Uanzishaji na udhibiti wa viwango vinavyokubalika vya usalama na afya kazini huchukuliwa ulimwenguni kote kama kazi ya serikali, ingawa jukumu la kisheria la kufuata sheria ni la mwajiri. (Ikumbukwe kwamba katika nchi nyingi, viwango vya usalama huwekwa kwa makubaliano kati ya wazalishaji, watumiaji, bima, umma na serikali na kisha kupitishwa au kurejelewa na serikali katika kanuni.) Serikali hutoa huduma mbalimbali za usalama ili kutekeleza kazi yake. . Katika muktadha huu, serikali inajumuisha mamlaka za kitaifa, kikanda na mkoa.
Mfumo wa Kutunga Sheria
Mojawapo ya huduma muhimu zaidi zinazosaidia usalama mahali pa kazi ni mfumo wa kisheria ambao lazima ufanye kazi ndani yake, na kazi ya kutoa mfumo huu ni kazi muhimu ya serikali. Sheria kama hizo zinapaswa kuwa pana katika upeo na matumizi yake, ziakisi viwango vya kimataifa na mahitaji ya kitaifa, zizingatie mazoea salama ya tasnia ambayo yamethibitishwa, na kutoa njia za kutekeleza nia yake katika athari ya vitendo. Sheria ya usalama na afya ambayo inategemea mashauriano ya kina na washirika wa kijamii, tasnia na jamii ina nafasi kubwa zaidi ya kuzingatiwa na kuheshimiwa ipasavyo, na kwa hivyo inachangia kwa kiasi kikubwa viwango bora vya ulinzi.
kufuata
Mfumo wa sheria, ingawa ni muhimu, lazima utafsiriwe kwa vitendo katika kiwango cha biashara. Huduma muhimu ya serikali ni kuundwa kwa ukaguzi unaofaa kutekeleza sheria. Kwa hivyo, serikali lazima ianzishe ukaguzi, kuipatia rasilimali za kutosha katika masuala ya fedha na wafanyakazi, na kuipa mamlaka ya kutosha kufanya kazi yake.
Taarifa za Usalama na Afya
Huduma muhimu ni ile ya utangazaji kwa usalama na afya. Kazi hii bila shaka haihusu serikali pekee; vyama vya usalama, vikundi vya waajiri, vyama vya wafanyakazi na washauri wote wanaweza kuchukua sehemu katika kuhakikisha ufahamu zaidi wa mahitaji ya kisheria, viwango, masuluhisho ya kiufundi na hatari na hatari mpya. Serikali inaweza kuchukua jukumu kuu katika kutoa mwongozo kuhusu utii wa sheria na utiifu wa viwango vinavyosimamia kanuni za usalama, kuanzia mbinu zinazokubalika za ulinzi wa mitambo hadi kutangaza majedwali ya vikomo vya kuambukizwa kwa dutu hatari.
Serikali inapaswa pia kutoa kichocheo katika kubainisha mada zinazofaa kwa kampeni na mipango mahususi. Shughuli kama hizo kwa kawaida hufanywa kwa ushirikiano na vyama vya waajiri na vyama vya wafanyakazi, na mara nyingi hutokana na uchambuzi wa takwimu za serikali, viwanda na vyama zinazohusiana na ajali na afya mbaya. Katika kuzingatia mkakati wake wa utangazaji na habari, serikali lazima ihakikishe kwamba inafikia sio tu viwanda vya kisasa zaidi na vilivyoendelea lakini pia vile vilivyo na ujuzi mdogo sana na ufahamu wa masuala ya usalama na afya. Hili ni muhimu hasa katika nchi zinazoendelea na zile ambazo uchumi wake unategemea sana kilimo na familia kama kitengo cha ajira.
Ukusanyaji, uchambuzi na uchapishaji wa takwimu za usalama na afya ni huduma muhimu. Takwimu huwapa wakaguzi na washirika wao wa kijamii malighafi inayowawezesha kutambua mienendo inayojitokeza au mabadiliko ya mifumo ya ajali na visababishi vya afya na kutathmini, kwa njia zinazoweza kupimika, ufanisi wa sera za kitaifa, za kampeni mahususi na viwango vya kufuata. Takwimu pia zinaweza kutoa kiwango fulani cha viwango linganishi na cha mafanikio katika misingi ya kimataifa.
Usahihi wa taarifa za takwimu kuhusu ajali ni wazi kuwa ni muhimu sana. Baadhi ya nchi zina mfumo wa kuripoti ajali ambao ni tofauti kabisa na mfumo wa manufaa ya kijamii au fidia ya majeraha. Kuegemea kunawekwa kwenye hitaji la kisheria kwamba ajali ziripotiwe kwa mamlaka inayotekeleza. Uchunguzi wa takwimu umeonyesha kuwa kunaweza kuwa na upungufu mkubwa katika kuripoti ajali (zaidi ya vifo) chini ya mfumo huu. Hadi 60% ya ajali katika baadhi ya viwanda haziripotiwi kwa mamlaka zinazotekeleza. Upungufu huu unaweza tu kupunguza thamani ya takwimu zinazotolewa. Uadilifu na usahihi wa takwimu za ajali na afya mbaya lazima ziwe kipaumbele kwa serikali.
Mafunzo ya Usalama
Mafunzo ya usalama ni eneo lingine ambalo huduma inaweza kutolewa na serikali. Sheria nyingi za usalama na afya zinaangazia mahitaji ya mafunzo ya kutosha. Kiwango ambacho serikali inashiriki moja kwa moja katika kuandaa na kutoa mafunzo inatofautiana sana. Katika viwango vya juu zaidi vya mafunzo—yaani, kwa wataalamu wa usalama—kazi hiyo kwa kawaida hufanywa katika vyuo vikuu na vyuo vya teknolojia. Mchango wa moja kwa moja wa serikali katika ngazi hii si wa kawaida ingawa wanasayansi wa serikali, wanasheria na wanateknolojia kutoka kwa wakaguzi mara nyingi huchangia kama wahadhiri na kwa kutoa ufadhili na vifaa vya mafunzo.
Mtindo sawa upo katika kiwango cha chini cha mafunzo ya ujuzi kwa usalama. Kozi za elimu kwa wafanyikazi mara nyingi hufanywa na tasnia, vyama vya biashara au mafunzo kwa mchango na ufadhili kutoka kwa wakaguzi, kama vile kozi ambazo zimeundwa ili kuongeza ufahamu wa usalama wa wafanyikazi. Kazi ya serikali ni ndogo kuendesha na kuelekeza huduma za mafunzo, kuliko kuchochea na kuhimiza mashirika yasiyo ya kiserikali kufanya kazi hii, na kuchangia moja kwa moja popote inapofaa. Usaidizi zaidi wa moja kwa moja unaweza kutolewa kupitia ruzuku za serikali ili kusaidia katika kulipia gharama za mafunzo kwa makampuni. Nyenzo nyingi ambazo mafunzo ya usalama yanategemea hutolewa na machapisho rasmi ya serikali, vidokezo vya mwongozo na viwango vilivyochapishwa rasmi.
Huduma kwa Biashara Ndogo
Tatizo la kutoa huduma kwa biashara ndogo ndogo ni gumu pekee. Kuna hitaji la kweli la kutoa msaada wa huruma na kutia moyo kwa kipengele muhimu cha uchumi wa kitaifa na wa ndani. Sambamba na hilo ipo haja ya kuhakikisha hilo linafanyika ipasavyo bila kushusha viwango vya ulinzi kwa wafanyakazi na pengine kuhatarisha usalama wao na afya zao. Katika kujaribu kushughulikia utata huu, huduma inayotolewa na serikali ina jukumu muhimu.
Serikali nyingi hutoa huduma mahususi kwa makampuni madogo ambayo yanajumuisha usimamizi wa usalama na afya. Huduma hii hutolewa kwa njia mbalimbali, ikiwa ni pamoja na, kwa mfano, vifurushi maalum vya "kuanzisha" vya habari ambavyo hutoa (1) maelezo juu ya njia za kufuata kwa vitendo mahitaji ya kisheria, (2) ukweli wa mahali pa kupata. vyanzo vya habari na (3) mahali pa kuwasiliana na wakaguzi. Baadhi ya wakaguzi wana wafanyakazi waliojitolea kushughulikia mahitaji mahususi ya biashara ndogo ndogo na, kwa kushirikiana na vyama vya wafanyabiashara, hutoa semina na mikutano ambapo masuala ya usalama na afya yanaweza kujadiliwa kwa njia ya kujenga katika mazingira yasiyo na mabishano.
Utafiti wa Usalama
Utafiti ni huduma nyingine inayotolewa na serikali, ama moja kwa moja kupitia kuunga mkono maabara yake yenyewe na programu za utafiti kuhusu matatizo ya usalama na afya, au kwa njia isiyo ya moja kwa moja kwa kutoa ruzuku kwa mashirika huru ya utafiti kwa ajili ya miradi mahususi. Utafiti wa afya na usalama unaweza kugawanywa katika makundi mawili makubwa, kama ifuatavyo:
- utafiti wa kimahakama, mfano wa utafiti unaofuata ajali kubwa ili kujua sababu zao
- utafiti wa muda mrefu ambayo huchunguza, kwa mfano, viwango vya mfiduo kwa vitu vinavyoweza kuwa hatari.
Pia kuna huduma ya maabara ambayo hutoa vifaa vya majaribio kama vile uchanganuzi wa hesabu za sampuli, na mifumo ya idhini ya vifaa vya kinga. Huduma hii ni muhimu kwa wakaguzi na kwa washirika wa kijamii wanaohusika katika kuthibitisha viwango vya afya katika makampuni ya biashara. Kuna mjadala ikiwa serikali inapaswa kudumisha vifaa vya maabara na utafiti, au kama kazi hizi zinaweza kuwa jukumu la vyuo vikuu na vitengo huru vya utafiti. Lakini hoja hizi ni kuhusu njia badala ya lengo la msingi. Wachache wanaweza kupinga kwamba kazi ya utafiti katika maana yake pana ni huduma muhimu ya serikali kwa usalama na afya, iwe serikali inachukua hatua kupitia vifaa vyake yenyewe au inachochea na kutoa rasilimali kwa mashirika yasiyo ya kiserikali kufanya kazi hiyo.
Uwakilishi wa Usalama
Hatimaye, serikali inatoa huduma kupitia jukumu lake la uwakilishi ndani ya jumuiya ya kimataifa. Matatizo mengi ya usalama na afya ni ya kimataifa na hayawezi kufungiwa ndani ya mipaka ya kitaifa. Ushirikiano kati ya serikali, uanzishwaji wa viwango vinavyokubalika kimataifa vya vitu hatari, upashanaji habari kati ya serikali, usaidizi kwa mashirika ya kimataifa yanayoshughulikia usalama na afya—yote haya ni kazi za serikali, na utekelezaji mzuri wa majukumu haya unaweza kutumika tu kuimarisha hali na viwango vya usalama na afya kitaifa na kimataifa.