuhesabu idadi ya watu waliotafitiwa (kwa mfano, makazi) au katika kukadiria mfiduo (kwa mfano, vipimo vya kimazingira na kibiolojia) na kuchagua pointi za mwisho (kwa mfano, vifo).

 

Udhibiti wa Ufungaji wa Hatari Kuu kwa Kuzuia Ajali Kuu

Lengo la kifungu hiki ni kutoa mwongozo wa kuanzisha mfumo wa kudhibiti mitambo ya hatari kubwa. Hati mbili za ILO na Mkataba wa hivi karibuni zaidi wa ILO (tazama "Mkataba wa ILO") kuunda msingi wa sehemu ya kwanza ya kifungu hiki. Maagizo ya Ulaya ndio msingi wa sehemu ya pili ya kifungu hiki.

Mtazamo wa ILO

Mengi ya yafuatayo yametolewa kutoka kwa hati mbili Kuzuia Ajali Kubwa za Viwandani (ILO 1991) na Udhibiti Mkuu wa Hatari: Mwongozo wa Vitendo (ILO 1988). Hati ya “Mkataba unaohusu Kuzuia Ajali Kuu za Viwandani” (ILO 1993)kuona "Mkataba wa ILO") hutumika kukamilisha na kusasisha nyenzo kutoka kwa hati mbili za awali. Kila moja ya hati hizi inapendekeza njia za kulinda wafanyakazi, umma na mazingira dhidi ya hatari ya ajali kubwa kwa (1) kuzuia ajali kubwa zisitokee kwenye mitambo hii na (2) kupunguza madhara ya ajali kubwa mahali na nje, kwa mfano. kwa (a) kupanga utengano unaofaa kati ya mitambo ya hatari kubwa na makazi na vituo vingine vya watu karibu, kama vile hospitali, shule na maduka, na (b) mipango ifaayo ya dharura.

Mkataba wa ILO wa 1993 unapaswa kurejelewa kwa maelezo mahususi; kinachofuata ni zaidi ya maelezo mafupi ya waraka.

Mitambo mikuu ya hatari ina uwezo, kwa mujibu wa asili na wingi wa vitu hatari vilivyopo, kusababisha ajali kubwa katika mojawapo ya kategoria zifuatazo za jumla:

• utolewaji wa vitu vya sumu katika viwango vya tani ambavyo ni hatari au hatari hata katika umbali mkubwa kutoka mahali pa kutolewa kwa uchafuzi wa hewa, maji na/au udongo.

• kutolewa kwa vitu vyenye sumu kali kwa kiasi cha kilo, ambayo ni hatari au hatari hata kwa umbali mkubwa kutoka mahali pa kutolewa.

• kutolewa kwa vimiminika vinavyoweza kuwaka au gesi kwa wingi wa tani, ambazo zinaweza kuungua na kutoa viwango vya juu vya mionzi ya joto au kuunda wingu la mvuke linalolipuka.

• mlipuko wa nyenzo zisizo imara au tendaji.

 

Wajibu wa nchi wanachama

Mkataba wa 1993 unatarajia nchi wanachama ambazo haziwezi kutekeleza mara moja hatua zote za kuzuia na za ulinzi zilizotolewa katika Mkataba:

• kuandaa mipango, kwa kushauriana na mashirika wakilishi zaidi ya waajiri na wafanyikazi, na wahusika wengine wanaohusika ambao wanaweza kuathiriwa, kwa utekelezaji wa hatua zilizotajwa ndani ya muda uliowekwa.

• kutekeleza na kupitia mara kwa mara sera madhubuti ya kitaifa inayohusu ulinzi wa wafanyakazi, umma na mazingira dhidi ya hatari za ajali kubwa.

• kutekeleza sera kupitia hatua za kinga na ulinzi kwa mitambo ya hatari na, pale inapowezekana, kukuza matumizi ya teknolojia bora zaidi za usalama na

• kutumia Mkataba kwa mujibu wa sheria na taratibu za kitaifa.

 

Vipengele vya mfumo mkuu wa udhibiti wa hatari

Aina mbalimbali za ajali kuu husababisha dhana ya hatari kubwa kama shughuli ya viwanda inayohitaji udhibiti juu na zaidi ya zile zinazotumika katika shughuli za kawaida za kiwanda, ili kulinda wafanyikazi na watu wanaoishi na kufanya kazi nje. Udhibiti huu unalenga sio tu kuzuia ajali lakini pia kupunguza athari za ajali zozote zinazoweza kutokea.

Udhibiti unahitaji kutegemea mbinu ya kimfumo. Vipengele vya msingi vya mfumo huu ni:

• utambulisho wa mitambo ya hatari kubwa pamoja na viwango vyao husika na hesabu. Mamlaka za serikali na waajiri wanapaswa kuhitaji utambuzi wa mitambo ya hatari kwa msingi wa kipaumbele; hizi zinapaswa kupitiwa mara kwa mara na kusasishwa.

• habari kuhusu ufungaji. Mara tu usakinishaji wa hatari kuu umetambuliwa, maelezo ya ziada yanahitajika kukusanywa kuhusu muundo na uendeshaji wao. Taarifa inapaswa kukusanywa na kupangwa kwa utaratibu, na inapaswa kupatikana kwa pande zote zinazohusika ndani ya sekta na nje ya sekta hiyo. Ili kufikia maelezo kamili ya hatari, inaweza kuwa muhimu kufanya tafiti za usalama na tathmini za hatari ili kugundua kushindwa kwa mchakato iwezekanavyo na kuweka vipaumbele wakati wa mchakato wa tathmini ya hatari.

• utoaji maalum wa kulinda habari za siri

• hatua ndani ya shughuli za viwanda. Waajiri wana jukumu la msingi la kuendesha na kudumisha kituo salama. Sera thabiti ya usalama inahitajika. Ukaguzi wa kiufundi, matengenezo, marekebisho ya kituo, mafunzo na uteuzi wa wafanyakazi wanaofaa lazima ufanyike kulingana na taratibu za udhibiti wa ubora wa mitambo ya hatari kubwa. Mbali na utayarishaji wa ripoti ya usalama, ajali za aina yoyote zinapaswa kuchunguzwa na nakala za ripoti ziwasilishwe kwa mamlaka husika.

• hatua za serikali au mamlaka nyingine husika. Tathmini ya hatari kwa madhumuni ya kutoa leseni (inapofaa), ukaguzi na utekelezaji wa sheria. Upangaji wa matumizi ya ardhi unaweza kupunguza kwa kiasi kikubwa uwezekano wa kutokea kwa maafa. Mafunzo ya wakaguzi wa kiwanda pia ni jukumu muhimu la serikali au mamlaka nyingine yenye uwezo.

• mipango ya dharura. Hii inalenga katika kupunguza matokeo ya ajali kubwa. Katika kuweka mipango ya dharura, tofauti hufanywa kati ya upangaji wa nje na nje ya tovuti.

 

Majukumu ya waajiri

Ufungaji wa hatari kubwa unapaswa kuendeshwa kwa kiwango cha juu sana cha usalama. Kwa kuongeza, waajiri wana jukumu muhimu katika shirika na utekelezaji wa mfumo mkubwa wa udhibiti wa hatari. Hasa, kama ilivyoainishwa katika jedwali 13, waajiri wana wajibu wa:

• Toa maelezo yanayohitajika ili kutambua usakinishaji wa hatari kubwa ndani ya muda uliowekwa.

• Fanya tathmini ya hatari.

• Ripoti kwa mamlaka husika juu ya matokeo ya tathmini ya hatari.

• Kuanzisha hatua za kiufundi, ikiwa ni pamoja na kubuni, ujenzi wa mifumo ya usalama, uchaguzi wa kemikali, uendeshaji, matengenezo na ukaguzi wa utaratibu wa ufungaji.

• Kuanzisha hatua za shirika, ikijumuisha, miongoni mwa zingine, mafunzo na maagizo ya wafanyikazi na viwango vya wafanyikazi.

• Weka mpango wa dharura.

• Chukua hatua za kuboresha usalama wa mimea na kupunguza matokeo ya ajali.

• Shauriana na wafanyakazi na wawakilishi wao.

• Boresha mfumo kwa kujifunza kutoka kwa makosa karibu na taarifa zinazohusiana.

• Hakikisha kuwa taratibu za udhibiti wa ubora zinatumika na uzikague mara kwa mara.

• Iarifu mamlaka husika kabla ya kufungwa kwa kudumu kwa usakinishaji wa hatari kubwa.

 

Jedwali 13. Jukumu la usimamizi wa mitambo ya hatari katika udhibiti wa hatari

Kwanza kabisa, waajiri wa mitambo ambayo inaweza kusababisha ajali kubwa wana wajibu wa kudhibiti hatari hii kubwa. Ili kufanya hivyo, ni lazima wafahamu asili ya hatari, matukio yanayosababisha ajali, na matokeo yanayoweza kutokea kutokana na ajali hizo. Hii ina maana kwamba, ili kudhibiti hatari kubwa kwa mafanikio, waajiri lazima wawe na majibu kwa maswali yafuatayo:

• Je, dutu zenye sumu, zinazolipuka au zinazoweza kuwaka katika kituo ni hatari kubwa?

• Je, kemikali au mawakala zipo ambazo, zikiunganishwa, zinaweza kuwa hatari ya sumu?

• Je, ni kushindwa au makosa gani yanaweza kusababisha hali isiyo ya kawaida kusababisha ajali kubwa?

• Ikiwa ajali kubwa itatokea, ni nini matokeo ya moto, mlipuko au kutolewa kwa sumu kwa wafanyakazi, watu wanaoishi nje ya kituo, mmea au mazingira?

• Je, uongozi unaweza kufanya nini kuzuia ajali hizi kutokea?

• Nini kifanyike ili kupunguza madhara ya ajali?

 

Tathmini ya hatari

Njia sahihi zaidi ya kujibu maswali hapo juu ni kufanya tathmini ya hatari, ambayo nia yake ni kuelewa kwa nini ajali hutokea na jinsi gani zinaweza kuepukwa au angalau kupunguzwa. Mbinu zinazoweza kutumika kwa tathmini zimefupishwa katika jedwali 14.

Jedwali 14. Mbinu za kazi za tathmini ya hatari

Chanzo: ILO 1988.

Operesheni salama

Muhtasari wa jumla wa jinsi hatari zinapaswa kudhibitiwa utatolewa.

Ubunifu wa sehemu ya mmea

Sehemu inapaswa kuhimili zifuatazo: mizigo ya tuli, mizigo ya nguvu, shinikizo la ndani na nje, kutu, mizigo inayotokana na tofauti kubwa za joto, mizigo inayotokana na athari za nje (upepo, theluji, matetemeko ya ardhi, kutulia). Kwa hivyo viwango vya muundo ni hitaji la chini kabisa kwa kadiri usakinishaji wa hatari kubwa unavyohusika.

Uendeshaji na udhibiti

Wakati usakinishaji umeundwa kuhimili mizigo yote inayoweza kutokea wakati wa hali ya kawaida au inayotarajiwa ya uendeshaji, ni kazi ya mfumo wa udhibiti wa mchakato kuweka mtambo kwa usalama ndani ya mipaka hii.

Ili kuendesha mifumo hiyo ya udhibiti, ni muhimu kufuatilia vigezo vya mchakato na sehemu za kazi za mmea. Wafanyakazi wa uendeshaji wanapaswa kufundishwa vyema ili kufahamu utaratibu wa uendeshaji na umuhimu wa mfumo wa udhibiti. Ili kuhakikisha kwamba wafanyakazi wa uendeshaji hawapaswi kutegemea tu utendaji wa mifumo ya kiotomatiki, mifumo hii inapaswa kuunganishwa na kengele za acoustic au za macho.

Ni muhimu zaidi kutambua kwamba mfumo wowote wa udhibiti utakuwa na matatizo katika hali adimu za uendeshaji kama vile awamu za kuanza na kuzima. Tahadhari maalum inapaswa kulipwa kwa awamu hizi za uendeshaji. Taratibu za udhibiti wa ubora zitakaguliwa na wasimamizi mara kwa mara.

Mifumo ya usalama

Ufungaji wowote wa hatari kubwa utahitaji aina fulani ya mfumo wa usalama. Muundo na muundo wa mfumo hutegemea hatari zilizopo kwenye mmea. Ifuatayo inatoa uchunguzi wa mifumo inayopatikana ya usalama:

• mifumo inayozuia kupotoka kutoka kwa hali zinazoruhusiwa za uendeshaji

• mifumo ya kuzuia kushindwa kwa vipengele vinavyohusiana na usalama

• vifaa vya matumizi vinavyohusiana na usalama

• mifumo ya kengele

• hatua za kiufundi za ulinzi

• kuzuia makosa ya kibinadamu na ya shirika.

 

Matengenezo na ufuatiliaji

Usalama wa mtambo na utendakazi wa mfumo unaohusiana na usalama unaweza kuwa mzuri tu kama utunzaji na ufuatiliaji wa mifumo hii.

Ukaguzi na ukarabati

Ni muhimu kuanzisha mpango wa ukaguzi wa onsite, kwa wafanyakazi wa uendeshaji kufuata, ambayo inapaswa kujumuisha ratiba na masharti ya uendeshaji kuzingatiwa wakati wa kazi ya ukaguzi. Taratibu kali lazima zielezwe kwa kufanya kazi ya ukarabati.

Mafunzo

Kwa vile watu wanaweza kuwa na athari hasi na vilevile chanya juu ya usalama wa mimea, ni muhimu kupunguza athari hasi na kuunga mkono zile chanya. Malengo yote mawili yanaweza kufikiwa kwa uteuzi sahihi, mafunzo na tathmini/tathmini ya mara kwa mara ya wafanyakazi.

Kupunguza matokeo

Hata kama tathmini ya hatari imefanywa na hatari zimegunduliwa na hatua zinazofaa za kuzuia ajali zimechukuliwa, uwezekano wa ajali hauwezi kuondolewa kabisa. Kwa sababu hii, lazima iwe sehemu ya dhana ya usalama kupanga na kutoa hatua ambazo zinaweza kupunguza matokeo ya ajali.

Hatua hizi zinapaswa kuendana na hatari zilizoainishwa katika tathmini. Zaidi ya hayo, lazima ziambatane na mafunzo sahihi ya wafanyakazi wa mitambo, vikosi vya dharura na wawakilishi wanaowajibika kutoka kwa huduma za umma. Mafunzo na mazoezi ya hali za ajali pekee ndiyo yanaweza kufanya mipango ya dharura iwe ya kweli vya kutosha kufanya kazi katika dharura halisi.

Taarifa za usalama kwa mamlaka husika

Kulingana na mipango ya ndani katika nchi tofauti, waajiri wa usakinishaji wa hatari kubwa wataripoti kwa mamlaka husika. Kuripoti kunaweza kufanywa kwa hatua tatu. Hizi ni:

• kitambulisho/arifa ya usakinishaji wa hatari kubwa (pamoja na mabadiliko yoyote yajayo ambayo yatafanywa kwenye usakinishaji)

• utayarishaji wa ripoti za usalama za mara kwa mara (ambazo zitarekebishwa kwa kuzingatia marekebisho yoyote yaliyofanywa kwa kituo)

• kuripoti mara moja kwa aina yoyote ya ajali, ikifuatiwa na ripoti ya kina.

 

Haki na wajibu wa wafanyakazi na wawakilishi wao

Wafanyakazi na wawakilishi wao watashauriwa kupitia taratibu zinazofaa za ushirika ili kuhakikisha mfumo salama wa kazi. Watashauriwa katika kuandaa, na kupata, ripoti za usalama, mipango na taratibu za dharura, na ripoti za ajali. Watapata mafunzo ya kuzuia ajali kubwa na katika taratibu za dharura zitakazofuatwa pindi ajali kubwa itatokea. Hatimaye, wafanyakazi na wawakilishi wao wanapaswa kuwa na uwezo wa kuchukua hatua za kurekebisha inapohitajika ndani ya upeo wa majukumu yao, ikiwa wanaamini kuwa kuna hatari yoyote ya ajali kubwa. Pia wana haki ya kuarifu mamlaka husika kuhusu hatari yoyote.

Wafanyakazi watazingatia mazoea na taratibu zote za kuzuia ajali kubwa na kwa udhibiti wa matukio ambayo yanaweza kusababisha ajali kubwa. Watazingatia taratibu zote za dharura iwapo ajali kubwa itatokea.

Utekelezaji wa mfumo mkuu wa kudhibiti hatari

Ingawa uhifadhi na utumiaji wa idadi kubwa ya nyenzo hatari imeenea katika nchi nyingi za ulimwengu, mifumo ya sasa ya udhibiti wao itatofautiana kwa kiasi kikubwa kutoka nchi moja hadi nyingine. Hii ina maana kwamba kasi ya utekelezaji wa mfumo mkuu wa udhibiti wa hatari itategemea vifaa vilivyopo katika kila nchi, hasa kuhusu wakaguzi wa vituo waliofunzwa na wenye uzoefu, pamoja na rasilimali zinazopatikana ndani na kitaifa kwa vipengele tofauti vya mfumo wa udhibiti. . Kwa nchi zote, hata hivyo, utekelezaji utahitaji kuweka vipaumbele kwa programu ya hatua kwa hatua.

Utambulisho wa hatari kuu

Hiki ndicho sehemu muhimu ya kuanzia kwa mfumo wowote mkuu wa kudhibiti hatari—ufafanuzi wa nini hasa hujumuisha hatari kubwa. Ingawa fasili zipo katika baadhi ya nchi na hasa katika Umoja wa Ulaya, ufafanuzi wa nchi fulani wa hatari kubwa unapaswa kuonyesha vipaumbele na desturi za ndani na, hasa, muundo wa viwanda katika nchi hiyo.

Ufafanuzi wowote wa kutambua hatari kuu unaweza kuhusisha orodha ya vifaa vya hatari, pamoja na orodha ya kila moja, ili uwekaji wowote wa hatari kubwa au utumiaji wowote kati ya hizi kwa idadi ya ziada kwa ufafanuzi ni usakinishaji wa hatari kubwa. Hatua inayofuata ni kutambua mahali ambapo usakinishaji mkubwa wa hatari upo kwa eneo au nchi fulani. Pale ambapo nchi ingependa kubainisha mitambo ya hatari kubwa kabla ya sheria inayohitajika kuwekwa, maendeleo makubwa yanaweza kupatikana kwa njia isiyo rasmi, hasa pale ushirikiano wa sekta hiyo unapatikana. Vyanzo vilivyopo kama vile kumbukumbu za ukaguzi wa kiwanda, taarifa kutoka mashirika ya viwanda na kadhalika, vinaweza kuwezesha kupatikana kwa orodha ya muda ambayo, mbali na kuruhusu vipaumbele vya ukaguzi kutengwa, itawezesha kufanyika kwa tathmini ya rasilimali zinazohitajika kwa sehemu mbalimbali. ya mfumo wa udhibiti.

Kuanzishwa kwa kikundi cha wataalam

Kwa nchi zinazofikiria kuanzisha mfumo mkuu wa kudhibiti hatari kwa mara ya kwanza, hatua muhimu ya kwanza ni uwezekano wa kuanzisha kikundi cha wataalam kama kitengo maalum katika ngazi ya serikali. Kikundi kitalazimika kuweka vipaumbele katika kuamua juu ya mpango wake wa awali wa shughuli. Kikundi kinaweza kuhitajika kutoa mafunzo kwa wakaguzi wa kiwanda katika mbinu za ukaguzi mkubwa wa hatari, ikiwa ni pamoja na viwango vya uendeshaji kwa mitambo hiyo ya hatari. Pia wanapaswa kuwa na uwezo wa kutoa ushauri kuhusu kuwekwa kwa hatari mpya na matumizi ya ardhi iliyo karibu. Watahitaji kuanzisha mawasiliano katika nchi nyingine ili kusasisha matukio makubwa ya hatari.

Maandalizi ya dharura kwenye tovuti

Mipango ya dharura inahitaji kwamba uwekaji wa hatari kuu kutathminiwa kwa anuwai ya ajali zinazoweza kutokea, pamoja na jinsi zingeshughulikiwa kwa vitendo. Ushughulikiaji wa ajali hizi zinazoweza kutokea utahitaji wafanyikazi na vifaa, na ukaguzi unapaswa kufanywa ili kuhakikisha kuwa zote zinapatikana kwa idadi ya kutosha. Mipango inapaswa kujumuisha mambo yafuatayo:

• tathmini ya ukubwa na asili ya matukio yaliyotarajiwa na uwezekano wa kutokea kwao

• uundaji wa mpango na uhusiano na mamlaka za nje, pamoja na huduma za dharura

• taratibu: (a) kuinua kengele; (b) mawasiliano ndani ya mtambo na nje ya mtambo

• uteuzi wa watumishi wakuu na majukumu na wajibu wao

• kituo cha udhibiti wa dharura

• hatua kwenye tovuti na nje.

 

Maandalizi ya dharura nje ya tovuti

Hili ni eneo ambalo limepokea uangalizi mdogo kuliko upangaji wa dharura kwenye tovuti, na nchi nyingi zitakabiliwa na kuzingatia hili kwa mara ya kwanza. Mpango wa dharura wa nje ya eneo utalazimika kuunganisha ajali zinazowezekana zinazotambuliwa na uwekaji wa hatari kubwa, uwezekano wao unaotarajiwa kutokea na ukaribu wa watu wanaoishi na kufanya kazi karibu. Lazima iwe imeshughulikia hitaji la onyo la haraka na uhamishaji wa umma, na jinsi haya yanaweza kufikiwa. Ikumbukwe kwamba makazi ya kawaida ya ujenzi imara hutoa ulinzi mkubwa kutoka kwa mawingu ya gesi yenye sumu, ambapo nyumba ya aina ya shanty ni hatari kwa ajali hizo.

Mpango wa dharura lazima utambue mashirika ambayo msaada wake utahitajika katika tukio la dharura na lazima uhakikishe kuwa wanajua ni jukumu gani linalotarajiwa kutoka kwao: hospitali na wafanyikazi wa matibabu wanapaswa, kwa mfano, wameamua jinsi watakavyoshughulikia idadi kubwa ya majeruhi na hasa wangetoa matibabu gani. Mpango wa dharura wa nje ya eneo utahitaji kukaririwa na kuhusisha umma mara kwa mara.

Ambapo ajali kubwa inaweza kuwa na athari za kuvuka mipaka, taarifa kamili itatolewa kwa mamlaka zinazohusika, pamoja na usaidizi katika ushirikiano na mipango ya uratibu.

Kuweka

Msingi wa kuhitaji sera ya eneo kwa usakinishaji wa hatari kubwa ni moja kwa moja: kwa kuwa usalama kamili hauwezi kuhakikishwa, mitambo ya hatari kubwa inapaswa kutengwa na watu wanaoishi na kufanya kazi nje ya kituo. Kama kipaumbele cha kwanza, inaweza kufaa kuelekeza juhudi kwenye hatari mpya zinazopendekezwa na kujaribu kuzuia uvamizi wa nyumba, hasa nyumba za mabanda, ambazo ni sifa ya kawaida katika nchi nyingi.

Wakaguzi wa mafunzo na vituo

Jukumu la wakaguzi wa vituo huenda likawa kuu katika nchi nyingi katika kutekeleza mfumo mkuu wa kudhibiti hatari. Wakaguzi wa kituo watakuwa na maarifa ambayo yatawezesha utambuzi wa mapema wa hatari kubwa kutokea. Ambapo wana wakaguzi wa kitaalamu wa kuwaita, wakaguzi wa kiwanda watasaidiwa katika masuala ya kiufundi ya mara kwa mara ya ukaguzi mkubwa wa hatari.

Wakaguzi watahitaji mafunzo na sifa zinazofaa ili kuwasaidia katika kazi hii. Sekta yenyewe ina uwezekano wa kuwa chanzo kikuu cha utaalam wa kiufundi ndani ya nchi nyingi, na inaweza kutoa usaidizi katika mafunzo ya ukaguzi wa kituo.

Mamlaka husika itakuwa na haki ya kusimamisha operesheni yoyote ambayo inaleta tishio la ajali kubwa.

Tathmini ya hatari kubwa

Hii inapaswa kufanywa na wataalamu, ikiwezekana kulingana na miongozo iliyoandaliwa, kwa mfano, na kikundi cha wataalam au na wakaguzi wa kitaalam, ikiwezekana kwa usaidizi kutoka kwa kikundi kikuu cha usimamizi wa waajiri wa uwekaji hatari. Tathmini inahusisha utafiti wa kimfumo wa uwezekano wa hatari kubwa ya ajali. Litakuwa zoezi kama hilo, ingawa kwa undani kidogo zaidi, na lile linalofanywa na usimamizi mkuu wa uwekaji hatari katika kutoa ripoti yake ya usalama kwa ukaguzi wa kituo na kuanzisha mpango wa dharura wa eneo hilo.

Tathmini itajumuisha utafiti wa shughuli zote za utunzaji wa vifaa vya hatari, ikiwa ni pamoja na usafiri.

Uchunguzi wa matokeo ya kutokuwa na utulivu wa mchakato au mabadiliko makubwa katika vigezo vya mchakato utajumuishwa.

Tathmini pia inapaswa kuzingatia uwekaji wa nyenzo moja hatari kuhusiana na nyingine.

Matokeo ya kushindwa kwa hali ya kawaida pia yatahitaji kutathminiwa.

Tathmini itazingatia matokeo ya ajali kuu zilizotambuliwa kuhusiana na watu walio nje ya maeneo; hii inaweza kuamua kama mchakato au mmea unaweza kutekelezwa.

Taarifa kwa umma

Uzoefu wa ajali kuu, hasa zinazohusisha utoaji wa gesi yenye sumu, umeonyesha umuhimu wa umma ulio karibu kuwa na onyo la awali la: (a) jinsi ya kutambua kwamba dharura inatokea; (b) ni hatua gani wanapaswa kuchukua; na (c) ni matibabu gani ya kimatibabu ambayo yangefaa kwa mtu yeyote anayeathiriwa na gesi hiyo.

Kwa wakazi wa makazi ya kawaida ya ujenzi imara, ushauri katika tukio la dharura kwa kawaida ni kuingia ndani ya nyumba, kufunga milango na madirisha yote, kuzima uingizaji hewa au hali ya hewa, na kuwasha redio ya ndani kwa maelekezo zaidi.

Ambapo idadi kubwa ya wakazi wa vibanda huishi karibu na uwekaji wa hatari kubwa, ushauri huu hautakuwa sahihi, na uhamisho wa kiasi kikubwa unaweza kuwa muhimu.

Mahitaji ya mfumo mkuu wa kudhibiti hatari

Wafanyakazi

Mfumo mkuu wa udhibiti wa hatari ulioendelezwa kikamilifu unahitaji aina mbalimbali za wafanyakazi maalumu. Mbali na wafanyakazi wa viwanda wanaohusika moja kwa moja au kwa njia isiyo ya moja kwa moja na uendeshaji salama wa uwekaji wa hatari kuu, rasilimali zinazohitajika ni pamoja na wakaguzi wa jumla wa kiwanda, wakaguzi wa kitaalam, watathmini hatari, wapangaji wa dharura, maafisa wa udhibiti wa ubora, wapangaji ardhi wa serikali za mitaa, polisi, vituo vya matibabu, mto. mamlaka na kadhalika, pamoja na wabunge kutangaza sheria na kanuni mpya za udhibiti mkubwa wa hatari.

Katika nchi nyingi, rasilimali watu kwa kazi hizi zinaweza kuwa na kikomo, na kuweka vipaumbele vya kweli ni muhimu.

Vifaa vya

Kipengele cha kuanzisha mfumo mkubwa wa kudhibiti hatari ni kwamba mengi yanaweza kupatikana kwa vifaa vidogo sana. Wakaguzi wa kiwanda hawatahitaji mengi zaidi ya vifaa vyao vya usalama vilivyopo. Kinachohitajika ni kupata uzoefu wa kiufundi na maarifa na njia za kusambaza hii kutoka kwa kikundi cha wataalam hadi, tuseme, taasisi ya kazi ya mkoa, ukaguzi wa kituo na tasnia. Vifaa vya ziada vya mafunzo na vifaa vinaweza kuhitajika.

Taarifa

Kipengele muhimu katika kuanzisha mfumo mkuu wa kudhibiti hatari ni kupata taarifa za hali ya juu na kusambaza taarifa hizi haraka kwa wale wote watakaozihitaji kwa kazi zao za usalama.

Kiasi cha fasihi kinachofunika vipengele mbalimbali vya kazi ya hatari kubwa sasa ni kubwa, na, ikitumiwa kwa kuchagua, hii inaweza kutoa chanzo muhimu cha habari kwa kundi la wataalam.

Wajibu wa nchi zinazouza nje

Wakati, katika nchi wanachama inayosafirisha nje, matumizi ya vitu hatarishi, teknolojia au michakato imepigwa marufuku kama chanzo cha ajali kubwa, habari juu ya marufuku hii na sababu zake zitatolewa na nchi mwanachama inayosafirisha kwa bidhaa yoyote inayoagiza. nchi.

Baadhi ya mapendekezo yasiyo ya kisheria yalitoka kwenye Mkataba. Hasa, mtu alikuwa na mwelekeo wa kimataifa. Inapendekeza kwamba shirika la kitaifa au la kimataifa lenye taasisi au vituo zaidi ya kimoja linapaswa kutoa hatua za usalama zinazohusiana na kuzuia ajali kubwa na udhibiti wa matukio ambayo yanaweza kusababisha ajali kubwa, bila ubaguzi, kwa wafanyakazi katika taasisi zake zote. , bila kujali mahali au nchi ambayo wako. (Msomaji pia anapaswa kurejelea sehemu ya “Majanga ya Kitaifa” katika makala hii.)

Maagizo ya Ulaya kuhusu Hatari Kuu za Ajali za Shughuli Fulani za Kiwandani

Kufuatia matukio makubwa katika tasnia ya kemikali barani Ulaya katika miongo miwili iliyopita, sheria mahususi inayohusu shughuli za hatari ilitengenezwa katika nchi mbalimbali za Ulaya Magharibi. Kipengele muhimu katika sheria ilikuwa wajibu wa mwajiri wa shughuli kubwa ya hatari ya viwanda kuwasilisha taarifa kuhusu shughuli na hatari zake kulingana na matokeo ya masomo ya usalama ya utaratibu. Baada ya ajali huko Seveso (Italia) mnamo 1976, kanuni kuu za hatari katika nchi mbalimbali ziliwekwa pamoja na kuunganishwa katika Maagizo ya EC. Maagizo haya, kuhusu hatari kuu za ajali za shughuli fulani za viwandani, yameanza kutumika tangu 1984 na mara nyingi hujulikana kama Maagizo ya Seveso (Baraza la Jumuiya za Ulaya 1982, 1987).

Kwa madhumuni ya kutambua usakinishaji wa hatari kuu, Maelekezo ya EC hutumia vigezo kulingana na sifa za sumu, kuwaka na mlipuko za kemikali (tazama jedwali 15).

Jedwali 15. Vigezo vya Maagizo ya EC kwa usakinishaji wa hatari kubwa

 

Kwa uteuzi wa shughuli mahususi za hatari za viwandani, orodha ya vitu na vizingiti imetolewa katika viambatisho vya Maagizo. Shughuli ya kiviwanda inafafanuliwa na Maelekezo kuwa jumla ya mitambo yote iliyo umbali wa mita 500 kutoka kwa kila mmoja na inayomilikiwa na kiwanda au mtambo sawa. Wakati wingi wa dutu uliopo unazidi kikomo kilichotolewa kinachoonekana kwenye orodha, shughuli hiyo inarejelewa kama usakinishaji wa hatari kubwa. Orodha ya vitu ina kemikali 180, ambapo vizingiti hutofautiana kati ya kilo 1 kwa vitu vyenye sumu kali hadi tani 50,000 kwa vimiminika vinavyoweza kuwaka sana. Kwa uhifadhi wa pekee wa vitu, orodha tofauti ya vitu vichache hutolewa.

Mbali na gesi zinazoweza kuwaka, vimiminika na vilipuzi, orodha hiyo ina kemikali kama vile amonia, klorini, dioksidi sulfuri na akrilonitrile.

Ili kuwezesha utumiaji wa mfumo mkuu wa udhibiti wa hatari na kuhimiza mamlaka na usimamizi kuutumia, ni lazima uelekezwe kwa kipaumbele, kwa kuzingatia uwekaji hatari zaidi. Orodha iliyopendekezwa ya vipaumbele imetolewa katika jedwali 16.

Jedwali 16. Kemikali za kipaumbele zinazotumika katika kutambua mitambo hatarishi

 

Na kemikali zilizoonyeshwa kwenye jedwali zikifanya kama mwongozo, orodha ya usakinishaji inaweza kutambuliwa. Ikiwa orodha bado ni kubwa sana kuweza kushughulikiwa na mamlaka, vipaumbele vipya vinaweza kuwekwa kwa kuweka vizingiti vipya vya idadi. Mpangilio wa kipaumbele pia unaweza kutumika ndani ya kiwanda kutambua sehemu hatari zaidi. Kwa kuzingatia utofauti na utata wa tasnia kwa ujumla, haiwezekani kuzuia uwekaji wa hatari kubwa kwa sekta fulani za shughuli za viwanda. Uzoefu, hata hivyo, unaonyesha kuwa usakinishaji wa hatari kuu kwa kawaida huhusishwa na shughuli zifuatazo:

• kazi za petrochemical na kusafishia

• kazi za kemikali na mitambo ya uzalishaji wa kemikali

• Uhifadhi wa LPG na vituo

• maduka na vituo vya usambazaji wa kemikali

• maduka makubwa ya mbolea

• viwanda vya milipuko

• kazi ambayo klorini hutumiwa kwa wingi.

 

Back