Katika kazi hatarishi kama vile misitu, kanuni za usalama zinazofaa na mahususi za kazi ni kipengele muhimu cha mkakati wowote wa kupunguza masafa ya juu ya ajali na matatizo ya kiafya. Kuendeleza kanuni kama hizo na kupata uzingatiaji, kwa bahati mbaya, ni ngumu zaidi katika misitu kuliko katika kazi zingine nyingi. Sheria ya usalama kazini na kanuni za jumla zilizopo mara nyingi sio mahususi kwa misitu. Zaidi ya hayo, mara nyingi ni vigumu kutumia katika mazingira ya nje yenye kutofautiana sana ya misitu, kwa sababu kwa kawaida yalitungwa kwa kuzingatia maeneo ya kazi ya aina ya kiwanda.

Ibara hii inaangazia njia kutoka kwa sheria ya jumla hadi kanuni mahususi za misitu na inatoa baadhi ya mapendekezo ya michango ambayo wahusika mbalimbali katika sekta ya misitu wanaweza kutoa ili kuboresha uzingatiaji wa kanuni. Inahitimisha kwa uwasilishaji mfupi wa dhana ya kanuni za mazoea ya misitu, ambayo ina ahadi kubwa kama aina ya udhibiti au kujidhibiti.

Sheria Inaainisha Kanuni

Sheria ya usalama kawaida huweka tu kanuni za kimsingi, kama vile:

• Mwajiri anawajibika kwa usalama wa wafanyikazi na lazima achukue hatua muhimu za ulinzi.

• Wafanyikazi lazima wahusishwe katika hili.

• Wafanyikazi, kwa upande wake, wanalazimika kuunga mkono juhudi za mwajiri.

• Sheria hutekelezwa kupitia ukaguzi wa wafanyikazi, huduma ya afya au shirika linalofanana.

Je! Kanuni za Jumla Zinabainisha

Kanuni za kuzuia ajali na magonjwa ya kazini mara nyingi hutaja idadi ya mambo, kama vile:

• majukumu ya waajiri na wafanyakazi

• mashauriano ya madaktari na wataalamu wengine wa usalama wa kazini

• kanuni za usalama kwa majengo na ujenzi mwingine, kwa vifaa vya kiufundi na vifaa, na juu ya mazingira ya kazi na shirika la kazi.

Kanuni pia zina maagizo juu ya:

• shirika la usalama mahali pa kazi

• kutekeleza masharti ya usalama mahali pa kazi

• huduma ya matibabu ya kazini

• kufadhili usalama mahali pa kazi.

Kwa vile sheria imebadilika baada ya muda, mara nyingi kuna sheria za maeneo na sekta nyingine ambazo pia zina kanuni zinazotumika kwa usalama wa mahali pa kazi katika misitu. Nchini Uswisi, kwa mfano, hizi ni pamoja na kanuni za kazi, sheria ya vilipuzi, sheria ya sumu na sheria za trafiki. Itakuwa faida kwa watumiaji ikiwa masharti haya yote na kanuni zinazohusiana zitakusanywa kuwa sheria moja.

Kanuni za Usalama za Misitu: Saruji Iwezekanavyo na Hata hivyo Zinabadilika

Mara nyingi, sheria na kanuni hizi ni dhahania sana kwa matumizi ya kila siku, kazini. Hazilingani na hatari na hatari zinazohusika katika kutumia mashine, magari na vifaa vya kazi katika viwanda na mimea mbalimbali. Hii ni kweli hasa kwa sekta iliyo na hali tofauti za kufanya kazi kama vile misitu. Kwa sababu hii, kanuni mahususi za usalama hufanyiwa kazi na tume za kisekta kwa ajili ya sekta binafsi, kazi zao mahususi, au vifaa na vifaa. Kwa ujumla, hii inaendelea kwa uangalifu au bila kujua kama ifuatavyo:

Kwanza, hatari zinazoweza kutokea katika shughuli au mfumo zinachambuliwa. Kwa mfano, kupunguzwa kwa mguu ni kuumia mara kwa mara kati ya waendeshaji wa mnyororo.

Pili, malengo ya ulinzi ambayo yanategemea hatari zilizotambuliwa na ambayo yanaelezea "kile ambacho hakipaswi kutokea" yanatangazwa. Kwa mfano: "Hatua zinazofaa zinapaswa kuchukuliwa ili kuzuia operator wa mnyororo kuumiza mguu wake".

Ni katika hatua ya tatu tu ndipo suluhu au hatua zinatafutwa kwamba, kwa mujibu wa hali ya teknolojia, kupunguza au kuondoa hatari. Katika mfano uliotajwa hapo juu, suruali iliyokatwa ni mojawapo ya hatua zinazofaa. Hali ya teknolojia ya kipengee hiki inaweza kufafanuliwa kwa kuhitaji kwamba suruali inalingana na Kanuni za Ulaya (EN) 381-5, Mavazi ya Kinga kwa watumiaji wa saw-saws zinazoendeshwa kwa mkono, Sehemu ya 5: Kanuni za ulinzi wa mguu.

Utaratibu huu hutoa faida zifuatazo:

• Malengo ya kinga yanategemea hatari halisi. Kwa hivyo mahitaji ya usalama yanaelekezwa kwa mazoezi.

• Kanuni za usalama kwa namna ya malengo ya ulinzi huruhusu kubadilika zaidi katika uchaguzi na maendeleo ya ufumbuzi kuliko maagizo ya hatua madhubuti. Hatua mahususi pia zinaweza kubadilishwa kwa kuendelea kwa maendeleo katika hali ya teknolojia.

• Wakati hatari mpya zinaonekana, kanuni za usalama zinaweza kuongezewa kwa namna inayolengwa.

Kuanzisha tume za kisekta za pande mbili au tatu ambazo zinahusisha mwajiri na mashirika ya wafanyakazi wanaovutiwa kumethibitisha njia bora ya kuboresha kukubalika na matumizi ya kanuni za usalama kivitendo.

Maudhui ya Kanuni za Usalama

Wakati kazi fulani au aina za vifaa zimechambuliwa kwa hatari zao na malengo ya kinga inayotokana, hatua katika maeneo ya teknolojia, shirika na wafanyakazi (TOP) zinaweza kutengenezwa.

Maswali ya kiufundi

Hali ya teknolojia kwa sehemu ya vifaa na vifaa vya misitu, kama vile misumeno ya umeme, vikata brashi, ulinzi wa miguu kwa waendeshaji saw na kadhalika, imewekwa katika kanuni za kimataifa, kama ilivyojadiliwa mahali pengine katika sura hii. Kwa muda mrefu, EN na kanuni za Shirika la Kimataifa la Viwango (ISO) zinapaswa kuunganishwa. Kupitishwa kwa kanuni hizi na nchi binafsi kutachangia ulinzi wa sare ya mfanyakazi katika sekta hiyo. Uthibitisho kutoka kwa muuzaji au mtengenezaji kwamba kipande cha vifaa kinazingatia viwango hivi huhakikishia mnunuzi kwamba vifaa vinalingana na hali ya teknolojia. Katika hali nyingi ambapo hakuna viwango vya kimataifa, mahitaji ya chini ya kitaifa yanahitaji kufafanuliwa na vikundi vya wataalam.

Mbali na hali ya teknolojia, masuala yafuatayo, kati ya mambo mengine, ni muhimu:

• upatikanaji wa vifaa muhimu na vifaa kwenye kazi

• hali ya kuaminika ya vifaa na vifaa

• matengenezo na ukarabati.

Shughuli za misitu mara nyingi huacha kuhitajika katika mambo haya.

Maswali ya shirika

Masharti lazima yaanzishwe katika biashara na mahali pa kazi ili kazi za mtu binafsi ziweze kufanywa kwa usalama. Ili hili lifanyike, masuala yafuatayo yanapaswa kushughulikiwa:

• kazi, mamlaka na majukumu ya washiriki wote yamefafanuliwa wazi

• mfumo wa mishahara unaokuza usalama

• masaa ya kazi na mapumziko ilichukuliwa na ugumu wa kazi

• taratibu za kazi

• kupanga kazi na shirika

• huduma ya kwanza na kengele

• ambapo wafanyakazi wanapaswa kuishi katika kambi, mahitaji ya chini yaliyofafanuliwa kwa mabweni, usafi wa mazingira, lishe, usafiri na burudani.

Maswali ya wafanyikazi

Maswali ya wafanyikazi yanaweza kugawanywa katika:

Mafunzo na elimu ya kuendelea. Katika baadhi ya nchi hii inajumuisha wafanyakazi wa makampuni ya misitu, kwa mfano, wale wanaofanya kazi na saw umeme wanalazimika kuhudhuria mafunzo sahihi na kozi za elimu ya kuendelea.

Mwongozo, ustawi na msaada wa mfanyakazi. Mifano ni pamoja na kuonyesha wafanyakazi wapya jinsi kazi inavyofanyika na kuwasimamia wafanyakazi. Mazoezi yanaonyesha kuwa hali ya usalama mahali pa kazi katika biashara inategemea kwa kiasi kikubwa ikiwa na jinsi wasimamizi wanavyodumisha nidhamu na kutekeleza majukumu yake ya usimamizi.

Kufanya kazi

Kanuni nyingi za usalama zina kanuni za tabia ambazo mfanyakazi anatakiwa kuzifuata katika kufanya kazi. Katika kazi ya misitu sheria hizi zinahusiana kimsingi na shughuli muhimu kama vile:

• kukata na kufanya kazi na miti

• uchimbaji, kuhifadhi na kusafirisha kuni

• kufanya kazi na miti iliyokatwa na upepo

• kupanda miti na kufanya kazi kwenye vilele vya miti.

Mbali na viwango vya kimataifa na kanuni za kitaifa ambazo zimeonekana kuwa na ufanisi katika nchi kadhaa, Kanuni ya Utendaji ya Shirika la Kazi Duniani (ILO) Usalama na Afya katika Kazi ya Misitu hutoa mifano na mwongozo wa uundaji na uundaji wa kanuni za kiwango cha kitaifa au kampuni (ILO 1969, 1997, 1998).

Kanuni za usalama zinapaswa kukaguliwa na kubadilishwa kila mara kulingana na hali zinazobadilika au kuongezwa ili kujumuisha teknolojia mpya au mbinu za kazi. Mfumo unaofaa wa kuripoti ajali na uchunguzi unaweza kuwa msaada mkubwa kuelekea mwisho huu. Kwa bahati mbaya, ni nchi chache zinazotumia uwezekano huu. ILO (1991) inatoa mifano ya mafanikio. Hata mifumo rahisi inaweza kutoa viashiria vyema. (Kwa habari zaidi ona Strehlke 1989.) Sababu za ajali katika misitu mara nyingi ni tata. Bila ufahamu sahihi na kamili, hatua za kuzuia na kanuni za usalama mara nyingi hukosa uhakika. Mfano mzuri ni utambulisho wa mara kwa mara lakini mara nyingi wenye makosa wa "tabia isiyo salama" kama sababu inayoonekana. Katika uchunguzi wa ajali, msisitizo unapaswa kuwa katika kuelewa sababu za ajali, badala ya kuweka wajibu wa watu binafsi. Mbinu ya "mti wa sababu" ni nzito sana kutumiwa kawaida, lakini imetoa matokeo mazuri katika hali ngumu na kama njia ya kuongeza ufahamu wa usalama na kuboresha mawasiliano katika biashara. (Kwa ripoti juu ya uzoefu wa Uswizi tazama Pellet 1995.)

Kukuza Uzingatiaji

Kanuni za usalama zinasalia kuwa barua tupu isipokuwa washikadau wote katika sekta ya misitu watoe mchango wao katika utekelezaji. Jokulioma na Tapola (1993) wanatoa maelezo ya ushirikiano huo nchini Finland, ambao umetoa matokeo bora. Kwa habari, elimu na mafunzo juu ya usalama, ikijumuisha kwa vikundi ambavyo ni vigumu kufikiwa kama makandarasi na wakulima wa misitu, mkandarasi na vyama vya wamiliki wa misitu vina jukumu muhimu.

Kanuni za usalama zinahitajika kupatikana kwa watumiaji katika fomu inayopatikana. Mbinu nzuri ni uchapishaji katika umbizo la ukubwa wa mfukoni wa madondoo mafupi yaliyoonyeshwa yanayohusiana na kazi fulani kama vile uendeshaji wa saw-chain au korongo za kebo. Katika nchi nyingi wafanyikazi wahamiaji wanachangia asilimia kubwa ya wafanyikazi wa misitu. Kanuni na miongozo inahitaji kupatikana katika lugha zao. Watengenezaji wa vifaa vya misitu wanapaswa pia kuhitajika kujumuisha katika mwongozo wa mmiliki habari kamili na maagizo juu ya nyanja zote za utunzaji na matumizi salama ya kifaa.

Ushirikiano wa wafanyikazi na waajiri bila shaka ni muhimu sana. Hii ni kweli katika kiwango cha kisekta, lakini hata zaidi katika kiwango cha biashara. Mifano ya ushirikiano wenye mafanikio na wa gharama nafuu inatolewa na ILO (1991). Hali ya usalama isiyoridhisha kwa ujumla katika misitu mara nyingi huchochewa zaidi pale kazi inapofanywa na wakandarasi. Katika hali kama hizi, kandarasi zinazotolewa na mhusika anayeagiza, mmiliki wa msitu au tasnia inapaswa kujumuisha kifungu kinachohitaji kufuata mahitaji ya usalama na vile vile vikwazo katika kesi za uvunjaji wa kanuni. Kanuni zenyewe zinapaswa kuwa kiambatisho cha mkataba.

Katika baadhi ya nchi, sheria ya jumla hutoa wajibu wa pamoja au wa ziada na dhima ya mhusika anayeagiza—katika kesi hii mmiliki wa msitu au kampuni—na mkandarasi. Utoaji kama huo unaweza kusaidia sana katika kuwaweka nje wakandarasi wasiowajibika na kupendelea maendeleo ya sekta ya huduma iliyohitimu.

Hatua mahususi zaidi katika mwelekeo huo huo ni uidhinishaji wa wakandarasi kupitia mamlaka za serikali au wasimamizi wa fidia ya wafanyakazi. Katika baadhi ya nchi wakandarasi wanapaswa kuonyesha kwamba wana vifaa vya kutosha, wanajitegemea kiuchumi na wana uwezo wa kitaalam kufanya kazi ya misitu. Vyama vya wakandarasi vinaweza kuwa na jukumu sawa, lakini mipango ya hiari haijafanikiwa sana.

Ukaguzi wa kazi katika misitu ni kazi ngumu sana, kwa sababu ya kutawanywa, maeneo ya kazi ya muda, mara nyingi katika sehemu za mbali, zisizoweza kufikiwa. Mkakati wa kuwahamasisha wahusika kufuata mazoea salama unatia matumaini zaidi kuliko ulinzi wa polisi pekee. Katika nchi ambapo makampuni makubwa ya misitu au wamiliki wa misitu wanatawala zaidi, ukaguzi wa kibinafsi wa wakandarasi na makampuni kama hayo, unaofuatiliwa na ukaguzi wa wafanyikazi au usimamizi wa fidia ya wafanyikazi, ni njia mojawapo ya kuongeza chanjo. Ukaguzi wa moja kwa moja wa kazi unapaswa kulenga katika masuala na jiografia, ili kufanya matumizi bora ya wafanyakazi na usafiri. Kwa vile wakaguzi wa kazi mara nyingi sio wakaguzi, ukaguzi unapaswa kuegemea kwenye orodha za mada (“saw-saws”, “kambi” na kadhalika), ambazo wakaguzi wanaweza kuzitumia baada ya mafunzo ya siku 1 au 2. Video kuhusu ukaguzi wa wafanyikazi katika misitu inapatikana kutoka ILO.

Mojawapo ya changamoto kubwa ni kujumuisha kanuni za usalama katika taratibu za kawaida. Ambapo kanuni mahususi za misitu zipo kama kundi tofauti la sheria, mara nyingi huchukuliwa na wasimamizi na waendeshaji kama kikwazo cha ziada juu ya vipengele vya kiufundi, vifaa na vingine. Matokeo yake, masuala ya usalama huwa ya kupuuzwa. Sehemu iliyobaki ya kifungu hiki inaelezea uwezekano mmoja wa kushinda kikwazo hiki.

Kanuni za Mazoezi ya Msitu

Kinyume na kanuni za jumla za usalama na afya kazini, kanuni za utendaji ni seti za sheria, maagizo au mapendekezo ambayo ni mahususi ya misitu na yenye mwelekeo wa kiutendaji na yanashughulikia kikamilifu vipengele vyote vya operesheni. Wao ni pamoja na masuala ya usalama na afya. Misimbo inatofautiana sana katika upeo na chanjo. Baadhi ni mafupi sana wakati wengine ni wa kina na wanaingia kwa undani sana. Wanaweza kushughulikia aina zote za shughuli za misitu au kuwa mdogo kwa zile zinazozingatiwa kuwa muhimu zaidi, kama vile uvunaji wa misitu.

Kanuni za utendaji zinaweza kuwa nyongeza ya kuvutia sana kwa kanuni za usalama za jumla au za misitu mahususi. Katika miaka kumi iliyopita, misimbo imepitishwa au inatengenezwa katika idadi inayoongezeka ya nchi. Mifano ni pamoja na Australia, Fiji, New Zealand, Afrika Kusini na majimbo mengi nchini Marekani. Wakati wa kuandika, kazi ilikuwa ikiendelea au kupangwa katika nchi nyingine mbalimbali, ikiwa ni pamoja na Chile, Indonesia, Malaysia na Zimbabwe.

Pia kuna kanuni mbili za kimataifa za utendaji ambazo zimeundwa kama miongozo. The FAO Model Code ya Mazoezi ya Uvunaji Misitu (1996) inashughulikia masuala yote ya uvunaji wa jumla wa misitu. Kanuni ya Utendaji ya ILO Usalama na Afya katika Kazi ya Misitu, iliyochapishwa kwa mara ya kwanza mwaka wa 1969 na kuchapishwa katika fomu iliyorekebishwa kabisa mwaka wa 1998 (iliyopatikana mwaka wa 1997 kama karatasi ya kazi (ILO 1997)), inahusu usalama na afya kazini pekee.

Nguvu inayoongoza nyuma ya misimbo mpya imekuwa ya mazingira badala ya wasiwasi wa usalama. Hata hivyo, kuna utambuzi unaokua kwamba katika misitu, ufanisi wa uendeshaji, ulinzi wa mazingira na usalama havitenganishwi. Yanatokana na upangaji sawa, mbinu za kazi na mazoea. Ukataji wa mwelekeo ili kupunguza athari kwenye stendi iliyosalia au kuzaliwa upya, na sheria za uchimbaji katika eneo lenye mwinuko, ni mifano mizuri. Baadhi ya misimbo, kama vile FAO na Misimbo ya Fiji, hufanya kiungo hiki kuwa wazi na kwa wakati mmoja kushughulikia tija, ulinzi wa mazingira na usalama wa kazi. Kimsingi, misimbo haipaswi kuwa na sura tofauti kuhusu usalama, lakini inapaswa kuwa na usalama na afya ya kazini iliyojumuishwa katika masharti yao.

Kanuni zinapaswa kutegemea mbinu na teknolojia salama zaidi za kazi zinazopatikana, zinahitaji usalama kuzingatiwa katika kupanga, kuanzisha vipengele vya usalama vinavyohitajika kwa vifaa, kuorodhesha vifaa vya kinga vya kibinafsi vinavyohitajika na kuwa na sheria za mazoea salama ya kazi. Inapohitajika, kanuni kuhusu kambi, lishe na usafiri wa wafanyikazi pia zinapaswa kujumuishwa. Mazingatio ya usalama yanapaswa pia kuonyeshwa katika sheria kuhusu usimamizi na mafunzo.

Kanuni zinaweza kuwa za hiari na kupitishwa kama lazima na makundi ya makampuni au sekta ya misitu ya nchi kwa ujumla. Wanaweza pia kuwa kisheria. Katika hali zote zinaweza kutekelezwa kupitia taratibu za kisheria au malalamiko mengine.

Kanuni nyingi zimeundwa na sekta ya misitu yenyewe, ambayo inahakikisha uwezekano na umuhimu, na huongeza kujitolea kwa kuzingatia. Kwa upande wa Chile, kamati ya pande tatu imeanzishwa ili kuunda kanuni. Nchini Fiji msimbo ulibuniwa awali kwa ushirikishwaji mkubwa wa tasnia na kisha kufungwa na Wizara ya Misitu.

Sifa zilizoelezewa hapo juu na uzoefu wa kanuni zilizopo zinazifanya kuwa zana ya kuvutia zaidi ya kukuza usalama katika misitu, na kutoa uwezekano wa ushirikiano mzuri sana kati ya maafisa wa usalama, wasimamizi wa fidia ya wafanyikazi, wakaguzi wa kazi na wataalam wa misitu.

Back