Hili ni toleo la kwanza la Ensaiklopidia ya Afya na Usalama Kazini kuunganisha kwa uwazi masuala muhimu ya mazingira ndani ya upeo wake. Sura hii inaangazia masuala kadhaa ya kimsingi ya sera ya mazingira ambayo yanazidi kuhusishwa na usalama na afya kazini. Sura zingine maalum za mazingira ni pamoja na Hatari kwa Afya ya Mazingira na Udhibiti wa Uchafuzi wa Mazingira. Aidha, jitihada maalum zimefanywa kujumuisha sehemu zinazohusu mazingira ndani ya kila sura ya sekta muhimu za viwanda. Wakati wa kwanza kuzingatia kama mkakati kama huo wa kuunganisha maswala ya mazingira ulithibitishwa katika Encyclopaedia, tulianza tukiwa na mtazamo mdogo sana wa kujumuisha sura moja pekee ambayo inaweza kutumika kama "rejeleo mtambuka" inayoonyesha jinsi masuala ya usalama na afya kazini na mazingira ya kazi yamehusishwa zaidi na masuala ya mazingira. Kama ILO imekuwa ikisema kwa miaka ishirini na zaidi iliyopita: mazingira ya kazi na mazingira ya jumla yanawakilisha "pande mbili za sarafu moja".

Pia ni wazi wazi, hata hivyo, kwamba ukubwa na upeo wa changamoto zinazowakilishwa na "sarafu ya pande mbili" hii kwa wafanyakazi wa ulimwengu huu ni wa chini sana na haulengi hatua kwa hatua. Mafanikio yanayostahili ambayo yanapata uangalizi na sifa halali katika hili Encyclopaedia hatari inayotuongoza kuelekea hisia hatari na potofu za usalama na kujiamini kuhusu hali ya sasa ya usalama na afya kazini na mazingira. Teknolojia bora zaidi, mbinu za usimamizi na zana kwa hakika zimepiga hatua za kuvutia katika kurekebisha na kuzuia matatizo katika sekta kadhaa muhimu, hasa katika nchi zilizoendelea kiviwanda. Lakini pia ni kweli kwamba ufikiaji wa kimataifa wa teknolojia hizi, mazoea ya usimamizi na zana kwa kweli hautoshi na una mipaka, haswa katika nchi zinazoendelea na katika uchumi wa mpito.

Sura hii inaeleza baadhi ya zana na mazoea muhimu zaidi yanayopatikana ili kushughulikia matatizo na changamoto za afya na usalama kazini na mazingira, ingawa itakuwa ni kupotosha kupendekeza kwamba kwa kweli hizi tayari zinatumika kote ulimwenguni. Ni muhimu, hata hivyo, kwamba wahudumu wa afya na usalama kazini kote ulimwenguni wajifunze zaidi kuhusu zana na mazoea haya kama hatua ya kuelekea matumizi yao makubwa na kukabiliana na hali tofauti za kiuchumi na kijamii.

Kifungu cha kwanza katika sura hii kinatoa mapitio mafupi ya mahusiano kati ya usalama na afya kazini na mazingira ya kazi, sera na masuala yanayohusiana na mazingira ya jumla na dhana ya "maendeleo endelevu". Wazo hili likawa kanuni elekezi ya Agenda 21, mpango wa utekelezaji wa karne ya 21 uliopitishwa katika Mkutano wa Umoja wa Mataifa wa Mazingira na Maendeleo (UNCED) huko Rio de Janeiro mnamo Juni 1992. Zamani za kustarehe-na bado zinapotosha sana haikuwezekana tu bali ni muhimu kutofautisha matatizo na majibu kati ya yale yanayoshughulikia hatua mahali pa kazi na yale yanayoshughulika na yale yanayotokea nje ya milango ya biashara yamekuwa na ukungu. Kwa hakika, leo wafanyakazi na waajiri na mashirika yao wameanza kutambua kwa uwazi kwamba lango la biashara haliwezi kupenyeka kwa athari za sera na matatizo yanayokabili pande zote za lango hilo.

Kwa kuzingatia kukua kwa utambuzi kwamba masuala ya usalama na afya kazini huenda yalishughulikiwa kwa njia iliyotengwa sana hapo awali, sura hii inatoa mfululizo wa maelezo mafupi ya masuala kadhaa ya sera ya mazingira ambayo wahudumu wa usalama na afya mahali pa kazi wanaweza kupata yanahusiana sana na masuala yao. shughuli zake mwenyewe na wasiwasi. Sura hii ina vifungu viwili vya sheria na kanuni za mazingira ambavyo vinaelezea hali ya sasa ya sanaa kuhusu upanuzi wa haraka wa majibu ya kisheria ya kimataifa na kitaifa kwa shida zilizopo na zinazowezekana za mazingira za siku zijazo.

Sura hii ina vifungu vinne vinavyoelezea baadhi ya zana muhimu zaidi za sera ya mazingira zinazotumiwa leo kuboresha utendaji wa mazingira sio tu katika tasnia, lakini pia katika sekta zingine zote za uchumi wetu na katika jamii zetu zote. Makala yanazingatia tathmini za athari za mazingira, uchambuzi wa mzunguko wa maisha, tathmini ya hatari na mawasiliano na ukaguzi wa mazingira. Sehemu ya mwisho ya sura hii inatoa mitazamo miwili juu ya kuzuia na kudhibiti uchafuzi: mmoja ukilenga katika kufanya uzuiaji wa uchafuzi kuwa kipaumbele cha kampuni na mwingine ukitoa mtazamo wa chama cha wafanyakazi wa kuzuia uchafuzi wa mazingira na teknolojia safi za uzalishaji.

Madhumuni ya jumla ya sura hii ni kumwezesha msomaji kutambua na kuelewa vyema uhusiano kati ya usalama na afya ya kazini na mazingira ya kazi, na masuala mapana ya mazingira zaidi ya mahali pa kazi. Utambuzi mkubwa wa uhusiano huu kwa matumaini pia utasababisha ubadilishanaji wa uzoefu na taarifa kwa kina na ufanisi kati ya wataalamu wa afya na usalama kazini na wa mazingira, kwa nia ya kuimarisha uwezo wetu wa kukabiliana na changamoto katika mazingira ya kazi na zaidi.

 

Back

Haipaswi kuwashangaza wahudumu wa afya na usalama wa kazini kwamba ikiwa mtu atarudi nyuma kutoka kwa matatizo mengi ya sasa ya mazingira yetu—anafika mahali pa kazi! Vilevile, madhara makubwa ya kiafya na usalama kazini ya baadhi ya kemikali na dutu yamekuwa mfumo wa onyo wa mapema wa madhara ya kiafya ya mazingira yanayowezekana zaidi ya mahali pa kazi.

Licha ya uhusiano wa wazi kati ya mazingira ya kazi na mazingira, serikali nyingi, waajiri na wafanyikazi wanaendelea kujibu sababu na matokeo ya masuala ya mazingira ya kazi na mazingira kwa njia tofauti na zilizotengwa. (Kwa kuzingatia umuhimu wa kutofautisha kati ya mazingira ya kazi na mitazamo mipana ya mazingira inayowakilishwa na vivumishi kama vile kimwili, jumla or ya nje, makala hii itatumia neno mazingira ya kazi kujumuisha masuala yote ya afya, usalama na mazingira ya kazini ndani ya mahali pa kazi na muda mazingira kujumuisha maswala ya mazingira zaidi ya mahali pa kazi.) Lengo la kifungu hiki ni kuteka umakini kwa faida kubwa zinazoweza kutokea kutokana na kukabiliana na mazingira-ndani na nje ya mahali pa kazi-kwa mtindo jumuishi na wa kimkakati zaidi. Hii ni kweli sio tu kwa nchi zilizoendelea kiviwanda, ambazo zimepata maendeleo makubwa kuhusu usalama wa kazini na afya na mazingira, lakini pia katika uchumi wa mpito na nchi zinazoendelea, ambazo zina changamoto kubwa na kubwa bado mbele yao.

Kwa vile makala hii imeandaliwa mahususi kwa Toleo la Nne la Ensaiklopidia ya Afya na Usalama Kazini haijaribu kukagua maswala kamili ya afya na usalama kazini (OHS) yanayohusiana na mazingira, ambayo mengi yameonyeshwa katika sura zingine za sheria. Encyclopaedia. Kwa hakika, afya na usalama kazini ni sehemu muhimu ya utendaji wa kila biashara wa “kimazingira”. Hii haimaanishi kuwa OHS na ulinzi wa mazingira daima vinaendana kabisa na kuimarishana; mara kwa mara wanaweza pia kuwa wapinzani. Hata hivyo, lengo linapaswa kuwa kutafuta njia za kulinda afya na usalama wa wafanyakazi na mazingira mapana zaidi, na kuepuka chaguzi zinazoonyesha kwamba mtu anahitaji kuchagua moja. or ingine. Utambulisho wa matatizo ya kimazingira na mikakati ya kukabiliana mara nyingi sana umesababisha kuundwa kwa mifarakano ya uwongo—ulinzi wa mazingira dhidi ya usalama wa mfanyakazi au ulinzi wa mazingira dhidi ya usalama wa kazi. Ingawa migogoro kama hii inaweza kuwepo katika hali maalum na maalum, hali nyingi zinahitaji msururu wa maelewano na mbinu makini za muda mrefu za kukutana. wote ulinzi wa mazingira na wafanyakazi na malengo ya ajira. Hii inasababisha nadharia shirikishi kwamba ushirikiano kati ya mfanyakazi na mwajiri ni jambo muhimu muhimu kwa utendakazi ulioboreshwa kuhusu OHS na mazingira.

Mtazamo huu wa mazingira na ulimwengu wa kazi unadhihirika haswa ikiwa mtu anadhani kwamba utendaji wa OHS mahali pa kazi unapaswa kuongozwa na kuzingatia kuzuia badala ya kudhibiti tu na kurekebisha. Wazo la kuzuia ni la msingi kwa maboresho ya siku zijazo katika OHS na mazingira. Mapema katika karne ya 20 katika nchi zilizoendelea kiviwanda, OHS mara nyingi ilisukumwa na mtazamo rahisi wa udhibiti-ulinzi wa wafanyikazi dhidi ya hatari za kiafya na usalama. Mkazo wa pekee ulitolewa kwa ufumbuzi wa kihandisi ili kupunguza ajali kwa kuboresha mashine—kwa mfano, kwa kuanzisha vifaa vya kujikinga. Maarifa yetu ya madhara ya kiafya yanayohusiana na mfiduo wa wafanyikazi kwa kemikali na dutu fulani yalipoongezeka, mkakati wa kukabiliana na "mantiki" mara nyingi ulikuwa wa kwanza kumlinda mfanyakazi kutokana na kuambukizwa kwa kuboresha mifumo ya uingizaji hewa au uvaaji wa vifaa vya kinga. Ingawa tofauti muhimu za mapema zipo, haswa katika nchi zilizoendelea kiviwanda, ni jambo la hivi majuzi la miongo michache iliyopita ambapo umakini mkubwa wa umma unazidi kutolewa katika idadi ya sekta muhimu za viwanda ili kuondoa au kuchukua nafasi ya kemikali hatari au sumu. zile ambazo hazina madhara kwa kiasi kikubwa. Inashangaza kutambua kwamba msisitizo huu unaokua wa kuzuia utoaji wa hewa chafu yenyewe, au matumizi ya kemikali maalum, umeongezeka wakati huo huo ambapo umma umezidi kufahamu na kushiriki kikamilifu katika changamoto za mazingira.

Mwamko huu mpya wa mazingira umesisitiza matokeo ya haraka na ya muda mrefu ya uharibifu wa mazingira kwa jamii zetu na uchumi wetu. Maslahi kama hayo ya umma katika mazingira yanaonekana pia kuunga mkono juhudi zinazoendelea za wafanyakazi za kushirikiana na waajiri ili kuboresha usalama na afya kazini. Hata hivyo, ni wazi kwamba hatua kali kufikia sasa kuhusu OHS na mazingira inawakilisha kidokezo tu cha mithali ya OHS na matatizo ya kimazingira yanayoonekana kwenye sayari yetu, na hata dhahiri zaidi katika nchi zinazoendelea na uchumi wa mpito.

Vipaumbele vya mazingira na sera katika nchi zilizoendelea kiviwanda zimesafiri njia sawa kutoka kwa udhibiti hadi mikakati ya kuzuia, ingawa katika muda mfupi zaidi kuliko ule wa OHS. Wasiwasi wa mazingira katika hatua zake za awali kwa kweli ulikuwa mdogo kwa wasiwasi kuhusu "uchafuzi". Tahadhari ililenga hasa katika uzalishaji wa hewa, maji na udongo unaotokana na mchakato wa uzalishaji. Kwa hivyo, mikakati ya kukabiliana vile vile mara nyingi ililenga mikakati ya "mwisho wa bomba" ili kukabiliana na tatizo la uzalishaji wa ndani. Ikitaja mfano mmoja tu rahisi, mbinu hii finyu ilisababisha suluhu kama vile mabomba ya moshi refu zaidi, ambayo kwa bahati mbaya hayakuondoa uchafuzi wa mazingira bali iliutawanya mbali zaidi ya lango la biashara na jumuiya ya eneo hilo. Ingawa jambo hili mara nyingi lilitosheleza jumuiya ya eneo hilo na wafanyakazi walioishi na kufanya kazi huko, matatizo mapya ya kimazingira yaliundwa—uchafuzi wa hewa wa masafa marefu na hata wa kuvuka mipaka, ambao katika baadhi ya matukio husababisha kile kinachoitwa “mvua ya asidi”. Mara tu athari za pili za suluhisho hili la mwisho wa bomba zilipodhihirika, kulifuata ucheleweshaji mkubwa kabla ya baadhi ya washikadau husika kukubali kwamba kwa kweli kulikuwa na matokeo mengine mabaya yaliyotokana na suluhisho la bomba la bomba refu. Hatua ya pili ya kiubunifu katika mchakato huu ilikuwa kuongeza mfumo wa hali ya juu wa kuchuja ili kunasa utoaji wa matatizo kabla ya kuondoka kwenye bomba la moshi. Kama mfano huu unavyoonyesha, lengo la watunga sera halikuwa katika kuzuia uzalishaji huo bali katika hatua mbalimbali za kudhibiti uzalishaji huo. Leo, juhudi zinazoongezeka zinafanywa ili kuzuia uzalishaji huo kwa kubadilisha mafuta na kuboresha teknolojia za mwako, na pia kubadilisha mchakato wa uzalishaji wenyewe kupitia kuanzishwa kwa kile kinachoitwa teknolojia safi zaidi za uzalishaji.

Mbinu hii ya kuzuia—ambayo pia inahitaji mbinu kamili zaidi—ina angalau faida nne muhimu kwa ulimwengu wa kazi na mazingira:

    • Tofauti na teknolojia za mwisho wa bomba, ambazo huunda gharama za ziada kwa mchakato wa uzalishaji bila kawaida kutoa maboresho katika tija au kurudi kiuchumi, teknolojia za uzalishaji safi mara nyingi husababisha uboreshaji wa tija na mapato ya kiuchumi yanayopimika. Kwa maneno mengine, teknolojia za mwisho wa bomba husafisha mazingira lakini kwa kawaida hazisaidii laha. Teknolojia za uzalishaji safi huzuia uharibifu wa mazingira huku pia zikitengeneza manufaa ya kiuchumi.
    • Teknolojia za uzalishaji safi mara nyingi husababisha maboresho makubwa katika matumizi bora ya maliasili na nishati (yaani, kutumia maliasili kidogo kufikia matokeo yanayoweza kulinganishwa) na pia mara nyingi husababisha kupungua kwa kiasi cha—na sumu ya—taka zinazozalishwa.
    • Juhudi za kuanzisha teknolojia za uzalishaji safi zinaweza na lazima kutambua kwa uwazi hatua za kuboresha pia utendaji wa OHS ndani ya biashara.
    • Ushiriki wa wafanyakazi kuhusu ulinzi wa afya, usalama na mazingira kama sehemu ya mchakato wa teknolojia safi zaidi utasababisha kuboreshwa kwa ari ya wafanyakazi, uelewano na utendaji wa kazi—yote haya ni mambo yaliyothibitishwa vyema katika kufikia uzalishaji bora.

           

          Sera, sheria na kanuni za mazingira zimebadilika na zinaongoza—au angalau zinajaribu kuendana na—mchakato huu wa mpito kutoka kwa mbinu zinazotegemea udhibiti hadi mikakati inayozingatia uzuiaji.

          Mikakati yote miwili ya mwisho na safi ya uzalishaji, hata hivyo, ina matokeo ya moja kwa moja kwa ulinzi na uundaji wa ajira. Ni wazi kwamba katika sehemu nyingi za dunia, hasa katika nchi zilizoendelea kiviwanda na uchumi wa mpito, kuna fursa kubwa za kuunda kazi zinazohusiana na shughuli za kusafisha na kurekebisha. Wakati huo huo, teknolojia safi za uzalishaji pia zinawakilisha tasnia mpya iliyochangamka ambayo itasababisha kuundwa kwa nafasi mpya za kazi na, bila shaka, itahitaji juhudi mpya ili kukidhi mahitaji ya ujuzi na mafunzo. Hili linadhihirika hasa katika hitaji kubwa la kuhakikisha kwamba wafanyakazi hao wanaohusika katika kukabiliana na changamoto ya urekebishaji wa mazingira wanapata OHS yenye ufanisi na mafunzo ya mazingira. Ingawa tahadhari kubwa inatolewa kwa athari hasi zinazoweza kutokea katika uajiri wa kanuni na udhibiti ulioongezeka, katika uwanja wa mazingira, kanuni na udhibiti, ikiwa itatengenezwa ipasavyo, inaweza kusababisha uundaji wa ajira mpya na kukuza utendakazi bora wa mazingira na OHS.

          Mabadiliko mengine muhimu katika mtazamo kuelekea mazingira yametokea tangu miaka ya 1960: mabadiliko kutoka kwa mtazamo wa kipekee wa michakato ya uzalishaji ili kuzingatia pia matokeo ya mazingira ya bidhaa zenyewe. Mfano dhahiri zaidi ni gari, ambapo juhudi kubwa zimefanywa ili kuboresha "ufanisi" wake wa mazingira, ingawa mijadala mingi ya uhuishaji inabakia juu ya kama gari la ufanisi zaidi linapaswa kukamilishwa na mfumo mzuri wa usafiri wa umma. Lakini kwa uwazi, bidhaa zote zina athari za kimazingira-ikiwa si katika uzalishaji au matumizi yake, hakika katika utupaji wao wa mwisho. Mabadiliko haya ya msisitizo yamesababisha kuongezeka kwa idadi ya sheria na kanuni za mazingira kuhusu matumizi na utupaji wa bidhaa, hata kuwekewa vikwazo au kuondolewa kwa bidhaa fulani. Pia imesababisha mbinu mpya za uchanganuzi kama vile tathmini za athari za mazingira, uchanganuzi wa mzunguko wa maisha, tathmini ya hatari na ukaguzi wa mazingira (tazama makala baadaye katika sura hii). Mitazamo hii mipya na mipana zaidi juu ya mazingira ina athari pia kwa ulimwengu wa kazi-kwa mfano, juu ya masharti ya kazi kwa wale wanaohusika katika utupaji salama wa bidhaa na matarajio ya ajira ya siku zijazo kwa wale wanaohusika katika utengenezaji, uuzaji na huduma za marufuku. na bidhaa zilizozuiliwa.

          Kichocheo kingine cha sera ya mazingira imekuwa idadi kubwa na upeo wa ajali kuu za viwandani, haswa tangu maafa ya Bhopal mnamo 1984. Bhopal na ajali zingine kuu kama Chernobyl na Exxon Valdez, ilidhihirisha kwa ulimwengu—umma, wanasiasa, waajiri na wafanyakazi—kwamba mtazamo wa kimapokeo kwamba kile kilichotokea ndani ya malango ya mahali pa kazi hakingeweza au hakitaathiri mazingira ya nje, umma kwa ujumla au afya na maisha ya jumuiya zinazowazunguka; ni uongo. Ingawa ajali kuu zilikuwa zimetokea hapo awali, habari ya kimataifa, inayoonekana ya haya matukio yalishtua makundi mengi ya umma katika nchi zilizoendelea na zinazoendelea na uchumi wa mpito katika ufahamu mpya na msaada wa ulinzi wa mazingira ambao pia ungelinda wafanyakazi na umma. Ikumbukwe, hata hivyo, hii inatoa ulinganifu mwingine wa historia ya hatua za kuboresha sheria na kanuni za afya na usalama kazini, ambayo pia ilikuzwa kwa kiasi kikubwa, kwa mfano, kufuatia moto wa mapema wa kiwanda na majanga ya uchimbaji madini.

          Mojawapo ya mifano ya wazi zaidi ya athari za nguvu hizi za kuendesha mazingira, na hasa ajali kuu za hivi karibuni za "mazingira", inaweza kuonekana ndani ya ILO yenyewe, kama inavyoonyeshwa katika maamuzi ya hivi karibuni ya wapiga kura wake wa pande tatu. Kwa mfano, ILO imeboresha kwa kiasi kikubwa shughuli zake zinazohusiana na mazingira na ulimwengu wa kazi. Muhimu zaidi, tangu 1990 seti tatu kuu za Mikataba na Mapendekezo ya mazingira ya kazi ya ILO yamepitishwa:

            • Mkataba wa 170 na Pendekezo Na. 177 kuhusu Usalama katika Matumizi ya Kemikali Kazini (1990)
            • Mkataba Na. 174 na Pendekezo Na. 181 kuhusu Kuzuia Ajali Kuu za Viwandani (1992)
            • Mkataba Na. 176 na Pendekezo Na. 183 kuhusu Usalama na Afya Migodini (1995).

                 

                Viwango hivi vinaakisi upanuzi wa wazi wa wigo wa jadi wa ILO kutoka ule wa kuzingatia mahususi juu ya ulinzi wa wafanyikazi ili kujumuisha pia mtazamo kamili zaidi wa maswala haya kwa marejeleo katika aya za awali au za uendeshaji kwa nyanja muhimu za ulinzi wa umma na mazingira. . Kwa mfano, Kifungu cha 3 cha Mkataba Na. 174 kinasema kuwa neno hilo ajali kubwa maana yake ni “tukio la ghafla linalosababisha hatari kubwa kwa wafanyakazi, umma au mazingira, liwe mara moja au la kuchelewa”, na Ibara ya 4 inasema: “kila Mwanachama atatunga, kutekeleza na kupitia mara kwa mara sera madhubuti ya kitaifa inayohusu ulinzi wa wafanyakazi, umma na mazingira dhidi ya hatari ya ajali kubwa." Mikataba na Mapendekezo mbalimbali ya ILO yanayohusiana na mazingira ya kazi yanatoa chanzo muhimu sana cha mwongozo kwa nchi zinazofanya kazi kuboresha OHS zao na utendaji wa mazingira. Katika suala hili, inaweza pia kuwa muhimu kutambua kwamba ILO inatoa usaidizi wa ushauri na usaidizi kwa wapiga kura wake wa pande tatu kwa nia ya kuwasaidia kuridhia na kutekeleza viwango vinavyohusika vya ILO.

                Mbali na nguvu hizi za kuendesha gari, hata hivyo, kuna anuwai ya mambo mengine ambayo huathiri kwa kiasi kikubwa uhusiano kati ya mazingira ya kazi na mazingira ya jumla. Ni wazi mojawapo ya dhahiri zaidi ni kwamba licha ya wasiwasi na masuala mengi ya kawaida (kwa mfano, kemikali, ajali, afya) vipengele vya OHS na mazingira mara nyingi hutawaliwa na wizara tofauti za serikali, sheria tofauti, kanuni na viwango, na mifumo tofauti ya utekelezaji na ukaguzi. Tofauti hizi husababisha mkanganyiko mkubwa, ikiwezekana gharama za ziada kama matokeo ya kurudia na, jambo la kushangaza zaidi, kwa kuwepo kwa mapungufu ambayo yanaweza kusababisha kuachwa kwa kiasi kikubwa kuhusu ulinzi wa wafanyakazi, umma na mazingira. Kwa mfano, mapitio ya hivi karibuni ya idadi ya wakaguzi wa kitaifa yamevutia matatizo yanayoweza kutokea ya kurudiarudia, mapungufu na kutofautiana kwa majukumu yaliyopewa wakaguzi wa kiwanda, wafanyikazi na mazingira. Mapitio haya pia yametoa mifano ya hali ambapo wakaguzi wa kazi wamepewa majukumu mapya ya ukaguzi wa mazingira bila kupokea wafanyakazi wapya wa kutosha na rasilimali fedha au mafunzo maalumu. Hii imekuwa na mwelekeo wa kuwahadaa wafanyakazi waliopo mbali na kutimiza kikamilifu majukumu yao ya ukaguzi wa OHS. Zaidi ya hayo, katika nchi nyingi majukumu haya ya kisheria na ukaguzi bado yanabakia kuwa madogo sana na hayapati usaidizi wa kutosha wa kisiasa na kifedha. Msisitizo zaidi utahitajika kutolewa katika kuandaa mbinu jumuishi zaidi ya ufuatiliaji, utekelezaji na taratibu za utatuzi wa migogoro zinazohusiana na OHS na kanuni na viwango vya mazingira.

                Ingawa wakaguzi watakuwa vipengele muhimu katika OHS yoyote na mfumo wa ulinzi wa mazingira, wao wenyewe hawawezi kutosha. Afya na usalama mahali pa kazi na uhusiano kati ya mazingira na ulimwengu wa kazi utahitaji kubaki kwa kiasi kikubwa jukumu la wale walio katika kiwango cha biashara. Njia bora ya kuhakikisha utendakazi bora ni kuhakikisha imani na ushirikiano kati ya wafanyikazi na wasimamizi. Hili litahitaji kuungwa mkono na mafunzo madhubuti ya wafanyikazi na usimamizi pamoja na njia bora za pamoja za kusaidia ushirikiano. Juhudi hizi katika kiwango cha biashara zitafanikiwa zaidi ikiwa zitaungwa mkono na uhusiano mzuri na, na ufikiaji wa, wakaguzi unaofadhiliwa vya kutosha, aliyefunzwa vyema na anayejitegemea.

                Wimbi la sasa la usaidizi wa uondoaji udhibiti na urekebishaji wa kimuundo, haswa ndani ya sekta ya umma, ikiwa imeundwa na kutekelezwa ipasavyo inaweza kusababisha usimamizi mzuri na mzuri zaidi wa usalama wa kazini na afya na ulinzi wa mazingira. Hata hivyo, kuna dalili za kutatanisha ambazo zinaonyesha kwamba mchakato huu unaweza pia kusababisha kuzorota kwa OHS na utendaji wa mazingira ikiwa serikali, waajiri, wafanyakazi na umma hawatatoa kipaumbele cha kutosha kwa masuala haya. Mara nyingi, OHS na mazingira huonekana kama masuala ambayo yanaweza kushughulikiwa "baadaye", mara tu mahitaji ya haraka ya kiuchumi yametimizwa. Uzoefu unapendekeza, hata hivyo, kwamba akiba ya leo ya muda mfupi inaweza kusababisha shughuli za urekebishaji ghali katika siku zijazo ili kurekebisha matatizo ambayo yangeweza kuzuiwa kwa gharama ya chini leo. OHS na mazingira hazipaswi kuonekana kama gharama za mwisho na zisizo na tija bali kama uwekezaji muhimu na wenye tija wa kijamii, kimazingira na kiuchumi.

                Hatua ya ushirikiano kati ya waajiri na wafanyakazi mahali pa kazi ili kushughulikia masuala ya OHS ina historia ndefu na imedhihirisha wazi thamani yake. Inafurahisha kutambua kwamba awali masuala ya OHS yalizingatiwa kuwa haki ya kipekee ya waajiri. Hata hivyo, leo, kufuatia juhudi kubwa sana za washirika wa kijamii, masuala ya OHS sasa yanaonekana kama suala la ushirikiano wa pande mbili na/au utatu katika nchi nyingi duniani kote. Kwa hakika, nchi nyingi zimeanzisha sheria inayohitaji kuundwa kwa kamati za pamoja za afya na usalama mahali pa kazi.

                Hapa tena, hata hivyo, njia sawa za maendeleo kati ya OHS na mazingira zinaonekana. Wafanyakazi na vyama vyao vya wafanyakazi walipoibua masuala ya afya na usalama kazini kama masuala ya kuwahusu moja kwa moja, mara nyingi walikataliwa kuwa hawana maarifa na umahiri wa kiufundi kuelewa au kushughulikia masuala haya. Imechukua miongo kadhaa ya juhudi za kujitolea kwa wafanyikazi na vyama vyao vya wafanyikazi kuonyesha jukumu lao la msingi katika kuelewa na kujibu maswala haya katika kiwango cha biashara. Wafanyikazi walilazimika kusisitiza kuwa ni afya na usalama wao na kwamba wana haki ya kuhusika katika mchakato unaopelekea maamuzi, na mchango chanya wa kutoa. Vile vile, waajiri wengi na mashirika yao wametambua manufaa ambayo yametokana na mchakato huu wa ushirikiano. Leo, wafanyakazi na vyama vyao vya wafanyakazi mara nyingi wanakabiliwa na mitazamo kama hiyo ya kukataa kazi na baadhi ya waajiri kuhusu uwezo na haki yao ya kuchangia katika ulinzi wa mazingira. Ikumbukwe pia, hata hivyo, kwamba tena ni waajiri wenye kuona mbali na kuwajibika katika idadi ndogo ya sekta zenye hadhi ya juu ambao wako mstari wa mbele katika kutambua vipaji, uzoefu na mbinu ya vitendo ya akili ya kawaida ambayo wafanyakazi wanaweza kutoa ili kuboresha. utendaji wa mazingira, na wanaounga mkono nguvu kazi iliyofunzwa vyema, iliyohamasishwa, yenye ufahamu kamili na inayohusika kikamilifu.

                Hata hivyo, baadhi ya waajiri bado wanahoji kuwa mazingira ni jukumu la usimamizi wa kipekee na wamepinga kuanzishwa kwa kamati za pamoja za usalama, afya na mazingira au kamati tofauti za pamoja za mazingira. Wengine wametambua mchango muhimu na wa vitendo ambao hatua ya mwajiri/mfanyikazi inaweza kutoa ili kuhakikisha kuwa biashara zinaweka na kufikia viwango vinavyofaa vya utendakazi wa mazingira. Viwango kama hivyo havizuiliwi tena kukidhi mahitaji ya lazima ya kisheria, lakini pia ni pamoja na hatua ya hiari kujibu mahitaji ya jumuiya za mitaa, ushindani wa kimataifa, uuzaji wa kijani na kadhalika. Sera na mipango ya hiari ya utendakazi wa mazingira ndani ya biashara binafsi au kupitia vyama vya kisekta (kwa mfano, mpango wa Utunzaji Uwajibikaji wa sekta ya kemikali) mara nyingi huunganisha kwa uwazi masuala yote mawili ya OHS na mazingira. Vile vile, viwango maalum na mara nyingi vya hiari vilivyotayarishwa na mashirika kama vile Shirika la Kimataifa la Viwango (ISO) pia vimekuwa na ushawishi unaoongezeka kwa OHS na ulinzi wa mazingira.

                Uzoefu chanya wa ushirikiano kati ya waajiri na mashirika ya wafanyakazi pia umesababisha mashirikiano mapya ya ushirikiano na ushirikiano ambao unaenda zaidi ya mahali pa kazi ili kuhakikisha kwamba wadau wote wanaohusika na usalama, afya na mazingira wanaweza kushiriki kikamilifu katika mchakato huo. Ndani ya ILO tumeita juhudi hii mpya ya kupanua viunganishi vya ushirikiano zaidi ya mahali pa kazi kwa vikundi vya jamii vya ndani, NGOs za mazingira na taasisi zingine zinazohusika katika kusaidia kufanya maboresho katika ulimwengu wa kazi, ushirikiano wa "tripartite-plus".

                Masuala kadhaa yanayoibuka yanakaribia ambayo yanaweza kusababisha changamoto maalum na fursa za uhusiano bora zaidi kati ya OHS na mazingira. Sekta mbili ambazo zimekuwa ngumu kufikiwa kuhusu OHS na utendaji wa mazingira ni biashara ndogo na za kati (SMEs) na sekta isiyo rasmi ya mijini. Hili ni muhimu hasa kuhusiana na athari za ajabu za mojawapo ya changamoto muhimu zaidi za kimazingira na kimaendeleo ya karne ya 21: maji safi na usafi wa mazingira. Mbinu mpya shirikishi zitahitajika kutengenezwa ili kuweza kuwasiliana vyema kuhusu hatari kubwa kwa wafanyakazi na mazingira yanayohusiana na shughuli nyingi zilizopo. Zaidi ya hatari, hata hivyo, pia kuna fursa mpya za kufanya maboresho katika uzalishaji na kuongeza mapato kutokana na shughuli za jadi, pamoja na matarajio ya kuundwa kwa shughuli mpya za kuzalisha mapato zinazohusiana moja kwa moja na mazingira. Kwa kuzingatia uhusiano mwingi wa moja kwa moja na usio wa moja kwa moja kati ya sekta rasmi na SMEs na sekta isiyo rasmi ya mijini, mbinu za kibunifu zinahitajika kubuniwa ambazo zitawezesha kubadilishana uzoefu juu ya njia za kuboresha OHS na utendaji wa mazingira. Mashirika ya waajiri na wafanyakazi yanaweza kuchukua nafasi nzuri na ya vitendo katika mchakato huu.

                Suala jingine linalojitokeza ni eneo la uchafuzi wa hewa ndani ya nyumba. Katika siku za nyuma tumekuwa na mwelekeo wa kuona uanzishwaji wa viwanda vikubwa kama lengo kuu la kurekebisha hali mbaya za kazi. Leo, hata hivyo, kuna utambuzi unaoongezeka kwamba ofisi nyingi na majengo ya biashara yanaweza pia kukumbwa na matatizo mapya ya afya ya kazi kutokana na uchafuzi wa hewa ndani ya nyumba. Uchafuzi huu unahusiana na kuongezeka kwa matumizi ya kemikali na vifaa vya elektroniki, ulaji wa hewa iliyochafuliwa, utumiaji wa mifumo iliyofungwa ya mzunguko wa hewa na hali ya hewa, na uwezekano wa kuongezeka kwa unyeti wa wafanyikazi kutokana na mabadiliko ya mifumo ya kiafya - kwa mfano, kuongezeka kwa idadi ya kesi za mzio na pumu. Huenda ikatarajiwa kwamba hatua ya kukabiliana na masuala ya uchafuzi wa hewa ndani ya nyumba itahitaji mbinu jumuishi zaidi kwa OHS na mambo ya mazingira kuliko ilivyokuwa hapo awali.

                Viungo vya Maendeleo Endelevu

                Makala haya kufikia sasa yameangazia kwa ufupi na kwa juu juu baadhi ya uhusiano wa zamani na unaowezekana wa siku zijazo kati ya OHS na mazingira. Hii, hata hivyo, tayari inapaswa kuonekana kama mtazamo finyu ikilinganishwa na mtazamo kamili na jumuishi unaowakilishwa na dhana ya maendeleo endelevu. Dhana hii ndiyo ilikuwa ufunguo—kama sio “fomula ya uchawi”—msingi wa mchakato wa matayarisho wa kujadili na kuidhinisha Ajenda 21, mpango wa utekelezaji wa karne ya 21 uliopitishwa katika Mkutano wa Umoja wa Mataifa wa Mazingira na Maendeleo (UNCED) huko Rio de Janeiro Juni 1992 (tazama Robinson 1993). Dhana ya maendeleo endelevu ndiyo na itaendelea kuwa mada ya mjadala, mjadala na mabishano makubwa. Sehemu kubwa ya mijadala hii imejikita kwenye semantiki. Kwa madhumuni ya kifungu hiki, maendeleo endelevu yanawakilisha lengo na mchakato. Kama lengo, maendeleo endelevu yanamaanisha maendeleo ambayo yanakidhi kwa usawa mahitaji ya vizazi vya leo na vijavyo. Kama mchakato, inamaanisha kuweka sera kwa njia ambayo hazizingatii tu mambo ya kiuchumi lakini pia mambo ya mazingira na kijamii.

                Ikiwa dhana hiyo ya jumla itatekelezwa kwa ufanisi, basi mbinu ya mambo haya yote itahitaji uchambuzi na majibu mapya. Ni muhimu kwamba masuala ya OHS yawe jambo la msingi katika kutathmini maamuzi ya baadaye ya uwekezaji na maendeleo katika ngazi zote kuanzia mahali pa kazi hadi mazungumzo ya viwango vya kimataifa. Ulinzi wa wafanyikazi utahitaji kutathminiwa sio tu kama moja ya gharama za kufanya biashara, lakini kama sababu muhimu ya kufikia malengo ya kiuchumi, mazingira na kijamii ambayo ni sehemu muhimu ya maendeleo endelevu. Hii ina maana kwamba ulinzi wa wafanyakazi unapaswa kuonekana na kuhesabiwa kama uwekezaji na uwezekano wa kiwango chanya cha mapato ndani ya miradi inayolenga kufikia malengo ya mazingira, kijamii na kiuchumi. Ulinzi wa wafanyakazi vilevile hauwezi kuonekana kuwa unawalinda katika sehemu zao za kazi, bali unapaswa kuzingatia mahusiano baina ya kazi zao, afya kwa ujumla, hali ya maisha (maji, usafi wa mazingira, makazi), usafiri, utamaduni na kadhalika. Pia ina maana kwamba hatua ya kuboresha OHS ni sharti la kufikia mitazamo ya kimsingi ya maendeleo ya kiuchumi na kijamii katika nchi zinazoendelea, na sio tu anasa inayopaswa kutengwa kwa ajili ya nchi tajiri.

                Kama Mkurugenzi Mkuu wa ILO, Michel Hansenne, alisema katika Ripoti yake kwa Mkutano wa Kimataifa wa Kazi wa 1990:

                Kwa kweli kuna suala moja kuu ambalo limeenea karibu kila mjadala wa sera ya mazingira-jinsi ya kushiriki kwa usawa gharama na manufaa ya hatua ya mazingira. "Nani atalipia uboreshaji wa mazingira?" ni swali ambalo litahitaji kujadiliwa na kutatuliwa katika ngazi zote, kutoka kwa mtazamo wa watumiaji, wafanyikazi, waajiri, na vile vile kutoka kwa taasisi za ndani, kitaifa, kikanda na kimataifa.

                Kwa ILO, athari za kijamii na kibinadamu za jinsi gharama na faida hizi za mazingira zinavyoshirikiwa ndani ya jamii na kati ya nchi zinaweza kuwa muhimu kama hatua za mazingira zenyewe. Mgawanyo usio sawa wa gharama za kijamii, kiuchumi na kimazingira na faida za maendeleo, ndani na kati ya nchi, haziwezi kusababisha maendeleo endelevu ya kimataifa. Badala yake, inaweza kuongeza umaskini, dhuluma na migawanyiko (ILO 1990).

                Hapo awali, na mara nyingi sana hadi leo, wafanyakazi wametakiwa kulipa sehemu isiyo sawa ya gharama za maendeleo ya kiuchumi kupitia hali mbaya ya usalama na afya (kwa mfano, moto mbaya katika Kampuni ya Kader Industrial Toy nchini Thailand, ambayo ilichukua maisha ya wafanyakazi 188), mishahara duni (mapato yasiyotosheleza mahitaji ya msingi ya familia ya chakula, malazi, elimu), ukosefu wa uhuru wa kujumuika na hata kupoteza utu wa binadamu (kwa mfano, matumizi ya ajira za watoto). Vile vile, wafanyakazi na jumuiya zao za ndani pia wamechukua gharama nyingi za moja kwa moja za uharibifu wa mazingira wa kila siku au maamuzi ya kufunga mimea kwa sababu za mazingira. Ikumbukwe pia kwamba ingawa umakini mkubwa katika nchi zilizoendelea kiviwanda umekuwa ukizingatia njia za kuepusha uwezekano wa upotezaji wa ajira kwa sababu ya sheria na kanuni za mazingira, mamilioni ya watu tayari wamepoteza au maisha yao ya jadi yamepunguzwa sana. ya kuendelea kwa hali ya jangwa, ukataji miti, mafuriko na mmomonyoko wa udongo.

                Maendeleo endelevu yanamaanisha kuwa gharama hizi za kimazingira na kijamii ambazo "zimetolewa nje" na tasnia na jamii hapo awali lazima sasa ziwe za ndani na zionekane katika gharama za soko za bidhaa na huduma. Mchakato huu wa ujumuishaji wa ndani unahimizwa na nguvu za soko na vikundi vya watumiaji, sheria na kanuni mpya ikijumuisha kile kinachoitwa vyombo vya kiuchumi, na vile vile na maamuzi yaliyochukuliwa na biashara zenyewe. Hata hivyo, ili kufanikiwa mchakato huu wa kuunganisha gharama halisi za kijamii na kimazingira za uzalishaji na matumizi utahitaji mbinu mpya za ushirikiano, mawasiliano na ushiriki katika michakato ya kufanya maamuzi. Mashirika ya wafanyakazi na waajiri yana mchango mkubwa katika mchakato huu. Pia wanapaswa kuwa na sauti katika muundo, utekelezaji na ufuatiliaji wake.

                Katika muktadha huu inaweza kuwa na manufaa kuelekeza umakini kwenye juhudi kuu za kidiplomasia zinazoendelea kama sehemu ya mchakato wa ufuatiliaji wa Mkutano wa UNCED ili kuwezesha uchunguzi wa kukosekana kwa usawa kwa mifumo ya kimataifa ya uzalishaji na matumizi. Sura ya 4 ya
                Agenda 21, yenye kichwa “Kubadilisha Miundo ya Matumizi”, inaonyesha kwamba hatua inahitajika ili kutimiza malengo yafuatayo:

                (a) kukuza mifumo ya matumizi na uzalishaji ambayo inapunguza mkazo wa kimazingira na itakayokidhi mahitaji ya kimsingi ya binadamu

                (b) kukuza uelewa mzuri wa jukumu la matumizi na jinsi ya kuleta mifumo endelevu zaidi ya matumizi.

                Pia inahusisha waziwazi dhana ya haja ya kupanua kwa kiasi kikubwa matumizi ya kimsingi ya mamilioni ya watu katika sehemu nyingi za dunia yetu ambayo kwa sasa inakabiliwa na umaskini mbaya na ugumu wa maisha. Majadiliano na majadiliano yanayoendelea ndani ya mfumo wa Tume ya Maendeleo Endelevu (CSD) yanaweza kutarajiwa kuwa ya polepole sana na magumu. Hata hivyo zinaweza kusababisha mabadiliko makubwa katika mifumo ya sasa ya uzalishaji na matumizi, hasa katika baadhi ya sekta muhimu zaidi za viwanda katika uchumi wetu, ikiwa ni pamoja na kemikali, nishati na usafiri. Pia zitakuwa na athari kubwa kwa biashara ya kimataifa na biashara. Mabadiliko hayo bila shaka yatakuwa pia na athari muhimu kwa OHS na mazoea ya mazingira katika nchi zilizoendelea na zinazoendelea na kwa maeneo mengine mengi ya ulimwengu wa kazi, haswa ajira, mapato na mafunzo.

                Ingawa masuala haya kwa sasa yanajadiliwa kimsingi katika ngazi ya kimataifa, ni dhahiri kwamba ni katika kila sehemu ya kazi ambapo yatahitaji kutekelezwa. Kwa hivyo, ni muhimu kwamba mchakato huu wa mazungumzo ya kimataifa uakisi ukweli, yaani, vikwazo na fursa katika ngazi ya mahali pa kazi katika sayari yetu yote. Pamoja na utandawazi wa uchumi wetu, na mabadiliko ya haraka katika shirika na miundo ya maeneo yetu ya kazi (kwa mfano, kandarasi ndogo, kazi ya muda, wafanyikazi wa nyumbani, kazi ya simu), na kwa kweli mabadiliko katika mtazamo wetu wa kazi, riziki na ajira yenyewe. karne ya 21, hii haitakuwa kazi rahisi. Iwapo mchakato huu utafanikiwa, hata hivyo, utahitaji kuungwa mkono na mchakato wa ushirikiano wa pande tatu kati ya serikali na mashirika ya waajiri na wafanyakazi katika hatua zote. Ni wazi kwamba mbinu kama hiyo ya kutoka chini itachukua jukumu muhimu katika kuongoza mchakato wa kitaifa na kimataifa wa CSD ili kufikia mifumo endelevu zaidi ya uzalishaji na matumizi katika siku zijazo.

                Hitimisho

                Makala katika sura hii yanaangazia hatua katika ngazi ya kitaifa na kimataifa na pia zana za kisera za kivitendo za kuboresha utendaji wa mazingira. Ni wazi, hata hivyo, kwamba sera muhimu zaidi za mazingira za siku zijazo hazitawekwa katika ngazi ya kitaifa au kimataifa au hata na jumuiya za mitaa-ingawa kila moja ya hizi ina jukumu muhimu kutekeleza. Mabadiliko ya kweli lazima na yatakuja katika kiwango cha biashara na mahali pa kazi. Kuanzia afisa mtendaji mkuu wa mashirika makubwa ya kimataifa hadi wasimamizi wa biashara ndogondogo za familia hadi wakulima wa vijijini na wafanyikazi wa kujitegemea katika sekta isiyo rasmi kutakuwa na msukumo wa kweli na dhamira ya kufuata ili kufikia maendeleo endelevu. Mabadiliko yatawezekana tu kwa kuongezeka kwa uelewa na hatua za pamoja za waajiri na wafanyakazi ndani ya makampuni ya biashara na sekta nyingine husika (kwa mfano, jumuiya za mitaa, mashirika yasiyo ya kiserikali, n.k.) ili kuunganisha OHS na malengo ya mazingira ndani ya malengo ya jumla na vipaumbele vya shirika. biashara. Licha ya ukubwa wa changamoto, mtu anaweza kutabiri sera rasmi na zisizo rasmi za usalama, afya na mazingira katika ngazi ya biashara iliyoandaliwa, kutekelezwa na kufuatiliwa na mchakato wa ushirikiano kati ya usimamizi na wafanyakazi na wadau wengine.

                Afya na usalama kazini kwa wazi ina athari kubwa katika kuafikiwa kwa malengo yetu ya jumla ya kiuchumi, kimazingira na kijamii. Kwa hivyo, OHS lazima ionekane kama kipengele muhimu kujumuishwa ndani ya mchakato changamano wa ujumuishaji ili kufikia maendeleo endelevu. Kufuatia Mkutano wa UNCED, serikali zote za kitaifa zimetakiwa kuunda mikakati na mipango yao ya kitaifa ya Ajenda 21 ya maendeleo endelevu. Malengo ya mazingira tayari yanaonekana kama sehemu muhimu ya mchakato huo. Kazi nyingi bado, kabla ya OHS na malengo ya ajira na kijamii na shabaha kuwa sehemu ya wazi na ya ndani ya mchakato huo na usaidizi wa kiuchumi na kisiasa unaohitajika kwa mafanikio ya malengo hayo kuhamasishwa.

                Maandalizi ya makala haya yamewezeshwa kwa kiasi kikubwa na usaidizi wa kiufundi, ushauri na maoni muhimu na kutiwa moyo mara kwa mara kutoka kwa wafanyakazi wenzako, serikali, waajiri na wafanyakazi kutoka duniani kote ambao wamejitolea na wenye uwezo mkubwa katika nyanja hii, lakini hasa wawakilishi muhimu kutoka kwa Kimataifa. Shirikisho la Vyama vya Kemikali, Nishati na Wafanyakazi Wakuu (ICEF); Kongamano la Wafanyakazi la Kanada; Vyama vya Wafanyakazi wa Mawasiliano, Nishati na Karatasi vya Kanada; na Muungano wa Kimataifa wa Wafanyakazi wa Amerika Kaskazini, ambao wamesisitiza haja ya dharura ya kuchukuliwa hatua katika uwanja huu.

                 

                 

                Back

                Alhamisi, Machi 24 2011 17: 12

                Sheria na Kanuni

                Uhusiano kati ya afya ya binadamu na mazingira ya binadamu umetambuliwa tangu zamani. Kanuni hii ya udaktari inaweza kufuatiliwa hadi kwa Hippocrates, ambaye aliwafundisha wanafunzi wake "kuhudhuria hewani, majini, na maeneo" kama wangetaka kuelewa vyanzo vya afya na magonjwa kwa wagonjwa wao (Lloyd 1983).

                Mtazamo huu wa kale wa uhusiano kati ya afya ya binadamu na mazingira umeendelea kuwepo. Kiwango cha kukubalika kwa jamii kwa kiungo hiki kimeathiriwa na mambo matatu: maendeleo ya ufahamu wa kisayansi wa mwili wa mwanadamu; kuongezeka kwa uwezo wa kuponya magonjwa ya mtu binafsi; na mageuzi ya dhana sambamba za kisayansi, kidini na kitamaduni.

                Mambo ya kimazingira kama sababu ya afya au magonjwa ya tabaka zima la watu yalizingatiwa zaidi wakati wa Mapinduzi ya Viwanda. Hali hiyo imeendelea hadi leo, ikisaidiwa na maendeleo ya sayansi ya mazingira na mbinu za kuamua sababu na kutathmini hatari.

                Ilikuwa ni mahali pa kazi ambapo uhusiano wa sababu kati ya afya na mazingira uliwekwa wazi kwanza. Ilikuwa pia mahali pa kazi ambapo matokeo ya ongezeko la kiasi na aina mbalimbali za uchafuzi unaotokana na mseto wa michakato ya viwandani yalionekana kwanza. Bado uchafu huu hauwezi kufungiwa kwa mazingira ya kazi. Mara baada ya kutolewa, njia yao inaweza kuwa ngumu kufuata au kufuatilia, lakini bila shaka inaishia kwa asili: sumu ya mazingira iko kwenye udongo, maji na hewa ya hata mazingira ya mbali zaidi. Afya ya binadamu, kwa upande wake, huathiriwa na uchafuzi wa mazingira ya asili, iwe ya asili ya ndani, kitaifa au ya kuvuka mipaka. Pamoja na aina nyingine za uharibifu wa mazingira, unaosababisha uharibifu wa maliasili duniani kote, hii inaangazia mwelekeo wa sayari kwa mwingiliano kati ya hali ya mazingira na afya ya umma.

                Hitimisho haliepukiki kwamba ubora wa mazingira ya kazi na mazingira ya asili yanaunganishwa bila kutengana. Masuluhisho ya kudumu kwa mojawapo ya matatizo haya yanaweza kufanikiwa ikiwa tu yote yatashughulikiwa kwa pamoja.

                Sheria ya Mazingira: Njia ya Mwisho

                Uundaji wa sera za kudumisha na kuboresha mazingira ya asili na ya kazi ni sharti la usimamizi mzuri wa mazingira. Sera, hata hivyo, zinasalia kuwa barua mfu isipokuwa zitekelezwe. Utekelezaji huo unaweza kufikiwa tu kupitia tafsiri ya kanuni za sera kuwa kanuni za sheria. Kwa mtazamo huu, sheria iko kwenye huduma ya sera, ikiipa uthabiti na kiwango cha kudumu kupitia sheria ifaayo.

                Sheria, kwa upande wake, ni muundo wa mfumo ambao ni muhimu tu ikiwa utatekelezwa na kutekelezwa. Utekelezaji na utekelezaji unategemea miktadha ya kisiasa na kijamii ambayo hufanyika; ikiwa hazitaungwa mkono na umma, kuna uwezekano wa kubaki kutokuwa na ufanisi.

                Kwa hiyo, utungwaji, utekelezaji na utekelezaji wa sheria ya mazingira kwa kiasi kikubwa unategemea kuelewa na kukubalika kwa sheria zilizowekwa na wale ambao sheria hizi zinashughulikiwa—hivyo umuhimu wa kusambaza taarifa na maarifa ya mazingira kwa umma kwa ujumla. na vile vile kwa makundi maalum.

                Jukumu la Sheria ya Mazingira: Kinga na Tiba

                Jukumu la sheria katika uwanja wa mazingira, kama katika nyanja zingine nyingi, ni mbili: kwanza, kuunda sheria na masharti ambayo yanafaa kwa udhibiti au kuzuia uharibifu wa mazingira au afya ya binadamu; na, pili, kutoa tiba kwa hali ambapo uharibifu umetokea licha ya sheria na masharti haya.

                Kuzuia kupitia mbinu za amri

                Udhibiti wa matumizi ya ardhi

                Udhibiti wa matumizi ya ardhi ni kipengele kikuu cha sheria ya mazingira, na sharti la udhibiti na mwongozo wa maendeleo ya ardhi na matumizi ya maliasili. Suala ni kama mazingira fulani yanaweza kutumika kwa matumizi mengine, ikifahamika kuwa kutotumika pia ni aina ya matumizi ya ardhi.

                Udhibiti wa matumizi ya ardhi huruhusu shughuli za kibinadamu mahali ambapo zinapatikana vizuri zaidi (au zina madhara kidogo), na pia chini ya vikwazo vya shughuli zinazozingatiwa. Malengo haya mawili kwa kawaida hufikiwa kwa kuweka hitaji la uidhinishaji wa awali.

                Idhini ya awali

                Uidhinishaji wa awali ni neno la kawaida kwa aina yoyote ya ruhusa (kwa mfano, leseni, kibali) ambayo lazima ipatikane kutoka kwa mamlaka ya udhibiti kabla ya shughuli fulani kufanywa.

                Hatua ya kwanza ni kuamua kisheria shughuli zile za sekta ya kibinafsi na ya umma ambazo ziko chini ya idhini ya hapo awali. Mbinu kadhaa zinawezekana na hazitenganishi:

                Udhibiti wa vyanzo. Wakati aina ya vyanzo vya madhara ya mazingira inatambulika kwa uwazi, kwa kawaida inategemea uidhinishaji wa awali kama huo (kwa mfano, aina zote za vifaa vya viwandani na magari).

                Udhibiti wa vitu. Wakati dutu au aina fulani ya dutu inapotambuliwa kuwa inaweza kudhuru mazingira, matumizi au kutolewa kwa dutu hizi kunaweza kufanywa kwa idhini ya awali.

                Udhibiti unaolenga vyombo vya habari, na udhibiti jumuishi wa uchafuzi. Udhibiti wa mwelekeo wa vyombo vya habari ni wale ambao huelekezwa katika kulinda sehemu maalum ya mazingira (hewa, maji, udongo). Udhibiti kama huo unaweza kusababisha kuhamisha madhara ya mazingira kutoka njia moja hadi nyingine, na hivyo kushindwa kupunguza (au hata kuongeza) kiwango cha jumla cha madhara ya mazingira. Hii imesababisha uundaji wa mifumo iliyoratibiwa ya awali ya uidhinishaji, ambapo uchafuzi wote kutoka kwa chanzo kimoja na vyombo vya habari vyote vya wapokeaji huzingatiwa kabla ya uidhinishaji mmoja, unaojumuisha wote kutolewa.

                Viwango vya mazingira

                Viwango vya mazingira ni viwango vya juu vinavyoruhusiwa ambavyo vinaweza kuwekwa moja kwa moja na sheria, au kwa njia isiyo ya moja kwa moja kama masharti ya kupata idhini. Mipaka hii inaweza kuhusishwa ama na athari au sababu za madhara ya mazingira:

                • Viwango vinavyohusiana na athari ni vile ambavyo huchukua lengo kama msingi. Wao ni pamoja na: 
                • (1) viwango vya kibiolojia, (2) viwango vya udhihirisho na (3) viwango vya ubora wa mazingira.
                • Viwango vinavyohusiana na sababu ni vile ambavyo huchukua sababu ya uwezekano wa madhara ya mazingira kama msingi. Zinajumuisha: (1) viwango vya utoaji, (2) viwango vya bidhaa na (3) viwango vya mchakato au uendeshaji.

                     

                    Sababu mbalimbali, ikiwa ni pamoja na asili ya uchafuzi, vyombo vya habari vya wapokeaji na hali ya sanaa, huamua ni aina gani ya kiwango kinachofaa zaidi. Mazingatio mengine pia yana jukumu muhimu: kuweka viwango hutoa njia ya kufikia usawa kati ya kile kinachohitajika kwa mazingira katika mahali fulani kwa wakati fulani, na uwezekano wa kijamii na kiuchumi wa kufikia lengo maalum la mazingira.

                    Inakwenda bila kusema kuwa viwango vikali ndivyo gharama za uzalishaji zinavyokuwa juu. Kwa hivyo, viwango tofauti katika maeneo tofauti ndani ya jimbo au kati ya majimbo vina jukumu muhimu katika kubainisha faida au hasara shindani za soko, na vinaweza kujumuisha vizuizi visivyo vya ushuru kwa biashara—hivyo kuhitajika kutafuta upatanishi katika kiwango cha kikanda au kimataifa.

                    Kuzuia kwa njia ya motisha na vizuizi

                    Vidhibiti vilivyowasilishwa kwa hiari vinaweza kutumika kama hatua za ubavu au kama njia mbadala za mbinu za kuamuru. Kwa kawaida huwa na kuweka thamani zinazopendekezwa (badala ya za lazima), na kutoa vivutio vya kiuchumi au vizuizi ili kuzifanikisha.

                    Madhumuni ya motisha (km, posho ya uchakavu ulioharakishwa, faida ya kodi, ruzuku) ni kutuza na, kwa hivyo, kuzalisha, mwenendo au shughuli mahususi zinazojali mazingira. Kwa hivyo, badala ya kujaribu kufikia kiwango fulani cha chafu kwa fimbo, karoti ya faida ya kiuchumi hutolewa.

                    Madhumuni ya kukataza (km, ada, kama vile ada ya uchafu au ushuru, ushuru au ushuru) ni kushawishi tabia ya urafiki wa mazingira ili kuepuka kulipa ada inayohusika.

                    Pia kuna njia zingine za kushawishi ufuasi wa maadili yanayopendekezwa, kwa mfano, kupitia uundaji wa mipango ya tuzo za lebo-eco, au kutoa faida za uuzaji ambapo watumiaji wanahamasishwa kuhusu maswala ya mazingira.

                    Njia hizi zinazoitwa za hiari mara nyingi hujulikana kama njia mbadala za udhibiti wa "kisheria", na kusahau kwamba motisha na vizuizi pia vinapaswa kuanzishwa na sheria!

                    Tibu kupitia vikwazo au tiba

                    Vikwazo vilivyowekwa na wakala wa udhibiti

                    Katika hali ambapo hatua za usimamizi wa mazingira zinaweza kuagizwa na wakala wa udhibiti (kwa mfano, kupitia utaratibu wa awali wa uidhinishaji), taratibu za kisheria pia huipa wakala mamlaka ya kutekeleza. Mbinu mbalimbali zinapatikana, kuanzia kuweka vikwazo vya kifedha (kwa mfano, kwa siku) hadi kufuata matakwa, utekelezaji wa hatua zinazohitajika (kwa mfano, vichungi vya ujenzi) kwa gharama ya anayeshughulikiwa, na hatimaye kufungwa. kituo cha kutofuata mahitaji ya utawala, nk.

                    Kila mfumo wa kisheria hutoa njia ambazo hatua hizi zinaweza kupingwa na wale ambao zinatumika kwao. Muhimu vile vile ni kutoa uwezekano kwa wahusika wengine wenye nia (kwa mfano, NGOs zinazowakilisha maslahi ya umma) kupinga maamuzi ya wakala wa udhibiti. Katika kesi ya mwisho, si tu hatua ya utawala ambayo inapaswa kustahiki changamoto, lakini pia yake inaction.

                    Vikwazo vya adhabu

                    Sheria inayoagiza kanuni au mwenendo fulani wa kimazingira kwa kawaida huonyesha kwamba kupuuza sheria zilizowekwa, iwe kwa makusudi au la, ni kosa, na huamua aina ya adhabu ya adhabu ambayo itatumika kwa kila kesi. Adhabu za adhabu zinaweza kuwa za pesa (faini) au, katika hali mbaya, zinaweza kujumuisha kufungwa, au mchanganyiko wa zote mbili. Vikwazo vya adhabu kwa makosa ya mazingira hutegemea mfumo wa adhabu wa kila nchi. Kwa hivyo, vikwazo mara nyingi hutolewa kwa kurejelea chombo kikuu cha sheria ya jinai katika nchi fulani (kwa mfano, kanuni ya adhabu), ambayo inaweza pia kujumuisha sura ya makosa ya mazingira. Vikwazo vya adhabu vinaweza kuchochewa na utawala au mtu aliyedhulumiwa.

                    Sheria ya nchi nyingi imekosolewa kwa kushindwa kutangaza baadhi ya makosa ya mazingira kama makosa ya adhabu, au kwa kutoa adhabu kali kupita kiasi kwa makosa ya mazingira. Imeonekana mara nyingi kwamba ikiwa kiasi cha vikwazo ni chini ya gharama ya kuweka ndani hatua za usimamizi wa mazingira, wahalifu wanaweza kupendelea kwa makusudi hatari ya adhabu ya adhabu, hasa ikiwa adhabu hii inaweza kuwa faini tu. Hii ni kweli hasa kunapokuwa na upungufu wa utekelezaji—yaani, wakati utekelezwaji wa kanuni za kimazingira ni legelege au mpole, kama kawaida.

                    Dhima ya uharibifu

                    Sheria za kila mfumo wa kisheria zinazotumika kwa dhima ya uharibifu kwa kawaida pia hutumika kwa uharibifu wa afya na mazingira. Kwa kawaida hii ina maana kwamba fidia italipwa kwa aina au spishi tu wakati uharibifu unathibitisha kuwa umesababishwa moja kwa moja na kosa la mwanzilishi mmoja au zaidi.

                    Katika nyanja ya mazingira, ugumu wa kutumia kanuni hizi ni nyingi, na umesababisha kupitishwa kwa sheria. sui generis sheria za dhima ya mazingira katika kuongezeka kwa idadi ya nchi. Hii imefanya iwezekanavyo kutoa dhima bila kosa, na, kwa hiyo, kuruhusu fidia kwa kujitegemea hali ambayo imesababisha uharibifu. Katika hali kama hizi, hata hivyo, kiwango fulani cha fedha kwa kawaida huwekwa kwa nia ya kuruhusu ustahiki wa bima, ambayo inaweza pia kufanywa kuwa ya lazima na sheria.

                    Taratibu hizi maalum pia hujaribu kutoa suluhisho bora katika kesi za uharibifu wa mazingira per se (uharibifu wa kiikolojia kinyume na uharibifu wa kiuchumi), kwa kawaida huhitaji kurejeshwa kwa mazingira kwa hali ya awali wakati wowote asili ya uharibifu inaruhusu. Katika hali kama hiyo, uharibifu wa kifedha unapangwa tu ikiwa urejesho hauwezekani.

                    Upatikanaji wa tiba

                    Sio kila mtu anayeweza kuchukua hatua ili kuunda vikwazo au kupata masuluhisho. Hizi zinaweza kijadi kuchochewa tu na utawala, au mtu wa kimwili au wa kisheria aliyeathiriwa moja kwa moja na hali fulani. Katika hali ambapo ni mazingira ambayo yanaathiriwa, hii kawaida haitoshi, kwani uharibifu mkubwa wa mazingira hauhusiani moja kwa moja na maslahi ya mtu binafsi. Kwa hiyo, ni muhimu kwa mifumo ya kisheria kuwapa “wawakilishi” wa maslahi ya umma haki ya kushtaki utawala kwa kushindwa kuchukua hatua au kwa kutochukua hatua za kutosha, au kushtaki watu binafsi au makampuni ya biashara kwa kuvunja sheria au kusababisha uharibifu wa mazingira. Kuna njia mbalimbali ambazo hili linaweza kupatikana: mashirika yaliyoteuliwa yasiyo ya kiserikali yanaweza kupewa haki hii; mfumo wa kisheria unaweza kutoa hatua za kitabaka au suti za raia, n.k. Haki ya kushtaki katika kutetea maslahi ya umma, badala ya kutetea tu maslahi ya umiliki, ni mojawapo ya vipengele muhimu vya sheria ya kisasa ya mazingira.

                    Hitimisho

                    Sheria nzuri ya mazingira ni sharti la kufikia na kudumisha viwango vinavyohitajika vya ubora katika asili, na pia katika mazingira ya kazi.

                    Sheria ya mazingira ni "nzuri" gani, inaweza kuwa ngumu kufafanua. Wengine wangependa kuona njia za amri na udhibiti zikipungua, na badala yake kubadilishwa na mbinu laini za uchochezi lakini, kiutendaji, hakuna kanuni ya kawaida ya kuamua vipengele vya sheria vinapaswa kuwa vipi. La muhimu, hata hivyo, ni kufanya sheria iendane na hali mahususi ya nchi husika, kurekebisha kanuni, mbinu na mbinu zilizopo kulingana na mahitaji, uwezo na desturi za kisheria za kila nchi.

                    Hii ni kweli zaidi wakati ambapo idadi kubwa ya mataifa na mataifa yanayoendelea yenye uchumi katika kipindi cha mpito yanatafuta kujitayarisha na sheria "nzuri" ya mazingira, au kurejesha sheria tayari. Katika kujitahidi kufikia lengo hili, hata hivyo, sheria ambayo inafanikiwa katika muktadha fulani wa kisheria, kiuchumi na kijamii, mara nyingi ule wa nchi iliyoendelea kiviwanda, bado mara nyingi huagizwa kutoka nje kama kielelezo katika nchi na mifumo ya kisheria ambayo haifai kabisa.

                    Kwa hivyo, sheria ya "kubainisha" ni labda kipengele muhimu zaidi katika kufikia lengo la sheria bora ya mazingira.

                     

                    Back

                    Alhamisi, Machi 24 2011 17: 15

                    Mikataba ya Kimataifa ya Mazingira

                    Utangazaji unaozunguka Mkutano wa Umoja wa Mataifa wa Mazingira na Maendeleo (UNCED), ambao ulifanyika Rio de Janeiro mnamo Juni 1992, ulithibitisha mahali pa msingi ambapo wasiwasi wa mazingira wa kimataifa juu ya masuala kama vile ongezeko la joto duniani na upotezaji wa anuwai ya kibaolojia iko kwenye ajenda ya kisiasa ya ulimwengu. . Kwa kweli, katika miaka ishirini kati ya Mkutano wa Stockholm wa 1972 juu ya Mazingira ya Binadamu na UNCED wa 1992 kumekuwa na ongezeko kubwa la ufahamu wa matishio kwa mazingira kutokana na shughuli za binadamu katika kiwango cha ndani na kimataifa, lakini pia ongezeko kubwa la idadi ya vyombo vya kisheria vya kimataifa vinavyosimamia masuala ya mazingira. (Kuna idadi kubwa ya makusanyo ya mikataba ya mazingira: tazama, kwa mfano, Burhenne 1974a, 1974b, 1974c; Hohmann 1992; Molitor 1991. Kwa tathmini ya ubora wa kisasa tazama Sand 1992.)

                    Itakumbukwa kwamba vyanzo viwili vikuu vya sheria za kimataifa (kama ilivyofafanuliwa na Mkataba wa Mahakama ya Kimataifa ya mwaka 1945) ni mikataba ya kimataifa na sheria za kimila za kimataifa (Kifungu cha 38(1) cha Mkataba huo). Sheria ya kimataifa ya kimila inatokana na utendaji wa serikali unaorudiwa kwa muda kwa imani kwamba inawakilisha wajibu wa kisheria. Ingawa inawezekana kwa sheria mpya za kitamaduni kuibuka kwa haraka, kasi ya ufahamu wa matatizo ya mazingira duniani umefikia ajenda ya kisiasa ya kimataifa ina maana kwamba sheria za kimila zimeelekea kuchukua nafasi ya pili kwa mkataba au sheria ya kawaida katika mabadiliko ya sheria. kanuni. Ingawa kanuni fulani za kimsingi, kama vile utumiaji sawa wa rasilimali za pamoja (Lac Lanoux Arbitration 1957) au wajibu wa kutoruhusu shughuli zinazoharibu mazingira ya nchi jirani (Trail Smelter Arbitration 1939, 1941) zinaweza kuhusishwa na maamuzi ya mahakama yanayotokana na kimila. sheria, mikataba bila shaka imekuwa njia kuu ambayo jumuiya ya kimataifa imeitikia haja ya kudhibiti shughuli zinazotishia mazingira. Kipengele kingine muhimu cha udhibiti wa kimataifa wa mazingira ni uundaji wa "sheria laini": vyombo visivyofunga ambavyo vinaweka miongozo au matakwa ya kuchukua hatua za siku zijazo, au ambayo mataifa hujitolea kisiasa kufikia malengo fulani. Hati hizi za sheria laini wakati mwingine hukua na kuwa vyombo rasmi vya kisheria au kuunganishwa na vyombo vya kisheria kama, kwa mfano, kupitia maamuzi ya wahusika kwenye Mkataba. (Kuhusu umuhimu wa sheria laini kuhusiana na sheria ya kimataifa ya mazingira tazama Freestone 1994.) Nyingi ya makusanyo ya hati za sheria za kimataifa za mazingira zilizotajwa hapo juu ni pamoja na sheria laini.

                    Nakala hii itatoa muhtasari mfupi wa mikataba kuu ya kimataifa ya mazingira. Ingawa mapitio kama haya yanazingatia maazimio makuu ya kimataifa, mtandao muhimu na unaokua wa makubaliano ya kikanda na baina ya nchi mbili pia unapaswa kuzingatiwa. (Kwa ufafanuzi wa utaratibu wa sheria ya kimataifa ya mazingira, angalia Kiss and Shelton 1991; Birnie and Boyle 1992. Ona pia Churchill na Freestone 1991.)

                    Kabla ya Stockholm

                    Kabla ya Mkutano wa Stockholm wa 1972, mikataba mingi ya mazingira ilihusiana na uhifadhi wa wanyamapori. Ya manufaa ya kihistoria tu ni mikataba ya awali ya ulinzi wa ndege (kwa mfano, Mkataba wa 1902 wa Ulinzi wa Ndege Muhimu kwa Kilimo; tazama zaidi Lyster 1985). Muhimu zaidi katika muda mrefu zaidi ni mikataba ya jumla ya uhifadhi wa asili, ingawa Mkataba wa Washington wa 1946 wa Udhibiti wa Kuvua Nyangumi (na Itifaki yake ya 1956) ni muhimu sana katika kipindi hiki—baada ya muda bila shaka umebadilisha mwelekeo wake kutoka kwa unyonyaji hadi uhifadhi. Mkataba wa mwanzo katika masuala ya uhifadhi ulikuwa Mkataba wa Afrika wa 1968 wa Uhifadhi wa Mazingira na Maliasili, Algiers, ambao licha ya mbinu yake ya kina na ya kiubunifu ya uhifadhi ilifanya makosa ya mikataba mingine mingi kutoanzisha muundo wa kiutawala wa kusimamia usimamizi wake. Pia muhimu na yenye mafanikio makubwa zaidi ni Mkataba wa 1971 wa Ramsar kuhusu Ardhioevu ya Umuhimu wa Kimataifa, hasa kama Waterfowl Habitat, ambayo inaanzisha mtandao wa maeneo ya ardhioevu yaliyolindwa katika maeneo ya nchi wanachama.

                    Maendeleo mengine muhimu katika kipindi hiki ni Mikataba ya kwanza ya kimataifa ya Uchafuzi wa Mafuta. Mkataba wa Kimataifa wa 1954 wa Kuzuia Uchafuzi wa Bahari kwa Mafuta (OILPOL) (uliorekebishwa 1962 na 1969) ulivunja msingi mpya kwa kuandaa mfumo wa udhibiti wa usafirishaji wa mafuta kwa njia ya bahari, lakini mikataba ya kwanza kutoa hatua za dharura na fidia ya uharibifu wa uchafuzi wa mafuta ilitengenezwa moja kwa moja katika kukabiliana na ajali ya kwanza ya meli ya mafuta duniani - ajali ya meli ya mafuta ya Liberia. korongo la torrey pwani ya kusini-magharibi mwa Uingereza mwaka 1967. Mkataba wa Kimataifa wa 1969 unaohusiana na Kuingilia Bahari Kuu katika kesi za Uharibifu wa Uchafuzi wa Mafuta uliidhinisha hatua za dharura na mataifa ya pwani nje ya maji ya eneo hilo, na wenzake, Mkataba wa Kimataifa wa 1969 wa Dhima ya Raia kwa Uchafuzi wa Mafuta. Uharibifu na Mkataba wa Kimataifa wa 1971 wa Uanzishwaji wa Hazina ya Kimataifa ya Kufidia Uharibifu wa Uchafuzi wa Mafuta wa Brussels, ulitoa msingi wa madai ya fidia dhidi ya wamiliki na waendeshaji wa meli za mafuta zilizosaidiwa na hazina ya kimataifa ya fidia. (Kumbuka pia mipango muhimu ya fidia ya hiari ya sekta kama vile TOVALOP na CRISTAL; angalia zaidi Abecassis na Jarashow 1985.)

                    Kutoka Stockholm hadi Rio

                    Miaka ya 1972 hadi 1992 ilishuhudia ongezeko la kushangaza la idadi na aina mbalimbali za sheria za kimataifa za sheria ya mazingira. Sehemu kubwa ya shughuli hii inahusishwa moja kwa moja na Mkutano wa Stockholm. Sio tu kwamba Azimio maarufu la Mkutano (Tamko la Mkutano wa Umoja wa Mataifa juu ya Mazingira ya Binadamu 1972) liliweka kanuni fulani, ambazo nyingi zilikuwa. de lege ferenda (yaani, walieleza jinsi sheria inavyopaswa kuwa badala ya vile ilivyokuwa), lakini pia ilitengeneza Mpango wa Utekelezaji wa Mazingira wenye vipengele 109 na Azimio linalopendekeza utekelezaji wa kitaasisi na kifedha na UN. Matokeo ya mapendekezo haya yalikuwa kuanzishwa kwa Mpango wa Mazingira wa Umoja wa Mataifa (UNEP), ulioanzishwa na Azimio la Baraza Kuu la Umoja wa Mataifa (UNGA 1972) na hatimaye makao yake mjini Nairobi. UNEP iliwajibika moja kwa moja kufadhili mikataba kadhaa muhimu ya kimataifa ya mazingira na kuendeleza Mpango muhimu wa Bahari wa Kikanda, ambao umesababisha mtandao wa mikataba minane ya kikanda inayolinda mazingira ya bahari, kila moja ikiwa na itifaki iliyoundwa ili kukidhi mahitaji maalum ya kanda. Idadi ya programu mpya za kikanda bado ziko mbioni.

                    Ili kutoa maelezo ya jumla ya idadi kubwa ya mikataba ya mazingira iliyoandaliwa katika kipindi hiki, imegawanywa katika vikundi kadhaa: uhifadhi wa asili; ulinzi wa mazingira ya baharini; na udhibiti wa athari za mazingira zinazovuka mipaka.

                    Uhifadhi wa asili na maliasili

                    Kipindi hiki kiliona hitimisho la idadi ya mikataba ya uhifadhi wa asili katika ngazi ya kimataifa na kikanda. Katika ngazi ya kimataifa, muhimu zaidi ni Mkataba wa UNESCO wa 1972 kuhusu Ulinzi wa Urithi wa Kitamaduni na Asili wa Dunia, Mkataba wa Washington wa 1973 juu ya Biashara ya Kimataifa katika Viumbe Vilivyo Hatarini (CITES) na Mkataba wa Bonn wa 1979 juu ya Uhifadhi wa Spishi zinazohama za Wanyama wa Pori. . Katika ngazi ya kikanda idadi kubwa ya mikataba ni pamoja na Mkataba wa Nordic wa 1974 wa Ulinzi wa Mazingira, Mkataba wa 1976 wa Uhifadhi wa Mazingira katika Pasifiki ya Kusini (Mkataba wa Apia, huko Burhenne 1974a) na Mkataba wa Berne wa 1979 juu ya Uhifadhi wa Ulaya. Wanyamapori na Makazi Asilia (Msururu wa Mkataba wa Ulaya). Kumbuka pia Maelekezo ya EC 1979/79 ya 409 kuhusu uhifadhi wa ndege wa porini (OJ 1979), ambayo sasa yamerekebishwa na kuongezwa na Maelekezo ya 92/43 kuhusu uhifadhi wa makazi asilia na mimea na wanyama pori (OJ 1992), Mkataba wa 1979 wa Uhifadhi na Usimamizi wa Vicuna na Mkataba wa ASEAN wa 1985 juu ya Uhifadhi wa Asili na Maliasili (iliyotolewa tena katika Kiss na Shelton 1991). (Pia cha kuzingatia ni mikataba inayohusiana na Antaktika—eneo la mambo ya kawaida ya kimataifa nje ya mamlaka ya nchi yoyote: Mkataba wa Canberra wa 1980 kuhusu Uhifadhi wa Rasilimali Hai za Bahari ya Antarctic, Mkataba wa Wellington wa 1988 wa Udhibiti wa Shughuli za Rasilimali ya Madini ya Antarctic na Itifaki ya 1991 ya Mkataba wa Antarctic wa Ulinzi wa Mazingira, iliyotiwa saini huko Madrid.)

                    Ulinzi wa mazingira ya baharini

                    Mnamo 1973 mazungumzo yalianza kwa Mkutano wa Tatu wa Umoja wa Mataifa juu ya Sheria ya Bahari (UNCLOS III). Miaka tisa ya mazungumzo ya UNCLOS ilifikia kilele katika Mkataba wa Montego Bay wa 1982 juu ya Sheria ya Bahari (LOSC), ambayo ilijumuisha katika Sehemu yake ya XII mfumo wa jumla wa udhibiti wa masuala ya mazingira ya baharini ikiwa ni pamoja na vyombo na vyanzo vya ardhi vya uchafuzi wa mazingira na utupaji taka. , pamoja na kuweka majukumu fulani ya jumla kuhusu ulinzi wa mazingira ya baharini.

                    Katika ngazi ya kina zaidi, Shirika la Kimataifa la Usafiri wa Baharini (IMO) lilihusika na maendeleo ya mikataba miwili mikuu ya kimataifa: Mkataba wa London wa 1972 wa Kuzuia Uchafuzi wa Bahari kwa Utupaji wa Taka na Mambo Mengine na Mkataba wa Kimataifa wa 1973 wa Kuzuia. Uchafuzi kutoka kwa Meli, kama ilivyorekebishwa mwaka wa 1978 (MARPOL 1973/78), na ya tatu inayohusiana na umwagikaji wa mafuta iliyoitwa Mkataba wa Kimataifa wa Kutayarisha Uchafuzi wa Mafuta, Mwitikio na Ushirikiano wa 1990, unaweka mfumo wa kisheria wa kimataifa wa ushirikiano na usaidizi katika kukabiliana na matatizo makubwa. mafuta yanamwagika. (Makubaliano Mengine ya Baharini ambayo kimsingi si ya kimazingira lakini yana umuhimu ni pamoja na Mkataba wa 1972 wa Kanuni za Kimataifa za Kuzuia Migongano kwenye Bahari (COLREG); Mkataba wa Kimataifa wa 1974 wa Usalama wa Maisha katika Bahari (SOLAS); Mkataba wa 1976 wa ILO Merchant Shipping (Viwango vya Chini) Mkataba (Na. 147) na Mkataba wa 1978 wa Viwango vya Mafunzo, Uidhinishaji na Utunzaji wa Uangalizi kwa Wasafiri wa Baharini).

                    Mkataba wa London wa 1972 ulipitisha njia ambayo sasa imekuwa njia ya kawaida kwa kuorodhesha vitu (Annex I) ambavyo haviwezi kutupwa baharini; Kiambatisho II kiliorodhesha vitu ambavyo vinaweza kutupwa tu kwa kibali. Muundo wa udhibiti, ambao unazitaka nchi zilizotia saini kutekeleza majukumu haya dhidi ya meli zozote zinazopakia katika bandari zao au vyombo vyake vya bendera popote pale duniani, umeendelea kukaza utawala wake kiasi kwamba vyama vimemaliza kwa ufanisi utupaji wa taka za viwandani baharini. Mkataba wa MARPOL wa 1973/78 unachukua nafasi ya Mkataba wa OILPOL wa 1954 (hapo juu) na unatoa kanuni kuu ya udhibiti wa uchafuzi wa mazingira kutoka kwa vyombo vya kila aina, ikiwa ni pamoja na meli za mafuta. MARPOL inahitaji mataifa ya bendera kuweka udhibiti kwenye "utoaji wa uendeshaji" wa vitu vyote vinavyodhibitiwa. Utawala wa MARPOL ulirekebishwa mwaka wa 1978 ili uendeleze utawala wake hatua kwa hatua juu ya aina tofauti za uchafuzi wa vyanzo vya meli zilizomo katika Viambatisho vitano. Viambatisho vyote sasa vinatumia mafuta ya kufunika (Kiambatisho I), vitu vya kioevu vikali (Annex II), taka zilizofungashwa (Annex III), maji taka (Annex IV) na takataka (Annex V). Viwango vikali zaidi vinatekelezwa ndani ya Maeneo Maalum yaliyokubaliwa na Wanachama.

                    Katika ngazi ya kanda, Mpango wa Bahari wa Kikanda wa UNEP unatoa mtandao mpana, ingawa si wa kina, wa mikataba ya ulinzi wa baharini inayojumuisha: Mediterania (Mkataba wa Kulinda Bahari ya Mediterania dhidi ya Uchafuzi, Barcelona, ​​16 Februari, 1976; itifaki mwaka 1976 ( 2), 1980 na 1982); Ghuba (Mkataba wa Mkoa wa Ushirikiano wa Kuwait juu ya Ulinzi wa Mazingira ya Bahari kutoka kwa Uchafuzi, Kuwait, 24 Aprili 1978; itifaki mwaka 1978, 1989 na 1990); Afrika Magharibi (Mkataba wa Ushirikiano katika Ulinzi na Maendeleo ya Mazingira ya Baharini na Pwani ya Kanda ya Afrika Magharibi na Kati (Abidjan, 23 Machi 1981), yenye itifaki ya 1981); Pasifiki ya Kusini Mashariki (Mkataba wa Ulinzi wa Mazingira ya Baharini na Maeneo ya Pwani ya Pasifiki ya Kusini-Mashariki (Lima, 12 Novemba 1981); itifaki mwaka 1981, 1983 (2) na 1989); Bahari Nyekundu (Mkataba wa Kikanda wa Uhifadhi wa Bahari ya Shamu na Ghuba ya Mazingira ya Aden (Jeddah, 14 Februari 1982); itifaki mwaka 1982); Karibiani (Mkataba wa Ulinzi na Maendeleo ya Mazingira ya Baharini ya Kanda ya Karibea pana, (Cartagena des Indias, 24 Machi 1983); itifaki mwaka 1983 na 1990); Afrika Mashariki (Mkataba wa Ulinzi, Usimamizi na Maendeleo ya Mazingira ya Baharini na Pwani ya Kanda ya Afrika Mashariki (Nairobi, 21 Juni 1985); itifaki 2 za 1985); na Pasifiki ya Kusini (Mkataba wa Ulinzi wa Maliasili na Mazingira wa Kanda ya Pasifiki ya Kusini, (Noumea, 24 Novemba 1986); itifaki 2 katika 1986)—pamoja na nyingine sita au zaidi katika hatua mbalimbali za kupanga. (Kwa maandishi ya Mikataba yote iliyo hapo juu na itifaki zake, pamoja na maelezo ya kuendeleza programu, angalia Sand 1987.) Mikataba hii inaongezewa na itifaki zinazoshughulikia masuala mbalimbali ikiwa ni pamoja na udhibiti wa vyanzo vya ardhi vya uchafuzi wa mazingira, utupaji wa baharini, uchafuzi wa mazingira kutoka (na uondoaji wa) wa mitambo ya mafuta nje ya pwani, maeneo maalum yaliyohifadhiwa na ulinzi wa wanyamapori.

                    Tawala zingine za kikanda zimeundwa nje ya mfumo wa UNEP, haswa katika Bahari ya Atlantiki ya Kaskazini Mashariki, ambapo mtandao mpana wa zana za kikanda unashughulikia udhibiti wa utupaji wa baharini (Mkataba wa Oslo wa Kuzuia Uchafuzi wa Baharini wa 1972 kwa Utupaji kutoka kwa Meli na Ndege; itifaki katika 1983 na 1989), vyanzo vya ardhi vya uchafuzi wa mazingira (Mkataba wa Paris wa 1974 wa Kuzuia Uchafuzi wa Bahari kutoka kwa Vyanzo vya Ardhi; itifaki ya 1986), ufuatiliaji na ushirikiano wa uchafuzi wa mafuta (Mkataba wa Bonn wa Ushirikiano wa 1983 katika Kushughulikia Uchafuzi wa Bahari ya Kaskazini kwa Mafuta na Vitu Vingine vya Hatari: Kurekebisha Uamuzi wa 1989), ukaguzi wa vyombo vya usalama na ulinzi wa mazingira ya baharini (Mkataba wa Maelewano wa Paris wa 1982 juu ya Udhibiti wa Jimbo la Bandari katika Utekelezaji wa Makubaliano ya Usalama wa Bahari na Ulinzi wa Mazingira ya Baharini, vile vile. kama uhifadhi wa mazingira na uvuvi (Angalia kwa ujumla Freestone na IJlstra 1991. Kumbuka pia Convent mpya ya Paris ya 1992 ion kwa ajili ya Ulinzi wa Mazingira ya Bahari ya Atlantiki ya Kaskazini-Mashariki, ambayo itachukua nafasi ya Mikataba ya Oslo na Paris; maandishi na uchambuzi katika Hey, IJlstra na Nollkaemper 1993.) Katika Baltic Mkataba wa Helsinki wa 1974 wa Ulinzi wa Mazingira ya Bahari ya Eneo la Bahari ya Baltic umerekebishwa hivi karibuni (kwa maandishi na uchambuzi wa Mkataba wa 1992 tazama Ehlers 1993)), na Mkataba mpya ulioandaliwa kwa ajili ya Kanda ya Bahari Nyeusi (Mkataba wa Bucharest wa 1992 wa Ulinzi wa Bahari Nyeusi; ona pia Azimio la Kiwaziri la Odessa la 1993 kuhusu Ulinzi wa Bahari Nyeusi.)

                    Athari za kuvuka mipaka

                    Kanuni ya 21 ya Azimio la Stockholm ilitoa kwamba Mataifa yalikuwa na "jukumu la kuhakikisha kwamba shughuli zilizo chini ya mamlaka na udhibiti wao hazisababishi uharibifu wa mazingira ya Mataifa mengine au maeneo yaliyo nje ya mamlaka ya kitaifa". Ingawa kanuni hii sasa inachukuliwa kuwa sehemu ya sheria ya kimila ya kimataifa, kanuni hiyo kusema kwa kiasi kikubwa inahitaji urekebishaji wa kutosha ili kutoa msingi wa udhibiti wa shughuli kama hizo. Kushughulikia masuala haya, na kwa kiasi kikubwa katika kukabiliana na migogoro iliyotangazwa vyema, mikataba ya kimataifa imeandaliwa ili kushughulikia masuala kama vile uchafuzi wa hewa wa masafa marefu unaovuka mipaka, ulinzi wa tabaka la ozoni, taarifa na ushirikiano katika kukabiliana na ajali za nyuklia, usafirishaji wa taka hatari unaovuka mipaka. na mabadiliko ya hali ya hewa duniani.

                    Uchafuzi wa hewa unaovuka mipaka ya masafa marefu

                    Uchafuzi wa hewa wa masafa marefu barani Ulaya ulishughulikiwa kwa mara ya kwanza na Mkataba wa Geneva wa 1979 (Mkataba wa Uchafuzi wa Hewa unaovuka Mipaka ya Muda Mrefu). Huu, hata hivyo, ulikuwa mkataba wa mfumo ambao malengo yake yaliyoelezwa kwa unyenyekevu yalikuwa "kupunguza na, iwezekanavyo, hatua kwa hatua kupunguza na kuzuia uchafuzi wa hewa ikiwa ni pamoja na uchafuzi wa muda mrefu wa mipaka". Maendeleo makubwa katika kudhibiti utoaji wa dutu mahususi yalifanywa tu na uundaji wa itifaki, ambazo kwa sasa kuna nne: Itifaki ya Geneva ya 1984 (Itifaki ya Geneva ya Ufadhili wa Muda Mrefu wa Mpango wa Ushirika wa Ufuatiliaji na Tathmini ya Muda Mrefu. -Usambazaji wa Safu ya Uchafuzi wa Hewa huko Ulaya) ilianzisha mtandao wa vituo vya ufuatiliaji wa ubora wa hewa; Itifaki ya Helsinki ya 1985 (juu ya Kupunguza Uzalishaji wa Sulfur) ililenga kupunguza uzalishaji wa salfa kwa 30% ifikapo 1993; Itifaki ya Sofia ya 1988 (Kuhusu Udhibiti wa Uzalishaji wa Oksidi za Nitrojeni au Mitiririko yao ya Kuvuka mipaka), ambayo sasa imebadilishwa na Itifaki ya Pili ya Sulphur, Oslo, 1994, ilitoa nafasi ya kufungia utoaji wa oksidi za nitrojeni katika viwango vya 1987 ifikapo 1994; na Itifaki ya Geneva ya 1991 (Kuhusu Udhibiti wa Uzalishaji wa Misombo Tete ya Kikaboni au Mitiririko yao ya Kuvuka Mipaka) ilitoa chaguo mbalimbali za upunguzaji wa utoaji wa misombo ya kikaboni tete na mtiririko.

                    Athari za kuvuka mipaka za ajali za nyuklia

                    Uangalifu wa ulimwengu uliletwa kwa athari za kuvuka mipaka za ajali za nyuklia baada ya ajali ya Chernobyl ya 1986, lakini hata kabla ya hapo, mikataba ya hapo awali ilikuwa imeshughulikia maswala kadhaa yanayohusiana na hatari kutoka kwa zana za nyuklia, pamoja na Mkataba wa 1961 wa Dhima ya Mtu wa Tatu. Uwanja wa Nishati ya Nyuklia (1960), na Mkataba wa Vienna wa Dhima ya Raia kwa Uharibifu wa Nyuklia (1963). Kumbuka pia Majaribio ya Mkataba wa Kupiga Marufuku ya Silaha za Nyuklia wa 1963 katika Anga, katika Anga za Juu na Chini ya Maji. Mkataba wa Vienna wa 1980 juu ya Ulinzi wa Kimwili wa Nyenzo za Nyuklia ulijaribu kuweka viwango vya ulinzi wa nyenzo za nyuklia dhidi ya vitisho kadhaa, pamoja na ugaidi. Baada ya Chernobyl mikataba mingine miwili ilikubaliwa mwaka 1986, juu ya taarifa za mapema za ajali (Mkataba wa Vienna wa Taarifa ya Mapema ya Ajali ya Nyuklia) na ushirikiano wa kimataifa katika tukio la ajali kama hizo (Mkataba wa Vienna wa Msaada katika Kesi ya a. Ajali ya Nyuklia au Dharura ya Radiolojia).

                    Ulinzi wa safu ya ozoni

                    Mkataba wa Vienna wa 1985 wa Ulinzi wa Tabaka la Ozoni unaweka majukumu ya jumla kwa kila upande "kulingana na njia walizo nazo na uwezo wao" kwa:

                    a) kushirikiana kwa njia ya uchunguzi wa kimfumo, utafiti na upashanaji habari ili kuelewa na kutathmini vyema athari za shughuli za binadamu kwenye tabaka la ozoni na athari kwa afya ya binadamu na mazingira kutokana na mabadiliko ya safu ya ozoni; (b) kupitisha hatua zinazofaa za kisheria au kiutawala na kushirikiana katika kuanisha sera zinazofaa za kudhibiti, kupunguza, kupunguza au kuzuia shughuli za binadamu chini ya mamlaka au udhibiti wao iwapo itabainika kuwa shughuli hizi zina au zina uwezekano wa kuwa na athari mbaya zinazotokana na kurekebishwa au uwezekano. marekebisho ya safu ya ozoni; (c) kushirikiana katika uundaji wa hatua zilizokubaliwa, taratibu na viwango vya utekelezaji wa Mkataba, kwa nia ya kupitishwa kwa itifaki na viambatisho; (d) kushirikiana na mashirika ya kimataifa yenye uwezo ili kutekeleza kwa ufanisi Mkataba na itifaki wanazoshiriki.

                    Mkataba wa Vienna uliongezewa na Itifaki ya Montreal ya 1987 juu ya Vitu Vinavyomaliza Tabaka la Ozoni, yenyewe iliyorekebishwa na kurekebishwa na Mkutano wa London wa 1990 na hivi karibuni zaidi na Mkutano wa Copenhagen wa Novemba 1992. Kifungu cha 2 cha Itifaki hiyo inazitaka pande husika kuweka udhibiti kemikali zinazoharibu ozoni, yaani CFC, haloni, CFC nyingine zenye halojeni kikamilifu, tetrakloridi kaboni na 1,1,1-tri-chloroethane (methyl kloroform).

                    Kifungu cha 5 kinatoa msamaha wa vikwazo vya utoaji wa hewa chafu kwa baadhi ya nchi zinazoendelea, "kukidhi (Mahitaji Yao) ya kimsingi ya nyumbani" kwa hadi miaka kumi, kwa kuzingatia masharti fulani yaliyowekwa katika Kifungu cha 5(2) (3). Itifaki hiyo pia inatoa ushirikiano wa kiufundi na kifedha kwa vyama vya nchi zinazoendelea vinavyodai kusamehewa chini ya Kifungu cha 5. Hazina ya Kimataifa ilikubaliwa kusaidia wahusika kufanya utafiti na kutimiza wajibu wao (Kifungu cha 10). Huko Copenhagen mnamo Novemba 1992, kwa kuzingatia Tathmini ya Kisayansi ya Kupungua kwa Ozoni ya 1991, ambayo iligundua kuwa kulikuwa na ushahidi mpya wa kupungua kwa ozoni katika hemispheres zote mbili katika latitudo za kati na za juu, idadi ya hatua mpya zilikubaliwa, bila shaka. utaratibu wa jumla ulioelezwa hapo juu; ucheleweshaji chini ya Kifungu cha 5 bado unawezekana kwa mataifa yanayoendelea. Pande zote zilitakiwa kukoma kutumia haloni ifikapo 1994, na CFCs, HBFCs, carbon tetrakloride na methyl chloroform kufikia 1996. Matumizi ya HCFC yanapaswa kugandishwa ifikapo 1996, yapunguzwe 90% ifikapo 2015 na kuondolewa ifikapo 2030. Methyl bromidi, bado inatumika kama bromidi. kihifadhi matunda na nafaka, kiliwekwa chini ya udhibiti wa hiari. Vyama vya mikataba vilikubali "kufanya kila juhudi" kufungia matumizi yake ifikapo 1995 katika viwango vya 1991. Madhumuni ya jumla yalikuwa kuleta utulivu wa upakiaji wa klorini ya anga ifikapo mwaka wa 2000 na kisha kuipunguza hadi chini ya viwango muhimu kufikia 2060.

                    Harakati ya kuvuka mipaka ya taka hatari

                    Kufuatia mfululizo wa matukio mabaya ambapo usafirishaji wa taka hatari kutoka nchi zilizoendelea ulipatikana katika hali zisizodhibitiwa na hatari katika nchi zinazoendelea, uhamishaji wa taka hatarishi unaovuka mipaka ulifanywa kuwa mada ya udhibiti wa kimataifa na Mkataba wa Basel wa 1989 wa Udhibiti wa Uvuvi wa Mipaka. ya Taka Hatari na Utupaji wake (tazama pia Kummer 1992). Mkataba huu umejengwa juu ya kanuni ya ridhaa iliyoarifiwa mapema juu ya msingi wa serikali kutaja kabla ya usafirishaji wa taka kama hiyo kufanyika. Umoja wa Nchi Huru za Afrika hata hivyo umeenda mbali zaidi na Mkataba wake wa 1991 wa Bamako wa Kupiga Marufuku ya Kuingiza Nchini Afrika na Udhibiti wa Uvuvishaji na Udhibiti wa Taka hatarishi ndani ya Afrika, ambao unalenga kupiga marufuku kabisa uingizaji wa taka hatari barani Afrika. .

                    Tathmini ya athari kwa mazingira (EIA) katika muktadha wa kuvuka mipaka

                    Mkataba wa Espoo wa 1991 wa Tathmini ya Athari kwa Mazingira katika Muktadha wa Kuvuka Mipaka unaweka mfumo wa mahusiano ya ujirani. Inapanua dhana ya EIA, iliyoendelezwa hadi sasa pekee katika muktadha wa sheria na taratibu za mipango za kitaifa, hadi athari za kuvuka mipaka za miradi ya maendeleo na taratibu na maamuzi husika.

                    1992 na Mikataba ya Baada ya Rio

                    Rio UNCED ilisababisha, au sanjari na, idadi kubwa ya mikataba mipya ya mazingira ya kimataifa na kikanda, pamoja na tamko kuu la kanuni za siku zijazo katika Azimio la Rio kuhusu Mazingira na Maendeleo. Mbali na mikataba miwili iliyohitimishwa huko Rio—Mkataba wa Mfumo wa Mabadiliko ya Hali ya Hewa na Mkataba wa Anuwai ya Kibiolojia—mapatano mapya ya kimazingira yaliyotiwa saini mwaka wa 1992 yalitia ndani yale ya kudhibiti matumizi ya mikondo ya maji ya kimataifa na vilevile athari za kuvuka mipaka za ajali za viwandani. Katika ngazi ya kikanda 1992 iliona Mkataba wa Helsinki juu ya Ulinzi na Matumizi ya Eneo la Bahari ya Baltic (maandishi na uchambuzi katika Ehlers 1993) na Mkataba wa Bucharest juu ya Ulinzi wa Bahari Nyeusi dhidi ya Uchafuzi. Kumbuka pia Tamko la Mawaziri la 1993 kuhusu Ulinzi wa Bahari Nyeusi, ambalo linatetea mbinu ya tahadhari na jumla, na Mkataba wa Paris wa Ulinzi wa Mazingira ya Bahari ya Atlantiki ya Kaskazini Mashariki (maandishi na uchambuzi katika Hey, IJlstra na Nollkaemper 1993) .

                    Mkataba wa Mfumo wa Umoja wa Mataifa wa Mabadiliko ya Tabianchi (UNFCCC)

                    UNFCCC, iliyotiwa saini huko Rio de Janeiro mnamo Juni 1992 na baadhi ya majimbo 155, ni mfano wa kuigwa kwenye Mkataba wa Vienna wa 1985. Kama jina lake linavyopendekeza, hutoa mfumo ambamo majukumu ya kina zaidi yatajadiliwa kwa njia ya itifaki za kina. Lengo kuu la Mkataba ni kufikia

                    utulivu wa viwango vya gesi chafuzi katika angahewa kwa kiwango ambacho kitazuia mwingiliano hatari wa kianthropojeni na mfumo wa hali ya hewa ...hin muda wa kutosha kuruhusu mifumo ikolojia kukabiliana na mabadiliko ya hali ya hewa, ili kuhakikisha uzalishaji wa chakula hautishiwi na kuwezesha. maendeleo ya kiuchumi ili kuendelea kwa njia endelevu. (Kifungu cha 2)

                    Majukumu mawili ya kimsingi yanawekwa kwa Vyama vyote kwa mujibu wa Kifungu cha 4: (a) kuendeleza, kusasisha mara kwa mara, kuchapisha na kufanya kupatikana kwa orodha ya kitaifa ya uzalishaji wa anthropogenic kwa vyanzo na uondoaji kwa kuzama kwa gesi zote zinazochafua mazingira kwa kutumia kulinganishwa (na bado kukubaliwa). ) mbinu; na (b) kuunda, kutekeleza, kuchapisha na kusasisha mara kwa mara programu za kitaifa na kikanda za hatua za kukabiliana na mabadiliko ya hali ya hewa kwa kushughulikia uzalishaji wa anthropogenic kutoka kwa vyanzo na uondoaji kwa sinki za gesi zote zinazosababisha joto na hatua za kuwezesha kukabiliana na mabadiliko ya tabianchi. Aidha vyama vya nchi zilizoendelea vinakubaliana na idadi ya majukumu ya jumla ambayo yatawekwa maalum na itifaki za kina zaidi.

                    Kwa mfano, kufanya kukuza, na kushirikiana katika, maendeleo ya teknolojia; kudhibiti, kuzuia au kupunguza uzalishaji wa anthropogenic wa gesi chafuzi; kukuza maendeleo endelevu na uhifadhi na uimarishaji wa sinki na hifadhi ikijumuisha majani, misitu, bahari na mifumo ikolojia ya nchi kavu, pwani na baharini; kushirikiana katika kukabiliana na athari za mabadiliko ya tabianchi, kwa kufafanua mipango ya usimamizi shirikishi wa ukanda wa pwani, rasilimali za maji na kilimo na kwa ajili ya ulinzi na ukarabati wa maeneo yaliyoathiriwa na, pamoja na mambo mengine, mafuriko; kukuza na kushirikiana katika ubadilishanaji wa taarifa za kisayansi, kiteknolojia, kijamii na kiuchumi na kisheria zinazohusiana na hali ya hewa, mabadiliko ya tabianchi na mikakati ya kukabiliana; na kukuza na kushirikiana katika elimu husika, mafunzo na uhamasishaji wa umma.

                    Mkataba wa Anuwai wa Kibiolojia

                    Malengo ya Mkataba wa Anuwai wa Kibiolojia, ulioidhinishwa pia katika UNCED wa 1992 huko Rio de Janeiro, ni kuhifadhi anuwai ya kibaolojia, matumizi endelevu ya sehemu zake na ugawaji wa haki na usawa wa faida zinazotokana na matumizi ya rasilimali za kijeni ( Kifungu cha 1) (kwa uhakiki muhimu, ona Boyle 1993). Kama vile UNFCCC mkataba huu pia utaongezewa itifaki, lakini unaweka wajibu wa jumla kuhusu uhifadhi na matumizi endelevu ya maliasili, kwa ajili ya kutambua na kufuatilia bioanuwai, kwa on-site na ex situ uhifadhi, utafiti na mafunzo pamoja na elimu na uhamasishaji kwa umma na EIA ya shughuli zinazoweza kuathiri bioanuwai. Pia kuna masharti ya jumla yanayohusiana na upatikanaji wa rasilimali za kijenetiki na ufikiaji, na uhamisho wa, teknolojia husika, ikiwa ni pamoja na teknolojia ya kibayoteknolojia, pamoja na ubadilishanaji wa habari na ushirikiano wa kimataifa.

                    Udhibiti wa matumizi ya mikondo ya maji ya kimataifa

                    Mkataba wa 1992 wa Helsinki kuhusu Ulinzi na Matumizi ya Mifumo ya Maji inayovuka Mipaka na Maziwa ya Kimataifa unalenga kuanzisha mifumo ya ushirika kwa ajili ya ufuatiliaji na tathmini ya pamoja, utafiti wa pamoja na maendeleo na upashanaji habari kati ya mataifa ya pwani. Inaweka wajibu wa kimsingi kwa mataifa kama hayo ili kuzuia udhibiti na kupunguza athari za kuvuka mipaka kwa rasilimali hizo zinazoshirikiwa, hasa kuhusu uchafuzi wa maji, kupitia mbinu sahihi za usimamizi, ikiwa ni pamoja na EIA na mipango ya dharura na vile vile kupitia upitishaji wa teknolojia ya chini au isiyo ya taka na kupunguza. uchafuzi wa mazingira kutoka vyanzo vya uhakika na kusambaa.

                    Athari za kuvuka mipaka za ajali za viwandani

                    Mkataba wa Athari za Kuvuka Mipaka ya Ajali za Viwandani, pia ulitiwa saini huko Helsinki mnamo Machi 1992, unashughulikia uzuiaji, utayari wa kukabiliana na ajali za viwandani ambazo zinaweza kuwa na athari ya kuvuka mipaka. Majukumu ya kimsingi ni kushirikiana na kubadilishana habari na wahusika wengine. Mfumo wa kina wa viambatanisho kumi na tatu huanzisha mifumo ya kutambua shughuli hatari zenye athari za kuvuka mipaka, kwa ajili ya ukuzaji wa EIA yenye mwelekeo wa kuvuka mipaka (kulingana na Mkataba wa Espoo wa 1991, hapo juu) kwa maamuzi juu ya uwekaji wa shughuli zinazoweza kuwa hatari. Pia hutoa maandalizi ya dharura na upatikanaji wa taarifa kwa umma na wahusika wengine.

                    Hitimisho

                    Kama mapitio haya mafupi yangeonyesha, katika miongo miwili iliyopita kumekuwa na mabadiliko makubwa katika mtazamo wa jumuiya ya ulimwengu kuhusu uhifadhi na usimamizi wa mazingira. Sehemu ya mabadiliko hayo imekuwa ni ongezeko kubwa la idadi na upeo wa vyombo vya kimataifa vinavyoshughulikia masuala ya mazingira. Idadi kubwa ya vyombo imelinganishwa na kanuni na taasisi mpya. Mchafuzi hulipa kanuni, kanuni ya tahadhari (Churchill na Freestone 1991; Freestone na Hey 1996) na kujali haki za vizazi vijavyo (Kiss, katika Freestone na Hey 1996) zote zimeakisiwa katika mikataba ya kimataifa iliyopitiwa hapo juu. Jukumu la Mpango wa Mazingira wa Umoja wa Mataifa na sekretarieti za mkataba zilizoanzishwa ili kuhudumia na kufuatilia kuongezeka kwa idadi ya serikali za mikataba husababisha watoa maoni kupendekeza kwamba sheria ya kimataifa ya mazingira, kwa mfano, sheria ya kimataifa ya haki za binadamu, imeibuka kama tawi jipya tofauti. ya sheria ya kimataifa (Freestone 1994). UNCED ilichukua jukumu muhimu katika hili, imeanzisha ajenda kuu-ambayo mengi yao bado hayajakamilika. Itifaki za kina bado zinahitajika ili kuongeza kiini katika mfumo wa Mkataba wa Mabadiliko ya Tabianchi na, bila shaka, pia kwa Mkataba wa Anuwai ya Kibiolojia. Kujali madhara ya mazingira ya uvuvi katika maeneo ya bahari kuu kulipelekea kuhitimishwa kwa Mkataba wa Umoja wa Mataifa kuhusu Hifadhi ya Samaki ya Straddling na Hifadhi ya Samaki Wanaohama Sana ilikuwa mwaka wa 1995. Pia uliofanyika mwaka wa 1995 ulikuwa Mkutano mwingine wa Umoja wa Mataifa kuhusu Vyanzo vya Ardhi vya Uchafuzi wa Baharini—sasa unakubaliwa. kuwa sababu ya zaidi ya 70% ya uchafuzi wote wa bahari. Vipimo vya kimazingira vya biashara ya dunia pamoja na ukataji miti na kuenea kwa jangwa pia ni masuala ya kushughulikiwa kwa siku zijazo katika ngazi ya kimataifa huku maendeleo yakiendelea kuongeza ufahamu wetu wa athari za shughuli za binadamu kwenye mifumo ya ikolojia ya dunia. Changamoto kwa sheria hii inayoibukia ya kimataifa ya mazingira sio tu kujibu kwa kuongezeka kwa idadi ya zana za mazingira, lakini pia kuongeza athari na ufanisi wao.

                     

                    Back

                    Alhamisi, Machi 24 2011 17: 17

                    Tathmini ya Athari za Mazingira

                    Neno linalotumika kama kichwa cha makala haya, tathmini za athari za mazingira, sasa limekuwa likiongezeka, lakini si kwa wote, kubadilishwa na neno tathmini za mazingira. Uhakiki wa haraka wa sababu ya mabadiliko haya ya jina utatusaidia kufafanua asili muhimu ya shughuli iliyofafanuliwa na majina haya, na mojawapo ya mambo muhimu nyuma ya upinzani au kusitasita kutumia neno athari.

                    Mnamo 1970, Sheria ya Kitaifa ya Sera ya Mazingira (NEPA) ikawa sheria nchini Merika, ikianzisha malengo ya sera ya mazingira kwa serikali ya shirikisho, ikizingatia hitaji la kuzingatia mambo ya mazingira katika kufanya maamuzi. Bila shaka, ni rahisi kutaja lengo la sera, lakini ni vigumu zaidi kulifanikisha. Ili kuhakikisha kuwa Sheria hiyo ina "meno", wabunge walijumuisha kifungu kinachohitaji kwamba serikali ya Shirikisho iandae "Taarifa ya Athari kwa Mazingira" (EIS) kwa hatua yoyote iliyopendekezwa "inayowezekana kuathiri kwa kiasi kikubwa ubora wa mazingira ya binadamu". Maudhui ya waraka huu yalipaswa kuzingatiwa kabla ya uamuzi kufanywa kuhusu iwapo hatua iliyopendekezwa inafaa kuanzishwa. Kazi iliyofanywa kuandaa EIS ilijulikana kama tathmini ya athari za mazingira (EIA), kwa sababu ilihusisha utambuzi, utabiri na tathmini ya athari za hatua ya shirikisho iliyopendekezwa.

                    Neno "athari", kwa Kiingereza, kwa bahati mbaya sio neno chanya. Athari inadhaniwa kuwa yenye madhara (karibu na ufafanuzi). Kwa hivyo, mazoezi ya EIA yalipoenea zaidi ya Marekani hadi Kanada, Ulaya, Asia ya Kusini-Mashariki na Australasia, serikali nyingi na washauri wao walitaka kuondokana na vipengele hasi vya athari, na hivyo neno tathmini ya mazingira (EA) lilizaliwa. EIA na EA zinafanana (isipokuwa Marekani na zile nchi chache ambazo zimetumia mfumo wa Marekani, ambapo EIA na EA zina maana sahihi na tofauti). Katika makala haya EIA pekee ndiyo itarejelewa, ingawa ikumbukwe kwamba maoni yote yanatumika kwa usawa kwa EA, na masharti yote mawili yanatumika kimataifa.

                    Mbali na matumizi ya neno athari, muktadha ambao EIA ilitumika (hasa Marekani na Kanada) pia ulikuwa na ushawishi katika mitazamo ya EIA ambayo ilikuwa (na katika baadhi ya matukio bado) ya kawaida miongoni mwa wanasiasa, wakuu wa serikali. viongozi na "watengenezaji" wa sekta binafsi na ya umma. Nchini Marekani na Kanada, upangaji wa matumizi ya ardhi ulikuwa dhaifu na utayarishaji wa ripoti za EIS au EIA mara nyingi "zilitekwa nyara" na wahusika na karibu kuwa shughuli za kupanga. Hili lilihimiza utayarishaji wa hati kubwa, zenye juzuu nyingi ambazo zilichukua muda na gharama kubwa kuzitayarisha na, bila shaka, hazikuwezekana kabisa kuzisoma na kuzifanyia kazi! Wakati mwingine miradi ilicheleweshwa wakati shughuli hii yote ikiendelea, na kusababisha hasira na gharama za kifedha kwa watetezi na wawekezaji.

                    Pia, katika miaka mitano hadi sita ya kwanza ya uendeshaji wake, NEPA ilizua kesi nyingi mahakamani ambapo wapinzani wa mradi waliweza kupinga utoshelevu wa EIS kwa misingi ya kiufundi na wakati mwingine ya kiutaratibu. Tena, hii ilisababisha ucheleweshaji mwingi wa miradi. Hata hivyo, uzoefu ulipopatikana na mwongozo kutolewa uliokuwa wazi na mkali zaidi, idadi ya kesi zinazopelekwa mahakamani ilipungua kwa kiasi kikubwa.

                    Kwa bahati mbaya, athari ya pamoja ya uzoefu huu ilikuwa kutoa hisia tofauti kwa waangalizi wengi wa nje kwamba EIA ilikuwa shughuli yenye nia njema ambayo, kwa bahati mbaya, ilienda vibaya na kumalizika kwa kuwa kikwazo zaidi kuliko msaada wa maendeleo. Kwa watu wengi, ilionekana kuwa shughuli ifaayo, ikiwa si lazima kabisa, kwa nchi zilizoendelea zenye kujitafutia riziki, lakini kwa mataifa yanayoendelea kiviwanda ilikuwa ni anasa ya gharama kubwa ambayo hawakuweza kumudu.

                    Licha ya athari mbaya katika baadhi ya maeneo, kuenea kwa EIA duniani kote kumeonekana kutozuilika. Kuanzia mwaka wa 1970 nchini Marekani, EIA ilienea hadi Kanada, Australia na Ulaya. Idadi ya nchi zinazoendelea—kwa mfano, Ufilipino, Indonesia na Thailand—zilianzisha taratibu za EIA kabla ya nchi nyingi za Ulaya Magharibi. Jambo la kufurahisha ni kwamba benki mbalimbali za maendeleo, kama vile Benki ya Dunia, zilikuwa miongoni mwa mashirika yenye polepole zaidi kuanzisha EIA katika mifumo yao ya kufanya maamuzi. Kwa hakika, ilikuwa tu mwishoni mwa miaka ya 1980 na mwanzoni mwa miaka ya 1990 ambapo benki na mashirika ya misaada ya pande mbili yangeweza kusemekana kuwa yameipata dunia nzima. Hakuna dalili kwamba kiwango ambacho sheria na kanuni za EIA zinaletwa katika mifumo ya kitaifa ya kufanya maamuzi kinazidi kuwa polepole. Kwa hakika, kufuatia "Mkutano wa Dunia" uliofanyika Rio de Janeiro mwaka wa 1992, EIA imekuwa ikitumika zaidi huku mashirika ya kimataifa na serikali za kitaifa zikijaribu kukidhi mapendekezo yaliyotolewa Rio kuhusu haja ya maendeleo endelevu.

                    EIA ni nini?

                    Je, tunawezaje kuelezea umaarufu unaoongezeka kila mara wa EIA? Je, inaweza kufanya nini kwa serikali, waendelezaji wa sekta binafsi na ya umma, wafanyakazi, familia zao na jamii wanamoishi?

                    Kabla ya EIA, miradi ya maendeleo kama vile barabara kuu, mabwawa ya umeme wa maji, bandari na mitambo ya viwanda ilitathminiwa kwa misingi ya kiufundi, kiuchumi na, bila shaka, kisiasa. Miradi kama hiyo ina malengo fulani ya kiuchumi na kijamii ya kufikia, na watoa maamuzi wanaohusika katika kutoa vibali, leseni au aina nyingine za uidhinishaji walikuwa na nia ya kujua kama miradi hiyo itaifanikisha ( tukiweka kwa upande mmoja miradi iliyobuniwa na kujengwa kwa madhumuni ya kisiasa kama vile kama heshima). Hii ilihitaji utafiti wa kiuchumi (kawaida uchanganuzi wa gharama na faida) na uchunguzi wa kiufundi. Kwa bahati mbaya, tafiti hizi hazikuzingatia athari za mazingira na, kadiri muda ulivyopita, watu zaidi na zaidi waligundua juu ya uharibifu unaosababishwa na mazingira unaosababishwa na miradi hiyo ya maendeleo. Mara nyingi, athari zisizotarajiwa za kimazingira na kijamii zilisababisha gharama za kiuchumi; kwa mfano, Bwawa la Kariba barani Afrika (mpakani kati ya Zambia na Zimbabwe) lilisababisha vijiji vingi kuhamishwa katika maeneo ambayo hayafai kwa kilimo cha asili kinachofanywa na wananchi. Katika maeneo ya makazi mapya chakula kilipungua na serikali ilibidi kuanzisha shughuli za dharura za usambazaji wa chakula. Mifano mingine ya gharama zisizotarajiwa za "nyongeza" pamoja na uharibifu wa mazingira ulisababisha ufahamu unaokua kwamba mbinu za jadi za kutathmini mradi zilihitaji mwelekeo wa ziada ili kupunguza uwezekano wa athari zisizotarajiwa na zisizokubalika.

                    Kuongezeka kwa uelewa miongoni mwa serikali, mashirika yasiyo ya kiserikali (NGOs) na wanachama wa umma juu ya adhabu zisizotarajiwa za kiuchumi ambazo zinaweza kutokea kutokana na miradi mikubwa ya maendeleo sanjari na ukuaji sambamba wa uelewa wa kimataifa wa umuhimu wa mazingira. Hasa, wasiwasi ulilenga athari za ongezeko la idadi ya watu na upanuzi unaoambatana na shughuli za kiuchumi, na kama kunaweza kuwa na vikwazo vya kimazingira kwa ukuaji huo. Umuhimu wa biogeokemikali ya kimataifa na michakato mingine kwa ajili ya matengenezo ya hewa safi na maji pamoja na rasilimali zinazoweza kurejeshwa kama vile chakula na mbao zilitambuliwa zaidi. Kwa sababu hiyo, wengi walisadikishwa kwamba mazingira hayangeweza kuonekana tena kama mtoaji wa bidhaa na mpokeaji wa kinyesi cha binadamu asiye na mwisho na asiye na mwisho. Ilibidi ionekane kama sehemu inayohusika ya mchakato wa maendeleo ambayo, ikiwa itatendewa vibaya, inaweza kupunguza nafasi za kufikia malengo ya maendeleo. Utambuzi huu umesababisha maendeleo na utekelezaji wa idadi ya taratibu au mazoea ya kuingiza mazingira katika mchakato wa maendeleo kwa kuzingatia kiwango ambacho yanaweza kudhuriwa au kuboreshwa. Utaratibu mmoja kama huo ni EIA. Lengo la jumla ni kupunguza hatari—kwa homo sapiens kwa ujumla, na vikundi vya ndani hasa—kwamba uharibifu wa mazingira utasababisha matokeo ya kutishia maisha kama vile njaa na mafuriko.

                    Kimsingi, EIA ni njia ya kutambua, kutabiri na kutathmini athari za kimazingira za hatua inayopendekezwa ya maendeleo, na mibadala yake, kabla ya uamuzi kufanywa kuitekeleza. Lengo ni kujumuisha EIA katika viwango, upembuzi yakinifu wa awali, upembuzi yakinifu, tathmini na usanifu shughuli ambazo hufanywa ili kupima kama pendekezo litatimiza malengo yake. Kwa kufanya kazi ya EIA sambamba na tafiti hizi itawezekana kutambua, mapema, athari mbaya (na zile ambazo ni za manufaa) na "kubuni", kadiri inavyowezekana, athari hatari. Kwa kuongeza, faida zinaweza kuongezwa. Matokeo ya EIA yoyote inapaswa kuwa pendekezo ambalo, katika eneo lake, muundo na njia ya ujenzi au uendeshaji, ni "rafiki wa mazingira" kwa vile athari zake za mazingira zinakubalika na uharibifu wowote wa mazingira hauwezekani kusababisha matatizo. Kwa hivyo, EIA ni zana ya kuzuia, na dawa hutoa mlinganisho unaofaa. Katika uwanja wa dawa za jamii ni bora, na kwa bei nafuu kiuchumi, kuzuia magonjwa badala ya kuponya. Katika mchakato wa maendeleo ni bora kupunguza uharibifu wa mazingira (wakati bado unafikia malengo ya kiuchumi) kuliko kufadhili gharama kubwa za kusafisha au ukarabati baada ya uharibifu kutokea.

                    Utumiaji wa EIA

                    EIA inatumika kwa aina gani za shughuli za maendeleo? Hakuna jibu la kawaida au sahihi. Kila nchi huamua juu ya aina na ukubwa wa shughuli zitakazozingatia EIA; kwa mfano, barabara inayopendekezwa ya kilomita 10 katika kisiwa kidogo cha tropiki inaweza kusababisha athari kubwa, lakini barabara sawa na hiyo katika nchi kubwa, nusu kame yenye msongamano mdogo wa watu huenda isingependelea mazingira. Katika nchi zote, EIA inatumika kwa miradi ya maendeleo ya "kimwili" kulingana na vigezo vya kitaifa; katika baadhi ya nchi EIA inatumika pia kwa mipango ya maendeleo, programu na sera (kama vile programu za maendeleo ya sekta ya usambazaji wa nishati na mipango ya maendeleo ya kitaifa) ambayo inaweza kusababisha athari kubwa za mazingira. Miongoni mwa nchi zinazotumia EIA kwa vitendo vya aina hii ni Marekani, Uholanzi na Uchina. Walakini, nchi kama hizo ni tofauti na mazoezi ya kawaida. EIA nyingi zimetayarishwa kwa ajili ya miradi ya maendeleo ya kimwili, ingawa hakuna shaka kwamba EIA za "kimkakati" zitaongezeka kwa umuhimu katika siku zijazo.

                    Ni aina gani za athari zinazochanganuliwa katika EIAs? Tena hii inatofautiana kutoka nchi hadi nchi, lakini kwa kiasi kidogo kuliko katika kesi ya aina za shughuli zinazopendekezwa chini ya EIA. Jibu la kawaida linalotolewa ni athari za "mazingira", ambapo jibu lisiloepukika linaweza kuwa, "Ndiyo, lakini 'mazingira' ni nini?" Kwa ujumla, EIA nyingi huzingatia mazingira ya kibayolojia—yaani, athari kwa mambo kama vile:

                    • ubora wa maji na wingi
                    • hewa
                    • mifumo ya ikolojia na michakato ya kiikolojia
                    • viwango vya kelele.

                     

                    Katika baadhi ya matukio hakuna athari nyingine zinazozingatiwa. Hata hivyo, vikwazo vya kuzuia EIA kwa athari za kibiofizikia vimetiliwa shaka na, inazidi kuwa, EIA nyingi zaidi zinatokana na dhana pana ya mazingira na zinajumuisha, inapofaa, athari kwenye:

                    • jumuiya za mitaa (athari za "kijamii")
                    • Uchumi wa ndani
                    • afya na usalama
                    • mazingira
                    • rasilimali za kitamaduni (maeneo ya kiakiolojia au ya kihistoria, sifa za kimazingira zenye umuhimu wa kiroho kwa jamii za wenyeji, n.k.).

                     

                    Kuna sababu mbili zinazosaidia kueleza ufafanuzi huu mpana wa athari za "mazingira". Kwanza, imegundulika kuwa haikubaliki kijamii na kisiasa kuzingatia athari za pendekezo kwenye mazingira ya kibiofizikia na, wakati huo huo, kupuuza athari za kijamii, kiafya na kiuchumi kwa jamii na wakaaji. Suala hili limekuwa kubwa katika nchi zilizoendelea, hasa zile ambazo zina mifumo dhaifu ya kupanga matumizi ya ardhi ambayo malengo ya kijamii na kiuchumi yanajumuishwa.

                    Katika nchi zinazoendelea, jambo hili pia lipo na linaunganishwa na maelezo ya ziada, ya ziada. Idadi kubwa ya watu katika nchi zinazoendelea wana uhusiano wa karibu na, kwa njia nyingi, ngumu zaidi ya uhusiano wa moja kwa moja na mazingira yao kuliko ilivyo katika nchi zilizoendelea. Hii ina maana kwamba njia ambayo jumuiya za mitaa na wanachama wao huingiliana na mazingira yao inaweza kubadilishwa na athari za kimazingira, kijamii na kiuchumi. Kwa mfano, katika maeneo maskini mradi mkubwa, mpya kama vile kituo cha umeme cha MW 2,400 utaanzisha chanzo cha fursa mpya za kazi na miundombinu ya kijamii (shule, zahanati) ili kutoa nguvu kazi kubwa inayohitajika. Kimsingi, mapato yanayoingizwa katika uchumi wa ndani hufanya eneo la kituo cha umeme kuwa kisiwa cha ustawi katika bahari ya umaskini. Hii inavutia watu maskini katika eneo hilo ili kujaribu kuboresha hali yao ya maisha kwa kujaribu kupata kazi na kutumia vifaa vipya. Sio wote watafanikiwa. Wasiofanikiwa watajaribu kutoa huduma kwa wale walioajiriwa, kwa mfano, kwa kusambaza kuni au mkaa. Hii itasababisha mkazo wa kimazingira, mara nyingi katika maeneo ya mbali na kituo cha nguvu. Athari hizo zitatokea pamoja na athari zinazosababishwa na kufurika kwa wafanyakazi na familia zao ambao wameajiriwa moja kwa moja kwenye eneo la kituo. Kwa hivyo, athari kuu ya kijamii ya mradi-uhamiaji-husababisha athari za mazingira. Iwapo athari hizi za kijamii na kiuchumi hazingechanganuliwa, basi EIS zingekuwa katika hatari ya kushindwa kufikia mojawapo ya malengo yao makuu—yaani, kutambua, kutabiri, kutathmini na kupunguza athari za kimazingira kibiolojia.

                    Takriban EIA zote zinazohusiana na mradi huzingatia mazingira ya nje, yaani, mazingira nje ya mpaka wa tovuti. Hii inaakisi historia ya EIA. Kama ilivyoonyeshwa hapo juu, asili yake katika ulimwengu ulioendelea. Katika nchi hizi kuna mfumo dhabiti wa kisheria wa ulinzi wa afya ya kazini na haikufaa kwa EIA kuzingatia mazingira ya ndani, ya kazi pamoja na mazingira ya nje, kwa kuwa hii itakuwa ni marudio ya juhudi na matumizi mabaya ya rasilimali adimu.

                    Katika nchi nyingi zinazoendelea hali iliyo kinyume mara nyingi huwa hali halisi. Katika muktadha kama huo, itaonekana inafaa kwa EIA, haswa kwa vifaa vya viwandani, kuzingatia athari kwa mazingira ya ndani. Lengo kuu la kuzingatia athari kama vile mabadiliko ya ubora wa hewa ya ndani na viwango vya kelele ni afya ya wafanyikazi. Kuna mambo mengine mawili ambayo ni muhimu hapa. Kwanza, katika nchi maskini kufiwa na mtunza riziki kwa sababu ya ugonjwa, jeraha au kifo kunaweza kuwalazimisha washiriki wengine wa familia kutumia mali asili ili kudumisha viwango vya mapato. Iwapo idadi ya familia zitaathirika basi athari zinaweza kuwa muhimu katika eneo husika. Pili, afya ya wanafamilia inaweza kuathiriwa, moja kwa moja, na kemikali zinazoletwa nyumbani kwenye nguo za wafanyikazi. Kwa hivyo kuna uhusiano wa moja kwa moja kati ya mazingira ya ndani na nje. Ujumuishaji wa mazingira ya ndani katika EIA umepata uangalizi mdogo katika fasihi ya EIA na unadhihirika kwa kutokuwepo kwake katika sheria, kanuni na miongozo ya EIA. Hata hivyo, hakuna sababu ya kimantiki au ya kivitendo kwa nini, ikiwa hali za ndani zinafaa, EIAs zisishughulikie masuala muhimu ya afya ya wafanyakazi na uwezekano wa athari za nje za kuzorota kwa ustawi wa kimwili na kiakili wa wafanyakazi.

                    Gharama na Manufaa ya EIAs

                    Labda suala la mara kwa mara linalotolewa na wale wanaopinga EIA au wasioegemea upande wowote linahusu gharama. Maandalizi ya EIS huchukua muda na rasilimali, na, mwishowe, hii inamaanisha pesa. Kwa hivyo, ni muhimu kuzingatia vipengele vya kiuchumi vya EIA.

                    Gharama kuu za kuanzisha taratibu za EIA katika nchi zinaangukia kwa wawekezaji wa mradi au watetezi, na serikali kuu au za mitaa (kulingana na aina ya taratibu). Karibu katika nchi zote, wawekezaji wa mradi au watetezi hulipia utayarishaji wa EIA kwa miradi yao. Vile vile, waanzilishi (kawaida wakala wa serikali) wa mikakati ya uwekezaji wa kisekta na mipango ya maendeleo ya kikanda hulipia EIA zao. Ushahidi kutoka nchi zilizoendelea na zinazoendelea unaonyesha kuwa gharama ya kuandaa EIS ni kati ya 0.1% hadi 1% ya gharama ya mtaji wa mradi. Sehemu hii inaweza kuongezeka wakati hatua za kupunguza zinazopendekezwa katika EIS zinazingatiwa. Gharama inategemea aina ya kupunguza iliyopendekezwa. Kwa wazi, kuzipa familia 5,000 upya kwa njia ambayo kiwango chao cha maisha kidumishwe ni zoezi la gharama kubwa. Katika hali kama hizi gharama za EIS na hatua za kupunguza zinaweza kupanda hadi 15 hadi 20% ya gharama ya mtaji. Katika hali nyingine inaweza kuwa kati ya 1 na 5%. Takwimu kama hizo zinaweza kuonekana kuwa nyingi kupita kiasi na kuashiria kuwa EIA ni mzigo wa kifedha. Hakuna shaka kwamba EIA inagharimu pesa, lakini kwa uzoefu wa mwandishi hakuna miradi mikubwa ambayo imesimamishwa kwa sababu ya gharama za utayarishaji wa EIA, na katika hali chache tu miradi imefanywa kuwa isiyo ya kiuchumi kwa sababu ya gharama za hatua muhimu za kupunguza.

                    Taratibu za EIA pia huweka gharama kwa serikali kuu au serikali za mitaa ambazo hutokana na wafanyakazi na rasilimali nyingine ambazo zinahitaji kuelekezwa katika kusimamia mfumo na usindikaji na uhakiki wa EIS. Tena, gharama inategemea asili ya utaratibu na ni EIS ngapi zinazozalishwa kwa mwaka. Mwandishi hajui hesabu zozote zinazojaribu kutoa takwimu wastani kwa gharama hii.

                    Ili kurejea ulinganifu wetu wa kimatibabu, kuzuia magonjwa kunahitaji uwekezaji mkubwa wa mbeleni ili kuhakikisha manufaa ya siku zijazo na pengine ya muda mrefu ya kutawanywa kulingana na afya ya watu, na EIA sio tofauti. Manufaa ya kifedha yanaweza kuchunguzwa kutoka kwa mitazamo ya mtetezi na vile vile ya serikali na jamii pana. Mtetezi anaweza kufaidika kwa njia kadhaa:

                    • kuzuia ucheleweshaji wa kupata vibali
                    • utambuzi wa hatua za kupunguza zinazohusisha kuchakata na kurejesha vipengele vya mikondo ya taka
                    • uundaji wa mazingira safi ya kazi
                    • utambulisho wa njia mbadala za bei nafuu.

                     

                    Sio yote haya yatafanya kazi katika hali zote, lakini ni muhimu kuzingatia njia ambazo akiba inaweza kuongezeka kwa mtetezi.

                    Katika nchi zote vibali, vibali na uidhinishaji mbalimbali vinahitajika kabla ya mradi kutekelezwa na kuendeshwa. Taratibu za uidhinishaji huchukua muda, na hii inaweza kupanuliwa ikiwa kuna upinzani dhidi ya mradi na hakuna utaratibu rasmi ambao wasiwasi unaweza kutambuliwa, kuzingatiwa na kuchunguzwa. Inaonekana kuna shaka kidogo kwamba siku za idadi ya watu tulivu kukaribisha maendeleo yote kama dalili za maendeleo ya kiuchumi na kijamii ambayo hayaepukiki zinakaribia kwisha. Miradi yote inategemea kuongezeka kwa uchunguzi wa ndani, kitaifa na kimataifa—kwa mfano, upinzani unaoendelea nchini India dhidi ya mabwawa ya Sardar Sarovar (Narmada).

                    Katika muktadha huu, EIA inatoa utaratibu wa masuala ya umma kushughulikiwa, kama hayataondolewa. Tafiti katika nchi zilizoendelea (kama vile Uingereza) zimeonyesha uwezekano wa EIA kupunguza uwezekano wa ucheleweshaji wa kupata uidhinishaji—na wakati ni pesa! Hakika, utafiti wa British Gas mwishoni mwa miaka ya 1970 ulionyesha kuwa muda wa wastani uliochukuliwa kupata uidhinishaji ulikuwa mfupi na EIA kuliko kwa miradi kama hiyo bila EIA.

                    Gharama za kuongeza za kupunguza zimetajwa, lakini inafaa kuzingatia hali tofauti. Kwa vifaa vinavyozalisha mkondo wa taka moja au zaidi, EIA inaweza kubainisha hatua za kupunguza ambayo hupunguza mzigo wa taka kwa kutumia michakato ya kurejesha au kuchakata tena. Katika hali ya awali urejeshaji wa kijenzi kutoka kwa mkondo wa taka unaweza kumwezesha mpendekezaji kukiuza (ikiwa soko linapatikana) na kulipia gharama za mchakato wa kurejesha au hata kupata faida. Urejelezaji wa kipengele kama vile maji unaweza kupunguza matumizi, hivyo basi kupunguza matumizi ya pembejeo za malighafi.

                    Ikiwa EIA imezingatia mazingira ya ndani, basi mazingira ya kazi yanapaswa kuwa bora zaidi kuliko ingekuwa hivyo bila EIA. Mahali pa kazi safi na salama hupunguza kutoridhika kwa mfanyakazi, magonjwa na kutokuwepo. Athari ya jumla inaweza kuwa nguvu kazi yenye tija zaidi, ambayo tena ni faida ya kifedha kwa mtetezi au mwendeshaji.

                    Hatimaye, chaguo lililopendelewa lililochaguliwa kwa kutumia vigezo vya kiufundi na kiuchumi pekee linaweza, kwa kweli, lisiwe mbadala bora. Nchini Botswana, eneo lilikuwa limechaguliwa kwa maji kuhifadhiwa kabla ya kusafirishwa hadi Gaborone (mji mkuu). EIA ilitekelezwa na ikapatikana, mapema katika kazi ya EIA, kwamba athari za kimazingira zingekuwa mbaya sana. Wakati wa kazi ya uchunguzi, timu ya EIA ilitambua tovuti mbadala ambayo walipewa ruhusa ya kujumuisha katika EIA. Ulinganisho wa tovuti mbadala ulionyesha kuwa athari za mazingira za chaguo la pili zilikuwa kali sana. Uchunguzi wa kiufundi na kiuchumi ulionyesha kuwa tovuti ilikidhi vigezo vya kiufundi na kiuchumi. Kwa hakika iligundulika kuwa tovuti ya pili inaweza kufikia malengo ya maendeleo ya awali na uharibifu mdogo wa mazingira na gharama ya 50% chini ya kujenga (IUCN na Serikali ya Jamhuri ya Botswana, isiyo na tarehe). Haishangazi, chaguo la pili limetekelezwa, kwa manufaa si tu kwa mtetezi (shirika la mashirika ya umma) lakini kwa wakazi wote wanaolipa kodi nchini Botswana. Mifano kama hiyo huenda isiwe ya kawaida, lakini inaonyesha fursa iliyotolewa na kazi ya EIA "kujaribu" chaguzi mbalimbali za maendeleo.

                    Faida kuu za taratibu za EIA hutawanywa miongoni mwa sehemu za jamii, kama vile serikali, jamii na watu binafsi. Kwa kuzuia kuzorota kwa mazingira kusikokubalika EIA husaidia kudumisha "michakato ya maisha" ambayo maisha na shughuli zote za binadamu hutegemea. Hii ni faida ya muda mrefu na iliyotawanywa. Katika matukio mahususi, EIA inaweza kuepuka uharibifu wa mazingira uliojanibishwa ambao utahitaji hatua za kurekebisha (kwa kawaida ni ghali) baadaye. Gharama ya hatua za kurekebisha kwa kawaida huangukia serikali ya mtaa au serikali kuu na si mtetezi au mwendeshaji wa usakinishaji ambao ulisababisha uharibifu.

                    Matukio ya hivi karibuni, hasa tangu "Mkutano wa Dunia" wa Rio, polepole yanabadilisha malengo ya shughuli za maendeleo. Hadi hivi karibuni, malengo ya maendeleo yalikuwa kuboresha hali ya kiuchumi na kijamii katika eneo maalum. Kwa kuongezeka, mafanikio ya vigezo au malengo ya "uendelevu" yanachukua nafasi kuu katika uongozi wa jadi wa malengo (ambayo bado yanafaa). Kuanzishwa kwa uendelevu kama lengo muhimu, ikiwa bado si la msingi, katika mchakato wa maendeleo kutakuwa na ushawishi mkubwa juu ya kuwepo kwa siku zijazo kwa mjadala tasa wa "kazi dhidi ya mazingira" ambayo EIA imekumbwa nayo. Mjadala huu ulikuwa na maana fulani wakati mazingira yalikuwa nje ya mchakato wa maendeleo na kuangalia ndani. Sasa mazingira yanakuwa katikati na mjadala unajikita katika mifumo ya kuwa na kazi zote mbili na mazingira yenye afya yanayounganishwa kwa namna endelevu. EIA bado ina mchango muhimu na unaopanuka wa kutoa kama mojawapo ya njia muhimu za kuelekea, na kufikia, uendelevu.

                     

                    Back

                    Haja ya kulinda mazingira kwa ajili ya vizazi vijavyo inalazimu sio tu kujadili matatizo yanayojitokeza ya mazingira, bali pia kufanya maendeleo katika kutambua mikakati ambayo ni ya gharama nafuu na inayozingatia mazingira ili kuyatatua na kuchukua hatua za kutekeleza hatua zinazotokana na mjadala kama huo. Kuna ushahidi wa kutosha kwamba kuimarisha hali ya mazingira pamoja na kuanzisha sera za kudumisha mazingira lazima kuchukua kipaumbele zaidi ndani ya kizazi hiki na wale wanaofuata. Ingawa imani hii inashikiliwa na serikali, vikundi vya mazingira, tasnia, wasomi na umma kwa ujumla, kuna mjadala mkubwa juu ya jinsi ya kufikia kuboreshwa kwa hali ya mazingira bila kuacha faida za sasa za kiuchumi. Zaidi ya hayo, ulinzi wa mazingira umekuwa suala la umuhimu mkubwa wa kisiasa, na kuhakikisha uthabiti wa kiikolojia umewekwa juu ya ajenda nyingi za kisiasa.

                    Juhudi za zamani na za sasa za kulinda mazingira kwa kiasi kikubwa zinaainishwa kama mbinu za suala moja. Kila tatizo limeshughulikiwa kwa msingi wa kesi kwa kesi. Kuhusiana na matatizo yanayosababishwa na uchafuzi wa vyanzo vya uhakika kutoka kwa uzalishaji unaotambulika kwa urahisi, hii ilikuwa njia mwafaka ya kupunguza athari za kimazingira. Leo, hali ni ngumu zaidi. Uchafuzi mwingi sasa unatokana na idadi kubwa ya vyanzo visivyo vya uhakika vinavyosafirishwa kwa urahisi kutoka nchi moja hadi nyingine. Zaidi ya hayo, kila mmoja wetu anachangia mzigo huu wa jumla wa uchafuzi wa mazingira kupitia mifumo yetu ya maisha ya kila siku. Vyanzo mbalimbali visivyo vya uhakika ni vigumu kuvitambua, na namna ambavyo vinaingiliana katika kuathiri mazingira haijulikani vyema.

                    Kuongezeka kwa matatizo ya mazingira ya tabia ngumu zaidi na ya kimataifa kuna uwezekano mkubwa kuhusisha athari kubwa kwa sekta kadhaa za jamii katika kutekeleza hatua za kurekebisha. Ili kuweza kuchukua jukumu katika ulinzi wa mazingira, sera nzuri na za ulimwengu lazima zitumike kwa pamoja kama njia ya ziada, ya masuala mengi na wahusika wote wanaoshiriki katika mchakato huo—wanasayansi, vyama vya wafanyakazi, mashirika yasiyo ya kiserikali, makampuni na mashirika ya mamlaka katika ngazi ya kitaifa na kiserikali, pamoja na vyombo vya habari. Kwa hiyo, ni muhimu kwamba maeneo yote yenye maslahi ya kisekta yaratibiwe katika matarajio yao ya mazingira, ili kupata mwingiliano na majibu ya lazima kwa ufumbuzi uliopendekezwa. Kuna uwezekano kwamba kunaweza kuwa na maoni ya pamoja kuhusiana na malengo ya mwisho ya ubora bora wa mazingira. Walakini, kuna uwezekano sawa kwamba kunaweza kuwa na kutokubaliana juu ya kasi, njia na wakati unaohitajika ili kuzifanikisha.

                    Ulinzi wa mazingira umekuwa suala la kimkakati la kuongeza umuhimu kwa tasnia na sekta ya biashara, katika eneo la mimea na katika utendaji wa kiufundi wa michakato na bidhaa. Wanaviwanda wanazidi kuwa na hamu ya kuweza kuangalia kwa ukamilifu matokeo ya mazingira ya shughuli zao. Sheria sio tena kipengele cha pekee cha vipimo kufuatia kuongezeka kwa umuhimu wa masuala ya mazingira yanayohusiana na bidhaa. Dhana za ukuzaji wa bidhaa zinazozingatia mazingira na bidhaa rafiki kwa mazingira au "kijani" zinaonyesha kukubalika zaidi kati ya wazalishaji na watumiaji.

                    Hakika, hii ni changamoto kubwa kwa viwanda; lakini vigezo vya mazingira mara nyingi havizingatiwi mwanzoni mwa muundo wa bidhaa, wakati inaweza kuwa rahisi zaidi kuzuia athari mbaya. Hadi hivi majuzi, athari nyingi za kimazingira zilipunguzwa kupitia udhibiti wa mwisho wa bomba na muundo wa mchakato badala ya muundo wa bidhaa. Kwa hiyo, makampuni mengi hutumia muda mwingi kurekebisha matatizo badala ya kuyazuia. Hata hivyo, kazi kubwa inahitajika ili kuendeleza mbinu inayofaa na inayokubalika ili kujumuisha athari za kimazingira katika hatua mbalimbali za uzalishaji na shughuli za viwandani—kutoka kupata na kutengeneza malighafi hadi matumizi ya bidhaa na utupaji wa mwisho.

                    Dhana pekee inayojulikana ya kushughulikia masuala haya yote tata inaonekana kuwa njia ya mzunguko wa maisha kwa tatizo. Tathmini za mzunguko wa maisha (LCAs) zimetambuliwa kwa upana kama zana ya usimamizi wa mazingira kwa siku zijazo, kwani masuala yanayohusiana na bidhaa huchukua jukumu kuu katika mjadala wa umma. Ingawa LCAs zinaahidi kuwa zana muhimu kwa programu za mikakati ya uzalishaji safi na muundo wa mazingira, dhana hiyo ni mpya kwa kiasi na itahitaji uboreshaji wa siku zijazo ili kukubaliwa kama zana ya jumla ya mchakato mzuri wa mazingira na ukuzaji wa bidhaa.

                    Mfumo wa Biashara wa Tathmini ya Mzunguko wa Maisha

                    Mbinu mpya muhimu ya ulinzi wa mazingira katika sekta ya biashara, kuangalia bidhaa na huduma kwa ujumla wao, lazima ihusishwe na maendeleo ya mbinu ya pamoja, ya utaratibu na iliyopangwa ambayo inawezesha maamuzi muhimu kufanywa na vipaumbele kuwekwa. Mtazamo kama huo lazima uwe rahisi kubadilika na kupanuka ili kushughulikia hali mbalimbali za kufanya maamuzi katika tasnia na pia maoni mapya kadri sayansi na teknolojia inavyoendelea. Hata hivyo, inapaswa kutegemea kanuni na masuala fulani ya kimsingi, kwa mfano: kutambua tatizo, uchunguzi wa hatua za kurekebisha, uchanganuzi wa gharama/manufaa na tathmini ya mwisho na tathmini (kielelezo 1).

                    Kielelezo 1. Muhtasari wa hatua zinazofuatana za kuweka vipaumbele katika maamuzi ya hatua za ulinzi wa mazingira katika sekta

                    ENV040F1

                    Utambulisho wa shida unapaswa kuonyesha aina tofauti za shida za mazingira na sababu zao. Hukumu hizi ni multidimensional, kwa kuzingatia hali mbalimbali za nyuma. Hakika kuna uhusiano wa karibu kati ya mazingira ya kazi na mazingira ya nje. Kwa hiyo nia ya kulinda mazingira inapaswa kujumuisha mambo mawili: kupunguza mzigo kwa mazingira ya nje kufuatia aina zote za shughuli za kibinadamu, na kukuza ustawi wa wafanyakazi kwa kuzingatia mazingira ya kazi yaliyopangwa vizuri na salama.

                    Uchunguzi wa hatua zinazowezekana za kurekebisha unapaswa kujumuisha njia mbadala zinazopatikana za kupunguza utoaji wa hewa chafuzi na matumizi ya rasilimali asilia zisizorejesheka. Suluhu za kiufundi zinapaswa kuelezewa, ikiwezekana, zikitoa thamani inayotarajiwa katika kupunguza matumizi ya rasilimali na mizigo ya uchafuzi wa mazingira na pia katika masuala ya fedha. Uchanganuzi wa gharama/manufaa unalenga kutoa orodha ya vipaumbele kwa kulinganisha mbinu tofauti zilizobainishwa za hatua za kurekebisha kutoka kwa mitazamo ya vipimo vya bidhaa na mahitaji yanayopaswa kufikiwa, uwezekano wa kiuchumi na ufanisi wa ikolojia. Hata hivyo, uzoefu umeonyesha kwamba matatizo makubwa mara nyingi hutokea wakati wa kutafuta kueleza mali ya mazingira kwa maneno ya fedha.

                    Awamu ya tathmini na tathmini inapaswa kuzingatiwa kama sehemu muhimu ya utaratibu wa kuweka vipaumbele ili kutoa maoni muhimu kwa uamuzi wa mwisho wa ufanisi wa hatua za kurekebisha zilizopendekezwa. Zoezi endelevu la tathmini na tathmini kufuatia hatua yoyote inayotekelezwa au kutekelezwa itatoa maoni ya ziada kwa ajili ya uboreshaji wa muundo wa uamuzi wa jumla kwa mikakati ya kipaumbele ya mazingira kwa uamuzi wa bidhaa. Thamani ya kimkakati ya modeli kama hii itaongezeka katika tasnia itakapodhihirika polepole kuwa vipaumbele vya mazingira vinaweza kuwa sehemu muhimu sawa ya utaratibu wa kupanga siku zijazo kwa michakato au bidhaa mpya. Kwa vile LCA ni zana ya kutambua matoleo ya kimazingira na kutathmini athari zinazohusiana na mchakato, bidhaa au shughuli, kuna uwezekano itatumika kama chombo kikuu cha tasnia katika utafutaji wao wa mifano ya vitendo na ya kirafiki ya kufanya maamuzi kwa amani ya mazingira. maendeleo ya bidhaa.

                    Dhana ya Tathmini ya Mzunguko wa Maisha

                    Wazo la LCA ni kutathmini athari za kimazingira zinazohusishwa na shughuli yoyote kutoka kwa mkusanyiko wa awali wa malighafi kutoka duniani hadi wakati ambapo mabaki yote yanarudishwa duniani. Kwa hivyo, dhana mara nyingi hujulikana kama tathmini ya "cradle-to-grave". Ingawa mazoezi ya kufanya tafiti za mzunguko wa maisha yamekuwepo tangu mwanzoni mwa miaka ya 1970, kumekuwa na majaribio machache ya kina ya kuelezea utaratibu kamili kwa namna ambayo ingerahisisha uelewa wa mchakato mzima, mahitaji ya msingi ya data, mawazo asilia na uwezekano wa tumia mbinu kwa vitendo. Hata hivyo, tangu 1992 ripoti kadhaa zimechapishwa zikilenga kuelezea sehemu mbalimbali za LCA kutoka kwa mtazamo wa kinadharia (Heijungs 1992; Vigon et al. 1992; Keoleian na Menerey 1993; Chama cha Viwango cha Kanada 1993; Jumuiya ya Kemia ya Mazingira na Sumu ya Mazingira 1993). Miongozo na vitabu vichache vya vitendo vimechapishwa kwa kuzingatia mitazamo maalum ya wabunifu wa bidhaa katika kutumia LCA kamili katika ukuzaji wa bidhaa zinazozingatia mazingira (Ryding 1996).

                    LCA imefafanuliwa kama mchakato wa lengo la kutathmini mizigo ya mazingira inayohusishwa na mchakato, bidhaa, shughuli au mfumo wa huduma kwa kutambua na kuhesabu nishati na nyenzo zinazotumiwa na kutolewa kwa mazingira ili kutathmini athari za matumizi hayo ya nishati na nyenzo na kutolewa kwa mazingira, na kutathmini na kutekeleza fursa za kuboresha mazingira. Tathmini hiyo inajumuisha mzunguko mzima wa maisha wa mchakato, bidhaa, shughuli au mfumo wa huduma, unaojumuisha uchimbaji na usindikaji wa malighafi, utengenezaji wa kutengeneza manu, usafirishaji na usambazaji, matumizi, utumiaji tena, uwezeshaji, urejelezaji na utupaji wa mwisho.

                    Malengo makuu ya utekelezaji wa LCA ni kutoa picha kamili iwezekanavyo ya mwingiliano wa shughuli na mazingira, kuchangia uelewa wa hali ya jumla na ya kutegemeana ya athari za mazingira za shughuli za binadamu na kuwapa watoa maamuzi. habari zinazobainisha fursa za uboreshaji wa mazingira.

                    Mfumo wa mbinu wa LCA ni zoezi la kuhesabu hatua kwa hatua linalojumuisha vipengele vinne: ufafanuzi wa lengo na upeo, uchanganuzi wa hesabu, tathmini ya athari na tafsiri. Kama sehemu moja ya mbinu pana, hakuna hata vipengele hivi pekee vinavyoweza kuelezewa kama LCA. LCA inapaswa kujumuisha zote nne. Katika hali nyingi tafiti za mzunguko wa maisha huzingatia uchanganuzi wa hesabu na kwa kawaida hujulikana kama LCI (hesabu ya mzunguko wa maisha).

                    Ufafanuzi wa lengo na upeo unajumuisha ufafanuzi wa madhumuni na mfumo wa utafiti - upeo wake, ufafanuzi wa kitengo cha utendaji (kipimo cha utendaji ambacho mfumo hutoa), na uanzishwaji wa utaratibu wa uhakikisho wa ubora wa matokeo.

                    Wakati wa kuanzisha utafiti wa LCA, ni muhimu sana kufafanua kwa uwazi lengo la utafiti, ikiwezekana kwa suala la taarifa wazi na isiyo na utata ya sababu ya kufanya LCA, na matumizi yaliyokusudiwa ya matokeo. Jambo kuu la kuzingatia ni kuamua iwapo matokeo yanafaa kutumika kwa ajili ya maombi ya ndani ya kampuni ili kuboresha utendaji wa mazingira wa mchakato wa viwanda au bidhaa, au iwapo matokeo yanapaswa kutumiwa nje, kwa mfano, kuathiri sera ya umma au uchaguzi wa ununuzi wa watumiaji. .

                    Bila kuweka lengo na madhumuni ya wazi ya utafiti wa LCA mapema, uchanganuzi wa hesabu na tathmini ya athari inaweza kupita kiasi, na matokeo ya mwisho yanaweza yasitumike ipasavyo kwa maamuzi ya vitendo. Kufafanua iwapo matokeo yanapaswa kuzingatia mizigo ya kimazingira, tatizo mahususi la kimazingira au tathmini ya jumla ya athari za mazingira itafafanua moja kwa moja ikiwa kufanya uchanganuzi wa hesabu, uainishaji/uainishaji au uthamini (kielelezo 2). Ni muhimu kufanya vipengele vyote mfululizo vya LCA "vionekane" ili kurahisisha mtumiaji yeyote kuchagua kiwango cha utata anachotaka kutumia.

                    Kielelezo 2. Madhumuni na ukamilifu wa tathmini ya mzunguko wa maisha

                    ENV040F2

                    Katika programu nyingi za jumla za mikakati ya uzalishaji safi, muundo wa mazingira au ukuzaji wa bidhaa zinazozingatia mazingira, lengo kuu mara nyingi ni kupunguza athari ya jumla ya mazingira wakati wa mzunguko wa maisha wa bidhaa. Ili kukidhi matakwa haya wakati mwingine ni muhimu kufikia fomu iliyojumlishwa sana ya tathmini ya athari za kimazingira ambayo nayo inasisitiza haja ya kutambua mbinu inayokubalika ya jumla ya uthamini kwa mfumo wa alama ili kupima athari tofauti za kimazingira dhidi ya kila mmoja.

                    Upeo wa LCA hufafanua mfumo, mipaka, mahitaji ya data, mawazo na mapungufu. Upeo unapaswa kufafanuliwa vizuri vya kutosha ili kuhakikisha kuwa upana na kina cha uchambuzi unaendana na kutosha kushughulikia madhumuni yaliyotajwa na mipaka yote, na kwamba mawazo yanaelezwa wazi, yanaeleweka na yanaonekana. Hata hivyo, kwa vile LCA ni mchakato unaorudiwa, inaweza kuwa vyema katika baadhi ya matukio kutorekebisha kabisa vipengele vyote vilivyojumuishwa kwenye upeo. Matumizi ya unyeti na uchanganuzi wa makosa yanapendekezwa ili kufanya uwezekano wa upimaji mfululizo na uthibitisho wa madhumuni na upeo wa utafiti wa LCA dhidi ya matokeo yaliyopatikana, ili kufanya marekebisho na kuweka mawazo mapya.

                    Uchanganuzi wa hesabu ni lengo, mchakato wa msingi wa data wa kukadiria mahitaji ya nishati na malighafi, uzalishaji wa hewa, maji machafu yatokanayo na maji, taka ngumu na matoleo mengine ya mazingira katika kipindi chote cha maisha ya mchakato, bidhaa, shughuli au mfumo wa huduma (mchoro 3).

                    Kielelezo 3. Vipengele vya hatua kwa hatua katika uchambuzi wa hesabu ya mzunguko wa maisha.

                    ENV040F3

                    Hesabu ya pembejeo na matokeo katika uchambuzi wa hesabu inahusu mfumo uliofafanuliwa. Mara nyingi, shughuli za usindikaji hutoa mazao zaidi ya moja, na ni muhimu kuvunja mfumo huo tata katika mfululizo wa taratibu ndogo tofauti, ambayo kila mmoja hutoa bidhaa moja. Wakati wa uzalishaji wa nyenzo za ujenzi, uzalishaji wa uchafuzi hutokea katika kila mchakato mdogo, kutoka kwa upatikanaji wa malighafi hadi bidhaa ya mwisho. Mchakato wa jumla wa uzalishaji unaweza kuonyeshwa na "mti wa mchakato" ambapo shina inaweza kuonekana kama mlolongo mkuu wa mtiririko wa nyenzo na nishati, ambapo matawi yanaweza kuonyesha michakato ndogo na kuacha takwimu maalum za uzalishaji wa uchafuzi wa mazingira na kadhalika. . Inapojumuishwa pamoja, michakato hii midogo ina sifa za jumla za mfumo mmoja wa asili wa bidhaa-shirikishi.

                    Ili kukadiria usahihi wa data iliyopatikana katika uchambuzi wa hesabu, uchambuzi wa unyeti na makosa unapendekezwa. Kwa hivyo data zote zinazotumiwa zinapaswa "kuwekewa lebo" na taarifa muhimu si tu kuhusu kutegemewa bali pia chanzo, asili na kadhalika, ili kuwezesha usasishaji na uboreshaji wa data baadaye (kinachojulikana kama meta-data). Matumizi ya uchanganuzi wa hisia na makosa yatabainisha data muhimu yenye umuhimu mkubwa kwa matokeo ya utafiti wa LCA ambayo inaweza kuhitaji juhudi zaidi ili kuongeza kutegemewa kwake.

                    Tathmini ya athari ni mchakato wa kiufundi, ubora na/au kiasi ili kubainisha na kutathmini athari za upakiaji wa kimazingira zilizoainishwa katika kipengele cha hesabu. Tathmini inapaswa kushughulikia masuala ya ikolojia na afya ya binadamu, pamoja na athari zingine kama vile marekebisho ya makazi na uchafuzi wa kelele. Sehemu ya tathmini ya athari inaweza kuainishwa kama hatua tatu mfululizo-uainishaji, uainishaji na uthamini-vyote vinatafsiri athari za mizigo ya mazingira iliyoainishwa katika uchanganuzi wa hesabu, katika viwango tofauti vya jumla (takwimu 4). Uainishaji ni hatua ambayo uchanganuzi wa hesabu huwekwa pamoja katika kategoria kadhaa za athari; uainishaji ni hatua ambayo uchanganuzi na ukadiriaji hufanyika, na, inapowezekana, ujumlishaji wa athari ndani ya kategoria fulani za athari hufanywa; uthamini ni hatua ambayo data za kategoria mahususi za athari hupimwa ili ziweze kulinganishwa baina yao ili kufikia tafsiri na ujumlishaji zaidi wa data ya tathmini ya athari.

                    Kielelezo 4. Mfumo wa dhana kwa kiwango kinachofuatana cha ujumlishaji wa data katika kipengele cha tathmini ya athari.

                    ENV040F4

                    Katika hatua ya uainishaji, athari zinaweza kuwekwa katika makundi katika maeneo ya ulinzi wa jumla ya uharibifu wa rasilimali, afya ya ikolojia na afya ya binadamu. Maeneo haya yanaweza kugawanywa zaidi katika kategoria maalum za athari, ikiwezekana kuzingatia mchakato wa kiakili wa mazingira unaohusika, ili kuruhusu mtazamo unaolingana na maarifa ya sasa ya kisayansi kuhusu michakato hii.

                    Kuna mbinu mbalimbali za uainishaji—kuhusisha data na viwango vya athari zisizoonekana au viwango vya mazingira, kuiga mfiduo na madoido na kutumia miundo hii kwa njia mahususi ya tovuti, au kutumia vipengele vya usawa kwa kategoria tofauti za athari. Mbinu zaidi ni kusawazisha data iliyojumlishwa kwa kila aina ya athari hadi ukubwa halisi wa athari katika eneo fulani, ili kuongeza ulinganifu wa data kutoka kwa kategoria tofauti za athari.

                    Uthamini, kwa lengo la kujumlisha zaidi data ya tathmini ya athari, ni sehemu ya LCA ambayo pengine imezua mijadala mikali zaidi. Baadhi ya mbinu, ambazo mara nyingi hujulikana kama mbinu za nadharia ya uamuzi, zinadaiwa kuwa na uwezo wa kufanya uthamini kuwa mbinu ya kimantiki na iliyo wazi. Kanuni za uthamini zinaweza kutegemea maamuzi ya kisayansi, kisiasa au kijamii, na kwa sasa kuna mbinu zinazopatikana zinazoshughulikia mitazamo yote mitatu. Ya umuhimu maalum ni matumizi ya unyeti na uchambuzi wa makosa. Uchanganuzi wa unyeti huwezesha utambuzi wa vigezo vilivyochaguliwa vya uthamini ambavyo vinaweza kubadilisha kipaumbele cha matokeo kati ya michakato miwili au mbadala za bidhaa kwa sababu ya kutokuwa na uhakika katika data. Uchanganuzi wa makosa unaweza kutumika kuonyesha uwezekano wa bidhaa moja mbadala kuwa safi zaidi kwa mazingira kuliko bidhaa shindani.

                    Wengi wana maoni kwamba uthamini unapaswa kutegemea zaidi habari kuhusu maadili na mapendeleo ya kijamii. Hata hivyo, hakuna mtu bado amefafanua mahitaji maalum ambayo njia ya kuthamini inayotegemewa na inayokubalika kwa ujumla inapaswa kutimiza. Kielelezo cha 5 kinaorodhesha baadhi ya mahitaji mahususi ya thamani inayowezekana. Hata hivyo, inapaswa kusisitizwa kwa uwazi kwamba mfumo wowote wa uthamini wa kutathmini "uzito" wa athari za kimazingira za shughuli yoyote ya binadamu lazima utegemee kwa kiasi kikubwa maamuzi ya thamani ya kibinafsi. Kwa tathmini kama hizo labda haiwezekani kuweka vigezo ambavyo vinaweza kutegemewa katika hali zote ulimwenguni.

                    Mchoro 5. Orodha ya mahitaji yaliyopendekezwa yatimizwe kwa mbinu ya uthamini ya LCA

                    ENV040F5

                    Ufafanuzi wa matokeo ni tathmini ya kimfumo ya mahitaji na fursa za kupunguza mzigo wa mazingira unaohusishwa na matumizi ya nishati na malighafi na uzalishaji wa taka katika mzunguko mzima wa maisha wa bidhaa, mchakato au shughuli. Tathmini hii inaweza kujumuisha hatua za kima na ubora za uboreshaji, kama vile mabadiliko katika muundo wa bidhaa, matumizi ya malighafi, usindikaji wa viwandani, mahitaji ya watumiaji na usimamizi wa taka.

                    Ufafanuzi wa matokeo ni sehemu ya LCA ambayo chaguzi za kupunguza athari za kimazingira au mizigo ya michakato au bidhaa zinazochunguzwa zinatambuliwa na kutathminiwa. Inashughulika na utambuzi, tathmini na uteuzi wa chaguo kwa ajili ya uboreshaji wa michakato na muundo wa bidhaa, yaani, uundaji upya wa kiufundi wa mchakato au bidhaa ili kupunguza mzigo wa mazingira unaohusishwa wakati wa kutimiza kazi na sifa za utendaji zilizokusudiwa. Ni muhimu kumwongoza mtoa maamuzi kuhusu athari za kutokuwa na uhakika zilizopo katika data ya usuli na vigezo vinavyotumika katika kufikia matokeo, ili kupunguza hatari ya kufanya hitimisho la uwongo kuhusu michakato na bidhaa zinazochunguzwa. Tena, uchanganuzi wa unyeti na makosa unahitajika ili kupata uaminifu wa mbinu ya LCA kwa vile inampa mtoa maamuzi taarifa kuhusu (1) vigezo na mawazo muhimu, ambayo yanaweza kuhitaji kuzingatiwa zaidi na kuboreshwa ili kuimarisha hitimisho, na ( 2) umuhimu wa takwimu wa tofauti iliyokokotolewa katika jumla ya mzigo wa mazingira kati ya mchakato au mbadala za bidhaa.

                    Sehemu ya ukalimani imetambuliwa kama sehemu ya LCA ambayo haijarekodiwa kidogo. Hata hivyo, matokeo ya awali kutoka kwa baadhi ya tafiti kubwa za LCA zilizofanywa kama juhudi za kina za watu kutoka wasomi, makampuni ya ushauri na makampuni mengi yote yalionyesha kuwa, kwa mtazamo wa jumla, mizigo muhimu ya mazingira kutoka kwa bidhaa inaonekana kuhusishwa na matumizi ya bidhaa (mchoro 6) . Kwa hivyo, uwezekano unaonekana kuwapo kwa mipango inayohamasishwa na tasnia ili kupunguza athari za mazingira kupitia ukuzaji wa bidhaa.

                    Mchoro 6. Muhtasari wa baadhi ya uzoefu wa jumla wa wapi katika mzunguko wa maisha wa bidhaa mzigo mkubwa wa mazingira hutokea.

                    ENV040F6

                    Utafiti kuhusu tajriba ya kimataifa ya ukuzaji wa bidhaa zinazozingatia mazingira kulingana na LCA (Ryding 1994) ulionyesha kuwa utumaji maombi wa jumla wa LCA unaonekana kuwa (1) kwa matumizi ya ndani na mashirika kuunda msingi wa kutoa mwongozo katika upangaji mkakati wa muda mrefu kuhusu bidhaa. muundo, lakini pia (2) kwa kiasi fulani kwa matumizi ya mashirika ya udhibiti na mamlaka ili kukidhi madhumuni ya jumla ya mipango ya jamii na kufanya maamuzi. Kwa kutengeneza na kutumia taarifa za LCA kuhusu athari za kimazingira ambazo ni "mito" na "chini" ya shughuli mahususi inayochunguzwa, dhana mpya inaweza kuundwa kwa msingi wa maamuzi katika usimamizi wa shirika na utungaji sera wa udhibiti.

                    Hitimisho

                    Ujuzi kuhusu vitisho vya binadamu kwa mazingira unaonekana kukua kwa kasi zaidi kuliko uwezo wetu wa kuzitatua. Kwa hivyo, maamuzi katika uwanja wa mazingira lazima mara nyingi yachukuliwe na kutokuwa na uhakika zaidi kuliko katika maeneo mengine. Zaidi ya hayo, pembezoni ndogo sana za usalama huwa zipo. Maarifa ya sasa ya ikolojia na kiufundi haitoshi kila wakati kutoa mkakati kamili, usio na kipumbavu wa kulinda mazingira. Haiwezekani kupata ufahamu kamili wa majibu yote ya kiikolojia kwa mkazo wa mazingira kabla ya kuchukua hatua. Hata hivyo, kukosekana kwa ushahidi kamili wa kisayansi usiopingika haupaswi kukatisha tamaa kufanya maamuzi kuhusu na utekelezaji wa programu za kukomesha uchafuzi. Haiwezekani kusubiri hadi maswali yote ya kiikolojia yathibitishwe kisayansi kabla ya kuchukua hatua—uharibifu unaoweza kutokea kutokana na ucheleweshaji kama huo hauwezi kutenduliwa. Kwa hiyo, maana na upeo wa matatizo mengi tayari yanajulikana kwa kiasi cha kutosha ili kuhalalisha hatua, na kuna, mara nyingi, ujuzi wa kutosha kuanzisha hatua za kurekebisha matatizo mengi ya mazingira.

                    Tathmini ya mzunguko wa maisha inatoa dhana mpya ya kushughulikia masuala changamano ya baadaye ya mazingira. Hata hivyo, hakuna njia za mkato au majibu rahisi kwa maswali yote yanayoulizwa. Kupitishwa kwa haraka kwa mbinu kamili ya kukabiliana na matatizo ya mazingira kutawezekana kutambua mapungufu mengi katika ujuzi wetu kuhusu vipengele vipya vinavyohitaji kushughulikiwa. Pia, data inayopatikana ambayo inaweza kutumika mara nyingi inakusudiwa kwa madhumuni mengine. Licha ya ugumu wote, hakuna hoja ya kusubiri kutumia LCA hadi iwe bora. Sio ngumu hata kidogo kupata ugumu na kutokuwa na uhakika katika dhana ya sasa ya LCA, ikiwa mtu anataka kutumia hoja kama hizo kuhalalisha kutotaka kufanya LCA. Mtu anapaswa kuamua ikiwa inafaa kutafuta njia kamili ya mzunguko wa maisha kwa nyanja za mazingira licha ya shida zote. Kadiri LCA inavyotumika, ndivyo maarifa zaidi yatapatikana kuhusu muundo, utendaji na ufaafu wake, ambayo yatakuwa dhamana bora ya maoni ili kuhakikisha uboreshaji wake mfululizo.

                    Kutumia LCA leo kunaweza kuwa suala la utashi na tamaa kuliko maarifa yasiyopingika. Wazo zima la LCA linafaa kuwa kutumia vyema maarifa ya sasa ya kisayansi na kiufundi na kutumia matokeo kwa njia ya akili na unyenyekevu. Njia kama hiyo itawezekana kupata uaminifu.

                     

                    Back

                    Alhamisi, Machi 24 2011 17: 30

                    Tathmini ya Hatari na Mawasiliano

                    Serikali, viwanda na jamii vinatambua haja ya kutambua, kutathmini na kudhibiti hatari za viwanda (za kazi na umma) kwa watu na mazingira. Ufahamu wa hatari na ajali ambazo zinaweza kusababisha hasara kubwa ya maisha na mali zimesababisha maendeleo na matumizi ya mbinu za utaratibu, mbinu na zana za tathmini ya hatari na mawasiliano.

                    Mchakato wa tathmini ya hatari unahusisha: maelezo ya mfumo, utambuzi wa hatari na maendeleo ya matukio ya ajali na matokeo ya matukio yanayohusiana na uendeshaji wa mchakato au kituo cha kuhifadhi; makadirio ya athari au matokeo ya matukio hayo ya hatari kwa watu, mali na mazingira; makadirio ya uwezekano au uwezekano wa matukio kama haya ya hatari kutokea katika mazoezi na athari zake, uhasibu kwa udhibiti na mazoea ya hatari ya uendeshaji na ya shirika; hesabu ya viwango vya hatari vinavyofuata nje ya mipaka ya mimea, kwa kuzingatia matokeo na uwezekano; na tathmini ya viwango hivyo vya hatari kwa kurejelea vigezo vya hatari vilivyokadiriwa.

                    Mchakato wa tathmini ya hatari iliyokadiriwa ni ya uwezekano wa asili. Kwa sababu ajali kuu zinaweza kutokea au zisitokee katika maisha yote ya mmea au mchakato, haifai kuweka msingi wa mchakato wa tathmini juu ya matokeo ya ajali kwa kutengwa. Uwezekano au uwezekano wa ajali kama hizo kutokea unapaswa kuzingatiwa. Uwezekano kama huo na viwango vya hatari vya matokeo vinapaswa kuonyesha kiwango cha muundo, udhibiti wa uendeshaji na shirika unaopatikana kwenye mtambo. Kuna idadi ya kutokuwa na uhakika inayohusishwa na ujanibishaji wa hatari (kwa mfano, mifano ya hisabati kwa ukadiriaji wa matokeo, uwekaji wa uwezekano wa matukio tofauti ya ajali, athari za uwezekano wa ajali kama hizo). Mchakato wa tathmini ya hatari unapaswa, katika hali zote, kufichua na kutambua kutokuwa na uhakika kama huo.

                    Thamani kuu ya mchakato wa tathmini ya hatari iliyohesabiwa haipaswi kuwa na thamani ya nambari ya matokeo (kwa kutengwa). Mchakato wa tathmini yenyewe hutoa fursa muhimu za utambuzi wa kimfumo wa hatari na tathmini ya hatari. Mchakato wa tathmini ya hatari hutoa utambuzi na utambuzi wa hatari na kuwezesha ugawaji wa rasilimali zinazofaa na zinazofaa kwa mchakato wa kudhibiti hatari.

                    Malengo na matumizi ya mchakato wa kutambua hatari (HIP) itaamua kwa upande wake upeo wa uchambuzi, taratibu na mbinu zinazofaa, na wafanyakazi, utaalamu, fedha na muda unaohitajika kwa ajili ya uchambuzi, pamoja na nyaraka zinazohusiana zinazohitajika. Utambulisho wa hatari ni utaratibu mzuri na muhimu wa kusaidia wachambuzi wa hatari na kufanya maamuzi kwa tathmini ya hatari na usimamizi wa usalama na afya ya kazini. Idadi ya malengo makuu yanaweza kutambuliwa:

                    • ili kujua ni hali gani hatari zilizopo ndani ya mmea au operesheni ya mchakato
                    • ili kujua jinsi hali hizi hatari zinaweza kutokea
                    • kusaidia katika tathmini ya usalama wa ufungaji wa hatari.

                     

                    Lengo la kwanza la jumla linalenga kupanua uelewa wa jumla wa masuala muhimu na hali ambazo zinaweza kuathiri mchakato wa uchambuzi wa hatari kwa mimea na michakato ya mtu binafsi; harambee ya hatari ya mtu binafsi kwa kiwango cha utafiti wa eneo ina umuhimu wake maalum. Matatizo ya muundo na uendeshaji yanaweza kutambuliwa na mpango wa uainishaji wa hatari unaweza kuzingatiwa.

                    Lengo la pili lina vipengele vya tathmini ya hatari na linahusika na maendeleo ya matukio ya ajali na tafsiri ya matokeo. Tathmini ya matokeo ya ajali mbalimbali na uenezaji wa athari kwa wakati na nafasi ina umuhimu maalum katika awamu ya kutambua hatari.

                    Lengo la tatu linalenga kutoa taarifa ambazo baadaye zinaweza kusaidia hatua zaidi katika tathmini ya hatari na usimamizi wa usalama wa shughuli za mitambo. Hii inaweza kuwa katika mfumo wa kuboresha hali ya vipimo vya uchanganuzi wa hatari au kutambua hatua zinazofaa za usalama ili kutii vigezo vilivyotolewa vya hatari (km, mtu binafsi au jamii), au ushauri wa kujiandaa kwa dharura na udhibiti wa ajali.

                    Baada ya kufafanua malengo, ufafanuzi wa upeo wa utafiti wa HIP ni kipengele cha pili muhimu zaidi katika usimamizi, shirika na utekelezaji wa HIP. Upeo wa HIP katika utafiti tata wa tathmini ya hatari unaweza kuelezewa hasa kulingana na vigezo vifuatavyo: (1) vyanzo vinavyowezekana vya hatari (kwa mfano, kutolewa kwa mionzi, vitu vya sumu, moto, milipuko); (2) majimbo ya uharibifu wa mimea au mchakato; (3) kuanzisha matukio; (4) matokeo yanayoweza kutokea; na (5) kuweka kipaumbele kwa hatari. Mambo husika ambayo huamua kiwango ambacho vigezo hivi vimejumuishwa katika HIP ni: (a) malengo na matumizi yaliyokusudiwa ya HIP; (b) upatikanaji wa taarifa na data zinazofaa; na(c) rasilimali na utaalamu uliopo. Utambulisho wa hatari unahitaji uzingatiaji wa taarifa zote muhimu kuhusu kituo (kwa mfano, mtambo, mchakato). Hii inaweza kujumuisha: mpangilio wa tovuti na mmea; maelezo ya kina ya mchakato kwa namna ya michoro ya uhandisi na hali ya uendeshaji na matengenezo; asili na wingi wa nyenzo zinazoshughulikiwa; ulinzi wa uendeshaji, shirika na kimwili; na viwango vya kubuni.

                    Katika kushughulika na matokeo ya nje ya ajali, matokeo kadhaa kama hayo yanaweza kusababisha (kwa mfano, idadi ya vifo, idadi ya watu wanaolazwa hospitalini, aina mbalimbali za uharibifu wa mfumo wa ikolojia, hasara za kifedha, nk). Madhara ya nje kutokana na ajali iliyosababishwa na dutu hii i kwa shughuli iliyotambuliwa j, inaweza kuhesabiwa kutoka kwa uhusiano:
                    Cij = Aa fa fm, wapi: Cij = idadi ya vifo kwa kila ajali inayosababishwa na dutu hii i kwa shughuli iliyotambuliwa j; A = eneo lililoathiriwa (ha); a = msongamano wa watu katika maeneo yenye watu wengi ndani ya eneo lililoathiriwa (watu/ha); fa na fm ni vipengele vya kurekebisha.

                    Matokeo ya ajali (kubwa) kwa mazingira ni ngumu zaidi kukadiria kutokana na aina mbalimbali za vitu vinavyoweza kuhusika, pamoja na idadi ya viashirio vya athari za kimazingira vinavyohusika katika hali fulani ya ajali. Kawaida, kiwango cha matumizi kinahusishwa na matokeo mbalimbali ya mazingira; kipimo cha matumizi husika kinaweza kujumuisha matukio yanayohusiana na matukio, ajali au matokeo mabaya.

                    Kutathmini matokeo ya kifedha ya ajali (zinazowezekana) kunahitaji makadirio ya kina ya matokeo yanayoweza kutokea na gharama zinazohusiana nayo. Thamani ya pesa kwa madarasa maalum ya matokeo (kwa mfano, kupoteza maisha au makazi maalum ya kibayolojia) haikubaliwi kila wakati kuwa kipaumbele. Tathmini ya kifedha ya matokeo inapaswa pia kujumuisha gharama za nje, ambazo mara nyingi ni ngumu kutathmini.

                    Taratibu za kutambua hali za hatari zinazoweza kutokea katika mitambo na vifaa vya mchakato kwa ujumla huchukuliwa kuwa kipengele kilichoendelezwa zaidi na kilichoanzishwa vyema katika mchakato wa tathmini ya mitambo ya hatari. Ni lazima itambulike kwamba (1) taratibu na mbinu zinatofautiana kulingana na ufahamu na kiwango cha undani, kutoka kwa orodha linganishi hadi michoro ya kina ya mantiki iliyopangwa, na (2) taratibu zinaweza kutumika katika hatua mbalimbali za uundaji na utekelezaji wa mradi (kutoka mchakato wa kufanya maamuzi mapema ili kuamua eneo la mtambo, kupitia muundo, ujenzi na uendeshaji wake).

                    Mbinu za kutambua hatari kimsingi ziko katika makundi matatu. Ifuatayo inaonyesha mbinu zinazotumiwa sana ndani ya kila kategoria.

                    • Kundi la 1: Mbinu za Kulinganisha: Mchakato au Orodha ya Kuhakiki ya Mfumo; Ukaguzi wa Ukaguzi wa Usalama; Cheo Jamaa (Fahirisi za Dow na Mond Hazard); Uchambuzi wa Awali wa Hatari
                    • Kundi la 2: Mbinu za Msingi: Mafunzo ya Uendeshaji wa Hatari (HAZOP); "Nini Ikiwa" Uchambuzi; Hali ya Kushindwa na Uchambuzi wa Athari (FMEA)
                    • Kundi la 3: Michoro ya Mantiki Mbinu: Uchambuzi wa Mti Mbaya; Uchambuzi wa Mti wa Tukio.

                     

                    Uchambuzi wa Matokeo; Uchambuzi wa Kuegemea kwa Binadamu

                    Ufaafu na umuhimu wa mbinu yoyote mahususi ya kutambua hatari kwa kiasi kikubwa inategemea madhumuni ambayo tathmini ya hatari inafanywa. Wakati maelezo zaidi ya kiufundi yanapatikana mtu anaweza kuyachanganya katika mchakato mzima wa tathmini ya hatari ya hatari mbalimbali. Hukumu za kitaalam na za kihandisi mara nyingi zinaweza kuajiriwa kwa tathmini zaidi ya hatari kwa usakinishaji au michakato. Kanuni ya msingi ni kuchunguza kwanza mmea au shughuli kutoka kwa mtazamo mpana iwezekanavyo na kutambua kwa utaratibu hatari zinazowezekana. Kufafanua mbinu kama zana ya msingi inaweza kusababisha matatizo na kusababisha kukosa baadhi ya hatari dhahiri. Wakati mwingine inaweza kuwa muhimu kupitisha mbinu zaidi ya moja, kulingana na kiwango cha maelezo kinachohitajika na ikiwa kituo ni usakinishaji mpya uliopendekezwa au operesheni iliyopo.

                    Vigezo vya usalama vinavyowezekana (PSC) vinahusishwa na mchakato wa kimantiki wa kufanya maamuzi ambao unahitaji kuanzishwa kwa mfumo thabiti wenye viwango ili kueleza kiwango kinachohitajika cha usalama. Hatari za kijamii au za kikundi zinapaswa kuzingatiwa wakati wa kutathmini kukubalika kwa kituo chochote cha hatari cha viwanda. Mambo kadhaa yanapaswa kuzingatiwa wakati wa kuunda PSC kulingana na hatari ya kijamii, ikijumuisha chuki ya umma kwa ajali zenye matokeo ya juu (yaani, kiwango cha hatari kilichochaguliwa kinapaswa kupungua kadiri matokeo yanavyoongezeka). Ingawa viwango vya hatari ya kifo ni pamoja na vipengele vyote vya hatari (yaani, moto, milipuko na sumu), kunaweza kuwa na kutokuwa na uhakika katika kuunganisha viwango vya sumu na viwango vya hatari ya kifo. Tafsiri ya "mbaya" haipaswi kutegemea uhusiano wowote wa athari ya kipimo, lakini inapaswa kuhusisha ukaguzi wa data inayopatikana. Dhana ya hatari ya kijamii ina maana kwamba hatari ya matokeo ya juu, na marudio madogo, yanachukuliwa kuwa muhimu zaidi kuliko yale ya matokeo madogo yenye uwezekano mkubwa.

                    Bila kujali thamani ya nambari ya kiwango chochote cha vigezo vya hatari kwa madhumuni ya kutathmini hatari, ni muhimu kwamba kanuni fulani za ubora zichukuliwe kama vigezo vya kutathmini hatari na usimamizi wa usalama: (1) hatari zote "zinazoepukika" zinapaswa kuepukwa; (2) hatari kutoka kwa hatari kubwa inapaswa kupunguzwa wakati wowote iwezekanavyo; (3) matokeo ya uwezekano mkubwa wa matukio ya hatari lazima, inapowezekana, yawekwe ndani ya mipaka ya usakinishaji; na (4) pale ambapo kuna hatari kubwa iliyopo kutokana na usakinishaji hatari, matukio ya ziada ya hatari hayapaswi kuruhusiwa ikiwa yanaongeza kwa kiasi kikubwa hatari hiyo iliyopo.

                    Katika miaka ya 1990 umuhimu unaoongezeka umetolewa kwa mawasiliano ya hatari, ambayo yamekuwa tawi tofauti la sayansi ya hatari.

                    Kazi kuu katika mawasiliano ya hatari ni:

                    • kutambua vipengele vyenye utata vya hatari zinazoonekana
                    • kuwasilisha na kueleza taarifa za hatari
                    • kuathiri tabia zinazohusiana na hatari za watu binafsi
                    • kuandaa mikakati ya habari kwa kesi za dharura
                    • kuendeleza utatuzi wa migogoro ya vyama vya ushirika/shirikishi.

                     

                    Upeo na malengo ya mawasiliano hatari yanaweza kutofautiana, kulingana na wahusika wanaohusika katika mchakato wa mawasiliano pamoja na kazi na matarajio wanayohusisha na mchakato wa mawasiliano na mazingira yake.

                    Wahusika binafsi na wa shirika katika mawasiliano hatari hutumia njia na njia nyingi za mawasiliano. Masuala kuu ni ulinzi wa afya na mazingira, uboreshaji wa usalama na kukubalika kwa hatari.

                    Kulingana na nadharia ya mawasiliano ya jumla, mawasiliano yanaweza kuwa na kazi zifuatazo:

                    • uwasilishaji wa habari
                    • rufaa
                    • kujionyesha
                    • ufafanuzi wa uhusiano au njia ya uamuzi.

                     

                    Kwa mchakato wa mawasiliano ya hatari hasa inaweza kusaidia kutofautisha kati ya kazi hizi. Kulingana na kazi, hali tofauti za mchakato wa mawasiliano wa mafanikio zinapaswa kuzingatiwa.

                    Mawasiliano ya hatari wakati mwingine yanaweza kuchukua jukumu la uwasilishaji rahisi wa ukweli. Habari ni hitaji la jumla katika jamii ya kisasa. Katika masuala ya mazingira hasa kuna sheria ambazo, kwa upande mmoja, zinazipa mamlaka wajibu wa kuhabarisha umma na, kwa upande mwingine, kuwapa wananchi haki ya kujua kuhusu mazingira na hali ya hatari (kwa mfano, vile- inayoitwa Maelekezo ya Seveso ya Jumuiya ya Ulaya na sheria ya "Jumuiya ya Haki-ya-Kujua" nchini Marekani). Taarifa pia inaweza kuamua kwa sehemu maalum ya umma; kwa mfano, wafanyakazi katika kiwanda lazima wafahamishwe kuhusu hatari zinazowakabili ndani ya sehemu zao za kazi. Kwa maana hii mawasiliano ya hatari lazima yawe:

                    • kama neutral na lengo iwezekanavyo
                    • kukamilisha
                    • inayoeleweka kwa wale wanaopaswa kupata taarifa hizo.

                     

                    Rufaa huwa inamchochea mtu kufanya jambo fulani. Katika masuala yanayohusiana na hatari, vipengele vifuatavyo vya rufaa vinaweza kutofautishwa:

                    • kukata rufaa kwa umma kwa ujumla au kwa sehemu maalum ya umma kuhusu hatua za kuzuia hatari ambazo zinaweza au zinapaswa kuchukuliwa (kwa mfano, kutoa wito kwa wafanyikazi katika kiwanda kuchukua hatua za usalama kazini)
                    • kukata rufaa kwa umma kwa ujumla au kwa sehemu maalum ya umma kuhusu hatua za kuzuia kwa kesi za dharura
                    • rufaa kwa umma kwa ujumla au kwa sehemu maalum ya umma kuhusu hatua zinazopaswa kuchukuliwa katika kesi ya hali ya dharura (usimamizi wa migogoro).

                     

                    Mawasiliano ya rufaa lazima iwe:

                    • rahisi na inayoeleweka iwezekanavyo, na kamili kama inavyohitajika
                    • kuaminika; kuwa na imani na watu, mamlaka au vyombo vingine vinavyokata rufaa ni muhimu kwa mafanikio ya rufaa.

                     

                    Uwasilishaji wa kibinafsi hautoi taarifa zisizoegemea upande wowote, lakini hasa ni sehemu ya ushawishi au mkakati wa uuzaji ili kuboresha taswira ya umma ya mtu binafsi au kufikia kukubalika kwa umma kwa shughuli fulani au kupata kuungwa mkono na umma kwa aina fulani ya msimamo. Kigezo cha mafanikio ya mawasiliano ni kama umma unaamini katika uwasilishaji. Kwa mtazamo wa kawaida, ingawa uwasilishaji unalenga kumshawishi mtu, unapaswa kuwa waaminifu na wa dhati.

                    Aina hizi za mawasiliano ni hasa za aina ya njia moja. Mawasiliano yenye lengo la kufikia uamuzi au makubaliano ni ya namna mbili au nyingi: hakuna upande mmoja tu unaotoa taarifa—wahusika mbalimbali wanahusika katika mchakato wa mawasiliano hatarishi na kuwasiliana wao kwa wao. Hii ndiyo hali ya kawaida katika jamii ya kidemokrasia. Hasa katika masuala yanayohusiana na hatari na mazingira, mawasiliano huchukuliwa kuwa chombo mbadala cha udhibiti katika hali ngumu, ambapo suluhu rahisi haziwezekani au kufikiwa. Kwa hivyo maamuzi hatari yenye umuhimu wa kisiasa yanapaswa kuchukuliwa katika mazingira ya mawasiliano. Mawasiliano ya hatari, kwa maana hii, yanaweza kujumuisha, miongoni mwa mambo mengine, mawasiliano kuhusu mada hatarishi zenye siasa kali, lakini pia inaweza kumaanisha, kwa mfano, mawasiliano kati ya opereta, wafanyakazi na huduma za dharura ili opereta ajitayarishe vyema zaidi kesi ya ajali. Kwa hivyo, kulingana na upeo na lengo la mawasiliano ya hatari, wahusika tofauti wanaweza kushiriki katika mchakato wa mawasiliano. Wahusika wakuu wanaowezekana katika mazingira hatarishi ya mawasiliano ni:

                    • mwendeshaji wa kituo hatari
                    • wahasiriwa wanaowezekana wa tukio lisilohitajika (kwa mfano, wafanyikazi, majirani)
                    • mamlaka za udhibiti na vyombo vya kisiasa vinavyofaa
                    • huduma za dharura na umma kwa ujumla
                    • vikundi vya maslahi
                    • vyombo vya habari
                    • Bima
                    • wanasayansi na wataalam.

                     

                    Katika mbinu ya mifumo-nadharia kategoria hizi zote za watendaji zinalingana na mfumo fulani wa kijamii na kwa hivyo wana kanuni tofauti za mawasiliano, maadili tofauti na masilahi ya kuwasiliana. Mara nyingi sana si rahisi kupata msingi wa kawaida wa mazungumzo ya hatari. Miundo lazima ipatikane ili kuchanganya maoni haya tofauti na kufikia matokeo ya vitendo. Mada za aina kama hizi za mawasiliano ya hatari ni, kwa mfano, uamuzi wa makubaliano kuhusu kuweka au kutoweka mmea hatari katika eneo fulani.

                    Katika jamii zote kuna taratibu za kisheria na kisiasa ili kushughulikia masuala yanayohusiana na hatari (kwa mfano, sheria za bunge, maamuzi ya serikali au ya kiutawala, taratibu za kisheria mbele ya mahakama, n.k.). Katika hali nyingi taratibu hizi zilizopo hazileti suluhu ambazo ni za kuridhisha kabisa kwa utatuzi wa amani wa mizozo ya hatari. Mapendekezo yaliyofikiwa kwa kuunganisha vipengele vya mawasiliano ya hatari katika taratibu zilizopo yamepatikana ili kuboresha mchakato wa maamuzi ya kisiasa.

                    Masuala mawili kuu yanapaswa kujadiliwa wakati wa kupendekeza taratibu za mawasiliano hatari:

                    • shirika rasmi na umuhimu wa kisheria wa mchakato na matokeo yake
                    • muundo wa mchakato wa mawasiliano yenyewe.

                     

                    Kwa shirika rasmi la mawasiliano ya hatari kuna uwezekano kadhaa:

                    • Mawasiliano yanaweza kufanyika ndani au kati ya vyombo vilivyopo (kwa mfano, kati ya wakala wa serikali kuu, serikali ya mtaa na vikundi vya maslahi vilivyopo).
                    • Miili mpya inaweza kuanzishwa mahsusi kwa mchakato wa mawasiliano ya hatari; miundo mbalimbali imetengenezwa (kwa mfano, majaji wa kiraia, jopo la raia, miundo ya majadiliano na upatanishi, tume mchanganyiko zinazojumuisha waendeshaji, mamlaka na wananchi). Wengi wa mifano hii inategemea wazo la kuandaa hotuba iliyopangwa katika vikundi vidogo. Kuna tofauti kubwa za maoni kuhusu ikiwa vikundi hivi vinapaswa kuwa na wataalam, watu wa kawaida, wawakilishi wa mfumo wa kisiasa, nk.

                     

                    Kwa vyovyote vile uhusiano kati ya miundo hii ya mawasiliano na vyombo vya maamuzi vya kisheria na kisiasa vilivyopo lazima ufafanuliwe. Kawaida matokeo ya mchakato wa mawasiliano ya hatari yana athari ya pendekezo lisilo la kisheria kwa miili inayoamua.

                    Kuhusu muundo wa mchakato wa mawasiliano, chini ya sheria za jumla za mazungumzo ya vitendo, hoja yoyote inaruhusiwa ikiwa inatimiza masharti yafuatayo:

                    • uthabiti wa kutosha wa kimantiki
                    • uaminifu (Hii ina maana: Majadiliano hayapaswi kuathiriwa na kufikiri kimkakati au mbinu.)
                    • kwamba anayekuza hoja lazima awe tayari kukubali matokeo ya hoja hiyo pia dhidi yake mwenyewe.

                     

                    Katika mchakato wa mawasiliano ya hatari, sheria na mapendekezo mbalimbali maalum yameandaliwa ili kuimarisha sheria hizi. Kati ya hizi, sheria zifuatazo zinafaa kuzingatiwa:

                    Katika mchakato wa mawasiliano ya hatari, tofauti lazima ifanywe kati ya:

                    • madai ya mawasiliano
                    • madai ya utambuzi
                    • madai ya kawaida
                    • madai ya kujieleza.

                     

                    Vivyo hivyo, tofauti za maoni zinaweza kuwa na sababu tofauti, ambazo ni:

                    • tofauti za habari
                    • tofauti katika uelewa wa ukweli
                    • tofauti katika maadili ya kawaida.

                     

                    Inaweza kusaidia kuweka wazi kupitia mchakato wa mawasiliano hatari kiwango cha tofauti na umuhimu wao. Mapendekezo mbalimbali ya kimuundo yametolewa kwa ajili ya kuboresha hali ya mazungumzo kama haya na, wakati huo huo, kusaidia watoa maamuzi kupata masuluhisho ya haki na yenye uwezo—kwa mfano:

                    • Kwa mazungumzo ya haki matokeo lazima yawe wazi; ikiwa lengo ni kufikia tu kukubaliwa kwa uamuzi ambao tayari umefanywa, haitakuwa ya dhati kufungua hotuba.
                    • Ikiwa baadhi ya suluhu haziwezekani kwa sababu za kweli, za kisiasa au za kisheria, hili lazima lifafanuliwe tangu mwanzo.
                    • Inaweza kusaidia kwanza kujadili si njia mbadala, lakini vigezo vinavyopaswa kutumika katika kutathmini njia mbadala.

                     

                    Ufanisi wa mawasiliano ya hatari unaweza kufafanuliwa kama kiwango ambacho hali ya awali (isiyohitajika) inabadilishwa kuelekea hali iliyokusudiwa, kama inavyofafanuliwa na malengo ya awali. Vipengele vya utaratibu vinapaswa kujumuishwa katika tathmini ya programu za mawasiliano ya hatari. Vigezo hivyo ni pamoja na kutekelezeka (kwa mfano, kubadilika, kubadilika, kutekelezeka) na gharama (kwa upande wa pesa, wafanyikazi na wakati) wa programu.

                     

                    Back

                    Alhamisi, Machi 24 2011 17: 31

                    Ukaguzi wa Mazingira - Ufafanuzi na Mbinu

                    Chimbuko la Ukaguzi wa Mazingira

                    Ukaguzi wa usalama wa mazingira na afya ulianzishwa mwanzoni mwa miaka ya 1970, kwa kiasi kikubwa kati ya makampuni yanayofanya kazi katika sekta zinazozingatia sana mazingira kama vile mafuta na kemikali. Tangu wakati huo ukaguzi wa mazingira umeenea kwa kasi na maendeleo yanayolingana ya mbinu na mbinu zilizopitishwa. Sababu kadhaa zimeathiri ukuaji huu.

                      • Ajali za viwandani. Matukio makubwa kama vile Bhopal, Chernobyl na Exxon-Valdez majanga yamekumbusha makampuni kuwa haitoshi kuweka sera na viwango vya ushirika kuhusu masuala ya afya na usalama wa mazingira bila kuhakikisha kuwa yanatekelezwa. Ukaguzi unaweza kusaidia kupunguza hatari ya mshangao usio na furaha.
                      • Maendeleo ya udhibiti. Tangu mwanzoni mwa miaka ya 1970 kanuni za mada za mazingira zimeongezeka kwa kiasi kikubwa. Hili limefanya kuwa vigumu zaidi kwa kampuni kubaini ikiwa mtambo mahususi katika nchi fulani unatii sheria zote husika.
                      • Uelewa wa umma. Umma umezidi kufahamu, na kutoa sauti kuhusu, masuala ya mazingira na usalama. Kampuni zimelazimika kudhihirisha kwa umma kuwa zinadhibiti hatari za mazingira kwa ufanisi.
                      • Madai. Ukuaji wa sheria umesababisha mlipuko sawia wa madai ya madai na dhima, hasa nchini Marekani. Katika Ulaya na kwingineko, kuna msisitizo unaoongezeka juu ya majukumu ya wakurugenzi binafsi na kutoa taarifa kwa umma.

                             

                            Ukaguzi wa Mazingira ni nini?

                            Ni muhimu kutofautisha kati ya ukaguzi na mbinu kama vile tathmini ya athari za mazingira (EIA). Mwisho hutathmini uwezekano wa athari za mazingira za kituo kilichopendekezwa. Madhumuni muhimu ya ukaguzi wa mazingira ni uchunguzi wa kimfumo wa utendaji wa mazingira katika shughuli zote zilizopo za kampuni. Kwa bora, ukaguzi ni uchunguzi wa kina wa mifumo ya usimamizi na vifaa; mbaya zaidi, ni mapitio ya juu juu.

                            Neno ukaguzi wa mazingira linamaanisha mambo tofauti kwa watu tofauti. Masharti kama vile tathmini, uchunguzi na uhakiki hutumika kuelezea aina moja ya shughuli. Zaidi ya hayo, baadhi ya mashirika yanaona kuwa "ukaguzi wa mazingira" unashughulikia masuala ya mazingira pekee, ambapo mengine hutumia neno hili kumaanisha ukaguzi wa masuala ya afya, usalama na mazingira. Ingawa hakuna ufafanuzi wa jumla, ukaguzi, kama unavyofanywa na kampuni nyingi zinazoongoza, hufuata falsafa sawa ya msingi na mbinu iliyofupishwa na ufafanuzi mpana uliopitishwa na Jumuiya ya Kimataifa ya Biashara (ICC) katika uchapishaji wake. Ukaguzi wa Mazingira (1989). ICC inafafanua ukaguzi wa mazingira kama:

                            zana ya usimamizi inayojumuisha tathmini ya utaratibu, iliyoandikwa mara kwa mara na yenye lengo la jinsi shirika, usimamizi na vifaa vya mazingira vinafanya kazi vizuri, kwa lengo la kusaidia kulinda mazingira kwa:

                            (i) kuwezesha udhibiti wa usimamizi wa kanuni za mazingira na

                            (ii) kutathmini utiifu wa sera za kampuni ambayo itajumuisha kukidhi mahitaji ya udhibiti.

                            Tume ya Ulaya katika mapendekezo yake ya udhibiti wa ukaguzi wa mazingira pia inakubali ufafanuzi wa ICC wa ukaguzi wa mazingira.

                            Malengo ya Ukaguzi wa Mazingira

                            Madhumuni ya jumla ya ukaguzi wa mazingira ni kusaidia kulinda mazingira na kupunguza hatari kwa afya ya binadamu. Kwa wazi, ukaguzi pekee hautafikia lengo hili (hivyo matumizi ya neno msaada); ni chombo cha usimamizi. Kwa hivyo, malengo muhimu ya ukaguzi wa mazingira ni:

                              • kuamua jinsi mifumo na vifaa vya usimamizi wa mazingira vinafanya kazi vizuri
                              • kuthibitisha kufuata sheria na kanuni husika za kitaifa, za mitaa au nyinginezo
                              • kupunguza uwezekano wa binadamu kwa hatari kutokana na matatizo ya mazingira, afya na usalama.

                                   

                                  Wigo wa Ukaguzi

                                  Kwa vile lengo kuu la ukaguzi ni kupima utoshelevu wa mifumo iliyopo ya usimamizi, inatimiza jukumu tofauti kabisa na ufuatiliaji wa utendaji wa mazingira. Ukaguzi unaweza kushughulikia mada moja, au masuala mbalimbali. Kadiri upeo wa ukaguzi unavyokuwa mkubwa, ndivyo saizi ya timu ya ukaguzi itakavyokuwa, muda unaotumika kwenye tovuti na kina cha uchunguzi. Ambapo ukaguzi wa kimataifa unahitaji kufanywa na timu kuu, kunaweza kuwa na sababu nzuri za kushughulikia zaidi ya eneo moja ukiwa kwenye tovuti ili kupunguza gharama.

                                  Kwa kuongeza, wigo wa ukaguzi unaweza kutofautiana kutoka kwa upimaji rahisi wa kufuata hadi uchunguzi mkali zaidi, kulingana na mahitaji yanayoonekana ya usimamizi. Mbinu hiyo inatumika sio tu kwa usimamizi wa uendeshaji wa mazingira, afya na usalama, lakini inazidi pia kwa usalama wa bidhaa na usimamizi wa ubora wa bidhaa, na kwa maeneo kama vile kuzuia upotezaji. Ikiwa nia ya ukaguzi ni kusaidia kuhakikisha kuwa maeneo haya mapana yanasimamiwa ipasavyo, basi mada hizi zote lazima zipitiwe upya. Mambo ambayo yanaweza kushughulikiwa katika ukaguzi, ikijumuisha mazingira, afya, usalama na usalama wa bidhaa yameonyeshwa kwenye jedwali la 1.

                                  Jedwali 1. Wigo wa ukaguzi wa mazingira

                                  Mazingira

                                  usalama

                                  Afya ya Kazini

                                  Usalama wa Bidhaa

                                  - Historia ya tovuti
                                  -Mchakato/vifaa
                                  -Uhifadhi wa nyenzo
                                    juu ya ardhi
                                    chini ya ardhi
                                  - Uzalishaji wa hewa
                                  -Kutoka kwa maji
                                  - Taka za kioevu/hatari
                                  -Asbesto
                                  - Utupaji taka
                                    kwenye tovuti
                                    yasioonekana 
                                  -Kuzuia mafuta/kemikali kumwagika
                                  -Vibali/leseni

                                  -Sera/taratibu za usalama
                                  - Taarifa ya ajali
                                  -Kurekodi ajali
                                  - Uchunguzi wa ajali
                                  - Ruhusa ya mifumo ya kufanya kazi
                                  - Taratibu maalum za kuingia kwa nafasi iliyofungwa, kufanya kazi kwenye vifaa vya umeme, kuvunja mabomba, nk.
                                  -Majibu ya dharura
                                  - Mapigano ya moto
                                  -Uchambuzi wa usalama wa kazi
                                  - Mafunzo ya usalama
                                  -Mawasiliano/matangazo ya usalama
                                  -Utunzaji wa nyumba
                                  - Uzingatiaji wa udhibiti

                                  -Mfanyakazi kufichuliwa na uchafuzi wa hewa
                                  -Mfiduo wa vitu vya kimwili, kwa mfano, kelele, mionzi, joto
                                  - Vipimo vya mfiduo wa wafanyikazi
                                  -Rekodi za udhihirisho
                                  -Vidhibiti vya uingizaji hewa/uhandisi
                                  - Vifaa vya kinga binafsi
                                  - Taarifa na mafunzo juu ya hatari za kiafya
                                  - Mpango wa uchunguzi wa matibabu
                                  - Uhifadhi wa kusikia
                                  -Första hjälpen
                                  -Mahitaji ya udhibiti

                                  - Mpango wa usalama wa bidhaa
                                  -Udhibiti wa ubora wa bidhaa
                                  - Ufungaji wa bidhaa, uhifadhi na usafirishaji
                                  -Taratibu za kurejesha/kutoa bidhaa
                                  - Maelezo ya mteja juu ya utunzaji na ubora wa bidhaa
                                  - Uzingatiaji wa udhibiti
                                  -Kuweka lebo
                                  - Vipimo vya kununuliwa
                                  vifaa/bidhaa/vifungashio
                                  - Data ya usalama wa nyenzo
                                  - Mpango wa kufuzu kwa muuzaji
                                  -Upimaji wa QA na ukaguzi
                                  -Utunzaji wa kumbukumbu
                                  -Fasihi ya bidhaa
                                  - Udhibiti wa mchakato

                                   

                                  Ingawa baadhi ya makampuni yana mzunguko wa ukaguzi wa mara kwa mara (mara nyingi wa kila mwaka), ukaguzi huamuliwa hasa na hitaji na kipaumbele. Kwa hivyo sio vifaa au vipengele vyote vya kampuni vitatathminiwa kwa masafa sawa au kwa kiwango sawa.

                                  Mchakato wa Kawaida wa Ukaguzi

                                  Ukaguzi kwa kawaida hufanywa na timu ya watu ambao watakusanya taarifa za ukweli kabla na wakati wa kutembelea tovuti, kuchambua ukweli na kulinganisha na vigezo vya ukaguzi, kutoa hitimisho na kuripoti matokeo yao. Hatua hizi kwa kawaida hufanywa ndani ya aina fulani ya muundo rasmi (itifaki ya ukaguzi), ili kwamba mchakato unaweza kurudiwa kwa uhakika katika vituo vingine na ubora uweze kudumishwa. Ili kuhakikisha kuwa ukaguzi unafaa, hatua kadhaa muhimu lazima zijumuishwe. Haya yamefupishwa na kufafanuliwa katika jedwali 2.

                                  Jedwali 2. Hatua za msingi katika ukaguzi wa mazingira

                                  ENV150F1

                                   

                                  Hatua za Msingi katika Ukaguzi wa Mazingira

                                  Vigezo - unakagua dhidi ya nini?

                                  Hatua muhimu katika kuanzisha programu ya ukaguzi ni kuamua vigezo ambavyo ukaguzi huo utafanyika na kuhakikisha kuwa menejimenti kote katika shirika inafahamu vigezo hivi ni vipi. Vigezo vya kawaida vinavyotumika kwa ukaguzi ni:

                                    • sera na taratibu za kampuni kuhusu masuala ya mazingira
                                    • sheria na kanuni zinazotumika
                                    • usimamizi mzuri wa mazingira.

                                         

                                        Hatua za kabla ya ukaguzi

                                        Hatua za ukaguzi wa awali ni pamoja na masuala ya kiutawala yanayohusiana na kupanga ukaguzi, kuchagua wafanyakazi wa timu ya ukaguzi (mara nyingi kutoka sehemu mbalimbali za kampuni au kitengo maalumu), kuandaa itifaki ya ukaguzi inayotumiwa na shirika na kupata taarifa za msingi kuhusu kituo.

                                        Ikiwa ukaguzi ni mpya, hitaji la elimu kwa wale wanaohusika katika mchakato wa ukaguzi (wakaguzi au wale wanaokaguliwa) haipaswi kupuuzwa. Hii inatumika pia kwa kampuni ya kimataifa inayopanua programu ya ukaguzi katika nchi yake kwa kampuni tanzu nje ya nchi. Katika hali hizi, muda unaotumika katika maelezo na elimu utatoa faida kwa kuhakikisha kuwa ukaguzi unashughulikiwa kwa moyo wa ushirikiano na hauonekani kuwa tishio na wasimamizi wa eneo hilo.

                                        Wakati kampuni moja kuu ya Marekani ilipopendekeza kupanua programu yake ya ukaguzi kwenye shughuli zake barani Ulaya, ilijali hasa kuhakikisha kwamba mitambo hiyo imefahamishwa ipasavyo, kwamba itifaki za ukaguzi zinafaa kwa shughuli za Ulaya na kwamba timu za ukaguzi zinaelewa kanuni husika. Ukaguzi wa majaribio ulifanyika katika mitambo iliyochaguliwa. Aidha, mchakato wa ukaguzi ulianzishwa kwa njia ambayo ilisisitiza manufaa ya ushirika badala ya mbinu ya "polisi".

                                        Kupata taarifa za usuli kuhusu tovuti na taratibu zake kunaweza kusaidia kupunguza muda unaotumiwa kwenye tovuti na timu ya ukaguzi na kuzingatia shughuli zake, hivyo kuokoa rasilimali.

                                        Muundo wa timu ya ukaguzi itategemea mbinu iliyopitishwa na shirika fulani. Pale ambapo kuna ukosefu wa utaalamu wa ndani, au pale ambapo rasilimali haziwezi kutolewa kwa shughuli ya ukaguzi, makampuni mara nyingi hutumia washauri wa kujitegemea kufanya ukaguzi kwa ajili yao. Kampuni zingine huajiri mchanganyiko wa wafanyikazi wa ndani na washauri wa nje kwenye kila timu ili kuhakikisha mtazamo "huru". Baadhi ya makampuni makubwa hutumia tu wafanyakazi wa ndani kwa ajili ya ukaguzi, na kuwa na vikundi vya ukaguzi wa mazingira kwa kazi hii maalum. Makampuni mengi makubwa yana wafanyakazi wao wa kujitolea wa ukaguzi, lakini pia hujumuisha mshauri wa kujitegemea juu ya ukaguzi mwingi wanaofanya.

                                        Hatua za tovuti

                                          • Kuelewa vidhibiti vya ndani. Kama hatua ya kwanza, ni muhimu kukuza uelewa wa vidhibiti vilivyopo au vinavyofikiriwa kuwa viko. Hizi zitajumuisha kutathmini taratibu na mazoea rasmi; utunzaji na ufuatiliaji wa kumbukumbu; mipango ya ukaguzi na matengenezo na udhibiti wa kimwili kwa vyenye kumwagika. Timu ya ukaguzi hukusanya taarifa za udhibiti mbalimbali kwa uangalizi, usaili wa wafanyakazi na matumizi ya dodoso za kina.
                                          • Tathmini ya nguvu na udhaifu wa udhibiti wa ndani. Kutathmini uwezo na udhaifu wa udhibiti wa ndani hutoa mantiki ya kufanya hatua za ukaguzi zinazofuata. Wakaguzi watatafuta viashiria kama vile majukumu yaliyofafanuliwa wazi, uwezo wa wafanyakazi, nyaraka zinazofaa na kumbukumbu na mifumo ya uidhinishaji. Ni muhimu zaidi kuamua ikiwa mfumo ni mzuri kuliko ikiwa ni wa kisasa.
                                          • Kukusanya ushahidi wa ukaguzi. Timu ya ukaguzi inajaribu kuthibitisha kuwa hatua na udhibiti hufanya kazi kama ilivyokusudiwa. Ushahidi unaweza kukusanywa kupitia uchunguzi (kwa mfano, kumuuliza mwendeshaji mtambo nini angefanya kama kungekuwa na mwagiko mkubwa wa kemikali), uchunguzi (kwa mfano, kutazama shughuli na shughuli mahususi zinazoendelea) na kupima (kuangalia rekodi ili kuthibitisha kufuata kanuni. )
                                          • Kurekodi matokeo ya ukaguzi. Taarifa zote zilizopatikana zimeandikwa (kwa kawaida kwenye hati ya itifaki ya ukaguzi na kama karatasi za kazi), na rekodi ya kina ya ukaguzi na hali ya kituo wakati huo hutolewa. Ambapo upungufu unapatikana, inajulikana kama "kupata" ukaguzi.
                                          • Kutathmini matokeo ya ukaguzi. Timu ya ukaguzi huunganisha na kutathmini matokeo ya wanachama wa timu binafsi. Kunaweza pia kuwa na matokeo ya kawaida. Kwa uchunguzi fulani, majadiliano yasiyo rasmi na msimamizi wa mtambo yanaweza kutosha; kwa wengine, kujumuishwa katika ripoti rasmi kutafaa.

                                                   

                                                  Kuripoti matokeo ya ukaguzi. Hii kawaida hufanywa kwenye mkutano na wasimamizi wa kiwanda mwishoni mwa ziara ya timu. Kila utafutaji na umuhimu wake unaweza kujadiliwa na wafanyakazi wa mimea. Kabla ya kuondoka kwenye tovuti, timu ya ukaguzi mara nyingi itatoa muhtasari wa maandishi wa matokeo kwa usimamizi wa mtambo, ili kuhakikisha kuwa hakuna mshangao katika ripoti ya mwisho.

                                                  Hatua za baada ya ukaguzi

                                                  Kufuatia kazi kwenye tovuti, hatua inayofuata ni kuandaa rasimu ya ripoti, ambayo inakaguliwa na wasimamizi wa mtambo ili kuthibitisha usahihi wake. Kisha inasambazwa kwa wasimamizi wakuu kulingana na mahitaji ya kampuni.

                                                  Hatua nyingine muhimu ni kuandaa mpango kazi wa kushughulikia mapungufu. Baadhi ya makampuni yanaomba mapendekezo ya hatua za marekebisho kujumuishwa katika ripoti rasmi ya ukaguzi. Kisha kiwanda kitaweka mpango wake katika kutekeleza mapendekezo haya. Makampuni mengine yanahitaji ripoti ya ukaguzi kueleza ukweli na mapungufu, bila kutaja jinsi yanapaswa kusahihishwa. Basi ni jukumu la usimamizi wa mtambo kubuni njia za kurekebisha kasoro hizo.

                                                  Pindi tu programu ya ukaguzi inapofanyika, ukaguzi wa siku zijazo utajumuisha ripoti zilizopita—na maendeleo katika utekelezaji wa mapendekezo yoyote yaliyotolewa humo—kama sehemu ya ushahidi wao.

                                                  Kupanua Mchakato wa Ukaguzi—Aina Nyingine za Ukaguzi

                                                  Ingawa matumizi makubwa zaidi ya ukaguzi wa mazingira ni kutathmini utendaji wa mazingira wa shughuli za kampuni, kuna tofauti kwenye mada. Aina zingine za ukaguzi zinazotumika katika hali fulani ni pamoja na zifuatazo:

                                                    • Ukaguzi wa awali wa upatikanaji. Wasiwasi kuhusu madeni yanayoweza kutokea umekuza ongezeko kubwa la ukaguzi wa mazingira kabla ya upataji. Ukaguzi wa awali wa upataji ni njia ya kutambua matatizo halisi au yanayoweza kutokea, na kuyazingatia katika mazungumzo ya mwisho ya mpango huo. Mizani ya muda mara nyingi ni fupi sana. Hata hivyo, taarifa zilizopatikana kwenye shughuli za zamani (labda kabla ya mmiliki wa sasa), shughuli za sasa, matukio ya zamani na kadhalika zinaweza kuwa za thamani sana.
                                                    • Ukaguzi wa kabla ya mauzo. Chini ya kawaida kuliko ukaguzi wa awali wa upataji, lakini kuwa maarufu zaidi, ni ukaguzi uliofanywa na mmiliki kabla ya kuuza mtambo au kampuni tanzu. Idadi inayoongezeka ya mashirika makubwa, kama vile kampuni ya kemikali ya Uholanzi DSM na muungano wa Kifini Neste, yanafanya ukaguzi wa kabla ya mauzo kama sehemu ya sera ya shirika. Mantiki ni kwamba kampuni itajua hali ya masuala ya mazingira kabla ya kiwanda kuuzwa, na inaweza kuchukua hatua kutatua matatizo yoyote ikiona inafaa. Muhimu vile vile, inaweza kuwasilisha matokeo ya ukaguzi huru kwa mnunuzi kama uthibitisho wa hali hiyo. Iwapo matatizo yoyote ya kimazingira yatatokea baada ya mauzo, msingi umeanzishwa ambao masuala ya dhima yanaweza kuamuliwa.

                                                       

                                                      Masuala ya ukaguzi. Mashirika mengine hutumia mbinu ya ukaguzi kwa suala mahususi ambalo linaweza kuwa na athari kwa kampuni nzima, kama vile upotevu. Shirika la kimataifa la mafuta la BP lenye makao yake makuu nchini Uingereza limefanya ukaguzi wa kuchunguza athari za uharibifu wa ozoni na athari za wasiwasi wa umma kuhusu ukataji miti wa kitropiki.

                                                      Faida za Ukaguzi wa Mazingira

                                                      Iwapo ukaguzi wa kimazingira utatekelezwa kwa njia inayojenga kuna manufaa mengi yanayoweza kupatikana kutokana na mchakato huo. Mbinu ya ukaguzi iliyoelezewa katika karatasi hii itasaidia:

                                                        • kulinda mazingira
                                                        • kuthibitisha kufuata sheria za mitaa na kitaifa
                                                        • zinaonyesha matatizo ya sasa au yanayoweza kutokea ambayo yanahitaji kushughulikiwa
                                                        • kutathmini programu za mafunzo na kutoa data kusaidia katika mafunzo
                                                        • kuwezesha kampuni kujenga juu ya utendaji mzuri wa mazingira, kutoa mikopo inapofaa na kuonyesha mapungufu
                                                        • kutambua uwezekano wa kuokoa gharama, kama vile kupunguza taka
                                                        • kusaidia kubadilishana na kulinganisha habari kati ya mimea tofauti au kampuni tanzu
                                                        • kuonyesha dhamira ya kampuni katika ulinzi wa mazingira kwa wafanyakazi, umma na mamlaka.

                                                                       

                                                                      Back

                                                                      Mageuzi ya Mikakati ya Mwitikio wa Mazingira

                                                                      Katika miaka thelathini iliyopita kumekuwa na ongezeko kubwa la matatizo ya kimazingira kutokana na sababu nyingi tofauti: upanuzi wa idadi ya watu (kasi hii inaendelea, na inakadiriwa kuwa watu bilioni 8 kufikia mwaka wa 2030), umaskini, mifano kuu ya kiuchumi kulingana na ukuaji na wingi. badala ya ubora, matumizi makubwa ya maliasili yanayotokana na upanuzi wa viwanda, kupungua kwa bioanuwai hasa kutokana na kuongezeka kwa uzalishaji wa kilimo kupitia kilimo kimoja, mmomonyoko wa udongo, mabadiliko ya tabianchi, matumizi yasiyo endelevu ya maliasili na uchafuzi wa hewa, udongo na uchafuzi wa mazingira. rasilimali za maji. Hata hivyo, athari mbaya za shughuli za binadamu kwenye mazingira pia zimeongeza kasi ya ufahamu na mtazamo wa kijamii wa watu katika nchi nyingi, na kusababisha mabadiliko katika mbinu za jadi na mifano ya kukabiliana.

                                                                      Mikakati ya kukabiliana nayo imekuwa ikibadilika: kutoka kwa kutotambua tatizo, kupuuza tatizo, kupunguza na kudhibiti uchafuzi wa mazingira kwa njia ya juu-chini-yaani, ile inayoitwa mikakati ya mwisho wa bomba. Miaka ya 1970 iliashiria mizozo ya kwanza ya mazingira muhimu ya ndani na ukuzaji wa ufahamu mpya wa uchafuzi wa mazingira. Hili lilipelekea kupitishwa kwa mfululizo mkuu wa kwanza wa sheria za kitaifa, kanuni na mikataba ya kimataifa inayolenga kudhibiti na kudhibiti uchafuzi wa mazingira. Mkakati huu wa mwisho wa bomba hivi karibuni ulionyesha kushindwa kwake, kwa kuwa ulielekezwa kwa njia ya kimabavu kwa uingiliaji unaohusiana na dalili na sio sababu za matatizo ya mazingira. Wakati huo huo, uchafuzi wa mazingira wa viwandani pia ulielekeza umakini kwenye migongano inayokua ya falsafa kati ya waajiri, wafanyikazi na vikundi vya mazingira.

                                                                      Miaka ya 1980 ilikuwa kipindi cha maswala ya mazingira ya kimataifa kama vile maafa ya Chernobyl, mvua ya asidi, uharibifu wa ozoni na shimo la ozoni, athari ya chafu na mabadiliko ya hali ya hewa, na ukuaji wa taka za sumu na usafirishaji wao. Matukio haya na matatizo yaliyotokea yaliimarisha ufahamu wa umma na kusaidia kutoa usaidizi kwa mbinu mpya na ufumbuzi unaozingatia zana za usimamizi wa mazingira na mikakati ya uzalishaji safi. Mashirika kama vile UNEP, OECD, Umoja wa Ulaya na taasisi nyingi za kitaifa zilianza kufafanua suala hilo na kufanya kazi pamoja ndani ya mfumo wa kimataifa zaidi kwa kuzingatia kanuni za uzuiaji, uvumbuzi, habari, elimu na ushiriki wa wadau husika. Tulipoingia katika miaka ya 1990 kulikuwa na ongezeko lingine kubwa la ufahamu kwamba mgogoro wa mazingira ulikuwa ukiongezeka, hasa katika ulimwengu unaoendelea na Ulaya ya Kati na Mashariki. Hii ilifikia kizingiti muhimu katika Mkutano wa Umoja wa Mataifa wa Mazingira na Maendeleo (UNCED) huko Rio de Janeiro mnamo 1992.

                                                                      Leo, mbinu ya tahadhari imekuwa mojawapo ya mambo muhimu zaidi ya kuzingatia wakati wa kutathmini sera na ufumbuzi wa mazingira. Mtazamo wa tahadhari unapendekeza kwamba hata wakati kuna kutokuwa na uhakika wa kisayansi au utata juu ya matatizo na sera za mazingira, maamuzi yanapaswa kuonyesha haja ya kuchukua tahadhari ili kuepuka athari mbaya za baadaye wakati wowote kiuchumi, kijamii na kiufundi. Mbinu ya tahadhari inapaswa kuzingatiwa wakati wa kuunda sera na kanuni, na wakati wa kupanga na kutekeleza miradi na programu.

                                                                      Kwa kweli, mbinu zote mbili za kuzuia na za tahadhari hutafuta mbinu iliyounganishwa zaidi ya hatua ya mazingira, ikibadilika kutoka kwa mtazamo wa kipekee wa mchakato wa uzalishaji hadi uundaji wa zana na mbinu za usimamizi wa mazingira zinazotumika kwa aina zote za shughuli za kiuchumi za binadamu na michakato ya kufanya maamuzi. . Tofauti na udhibiti wa uchafuzi wa mazingira, ambao ulimaanisha mkabala mdogo, wa kuitikia na kurudi nyuma, usimamizi wa mazingira na mbinu ya uzalishaji safi inalenga ujumuishaji wa mbinu ya tahadhari ndani ya mikakati mipana zaidi ya kuunda mchakato ambao utatathminiwa, kufuatiliwa na kuboreshwa kila mara. Ili kuwa na ufanisi, hata hivyo, mikakati ya usimamizi wa mazingira na uzalishaji safi inahitaji kutekelezwa kwa uangalifu kupitia ushirikishwaji wa washikadau wote na katika ngazi zote za uingiliaji kati.

                                                                      Mbinu hizi mpya hazipaswi kuzingatiwa kama nyenzo za kiufundi zinazohusiana na mazingira, lakini zinapaswa kuonekana kama mbinu kamili za kuunganisha ambazo zitasaidia kufafanua aina mpya za uchumi wa soko unaozingatia mazingira na kijamii. Ili kuwa na ufanisi kamili, mbinu hizi mpya pia zitahitaji mfumo wa udhibiti, vyombo vya motisha na makubaliano ya kijamii yaliyofafanuliwa kupitia ushirikishwaji wa taasisi, washirika wa kijamii na mashirika ya mazingira na watumiaji wanaovutiwa. Iwapo wigo wa usimamizi wa mazingira na mikakati safi ya uzalishaji utaleta hali endelevu zaidi za maendeleo ya kijamii na kiuchumi, mambo mbalimbali yatahitajika kuzingatiwa katika uwekaji sera, katika utayarishaji na utekelezaji wa viwango na kanuni, na katika makubaliano ya pamoja. na mipango ya utekelezaji, sio tu katika kiwango cha kampuni au biashara, lakini katika viwango vya ndani, kitaifa na kimataifa pia. Kwa kuzingatia tofauti kubwa za hali ya kiuchumi na kijamii kote ulimwenguni, fursa za mafanikio pia zitategemea hali ya kisiasa, kiuchumi na kijamii ya mahali hapo.

                                                                      Utandawazi, ukombozi wa masoko na sera za marekebisho ya kimuundo, pia utaleta changamoto mpya kwa uwezo wetu wa kuchambua kwa njia iliyojumuishwa athari za kiuchumi, kijamii na kimazingira za mabadiliko haya tata ndani ya jamii zetu, ambayo sio hatari ambayo inaweza kutokea. mabadiliko haya yanaweza kusababisha uhusiano na majukumu tofauti kabisa, pengine hata umiliki na udhibiti. Tahadhari itahitaji kutolewa ili kuhakikisha kwamba mabadiliko haya hayaleti hatari ya kutokuwa na nguvu na kupooza katika maendeleo ya usimamizi wa mazingira na teknolojia safi za uzalishaji. Kwa upande mwingine, hali hii inayobadilika, pamoja na hatari zake, pia inatoa fursa mpya za kukuza uboreshaji katika hali yetu ya sasa ya kijamii, kiuchumi, kiutamaduni, kisiasa na kimazingira. Mabadiliko hayo chanya, hata hivyo, yatahitaji mbinu shirikishi, shirikishi na inayoweza kunyumbulika ili kudhibiti mabadiliko ndani ya jamii zetu na ndani ya biashara zetu. Ili kuepuka kupooza, tutahitaji kuchukua hatua ambazo zitajenga imani na kusisitiza mbinu ya hatua kwa hatua, sehemu na ya taratibu ambayo itazalisha usaidizi unaokua na uwezo unaolenga kuwezesha mabadiliko makubwa zaidi katika hali zetu za maisha na kazi katika siku zijazo.

                                                                      Athari kuu za Kimataifa

                                                                      Kama ilivyoelezwa hapo juu, hali mpya ya kimataifa ina sifa ya ukombozi wa masoko, kuondolewa kwa vikwazo vya biashara, teknolojia mpya ya habari, uhamisho wa haraka na mkubwa wa kila siku wa mtaji na utandawazi wa uzalishaji, hasa kupitia makampuni ya kimataifa. Kupunguza udhibiti na ushindani ndio vigezo kuu vya mikakati ya uwekezaji. Mabadiliko haya pia, hata hivyo, yanawezesha kugawiwa kwa mimea, kugawanyika kwa michakato ya uzalishaji na uanzishwaji wa Maeneo maalum ya Usindikaji wa Mauzo ya Nje, ambayo yanaondoa tasnia kutoka kwa kanuni za kazi na mazingira na majukumu mengine. Athari kama hizo zinaweza kukuza gharama za chini sana za wafanyikazi na kwa hivyo faida kubwa kwa tasnia, lakini hii mara nyingi huambatana na hali za unyonyaji wa kibinadamu na mazingira. Aidha, kutokana na kukosekana kwa kanuni na udhibiti, mitambo, teknolojia na vifaa vilivyopitwa na wakati vinasafirishwa nje ya nchi kama vile kemikali na dutu hatari ambazo zimepigwa marufuku, kuondolewa au kuwekewa vikwazo vikali katika nchi moja kwa sababu za kimazingira au usalama pia zinavyosafirishwa nje ya nchi, hususan Nchi zinazoendelea.

                                                                      Ili kujibu masuala haya, ni muhimu sana kwamba sheria mpya za Shirika la Biashara Ulimwenguni (WTO) zifafanuliwe ili kukuza biashara inayokubalika kijamii na kimazingira. Hii ina maana kwamba WTO, ili kuhakikisha ushindani wa haki, inapaswa kuhitaji nchi zote kutimiza viwango vya msingi vya kazi vya kimataifa (kwa mfano, Mikataba ya msingi ya ILO) na mikataba na kanuni za mazingira. Zaidi ya hayo, miongozo kama ile iliyotayarishwa na OECD kuhusu uhamishaji na kanuni za teknolojia inapaswa kutekelezwa ipasavyo ili kuepusha usafirishaji nje wa nchi wa mifumo chafu na isiyo salama ya uzalishaji.

                                                                      Mambo ya kimataifa ya kuzingatia ni pamoja na:

                                                                        • biashara ya kimataifa ya vifaa na mitambo
                                                                        • njia za kifedha na usaidizi wa kiufundi
                                                                        • Kanuni za WTO
                                                                        • bei ya malighafi
                                                                        • mifumo ya ushuru
                                                                        • uhamisho wa teknolojia na ujuzi
                                                                        • uhamiaji wa kuvuka mipaka wa uchafuzi wa mazingira
                                                                        • mikakati ya uzalishaji wa makampuni ya kimataifa
                                                                        • maendeleo na utekelezaji wa mikataba, mikataba, miongozo na kanuni za kimataifa
                                                                        • ushiriki wa mashirika ya kimataifa ya waajiri, wafanyakazi na makundi husika ya mazingira.

                                                                                           

                                                                                          Nchi zinazoendelea na nyinginezo zinazohitaji msaada zinapaswa kupewa usaidizi maalum wa kifedha, kupunguzwa kwa kodi, motisha na usaidizi wa kiufundi ili kuzisaidia kutekeleza kanuni za msingi za kazi na mazingira zilizotajwa hapo juu na kuanzisha teknolojia na bidhaa safi za uzalishaji. Mtazamo wa kibunifu ambao unastahili kuzingatiwa zaidi katika siku zijazo ni uundaji wa kanuni za maadili zinazojadiliwa na makampuni fulani na vyama vyao vya wafanyakazi kwa nia ya kukuza heshima ya haki za msingi za kijamii na sheria za mazingira. Jukumu la kipekee katika tathmini ya mchakato huo katika ngazi ya kimataifa linachezwa na ILO, kwa kuzingatia muundo wake wa pande tatu, na kwa uratibu mkali na mashirika mengine ya Umoja wa Mataifa na taasisi za kifedha za kimataifa zinazohusika na misaada ya kimataifa na usaidizi wa kifedha.

                                                                                          Athari Kuu za Kitaifa na Mitaa

                                                                                          Mfumo ufaao wa udhibiti wa jumla pia unapaswa kufafanuliwa katika ngazi ya kitaifa na ya mtaa ili kuandaa taratibu zinazofaa za usimamizi wa mazingira. Hii itahitaji mchakato wa kufanya maamuzi unaounganisha sera za bajeti, fedha, viwanda, uchumi, kazi na mazingira, na pia kutoa mashauriano kamili na ushiriki wa wahusika wa kijamii wanaohusika zaidi (yaani, waajiri, vyama vya wafanyakazi, mazingira na watumiaji. vikundi). Mbinu kama hiyo ya kimfumo itajumuisha uhusiano kati ya programu na sera tofauti, kwa mfano:

                                                                                            • Mfumo wa ushuru unapaswa kutoa motisha ambayo itahimiza kupenya kwa bidhaa na malighafi zinazozingatia mazingira kwenye soko na kuadhibu bidhaa hizo, shughuli za kiuchumi na tabia ya pamoja au ya mtu binafsi ambayo ni mbaya kwa mazingira.
                                                                                            • Sera na rasilimali za kutosha zinapaswa kupatikana ili kukuza utafiti na maendeleo ya teknolojia nzuri za kimazingira na kijamii, michakato ya uzalishaji na miundombinu.
                                                                                            • Vituo vya ushauri, taarifa na mafunzo kwa ajili ya teknolojia ya uzalishaji safi zaidi vinapaswa kuanzishwa ili kusaidia makampuni ya biashara, hasa biashara ndogo na za kati, kununua, kurekebisha na kutumia teknolojia kwa usalama na kwa ufanisi.

                                                                                                 

                                                                                                Sera za kitaifa na za kiviwanda zinapaswa kubuniwa na kutekelezwa kwa mashauriano kamili na mashirika ya vyama vya wafanyakazi ili sera za biashara na sera za kazi ziweze kuendana na mahitaji ya kijamii na kimazingira. Majadiliano ya moja kwa moja na mashauriano katika ngazi ya kitaifa na vyama vya wafanyakazi yanaweza kusaidia kuzuia migogoro inayoweza kutokea kutokana na athari za usalama, afya na mazingira za sera mpya za viwanda. Majadiliano hayo katika ngazi ya kitaifa, hata hivyo, yanapaswa kuendana na mazungumzo na mashauriano katika ngazi ya makampuni binafsi na makampuni ili kuhakikisha kwamba udhibiti wa kutosha, motisha na usaidizi pia unapatikana mahali pa kazi.

                                                                                                Kwa muhtasari, mambo ya kitaifa na ya kienyeji yatazingatiwa ni pamoja na:

                                                                                                  • kanuni, miongozo, mikataba na sera za kitaifa na za mitaa
                                                                                                  • taratibu za mahusiano ya viwanda
                                                                                                  • ushiriki wa washirika wa kijamii (vyama vya wafanyakazi na mashirika ya waajiri), NGOs za mazingira na mashirika ya watumiaji katika michakato yote ya kufanya maamuzi.
                                                                                                  • sera za viwanda
                                                                                                  • sera za bei ya malighafi
                                                                                                  • sera za biashara
                                                                                                  • mifumo ya ushuru
                                                                                                  • motisha kwa utafiti na maendeleo
                                                                                                  • motisha kwa ajili ya kuanzishwa kwa mipango bunifu ya usimamizi wa mazingira
                                                                                                  • ujumuishaji wa taratibu/viwango vya afya na usalama
                                                                                                  • uanzishwaji wa vituo vya ushauri, taarifa na mafunzo kwa ajili ya usambazaji wa teknolojia safi za uzalishaji
                                                                                                  • msaada kwa ajili ya kushinda vikwazo (dhana, shirika, kiufundi, ujuzi na kifedha) kwa kuanzishwa kwa teknolojia mpya, sera, kanuni.

                                                                                                                         

                                                                                                                        Usimamizi wa Mazingira katika Ngazi ya Kampuni

                                                                                                                        Usimamizi wa mazingira ndani ya kampuni fulani, biashara au muundo mwingine wa kiuchumi unahitaji tathmini inayoendelea na uzingatiaji wa athari za mazingira-mahali pa kazi (yaani, mazingira ya kazi) na nje ya milango ya mmea (yaani, mazingira ya nje) - kwa habari ya anuwai kamili. ya shughuli na maamuzi yanayohusiana na shughuli. Inamaanisha, vile vile, marekebisho ya matokeo ya shirika la kazi na michakato ya uzalishaji ili kujibu kwa ufanisi na kwa ufanisi kwa athari hizo za mazingira.

                                                                                                                        Ni muhimu kwa makampuni ya biashara kuona madhara yanayoweza kutokea ya mazingira ya shughuli, mchakato au bidhaa kutoka hatua za awali za upangaji ili kuhakikisha utekelezaji wa mikakati ya kukabiliana na hali ya kutosha, kwa wakati na shirikishi. Lengo ni kufanya sekta ya viwanda na sekta nyingine za kiuchumi kuwa endelevu kiuchumi, kijamii na kimazingira. Hakika, katika hali nyingi bado kutahitaji kuwa na kipindi cha mpito ambacho kitahitaji udhibiti wa uchafuzi na shughuli za kurekebisha. Kwa hivyo, usimamizi wa mazingira unapaswa kuonekana kama mchakato wa kuzuia na kudhibiti ambao unalenga kuleta mikakati ya kampuni kulingana na uendelevu wa mazingira. Ili kufanya hivyo, makampuni yatahitaji kuendeleza na kutekeleza taratibu ndani ya mkakati wao wa usimamizi wa jumla ili kutathmini michakato ya uzalishaji safi na kukagua utendaji wa mazingira.

                                                                                                                        Usimamizi wa mazingira na uzalishaji safi utasababisha manufaa mbalimbali ambayo hayataathiri tu utendaji wa mazingira lakini pia yanaweza kusababisha maboresho katika:

                                                                                                                          • afya na usalama wa wafanyakazi
                                                                                                                          • viwango vya utoro
                                                                                                                          • kuzuia na kutatua migogoro na wafanyakazi na jamii
                                                                                                                          • kukuza hali ya hewa ya ushirika ndani ya kampuni
                                                                                                                          • picha ya umma ya kampuni
                                                                                                                          • kupenya soko la bidhaa mpya za kijani
                                                                                                                          • matumizi bora ya nishati na malighafi
                                                                                                                          • usimamizi wa taka, ikiwa ni pamoja na utupaji salama wa taka
                                                                                                                          • tija na ubora wa bidhaa.

                                                                                                                                           

                                                                                                                                          Kampuni hazipaswi kulenga tu kutathmini ulinganifu wa kampuni na sheria na kanuni zilizopo bali zinapaswa kufafanua malengo ya mazingira yanayowezekana kufikiwa kupitia mchakato wa muda, hatua kwa hatua ambao utajumuisha:

                                                                                                                                            • ufafanuzi wa malengo na sera ya mazingira ya kampuni
                                                                                                                                            • ufafanuzi wa mikakati ya muda mfupi, wa kati na mrefu
                                                                                                                                            • kupitishwa kwa mbinu ya utoto hadi kaburi
                                                                                                                                            • ugawaji wa rasilimali za bajeti zinazofaa
                                                                                                                                            • ujumuishaji wa afya na usalama ndani ya taratibu za ukaguzi wa mazingira
                                                                                                                                            • ushiriki wa wafanyakazi na wawakilishi wa vyama vya wafanyakazi katika uchambuzi na mchakato wa kufanya maamuzi
                                                                                                                                            • kuanzishwa kwa timu ya ukaguzi wa mazingira yenye wawakilishi wa wafanyakazi.

                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                        Kuna njia nyingi tofauti za kutathmini shughuli, na zifuatazo ni sehemu muhimu zinazowezekana za programu kama hiyo:

                                                                                                                                                          • ufafanuzi wa michoro ya mtiririko kwa kila kitengo cha uendeshaji
                                                                                                                                                          • ufuatiliaji wa pembejeo za mchakato kwa kitengo cha uendeshaji-kwa mfano, maji, nishati, malighafi zinazotumika, idadi ya wafanyakazi wanaohusika, afya, usalama na tathmini ya hatari ya mazingira, shirika la kazi.
                                                                                                                                                          • ufuatiliaji wa matokeo ya mchakato kwa kitengo cha uendeshaji-kwa mfano, hesabu ya bidhaa/bidhaa, maji machafu, utoaji wa gesi, taka ngumu kwa ajili ya kutupa ndani na nje ya tovuti.
                                                                                                                                                          • kupitishwa kwa malengo ya kampuni
                                                                                                                                                          • uchambuzi yakinifu wa vikwazo vinavyowezekana (kiuchumi, kiufundi, mazingira, kijamii) na kupitishwa kwa programu zinazofuata.
                                                                                                                                                          • kupitishwa na utekelezaji wa mkakati wa habari
                                                                                                                                                          • kupitishwa na utekelezaji wa mkakati wa mafunzo ili kukuza uelewa wa wafanyakazi na ushiriki kamili
                                                                                                                                                          • ufuatiliaji na tathmini ya utendaji/matokeo.

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        Mahusiano ya Viwanda na Usimamizi wa Mazingira

                                                                                                                                                                        Wakati katika baadhi ya nchi haki za msingi za vyama vya wafanyakazi bado hazijatambuliwa na wafanyakazi wanazuiwa kulinda afya zao na usalama na mazingira ya kazi na kuboresha utendaji wa mazingira, katika nchi nyingine mbalimbali mbinu shirikishi ya uendelevu wa mazingira ya kampuni imejaribiwa na matokeo mazuri. Katika miaka kumi iliyopita, mkabala wa kimapokeo wa mahusiano ya viwanda umebadilika zaidi na zaidi ili kujumuisha sio tu masuala ya afya na usalama na programu zinazoakisi kanuni za kitaifa na kimataifa katika eneo hili, lakini pia imeanza kuunganisha masuala ya mazingira katika taratibu za mahusiano ya viwanda. Ushirikiano kati ya waajiri na wawakilishi wa vyama vya wafanyakazi katika ngazi ya kampuni, sekta na kitaifa umefafanuliwa, kulingana na hali tofauti, kupitia makubaliano ya pamoja na wakati mwingine pia umezingatiwa katika kanuni na taratibu za mashauriano zilizowekwa na mamlaka za mitaa au za kitaifa ili kudhibiti migogoro ya mazingira. Tazama jedwali 1, jedwali 2 na jedwali 3.

                                                                                                                                                                        Jedwali 1. Wahusika wanaohusika katika mikataba ya hiari inayohusiana na mazingira

                                                                                                                                                                        Nchi

                                                                                                                                                                        Mwajiri/
                                                                                                                                                                        Hali

                                                                                                                                                                        Mwajiri/
                                                                                                                                                                        Muungano/Jimbo

                                                                                                                                                                        Mwajiri/
                                                                                                                                                                        Umoja

                                                                                                                                                                        Mwajiri/
                                                                                                                                                                        Baraza la Kazi

                                                                                                                                                                        Uholanzi

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Ubelgiji

                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Denmark

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Austria

                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        germany

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Uingereza

                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Italia

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Ufaransa

                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Hispania

                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Ugiriki

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        Chanzo: Hildebrandt na Schmidt 1994.

                                                                                                                                                                        Jedwali 2. Wigo wa maombi ya makubaliano ya hiari juu ya hatua za ulinzi wa mazingira kati ya wahusika kwenye makubaliano ya pamoja.

                                                                                                                                                                        Nchi

                                                                                                                                                                        kitaifa

                                                                                                                                                                        Tawi (mkoa)

                                                                                                                                                                        Plant

                                                                                                                                                                        Uholanzi

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Ubelgiji

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Denmark

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Austria

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        germany

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Uingereza

                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Italia

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Ufaransa

                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                        Hispania

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Ugiriki

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                        Chanzo: Hildebrandt na Schmidt 1994.

                                                                                                                                                                        Jedwali 3. Hali ya makubaliano juu ya hatua za ulinzi wa mazingira kati ya wahusika kwa makubaliano ya pamoja

                                                                                                                                                                        Nchi

                                                                                                                                                                        Matangazo ya pamoja,
                                                                                                                                                                        mapendekezo,
                                                                                                                                                                        mikataba

                                                                                                                                                                        Ngazi ya tawi
                                                                                                                                                                        pamoja
                                                                                                                                                                        mikataba

                                                                                                                                                                        Makubaliano juu ya mmea
                                                                                                                                                                        ngazi ya

                                                                                                                                                                        Uholanzi

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Ubelgiji

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Denmark

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Austria

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        germany

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Uingereza

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        Italia

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Ufaransa

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        Hispania

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        Ugiriki

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                        Chanzo: Hildebrandt na Schmidt 1994.

                                                                                                                                                                        Urekebishaji wa Uchafuzi: Kusafisha

                                                                                                                                                                        Kusafisha maeneo yaliyochafuliwa ni utaratibu ambao umezidi kudhihirika na kugharimu zaidi tangu miaka ya 1970, wakati ufahamu ulipoimarishwa kuhusu kesi mbaya za uchafuzi wa udongo na maji kutoka kwa taka za kemikali zilizokusanywa, maeneo ya viwanda yaliyoachwa na kadhalika. Tovuti hizi zilizochafuliwa zimezalishwa kutokana na shughuli kama hizi zifuatazo:

                                                                                                                                                                        • maeneo ya kutupa taka (za viwanda na umma)
                                                                                                                                                                        • maeneo ya viwanda yaliyoachwa (kwa mfano, kemikali, usindikaji wa chuma)
                                                                                                                                                                        • shughuli za madini
                                                                                                                                                                        • maeneo ya kilimo
                                                                                                                                                                        • ajali kubwa
                                                                                                                                                                        • maeneo ya vichomeo
                                                                                                                                                                        • maji ya viwandani
                                                                                                                                                                        • maeneo ya biashara ndogo na za kati.

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        Ubunifu wa mpango wa urekebishaji/usafishaji unahitaji shughuli na taratibu changamano za kiufundi ambazo lazima ziambatane na ufafanuzi wa majukumu wazi ya usimamizi na dhima inayofuata. Juhudi kama hizo zinapaswa kutekelezwa katika muktadha wa sheria za kitaifa zilizooanishwa, na kutoa nafasi ya ushiriki wa watu wanaovutiwa, kwa ufafanuzi wa taratibu za utatuzi wa migogoro na kwa kuepusha uwezekano wa athari za kijamii na kimazingira. Kanuni, makubaliano na mipango kama hiyo inapaswa kuhusisha kwa uwazi sio tu rasilimali asilia za kibayolojia na abiotic kama vile maji, hewa, udongo au mimea na wanyama lakini pia inapaswa kujumuisha urithi wa kitamaduni, vipengele vingine vya kuona vya mandhari na uharibifu wa watu halisi na mali. Ufafanuzi wa vikwazo wa mazingira utapunguza ufafanuzi wa uharibifu wa mazingira na hivyo kupunguza urekebishaji halisi wa tovuti. Wakati huo huo, inapaswa pia kuwa inawezekana sio tu kwa wale walioathiriwa moja kwa moja na uharibifu kupewa haki na ulinzi fulani, lakini pia inapaswa kuwa inawezekana kwa hatua za pamoja kuchukuliwa kulinda maslahi ya pamoja ili kuhakikisha marejesho. ya masharti ya awali.

                                                                                                                                                                        Hitimisho

                                                                                                                                                                        Hatua kubwa itahitajika ili kukabiliana na hali yetu ya mazingira inayobadilika haraka. Mtazamo wa makala haya umekuwa juu ya haja ya hatua kuchukuliwa ili kuboresha utendaji wa mazingira wa viwanda na shughuli nyingine za kiuchumi. Ili kufanya hili kwa ufanisi na kwa ufanisi, wafanyakazi na vyama vyao vya wafanyakazi lazima watekeleze jukumu kubwa sio tu katika kiwango cha biashara, bali pia ndani ya jumuiya zao za mitaa na katika ngazi ya kitaifa. Wafanyikazi lazima waonekane na kuhamasishwa kikamilifu kama washirika wakuu katika kufikia mazingira ya baadaye na malengo ya maendeleo endelevu. Uwezo wa wafanyakazi na vyama vyao vya wafanyakazi kuchangia kama washirika katika mchakato huu wa usimamizi wa mazingira hautegemei tu uwezo na ufahamu wao wenyewe—ingawa juhudi zinahitajika na zinaendelea ili kuongeza uwezo wao—lakini pia itategemea dhamira ya usimamizi na jumuiya kuunda mazingira wezeshi ambayo yanakuza maendeleo ya aina mpya za ushirikiano na ushiriki katika siku zijazo.

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        Back

                                                                                                                                                                        Kuona uwezekano na kuyafanya yatokee ndiyo maana ya kuzuia uchafuzi wa mazingira. Ni kujitolea kwa bidhaa na michakato ambayo ina athari ndogo kwa mazingira.

                                                                                                                                                                        Kuzuia uchafuzi wa mazingira sio wazo geni. Ni dhihirisho la maadili ya kimazingira ambayo yalitekelezwa na wenyeji asilia wa tamaduni nyingi, kutia ndani Wenyeji wa Amerika. Waliishi kwa amani na mazingira yao. Ilikuwa ndio chanzo cha makazi yao, chakula chao na msingi wa dini yao. Ingawa mazingira yao yalikuwa magumu sana, yalitendewa kwa heshima na heshima.

                                                                                                                                                                        Kadiri mataifa yalivyositawi na Mapinduzi ya Viwandani yalivyosonga mbele, mtazamo tofauti sana kuelekea mazingira uliibuka. Jamii ilikuja kuona mazingira kuwa chanzo kisicho na mwisho cha malighafi na mahali pazuri pa kutupa taka.

                                                                                                                                                                        Juhudi za Mapema za Kupunguza Upotevu

                                                                                                                                                                        Hata hivyo, baadhi ya viwanda vimefanya aina ya kuzuia uchafuzi tangu michakato ya kwanza ya kemikali ilipoanzishwa. Hapo awali, tasnia ililenga ufanisi au kuongeza mavuno ya mchakato kupitia upunguzaji wa taka, badala ya kuzuia haswa uchafuzi wa mazingira kwa kuzuia taka zisiingie kwenye mazingira. Hata hivyo, matokeo ya mwisho ya shughuli zote mbili ni sawa - taka kidogo ya nyenzo hutolewa kwa mazingira.

                                                                                                                                                                        Mfano wa awali wa kuzuia uchafuzi kwa njia nyingine ulitekelezwa katika kituo cha kuzalisha asidi ya salfa cha Ujerumani katika miaka ya 1800. Uboreshaji wa mchakato kwenye mmea ulipunguza kiwango cha dioksidi ya salfa iliyotolewa kwa kila pauni ya bidhaa inayozalishwa. Vitendo hivi vina uwezekano mkubwa wa kuwekewa lebo kama ufanisi au uboreshaji wa ubora. Hivi majuzi tu dhana ya kuzuia uchafuzi wa mazingira imehusishwa moja kwa moja na aina hii ya mabadiliko ya mchakato.

                                                                                                                                                                        Uzuiaji wa uchafuzi kama tunavyoujua leo ulianza kujitokeza katikati ya miaka ya 1970 katika kukabiliana na ongezeko la kiasi na utata wa mahitaji ya mazingira. Wakala wa Ulinzi wa Mazingira wa Marekani (EPA) iliundwa wakati huo. Jitihada za kwanza za kupunguza uchafuzi wa mazingira zilikuwa usakinishaji wa mwisho wa bomba au vifaa vya kudhibiti uchafuzi wa gharama kubwa. Kuondoa chanzo cha tatizo la uchafuzi wa mazingira haikuwa kipaumbele. Ilipotokea, lilikuwa ni suala la faida au ufanisi zaidi kuliko jitihada zilizopangwa za kulinda mazingira.

                                                                                                                                                                        Hivi majuzi tu biashara zimepitisha mtazamo maalum zaidi wa mazingira na kufuatilia maendeleo. Hata hivyo, michakato ambayo biashara inakabiliana na kuzuia uchafuzi inaweza kutofautiana kwa kiasi kikubwa.

                                                                                                                                                                        Kuzuia dhidi ya Udhibiti

                                                                                                                                                                        Baada ya muda, mwelekeo ulianza kubadilika kutoka kwa udhibiti wa uchafuzi hadi kuzuia uchafuzi wa mazingira. Ilibainika kuwa wanasayansi wanaovumbua bidhaa, wahandisi wanaobuni vifaa, wataalam wa usindikaji wanaoendesha vifaa vya utengenezaji, wauzaji wanaofanya kazi na wateja ili kuboresha utendaji wa mazingira ya bidhaa, wawakilishi wa mauzo ambao huleta wasiwasi wa mazingira kutoka kwa wateja kurudi kwenye maabara kwa suluhisho. na wafanyakazi wa ofisi ambao wanafanya kazi ya kupunguza matumizi ya karatasi wote wanaweza kusaidia kupunguza athari za mazingira za shughuli au shughuli chini ya udhibiti wao.

                                                                                                                                                                        Kuendeleza mipango madhubuti ya kuzuia uchafuzi wa mazingira

                                                                                                                                                                        Katika kuzuia uchafuzi wa hali ya juu, mipango ya kuzuia uchafuzi wa mazingira pamoja na teknolojia maalum za kuzuia uchafuzi lazima zichunguzwe. Mpango wa jumla wa kuzuia uchafuzi na teknolojia ya mtu binafsi ya kuzuia uchafuzi ni muhimu kwa usawa katika kufikia manufaa ya kimazingira. Ingawa ukuzaji wa teknolojia ni hitaji kamili, bila muundo wa shirika kusaidia na kutekeleza teknolojia hizo, faida za mazingira hazitapatikana kikamilifu.

                                                                                                                                                                        Changamoto ni kupata ushiriki wa jumla wa ushirika katika kuzuia uchafuzi wa mazingira. Baadhi ya makampuni yametekeleza uzuiaji wa uchafuzi wa mazingira katika kila ngazi ya shirika lao kupitia mipango iliyopangwa vyema na ya kina. Pengine tatu zinazotambulika zaidi kati ya hizi nchini Marekani ni programu ya 3M ya Pollution Prevention Pays (3P), Chevron's Save Money and Reduce Sumu (SMART) na Dow Chemical's Waste Reduction Always Pays (WRAP).

                                                                                                                                                                        Lengo la programu hizo ni kupunguza upotevu kadiri inavyowezekana kiteknolojia. Lakini kutegemea upunguzaji wa chanzo pekee si mara zote inawezekana kitaalam. Urejelezaji na utumiaji tena lazima uwe sehemu ya juhudi za kuzuia uchafuzi, kama zilivyo katika programu zilizo hapo juu. Wakati kila mfanyakazi anaulizwa sio tu kufanya michakato kwa ufanisi iwezekanavyo, lakini pia kupata matumizi yenye tija kwa kila bidhaa ndogo au mkondo wa mabaki, kuzuia uchafuzi huwa sehemu muhimu ya utamaduni wa shirika.

                                                                                                                                                                        Mwishoni mwa 1993, The Business Roundtable nchini Marekani ilitoa matokeo ya utafiti wa kipimo cha kuzuia uchafuzi wa juhudi zilizofanikiwa. Utafiti huo ulibainisha programu bora zaidi za kuzuia uchafuzi wa mazingira katika kituo na kuangazia vipengele muhimu ili kuunganisha kikamilifu uzuiaji wa uchafuzi katika shughuli za kampuni. Iliyojumuishwa ni vifaa kutoka kwa Proctor & Gamble (P&G), Intel, DuPont, Monsanto, Martin Marietta na 3M.

                                                                                                                                                                        Mipango ya kuzuia uchafuzi wa mazingira

                                                                                                                                                                        Utafiti uligundua kuwa mipango iliyofanikiwa ya kuzuia uchafuzi wa mazingira katika kampuni hizi ilishiriki mambo yafuatayo:

                                                                                                                                                                        • msaada wa usimamizi wa juu
                                                                                                                                                                        • ushirikishwaji wa wafanyakazi wote
                                                                                                                                                                        • utambuzi wa mafanikio
                                                                                                                                                                        • vifaa vilikuwa na uhuru wa kuchagua njia bora ya kufikia malengo ya shirika
                                                                                                                                                                        • uhamisho wa habari kati ya vituo
                                                                                                                                                                        • kipimo cha matokeo
                                                                                                                                                                        • yote yalijumuisha kuchakata na kutumia tena taka.

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        Kwa kuongezea, utafiti uligundua kuwa kila moja ya vifaa vimesonga mbele kutoka kwa kuzingatia kuzuia uchafuzi wa mazingira katika mchakato wa utengenezaji hadi kuunganisha kuzuia uchafuzi wa mazingira katika maamuzi ya kabla ya utengenezaji. Uzuiaji wa uchafuzi umekuwa thamani kuu ya shirika.

                                                                                                                                                                        Usaidizi wa juu wa usimamizi ni hitaji la mpango wa kuzuia uchafuzi unaofanya kazi kikamilifu. Maafisa wakuu katika viwango vya ushirika na vituo lazima watume ujumbe mzito kwa wafanyikazi wote kwamba kuzuia uchafuzi wa mazingira ni sehemu muhimu ya kazi zao. Hii lazima ianzie katika ngazi ya afisa mkuu mtendaji (CEO) kwa sababu mtu huyo ndiye anayeweka sauti kwa shughuli zote za shirika. Kuzungumza hadharani na ndani ya kampuni hupata ujumbe.

                                                                                                                                                                        Sababu ya pili ya mafanikio ni ushiriki wa wafanyikazi. Watu wa kiufundi na utengenezaji wanahusika zaidi katika kutengeneza michakato mipya au uundaji wa bidhaa. Lakini wafanyikazi katika kila nafasi wanaweza kuhusika katika kupunguza taka kwa kutumia tena, uwekaji upya na kuchakata tena kama sehemu ya kuzuia uchafuzi wa mazingira. Wafanyakazi wanajua uwezekano katika eneo lao la wajibu bora zaidi kuliko wataalamu wa mazingira. Ili kuchochea ushiriki wa wafanyikazi, kampuni lazima iwaelimishe wafanyikazi juu ya changamoto ambayo kampuni inakabili. Kwa mfano, makala kuhusu masuala ya mazingira katika jarida la kampuni inaweza kuongeza ufahamu wa wafanyakazi.

                                                                                                                                                                        Utambuzi wa mafanikio unaweza kufanywa kwa njia nyingi. Mkurugenzi Mtendaji wa 3M anatoa tuzo maalum ya uongozi wa mazingira sio tu kwa wafanyikazi wanaochangia malengo ya kampuni, lakini pia kwa wale wanaochangia juhudi za mazingira ya jamii. Aidha, mafanikio ya kimazingira yanatambuliwa katika mapitio ya utendaji ya kila mwaka.

                                                                                                                                                                        Kupima matokeo ni muhimu sana kwa sababu hiyo ndiyo nguvu inayoongoza kwa hatua ya mfanyakazi. Baadhi ya vifaa na programu za ushirika hupima upotevu wote, huku nyingine zikizingatia utoaji wa Mali za Utoaji wa Sumu (TRI) au vipimo vingine vinavyofaa zaidi ndani ya utamaduni wao wa shirika na programu zao mahususi za kuzuia uchafuzi.

                                                                                                                                                                        Mifano ya Mpango wa Mazingira

                                                                                                                                                                        Katika kipindi cha miaka 20, kuzuia uchafuzi wa mazingira kumeingizwa katika utamaduni wa 3M. Usimamizi wa 3M uliahidi kwenda zaidi ya kanuni za serikali, kwa sehemu kwa kuunda mipango ya usimamizi wa mazingira ambayo inaunganisha malengo ya mazingira na mkakati wa biashara. Mpango wa 3P ulilenga kuzuia uchafuzi wa mazingira, sio kudhibiti.

                                                                                                                                                                        Wazo ni kukomesha uchafuzi wa mazingira kabla haujaanza, na kutafuta fursa za kuzuia katika hatua zote za maisha ya bidhaa, sio tu mwishoni. Makampuni yenye mafanikio yanatambua kuwa kuzuia ni ufanisi zaidi wa mazingira, zaidi ya kiufundi sauti na gharama nafuu kuliko taratibu za udhibiti wa kawaida, ambazo haziondoi tatizo. Uzuiaji wa uchafuzi wa mazingira ni wa kiuchumi, kwa sababu ikiwa uchafuzi unaepukwa mara ya kwanza, sio lazima kushughulikiwa baadaye.

                                                                                                                                                                        Wafanyakazi 3M wameanzisha na kutekeleza zaidi ya miradi 4,200 ya kuzuia uchafuzi wa mazingira tangu kuanzishwa kwa mpango wa 3P. Katika kipindi cha miaka 20 iliyopita, miradi hii imesababisha kuondolewa kwa zaidi ya pauni bilioni 1.3 za uchafuzi wa mazingira na kuokoa kampuni $750 milioni.

                                                                                                                                                                        Kati ya 1975 na 1993, 3M ilipunguza kiwango cha nishati kinachohitajika kwa kila kitengo cha uzalishaji na BTU 3,900, au 58%. Akiba ya kila mwaka ya nishati kwa 3M nchini Marekani pekee ni jumla ya BTU trilioni 22 kila mwaka. Hii ni nishati ya kutosha joto, baridi na mwanga zaidi ya nyumba 200,000 nchini Marekani na huondoa zaidi ya tani milioni 2 za dioksidi kaboni. Na mnamo 1993, vifaa vya 3M huko United Sates vilirejesha na kusaga taka ngumu zaidi (pauni milioni 199) kuliko zilivyotuma kwenye dampo (pauni milioni 198).

                                                                                                                                                                        Teknolojia za Kuzuia Uchafuzi

                                                                                                                                                                        Wazo la kubuni mazingira linazidi kuwa muhimu, lakini teknolojia zinazotumiwa kuzuia uchafuzi wa mazingira ni tofauti kama kampuni zenyewe. Kwa ujumla, wazo hili linaweza kutekelezwa kupitia uvumbuzi wa kiufundi katika maeneo manne:

                                                                                                                                                                          • uundaji upya wa bidhaa—kukuza bidhaa zisizochafua au zisizochafua sana kwa kutumia malighafi tofauti-tofauti
                                                                                                                                                                          • urekebishaji wa mchakato—kubadilisha michakato ya utengenezaji ili ziwe zisizochafua au zisizochafua
                                                                                                                                                                          • urekebishaji wa vifaa-kurekebisha vifaa ili kufanya vyema chini ya hali maalum ya uendeshaji au kutumia rasilimali zilizopo
                                                                                                                                                                          • urejeshaji wa rasilimali—kutayarisha upya bidhaa za ziada kwa ajili ya kuuza au kutumiwa na makampuni mengine au kwa ajili ya matumizi ya bidhaa au michakato mingine ya kampuni.

                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                Juhudi za umakini katika kila moja ya maeneo haya zinaweza kumaanisha bidhaa mpya na salama, uokoaji wa gharama na kuridhika zaidi kwa wateja.

                                                                                                                                                                                Urekebishaji wa bidhaa unaweza kuwa mgumu zaidi. Sifa nyingi zinazofanya nyenzo kuwa bora kwa matumizi yaliyokusudiwa zinaweza pia kuchangia matatizo kwa mazingira. Mfano mmoja wa urekebishaji wa bidhaa uliongoza timu ya wanasayansi kuondoa kemikali ya methyl kloroform ya kuharibu ozoni kutoka kwa bidhaa ya kinga ya kitambaa. Bidhaa hii mpya inayotokana na maji hupunguza sana matumizi ya viyeyusho na kuipa kampuni makali ya ushindani sokoni.

                                                                                                                                                                                Katika kutengeneza vidonge vya dawa kwa tasnia ya dawa, wafanyikazi walitengeneza suluhisho mpya la mipako ya maji kwa suluhisho la mipako yenye kutengenezea ambayo ilikuwa imetumika kupaka vidonge. Mabadiliko hayo yaligharimu dola 60,000, lakini yaliondoa hitaji la kutumia dola 180,000 kwa vifaa vya kudhibiti uchafuzi, huokoa $150,000 katika gharama ya nyenzo na kuzuia tani 24 za uchafuzi wa hewa kwa mwaka.

                                                                                                                                                                                Mfano wa urekebishaji wa mchakato ulisababisha kuondolewa kwa kemikali hatari na kusafisha kikamilifu karatasi ya shaba kabla ya kuitumia kutengeneza bidhaa za umeme. Katika siku za nyuma, sheeting ilisafishwa na dawa na persulphate ya ammoniamu, asidi ya fosforasi na asidi ya sulfuriki-kemikali zote za hatari. Utaratibu huu umebadilishwa na ule unaotumia mmumunyo mwepesi wa asidi ya citric, kemikali isiyo na madhara. Mabadiliko ya mchakato huo yaliondoa uzalishaji wa pauni 40,000 za taka hatari kwa mwaka na huokoa kampuni kama $15,000 kwa mwaka katika gharama za malighafi na utupaji.

                                                                                                                                                                                Urekebishaji wa vifaa pia hupunguza taka. Katika eneo la bidhaa ya resini, kampuni mara kwa mara ilitoa sampuli ya resini fulani ya kioevu ya phenoli kwa kutumia bomba kwenye mstari wa mtiririko wa mchakato. Baadhi ya bidhaa zilipotea kabla na baada ya sampuli kukusanywa. Kwa kusakinisha funeli rahisi chini ya mkanda wa sampuli na bomba linalorudi kwenye mchakato, kampuni sasa inachukua sampuli bila hasara yoyote ya bidhaa. Hii huzuia takriban tani 9 za taka kwa mwaka, huokoa takriban $22,000, huongeza mavuno na kupunguza gharama ya utupaji, yote hayo kwa gharama ya mtaji ya takriban $1,000.

                                                                                                                                                                                Urejeshaji wa rasilimali, matumizi yenye tija ya taka, ni muhimu sana katika kuzuia uchafuzi wa mazingira. Aina moja ya pedi za sabuni za pamba sasa zimetengenezwa kwa chupa za soda za plastiki zilizorejeshwa tena baada ya mnunuzi. Katika miaka miwili ya kwanza ya bidhaa hii mpya, kampuni ilitumia zaidi ya pauni milioni moja za nyenzo hii iliyosindikwa kutengeneza pedi za sabuni. Hii ni sawa na zaidi ya chupa milioni 10 za soda za lita mbili. Pia, mpira wa taka uliopunguzwa kutoka kwa mikeka ya sakafu nchini Brazili hutumiwa kutengeneza viatu. Katika mwaka wa 1994 pekee, kiwanda hicho kilipata tani 30 hivi za nyenzo, za kutosha kutengeneza zaidi ya jozi 120,000 za viatu.

                                                                                                                                                                                Katika mfano mwingine, Post-it(T) Vidokezo vya Karatasi Zilizosafishwa hutumia 100% ya karatasi iliyosindika tena. Tani moja ya karatasi iliyosindikwa pekee huokoa yadi 3 za ujazo za nafasi ya kutupia taka, miti 17, galoni 7,000 za maji na saa za nishati za kilowati 4,100, zinazotosha kupasha joto nyumba ya wastani kwa miezi sita.

                                                                                                                                                                                Uchambuzi wa Mzunguko wa Maisha

                                                                                                                                                                                Uchambuzi wa Mzunguko wa Maisha au mchakato kama huo upo katika kila kampuni iliyofanikiwa. Hii ina maana kwamba kila awamu ya mzunguko wa maisha ya bidhaa kutoka kwa maendeleo kupitia utengenezaji, matumizi na utupaji inatoa fursa kwa ajili ya kuboresha mazingira. Mwitikio wa changamoto kama hizi za mazingira umesababisha bidhaa zenye madai makubwa ya mazingira katika tasnia nzima.

                                                                                                                                                                                Kwa mfano, P&G ilikuwa mtengenezaji wa kwanza wa bidhaa za kibiashara kutengeneza sabuni zilizokolezwa ambazo zinahitaji ufungashaji mdogo wa 50 hadi 60% kuliko fomula iliyotangulia. P&G pia watengenezaji hujaza bidhaa kwa zaidi ya chapa 57 katika nchi 22. Ujazaji upya kwa kawaida hugharimu kidogo na huokoa hadi 70% ya taka ngumu.

                                                                                                                                                                                Dow imetengeneza dawa mpya yenye ufanisi zaidi isiyo na sumu. Haina hatari kwa watu na wanyama na inatumika kwa wakia badala ya pauni kwa ekari. Kwa kutumia bioteknolojia, Monsanto ilitengeneza mmea wa viazi unaostahimili wadudu, hivyo ilipunguza hitaji la dawa za kuulia wadudu. Dawa nyingine ya magugu kutoka Monsanto husaidia kurejesha makazi asilia ya ardhi oevu kwa kudhibiti magugu kwa njia salama.

                                                                                                                                                                                Kujitolea kwa Mazingira Safi

                                                                                                                                                                                Ni muhimu tukabiliane na uzuiaji wa uchafuzi wa mazingira kwa kiwango kikubwa, ikijumuisha kujitolea kwa uboreshaji wa kiprogramu na kiteknolojia. Kuongeza ufanisi au uzalishaji wa mchakato na kupunguza uzalishaji wa taka kwa muda mrefu imekuwa mazoezi ya tasnia ya utengenezaji. Hata hivyo, ni katika kipindi cha miaka kumi iliyopita ambapo shughuli hizi zimelenga moja kwa moja katika kuzuia uchafuzi wa mazingira. Juhudi kubwa sasa zinalenga kuboresha upunguzaji wa vyanzo na vile vile urekebishaji wa michakato ya kutenganisha, kuchakata na kutumia tena bidhaa ndogo. Hizi zote ni zana zilizothibitishwa za kuzuia uchafuzi wa mazingira.

                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                Back

                                                                                                                                                                                " KANUSHO: ILO haiwajibikii maudhui yanayowasilishwa kwenye tovuti hii ya tovuti ambayo yanawasilishwa kwa lugha yoyote isipokuwa Kiingereza, ambayo ndiyo lugha inayotumika katika utayarishaji wa awali na ukaguzi wa wenza wa maudhui asili. Takwimu fulani hazijasasishwa tangu wakati huo. utayarishaji wa toleo la 4 la Encyclopaedia (1998).

                                                                                                                                                                                Yaliyomo

                                                                                                                                                                                Marejeleo ya Sera ya Mazingira

                                                                                                                                                                                Abecassis na Jarashow. 1985. Uchafuzi wa Mafuta kutoka kwa Meli. London: Sweet & Maxwell.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Afrika wa Uhifadhi wa Mazingira na Maliasili, Algiers. 1968. Msururu wa Mkataba wa Umoja wa Mataifa. Geneva: Umoja wa Mataifa.

                                                                                                                                                                                ASEAN. 1985. Mkataba wa ASEAN Juu ya Uhifadhi wa Asili na Maliasili. Kuala Lumpur: ASEAN.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Bamako wa Kupiga Marufuku Kuingiza Nchini Afrika na Udhibiti wa Uhamishaji na Udhibiti wa Taka hatarishi ndani ya Afrika. 1991. Int Legal Mater 30:775.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Basel juu ya Udhibiti wa Uhamishaji wa Taka hatarishi na Utupaji wa Kuvuka Mipaka. 1989.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Berne juu ya Uhifadhi wa Wanyamapori na Makazi Asili ya Ulaya. 1979. Mfululizo wa Mkataba wa Ulaya (ETS) No. 104.

                                                                                                                                                                                Birnie, PW. 1985. Udhibiti wa Kimataifa wa Kuvua Nyangumi. 2 juzuu. New York: Oceana.

                                                                                                                                                                                Birnie, P na A Boyle. 1992. Sheria ya Kimataifa na Mazingira. Oxford: OUP.

                                                                                                                                                                                Makubaliano ya Bonn ya Ushirikiano katika Kushughulikia Uchafuzi wa Bahari ya Kaskazini kwa Mafuta na Vitu Vingine Vinavyodhuru: Kurekebisha Uamuzi. 1989. Katika Freestone na IJlstra 1991.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Bonn kuhusu Uhifadhi wa Spishi Wanaohama Wanyama wa Porini, 1979. 1980. Int Legal Mater 19:15.

                                                                                                                                                                                Boyle, AE. 1993. Mkataba wa bioanuwai. Katika Mazingira Baada ya Rio, iliyohaririwa na L Campiglio, L Pineschi, na C Siniscalco. Dordrecht: Martinus Nijhoff.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Bucharest juu ya Ulinzi wa Bahari Nyeusi. 1992. Sheria ya Int J Marine Coast 9:76-100.

                                                                                                                                                                                Burhenne, W. 1974a. Mkataba wa Uhifadhi wa Mazingira katika Pasifiki ya Kusini, Mkataba wa Apia. Katika Kimataifa
                                                                                                                                                                                Sheria ya Mazingira: Mikataba ya Kimataifa. Berlin: E Schmidt.

                                                                                                                                                                                -. 1974b. Sheria ya Kimataifa ya Mazingira: Mikataba ya Kimataifa. Berlin: E Schmidt.

                                                                                                                                                                                -. 1994 c. Mikataba ya Kimataifa iliyochaguliwa katika Uga wa Mazingira. Berlin: E Schmit.

                                                                                                                                                                                Chama cha Viwango cha Kanada. 1993. Mwongozo wa Tathmini ya Mzunguko wa Maisha. Rexdale, Ontario: CSA.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Canberra juu ya Uhifadhi wa Rasilimali Hai za Baharini ya Antarctic. 1980. Int Legal Mater 19:837.

                                                                                                                                                                                Churchill, R na D Freestone. 1991. Sheria ya Kimataifa na Mabadiliko ya Tabianchi Duniani. London: Graham & Trotman.

                                                                                                                                                                                Kanuni mazingira ya kudumu na kero. Nd Juz. 1 & 2. Montrouge, Ufaransa: Matoleo legislatives et administratives.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Ushirikiano katika Ulinzi na Maendeleo ya Mazingira ya Bahari na Pwani ya Magharibi na
                                                                                                                                                                                Kanda ya Afrika ya Kati, Machi 23, Abidjan. 1981. Int Legal Mater 20:746.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Ulinzi wa Ndege Muhimu kwa Kilimo. 1902. Nyaraka za Serikali ya Uingereza na Nje (BFSP), No. 969.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Ulinzi wa Bahari ya Mediterania dhidi ya Uchafuzi, Barcelona, ​​16 Februari. 1976. Int Legal Mater 15:290.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Uhifadhi na Usimamizi wa Vicuna. 1979. Katika Sheria ya Kimataifa ya Mazingira: Mikataba ya Kimataifa, iliyohaririwa na W Burhenne. Berlin: E Schmidt.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Ulinzi na Maendeleo ya Mazingira ya Baharini ya Eneo la Karibea pana, 24 Machi,
                                                                                                                                                                                Cartagena des Indias. 1983. Int Legal Mater 22:221.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Ulinzi, Usimamizi na Maendeleo ya Mazingira ya Baharini na Pwani ya Kanda ya Afrika Mashariki, 21 Juni, Nairobi. 1985. Katika Sand 1987.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Ulinzi wa Mazingira ya Baharini na Maeneo ya Pwani ya Pasifiki ya Kusini-Mashariki, 12 Novemba, Lima. Katika Sand 1987.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Ulinzi wa Maliasili na Mazingira wa Kanda ya Pasifiki ya Kusini, 24 Novemba 1986, Noumea. Int Mater 26:38.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Anuwai ya Kibiolojia. 1992. Int Legal Mater 31:818.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Uhifadhi wa Mazingira katika Pasifiki ya Kusini. 1976. Katika Sheria ya Kimataifa ya Mazingira: Mikataba ya Kimataifa, iliyohaririwa na W Burhenne. Berlin: E. Schmidt.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Uchafuzi wa Hewa unaovuka Mipaka ya Masafa Marefu. 1979. Int Legal Mater 18:1442.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Athari za Kuvuka Mipaka za Ajali za Viwandani. 1992. Int Legal Mater 31:1330.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Dhima ya Mtu wa Tatu katika Uga wa Nishati ya Nyuklia. 1961. Am J Int Law 55:1082.

                                                                                                                                                                                Ehlers, P. 1993. Mkataba wa Helsinki wa Ulinzi na Matumizi ya Eneo la Bahari ya Baltic. Sheria ya Int J Marine Coast 8:191-276.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Espoo wa Tathmini ya Athari kwa Mazingira katika Muktadha wa Kuvuka Mipaka. 1991. Int Legal Mater 30:802.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Mfumo wa Mabadiliko ya Tabianchi. 1992. Int Legal Mater 31:848.

                                                                                                                                                                                Freestone, D. 1994. Barabara kutoka Rio: Sheria ya Kimataifa ya Mazingira baada ya Mkutano wa Dunia. J Sheria ya Mazingira 6:193-218.

                                                                                                                                                                                Freestone, D. na E Hey (wahariri). 1996. Kanuni ya Tahadhari katika Sheria ya Kimataifa: Changamoto ya Utekelezaji. The Hague: Kluwer Law International.

                                                                                                                                                                                Freestone, D na T IJlstra. 1991. Bahari ya Kaskazini: Nyaraka za Msingi za Kisheria Kuhusu Ushirikiano wa Mazingira wa Kikanda. Dordrecht: Graham & Trotman.

                                                                                                                                                                                Itifaki ya Geneva Kuhusu Udhibiti wa Uzalishaji wa Uzalishaji wa Michanganyiko Tete ya Kikaboni au Mifumo yao ya Kuvuka Mipaka. 1991. Int Legal Mater 31:568.

                                                                                                                                                                                Itifaki ya Geneva kuhusu Ufadhili wa Muda Mrefu wa Mpango wa Ushirika wa Ufuatiliaji na Tathmini ya Usambazaji wa Muda Mrefu wa Uchafuzi wa Hewa Barani Ulaya. 1984. Int Legal Mater 24:484.

                                                                                                                                                                                Heijungs, R. 1992. Tathmini ya Mzunguko wa Maisha ya Mazingira ya Bidhaa- Mpango wa Utafiti wa Matumizi Mapya ya Taka. Novem & Rivm.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Helsinki juu ya Ulinzi wa Mazingira ya Bahari ya Eneo la Bahari ya Baltic. 1974. Int Legal Mater 13:546.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Helsinki kuhusu Ulinzi na Matumizi ya Mifumo ya Maji inayovuka Mipaka na Maziwa ya Kimataifa. 1992. Int Legal Mater 31:1312.

                                                                                                                                                                                Itifaki ya Helsinki juu ya Kupunguza Uzalishaji wa Sulfuri. 1988. Int Legal Mater 27:64.

                                                                                                                                                                                Hujambo, E, T IJlstra, na A Nollkaemper. 1993. Sheria ya Int J Marine Coast 8:76.

                                                                                                                                                                                Hildebrandt, E na E Schmidt. 1994. Mahusiano ya Viwanda na Ulinzi wa Mazingira katika Ulaya. Dublin: Msingi wa Ulaya kwa Uboreshaji wa Masharti ya Maisha na Kazi.

                                                                                                                                                                                Hohmann, H. 1992. Nyaraka za Msingi za Sheria ya Kimataifa ya Mazingira. London: Graham & Trotman.

                                                                                                                                                                                Vyama vya Biashara vya Kimataifa. 1989. Ukaguzi wa Mazingira. Paris: ICC.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Kimataifa wa Kuzuia Uchafuzi wa Bahari kwa Mafuta. 1954. Msururu wa Mikataba ya Umoja wa Mataifa (UNTS), No. 327. Geneva: Umoja wa Mataifa.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Kimataifa wa Kuzuia Uchafuzi kutoka kwa Meli (1973), kama ilivyorekebishwa mwaka 1978. Int Legal Mater 17:546.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Kimataifa wa Dhima ya Raia kwa Uharibifu wa Uchafuzi wa Mafuta. 1969. Int Legal Mater 16:617.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Kimataifa wa Kuanzishwa kwa Mfuko wa Kimataifa wa Fidia kwa Uharibifu wa Uchafuzi wa Mafuta, Brussels, 1971. Ilirekebishwa 1976, Itifaki mwaka 1984 na 1992. 1972. Int Legal Mater 11:284.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Kimataifa wa Kutayarisha, Mwitikio na Ushirikiano wa Uchafuzi wa Mafuta. 1991. Int Legal Mater 30:735.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Kimataifa unaohusiana na Kuingilia Bahari Kuu katika kesi za Uharibifu wa Uchafuzi wa Mafuta, 1969. 1970. Int Legal Mater 9:25.

                                                                                                                                                                                Shirika la Kazi Duniani (ILO). 1990. Mazingira na Ulimwengu wa Kazi. Ripoti ya Mkurugenzi Mkuu kwa Mkutano wa Kimataifa wa Kazi, Kikao cha 77. Geneva: ILO.

                                                                                                                                                                                IUCN na Serikali ya Jamhuri ya Botswana. Nd Tathmini ya Athari kwa Mazingira: Mwongozo wa Mafunzo ya Ndani ya Huduma. Gland, Uswisi: IUCN.

                                                                                                                                                                                Keoleian, GA na D Menerey. 1993. Mwongozo wa Mwongozo wa Kubuni Mzunguko wa Maisha. Washington, DC: Wakala wa Ulinzi wa Mazingira.

                                                                                                                                                                                Kiss, A na D Shelton. 1991. Sheria ya Kimataifa ya Mazingira. New York: Kimataifa.

                                                                                                                                                                                Kummer, K. 1992. Mkataba wa Basel. Int Comp Law Q 41:530.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Mkoa wa Kuwait wa Ushirikiano juu ya Ulinzi wa Mazingira ya Bahari dhidi ya Uchafuzi, Aprili 24,
                                                                                                                                                                                Kuwait. 1978. Int Legal Mater 17:511.

                                                                                                                                                                                Usuluhishi wa Lac Lanoux. 1957. Katika Ripoti 24 za Sheria ya Kimataifa, 101.

                                                                                                                                                                                Lloyd, GER. 1983. Maandiko ya Hippocratic. London: Vitabu vya Penguin.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa London wa Kuzuia Uchafuzi wa Baharini kwa Utupaji wa Taka na Mambo Mengine. 1972. Int Legal Mater 11:1294.

                                                                                                                                                                                Lyster, S. 1985. Sheria ya Kimataifa ya Wanyamapori. Cambridge: Grotius.

                                                                                                                                                                                Tamko la Mawaziri juu ya Ulinzi wa Bahari Nyeusi. 1993. Sheria ya Int J Marine Coast 9:72-75.

                                                                                                                                                                                Molitor, Bw. 1991. Sheria ya Kimataifa ya Mazingira: Nyenzo za Msingi. Deventer: Sheria ya Kluwer & Ushuru.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Montego Bay juu ya Sheria ya Bahari (LOSC). 1982. Int Legal Mater 21:1261.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Nordic juu ya Ulinzi wa Mazingira. 1974. Int Legal Mater 13:511.

                                                                                                                                                                                Tamko la Mawaziri la Odessa kuhusu Ulinzi wa Bahari Nyeusi, 1993. 1994. Sheria ya Int J Marine Coast 9:72-75.

                                                                                                                                                                                OJ L103/1, 24 Aprili 1979, na OJ L206/7, 22 Julai 1992. 1991. Katika Freestone na IJlstra 1991.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Oslo wa Kuzuia Uchafuzi wa Baharini kwa Utupaji kutoka kwa Meli na Ndege. 1972. Katika Freestone na IJlstra 1991.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Paris wa Kuzuia Uchafuzi wa Baharini kutoka kwa Vyanzo vya Ardhi. 1974. Int Legal Mater 13:352.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Paris wa Ulinzi wa Mazingira ya Bahari ya Atlantiki ya Kaskazini Mashariki. 1993. Sheria ya Int J Marine Coast 8:1-76.

                                                                                                                                                                                Makubaliano ya Paris kuhusu Udhibiti wa Jimbo la Bandari katika Utekelezaji wa Makubaliano ya Usalama wa Baharini na Ulinzi wa Mazingira ya Baharini. 1982. Int Legal Mater 21:1.

                                                                                                                                                                                Itifaki ya Mkataba wa Antarctic juu ya Ulinzi wa Mazingira. 1991. Int Legal Mater 30:1461. 
                                                                                                                                                                                Mkataba wa Ramsar kuhusu Ardhioevu zenye Umuhimu wa Kimataifa, hasa kama Makazi ya Ndege wa Majini. 1971. Int Legal Mater 11:963.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Kikanda wa Uhifadhi wa Bahari Nyekundu na Ghuba ya Mazingira ya Aden, 14 Februari, Jeddah. 1982. Katika Sand 1987.

                                                                                                                                                                                Azimio la Rio kuhusu Mazingira na Maendeleo. 1992. Int Legal Mater 31:814.

                                                                                                                                                                                Robinson, NA (mh.). 1993. Ajenda 21: Mpango Kazi wa Dunia. New York: Oceana.

                                                                                                                                                                                Ryding, SO. 1994. Uzoefu wa Kimataifa wa Maendeleo ya Bidhaa ya Mazingira-Sauti Kulingana na Tathmini za Mzunguko wa Maisha. Stockholm: Baraza la Utafiti wa Taka la Uswidi.

                                                                                                                                                                                -. 1996. Maendeleo Endelevu ya Bidhaa. Geneva: IOS.

                                                                                                                                                                                Mchanga, PH (mh.). 1987. Sheria ya Mazingira ya Baharini katika Mpango wa Mazingira wa Umoja wa Mataifa: Utawala wa Mazingira wa Dharura. London: Tycooly.

                                                                                                                                                                                -. 1992. Ufanisi wa Mikataba ya Kimataifa ya Mazingira: Uchunguzi wa Vyombo vya Kisheria Vilivyopo. Cambridge: Grotius.

                                                                                                                                                                                Jumuiya ya Toxicology ya Mazingira na Kemia (SETAC). 1993. Miongozo ya Tathmini ya Mzunguko wa Maisha: "Kanuni za Mazoezi". Boca Raton:Lewis.

                                                                                                                                                                                Itifaki ya Sofia Kuhusu Udhibiti wa Uzalishaji wa Oksidi za Nitrojeni au Mitiririko yao ya Kuvuka mipaka. 1988. Int Legal Mater 27:698.

                                                                                                                                                                                Sheria ya Mahakama ya Kimataifa ya Haki. 1945.

                                                                                                                                                                                Usuluhishi wa Kichungi cha Njia. 1939. Am J Int Law 33:182.

                                                                                                                                                                                -. 1941. Am J Int Law 35:684.

                                                                                                                                                                                Majaribio ya Mkataba wa Kupiga Marufuku Silaha za Nyuklia katika Anga, Angani na Chini ya Maji. 1963. Am J Int Law 57:1026.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa UNESCO Kuhusu Ulinzi wa Urithi wa Kitamaduni na Asili wa Dunia, 1972. Int Legal Mater 11:1358.

                                                                                                                                                                                Azimio la UNGA 2997, XXVII. Tarehe 15 Desemba mwaka wa 1972.

                                                                                                                                                                                Umoja wa Mataifa. Nd Tamko la Mkutano wa Umoja wa Mataifa kuhusu Mazingira ya Binadamu (Stockholm). Geneva: Umoja wa Mataifa.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Vienna kuhusu Dhima ya Raia kwa Uharibifu wa Nyuklia. 1963. Int Legal Mater 2:727.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Vienna juu ya Ulinzi wa Kimwili wa Nyenzo za Nyuklia. 1980. Int Legal Mater 18:1419.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Vienna kuhusu Usaidizi katika Kesi ya Ajali ya Nyuklia au Dharura ya Radiolojia. 1986a. Int Mater ya Kisheria 25:1377.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Vienna juu ya Taarifa ya Mapema ya Ajali ya Nyuklia. 1986b. Int Mater ya Kisheria 25:1370.

                                                                                                                                                                                Vigon, BW na wenzake. 1992. Tathmini ya Mzunguko wa Maisha: Miongozo na Kanuni za Malipo. Boca Raton: Lewis.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Washington wa Kudhibiti Uvuvi wa Nyangumi. 1946. Mfululizo wa Mkataba wa Ligi ya Mataifa (LNTS), Na. 155.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Washington wa Biashara ya Kimataifa katika Viumbe Vilivyo Hatarini (CITES). 1973. Int Legal Mater 12:1085.

                                                                                                                                                                                Mkataba wa Wellington juu ya Udhibiti wa Shughuli za Rasilimali ya Madini ya Antaktika, 1988. Int Legal Mater 27:868.