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24. 工作和工人

章節編輯:  Jeanne Mager Stellman 和 Leon J. Warshaw 


 

目錄 

人物

工作和工人
弗雷達·L·帕蒂爾

不斷變化的範式和政策
弗雷達·L·帕蒂爾

工作場所的健康、安全和公平
瓊·貝爾廷

不穩定的就業和童工
萊昂·沃肖

市場和勞動力的轉變
帕特·阿姆斯特朗

全球化技術和工作的抽取/轉型
希瑟·孟席斯

人物 

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週三,二月23 2011:17 13

工作和工人

世界衛生組織“人人享有健康”的概念設想了一種健康狀態,使人們能夠在經濟和社會上過上富有成效的生活。 這與“經濟人”的個人主義指導原則背道而馳,“經濟人”只尋求滿足或改善其經濟福祉。 此外,當我們重新思考工作世界時,是時候重新思考“人力資源”或“人力資本”的概念了,這一概念將人類視為可消耗的經濟工具,削弱了他們本質和超然的人性。 將所有年輕人和老年人視為非生產性受撫養人的“撫養比”概念的有效性如何? 因此,我們的戒律和現行做法使社會觀念從屬於或顛覆了經濟觀念。 人類發展的倡導者強調,需要通過公平生產、分配和享受商品和服務,將強勁的經濟作為滿足社會需求的引擎。

當過分強調經濟時,家庭就被僅僅視為生產、維持和恢復工人的單位; 從這個角度來看,家庭必須適應工作需要,而工作場所則免除住宿,以協調工作和家庭生活。 國際勞工組織 1981 年《有家庭責任工人公約》(第 156 號)僅得到 19 個國家的批准,而聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》幾乎得到了所有國家的批准其成員。 國際勞工組織發現,根據公約,很少有國家報告通過和實施了明確的國家政策,涵蓋有家庭責任的男女工人。

世界銀行人類發展項目目前僅佔貸款的 17%。 世界銀行在最近的報告中認識到投資於健康和教育的重要性,並承認大量發展大型項目因缺乏預期受益者的參與而失敗。 在未來願景聲明中,世行行長表示將更加重視環境影響和人類發展,以支持教育、營養、計劃生育和提高婦女地位。

但仍然存在概念上的滯後。 我們正在進入二十一世紀,不合時宜地背負著十九世紀的哲學和理論。 西格蒙德·弗洛伊德(儘管將他的斗篷傳授給了他的女兒)認為,超我不穩定的女性在道德和生物學上都有缺陷; 亞當·斯密告訴我們,女僕與工廠工人不同,在經濟上沒有生產力,而查爾斯·達爾文則相信“適者生存”。

在本章中,我們介紹了關於工作轉型、新技術及其對工人福祉的影響以及對工人的各種剝削形式的論文。 我們考慮女工的需求以及我們在最大限度地發揮人類潛能方面面臨的挑戰。

世界已經走到了十字路口。 它可以繼續走新古典經濟學和“社會達爾文主義”的道路,發展不平等和不公平,浪費和貶低人類的能力。 或者,它可以在國內和國際上選擇健康的公共政策。 健康的公共政策旨在減少不公平現象,建立支持性和可持續的環境,並加強人類的應對和控制。 為實現這一目標,我們需要透明、反應靈敏、問責、負責和真正具有代表性的民主機構。

 

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週三,二月23 2011:17 16

不斷變化的範式和政策

雖然這篇文章在很大程度上關注女性,但它實際上是關於人類,以及作為工人的人類。 所有人都需要挑戰和安全感; 健康的工作場所提供兩者。 當我們盡了最大的努力(沒有足夠手段的不可能的目標)或沒有挑戰(例行的、單調的工作)仍無法成功時,就滿足了“習得性無助”的條件。 雖然傑出的人可能會戰勝逆境和敵對的環境,但大多數人都需要滋養、支持和授權的環境,以發展和行使他們的能力。 神經科學研究支持刺激的案例,不僅在童年,而且是終生,這表明增加刺激和輸入可以促進大腦發育並增加腦力。 這些具有啟發性的發現對工作中豐富的社會心理環境、某些腦部疾病的預防以及創傷或疾病後康復的恢復性益處具有重要意義。

史蒂芬霍金令人眼花繚亂的智力壯舉,或者殘奧會運動員在身體或精神上有嚴重殘疾的同樣令人眼花繚亂的表現,都證明了個人動力的重要性,這些動力得到了具有有利機會結構的支持性環境的支持,並得到了適當現代技術應用的幫助。

工作場所由具有不同特徵的工人組成。 處理歧視、就業和職業問題的國際勞工組織第 111 號公約(1958 年)第 5 條第 2 款規定:

任何成員均可……確定其他特別措施……以滿足因性別、年齡、殘疾、家庭責任或社會或文化地位等原因而被普遍認為需要特殊保護或援助的人的特殊要求不得視為歧視。

經濟合作與發展組織表示,歐洲有關工作環境安全和健康的立法文書要求調整工作場所設計、設備選擇和生產方法(例如,消除單調的工作和機器節奏)以滿足個人需求工人和減少不良健康影響(經合組織 1993 年)。 一些法規要求防止涉及技術、引入工作組織和條件、社會關係和工作環境的其他方面的政策。 減少缺勤、人員流動以及治療、康復、再教育和培訓費用的減少被視為雇主從引進和維持健康的工作環境和條件中獲得的好處。

北美的雇主通常是為了響應不斷提高的工作場所人權法律要求,正在製定積極的政策和戰略來管理多元化的勞動力。 美國可能為美國殘疾人制定了最全面的立法,包括有關他們在教育、就業和所有其他生活領域的權利的立法。 合理便利是指對工作環境、工作職責或工作條件所做的改變,為有特殊需要的員工提供履行基本工作職能的機會。 合理便利可以滿足以下人員的特殊需求,例如: 殘疾人; 女性; 患有慢性或複發性疾病的工人,包括艾滋病患者; 有語言培訓需求的人; 需要協調工作和家庭責任的人; 懷孕或哺乳的母親; 或宗教或少數民族。 住宿可能包括技術援助設備; 定制,包括個人防護設備和服裝; 以及基本工作職能的流程、地點或時間的變化。 為了所有工人的公平和正義,最好通過聯合管理和工人委員會以及集體協議來製定這些便利條件。

需要開發具有成本效益的適當技術和政策,讓全世界的工人都能享受到合理便利的好處,而不僅僅是經濟發達社會的一些人。 全球化可以通過現有的多邊機構和世界貿易組織實現這一點。

女工

為什麼有特殊需要的工人中包括女性? 當我們審視女性的需求、風險和任務時,我們必須考慮以下因素:

  • 性別歧視
  • 貧困或其威脅。 (世界上大多數窮人是婦女和她們的孩子,尤其是單親媽媽,她們佔全世界家庭的 20% 到 30%;世界上 75 萬難民中有 18% 是婦女和兒童。)
  • 妊娠、分娩和哺乳的生殖功能
  • 基於性別的暴力,現已被國際公認為侵犯人權行為
  • 性騷擾
  • 性別支持差距,女性承擔了大部分的照料職能。 (加拿大的一項社會調查顯示,雙職工家庭中有 10% 的男性平均分擔家務。)
  • 長壽,一個影響他們長期社會保障和健康需求的因素。

 

所有這些風險和需求都可以在一定程度上得到解決或在工作場所予以考慮。 此外,我們必須牢記,女性佔其他有特殊需要的工人類別的一半,這一事實使她們處於潛在的雙重危險之中,並使性別成為評估她們的能力和權利的核心因素。

性別歧視是認為女性比男性需要更少、應得更少和價值更低的信念。 1975-1985 年聯合國國際婦女十年以平等、發展與和平為主題,揭示了全世界婦女過度勞累和被低估的情況。 通過對過去的研究和新的研究的重新分析,人們逐漸意識到女性的工作被低估是因為女性本身被貶低了,而不是因為固有的缺陷。

在 1960 年代,有許多關於女性為何工作以及哪些女性工作的研究,似乎工作對女性來說是一種失常。 事實上,女性在結婚或懷孕時經常被解僱。 在 1960 世紀 XNUMX 年代後期,勞動力需求旺盛的歐洲國家更願意招聘外國工人,而不是動員本國的女性勞動力。 雖然工作賦予男性養家糊口的尊嚴,但已婚婦女的有償工作被認為是有辱人格的; 但已婚婦女從事無報酬的社區工作被認為是高尚的,尤其是因為它提高了她們丈夫的社會地位。

從 1970 年代開始到 1980 年代中期,女性在工作-生活週期中一直在工作場所工作。 生育不再對婦女的參與率產生負面影響; 事實上,供養孩子的必要性是追求工作的自然動力。 據國際勞工組織稱,女性現在佔世界記錄在案的勞動力的 41%(國際勞工組織 1993a)。 在北歐國家,她們的參與率幾乎與男性持平,儘管在瑞典,女性的兼職工作雖然有所下降,但仍然很高。 在經合組織工業化國家,由於女性的一般預期壽命現在為 79 歲,因此強調了有保障的工作作為成年後收入保障來源的重要性。

經合組織承認,女性就業人數的顯著增加並沒有使女性和男性就業的總體分佈出現任何重大趨同。 性別隔離的勞動力在縱向和橫向上都存在。 與男性相比,女性在不同行業和職業中工作,在較小的行業或組織中工作,在職業中承擔不同的任務,更經常從事不規律和無規律的工作,工作控制機會較少,面臨以人為本的心理需求或機器節奏的工作。

許多文獻仍然指責女性選擇競爭力較弱的工作來補充家庭責任。 然而,一代人的研究表明,工人不僅選擇了職業,而且被選入了職業。 獎勵和地位越高,選拔過程越受限制,在缺乏以公平為導向的公共政策和結構的情況下,選拔者越有可能選擇與自己的性別、種族、社會經濟地位或身體狀況相匹配的候選人屬性。 刻板印象延伸到整個能力範圍,包括抽象思考的能力。

不僅女性集中在工資和地位低、身體和職業流動性有限的少數職業中,經合組織還指出,女性的職業通常被歸類為包含非常不同任務的寬泛類別,而針對男性的職業則制定了更精確的工作分類對工作評估、薪酬、流動性以及識別工作環境中的安全和健康風險有影響的職業。

衛生部門可能是持續存在性別歧視的最好例子,其能力和表現次於性別。 世界各地的婦女都是醫療保健系統的主要利益相關者,作為提供者、監護人、經紀人,並且由於她們的生育需求和長壽,也是醫療保健的使用者。 但他們不運行系統。 在女性占主導地位的前蘇聯,該職業的地位相對較低。 在加拿大,80% 的醫護人員是女性,她們的收入是同行業男性每掙 58 美元的 XNUMX 美分,低於其他行業女性所掙男性工資的三分之二。 聯邦和省級司法管轄區的薪酬公平措施都在試圖縮小這種性別差距。 在許多國家,從事類似工作的女性和男性被賦予不同的職稱,並且在缺乏立法和執行同工同酬或同工同酬的情況下,不平等現象依然存在,女性醫護人員,尤其是護士,承擔著主要責任沒有相應的權力、地位和報酬。 有趣的是,國際勞工組織最近才將健康納入繁重工作類別。

儘管存在將女性限制在中層管理人員和較低專業級別的“玻璃天花板”,工業化國家和發展中國家公共部門就業機會的增加對女性非常有利,尤其是那些受過高等教育的女性。 該部門的停滯和縮小對婦女最初的就業前景產生了嚴重的不利影響。 這些職位提供了更好的社會保障、更多的流動機會、優質的工作條件和更公平的就業實踐。 裁員還導致工作量增加、缺乏保障和工作條件惡化,特別是在衛生部門,但也包括藍領和機器節奏的粉領工作。

“毒害”職場

背隙 被 Faludi (1991) 定義為一種先發製人的打擊,在女性到達終點線之前很久就阻止了她們。 抵制有多種形式,其中最陰險的一種是嘲笑“政治正確”,以詆毀社會對弱勢群體就業公平的接受度。 被權威人士、知識精英或媒體人士使用,它具有恐嚇、洗腦的效果。

要了解反彈,我們必須了解感知到的威脅的性質。 儘管婦女爭取性別平等運動的願望和努力沒有實現,但那些帶頭反對的人意識到,過去二十年發生的事情不僅僅是漸進的變化,而是影響社會各個領域的文化變革的開始. 當女性僅佔全世界所有立法席位的 10% 時,權力分享的進展仍然很小且脆弱。 但強烈反對的目的是阻止、逆轉和取消通過就業公平或平權或積極行動作為控制歧視措施取得的任何進展的合法性。 再加上執法不力和工作機會減少,強烈反對會對工作場所產生有害影響,加劇對錯與權利的混淆。

聯合國教育、科學及文化組織(教科文組織)的 Moghadam(1994 年)寫道,原教旨主義團體利用文化抵制,利用恐懼和羞恥情緒來限制婦女的知名度和對自己生活的控制,並將她們限制在私人范圍內國內領域。

聯合國幾乎所有會員國都批准了《聯合國消除對婦女一切形式歧視公約》(CEDAW),系統地實施該公約將表明並促進結束性別歧視的政治意願,特別是在就業、健康和教育,以及對其他“非特許”群體的歧視。

騷擾會嚴重干擾個人能力的發揮,直到最近才成為職業健康和人權問題。 種族歧視、塗鴉、辱罵殘疾人或有色人種的人往往被輕視為“工作的一部分”。 就業不安全、害怕遭到報復、被社會環境或當局否認和不承認、對其係統性缺乏認識以及缺乏追索權,這些都助長了共謀和容忍。

性騷擾雖然在所有職業級別都會發生,但在女性集中且最脆弱的較低級別最為普遍。 (只有極少數男性是受害者。)只有在 1970 年代大量專業和行政女性面臨這種不受歡迎的干擾並且女性進入行業時,它才成為就業和公共政策問題,使她們覺得自己是行業的入侵者他們的新工作場所。 對工人健康的影響是廣泛的,在極端情況下會導致自殺企圖。 它還會導致家庭破裂。 工會不站在打擊性騷擾的最前線,現在將其視為一個嚴重的就業和人權問題,並製定了補救政策和機制。 促進倖存者康復和應對的服務仍不發達。

在 1989 年的一起案件中,加拿大最高法院將性騷擾定義為“對工作環境產生不利影響的不受歡迎的性行為……”。 最高法院裁定,加拿大人權立法賦予雇主提供安全、健康、無性騷擾的工作環境的法定義務,雇主可能對其僱員,尤其是主管的行為負責(人力資源開發加拿大 1994 年)。

暴力是一種工作場所風險。 這方面的證據來自美國司法部的一項調查,該調查顯示,每年影響近 1 萬受害者的暴力犯罪中有六分之一發生在工作場所:16% 的襲擊、8% 的強姦和 7% 的搶劫,損失了1.8萬個工作日。 不到一半的人向警方報案。

攻擊或虐待對所有年齡和文化的女孩和婦女的身心健康構成重大威脅,但主要是年輕人和老年人。 泛美衛生組織 (PAHO) 發現,在美洲,暴力死亡(即事故、自殺和他殺)佔 25 至 10 歲女孩死亡總數的 14% 以上,佔 30 至 15 歲女孩死亡總數的 19%歲年齡組(泛美衛生組織 1993 年)。

基於性別的暴力包括身體、性和心理虐待和經濟挪用,以及性騷擾、色情、性侵犯和亂倫。 在全球範圍內,我們可以添加性別選擇、女性胎兒墮胎、故意營養不良、儀式性的性別切割、嫁妝死亡以及賣女賣淫或結婚。 眾所周知,對婦女的暴力擾亂了她們的生活,限制了她們的選擇,並故意阻礙了她們的願望。 意圖和後果都將其視為犯罪行為。 然而,已知襲擊者在家中、工作場所或街頭對婦女實施的暴力通常被視為私事。 1989 年蒙特利爾一所理工學院 27 名女學生的大屠殺,恰恰是 因為她們是理工學院的女工程專業學生,是旨在挫敗職業抱負的基於性別的暴力的殘酷證據。

預防和控制暴力是工作場所的問題,可以通過員工援助計劃和健康與安全委員會與執法機構和其他社會機構合作解決,包括世界各地的基層婦女組織,這些機構將此事置於公共議程,並一直在不遺餘力地嘗試實現零容忍並幫助倖存者。

改變工作世界

從 1970 年到 1990 年,經濟占主導地位的 G-7 國家(日本和德國除外)經歷了去工業化,製造業就業下降,後工業服務經濟出現。 這一時期也恰逢福利國家的興起。 期末,一般服務業(包括與製造相關的服務業)佔就業人數的三分之二至四分之三。 除日本和意大利外,社會服務業佔就業的四分之一到三分之一。 這兩種趨勢對受益於更好教育機會的女性員工提出了前所未有的需求。 一種 時代精神 對人權和平等機會日益增長的需求也有利於其他“非優先”工人(例如,殘疾人、少數民族)開始融入社會(Castells 和 Oayama 1994)。

今天,勞動世界正在經歷一場以全球化、接管和合併、合資企業、搬遷、放鬆管制、私有化、計算機化、技術擴散、結構調整、裁員、外包以及從命令經濟向市場經濟轉變為特徵的根本變革。 這些變化和全面的重新設計改變了生產和通訊的規模、性質、地點、手段和過程,以及工作場所的組織和社會關係。 到 1990 世紀 1990 年代初期,信息處理和通信、生物技術和自動化材料加工的技術革命得到了廣泛傳播,改變、擴大或減少了人類的努力,並產生了“高效”的無就業增長。 35,000 年,至少有 150,000 家跨國公司和 7 家外國子公司。 他們僱用的 22 萬人中約有 60 萬人在發展中國家工作。 跨國公司現在佔世界貿易的 XNUMX%(其中大部分在其子公司內部進行。)

為全球婦女健康委員會準備的世界衛生組織問題文件(1994 年)指出:

為進入市場而進行的鬥爭給數百萬生產者的健康帶來了更大的威脅。 在強調生產廉價、可貿易商品的高度競爭環境中,公司尋求通過削減工資、增加工作時間和犧牲昂貴的安全標準來以最低成本生產。 在許多情況下,公司可能會將其生產單位轉移到對這些地區的控制可能不那麼嚴格的發展中國家。 婦女經常填補這些低收入工人的行列。 最極端的健康後果可以在悲劇中看到,由於安全標準不足和工作條件惡劣,數十名工人在工廠火災中喪生。

此外,估計有 70 萬人是失去家庭支持的移徙工人,其中大部分來自發展中國家。 1989 年農民工的現金匯款價值 66 億美元——遠遠超過 46 億美元的國際發展援助,在國際貿易價值中僅次於石油。 在中國蓬勃發展的沿海省份,僅廣東省估計就有 10 萬流動人口。 在整個亞洲,女性在不受監管和沒有工會的工作場所中所佔比例過高。 在印度(據稱已從國際金融機構獲得超過 40 億美元的發展貸款),94% 的女性勞動力在無組織部門工作。

在東南亞經濟呈指數級增長的奇蹟背後,是出口行業年輕、能幹、溫順的女性勞動力,她們每天的收入在 1.50 美元到 2.50 美元之間,約為基本工資的三分之一。 在一個國家,受過大學教育的按鍵操作員每月可賺取 150 美元。 在亞洲和拉丁美洲,城市中心的拉動造成了主要的貧民窟和棚戶區,數百萬未上學的兒童在不穩定的條件下生活和工作。 90 多個發展中國家現在正試圖阻止這種城市漂移的步伐。 泰國試圖阻止或扭轉這一進程,制定了一項農村發展倡議,以將年輕人留住或送回他們的社區,其中一些人在合作工廠工作,他們的工作使他們和他們的社區受益。

聯合國人口活動基金(人口基金)指出,現代化戰略往往破壞了婦女作為商人、手工業者或農民的經濟基礎,而沒有改變阻止她們尋求其他經濟機會的社會文化背景(例如,獲得信貸) (人口基金 1993)。 在拉丁美洲和加勒比地區,1980 年代的經濟危機和結構調整政策導致社會服務和衛生部門大幅削減,這些部門為婦女提供服務並僱用婦女,削減基本食品的補貼,並對以前由婦女提供的許多服務徵收使用費。政府作為發展和滿足人類基本需求的一部分。 到 1980 年代末,所有非農業就業的 31% 在不穩定的非正規部門。

在非洲,1980 年代被稱為失去的十年。 撒哈拉以南非洲地區的人均收入年均下降 2.4%。 近50%的城市人口和80%的農村人口生活在貧困之中。 非正規部門充當海綿,吸收“過剩”的城市勞動力。 在撒哈拉以南非洲,婦女生產了高達 80% 的食物供當地消費,但只有 8% 擁有她們耕種的土地(ILO 1991)。

經濟結構調整、私有化和民主化嚴重影響了東歐女工的就業。 她們以前背負著繁重的工作,報酬低於男性,家庭責任不由配偶分擔,政治自由受到限制,但她們仍然有穩定的工作,享受國家支持的社會保障、產假和兒童保育福利。 目前根深蒂固的性別歧視,加上市場反對社會支出的論點,使女性成為犧牲品和不受歡迎的工人。 隨著以女性為主的健康和社會工作領域的減少,有能力的專業人員變得多餘。

失業是工人生活中嚴重混亂的經歷,不僅威脅到他們的生計,還威脅到他們的社會關係、自尊和心理健康。 最近的研究表明,由於失業可能會產生免疫抑製作用,從而增加患病風險,因此不僅精神健康而且身體健康也會受到損害。

我們正帶著價值危機、權衡自身利益與公共利益進入 1990 世紀。 我們是否正在建立一個基於不受約束、贏者通吃的競爭的世界,其唯一標準是“底線”,一個種族清洗獲勝的世界? 還是我們正在建設一個相互依存的世界,在這個世界中,追求增長的同時還追求分配正義和尊重人的尊嚴? 在 20 年代的聯合國全球會議上,世界做出了一系列具有里程碑意義的承諾,包括環境保護和復興、道德和公平的人口政策、所有兒童的保護和發展養育、分配 20% 的國際發展資金和發展中國家 XNUMX% 的預算用於社會發展、擴大和加強人權、性別平等以及消除核毀滅威脅。 這些公約確立了道德指南針。 擺在我們面前的問題是,我們是否有實現這些目標的政治意願。

 

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週三,二月23 2011:17 18

工作場所的健康、安全和公平

職業健康政策通常與確保工作場所公平的政策並存。 許多國家採用或認可的法律、法規和標準禁止各種形式的工作場所歧視,並要求以不侵犯工人其他權益的方式實現安全和健康目標。 法律義務迫使某些司法管轄區的雇主實施確保工作場所公平的做法; 出於 Freda Paltiel 在本章開頭提出的原因,政策考慮可能會鼓勵類似的做法,即使它們不是法律強制要求的。

實際上,工人對健康和安全計劃的接受程度可能會受到它們納入和反映公平原則的程度的影響。 如果以犧牲其他重要利益(例如自決和經濟安全的利益)為代價來實施職業安全和健康計劃,工人更有可能拒絕這些計劃。 實施注重工作場所公平的健康和安全計劃還有其他原因。 合理和公平的工作場所規則可以提高員工的工作滿意度、生產力和情緒健康,並減少與工作相關的壓力。 對工人的需求和能力採取個性化的方法是職業安全與健康和工作場所公平的核心,可以擴大合格工人的數量並最大限度地發揮他們的技能和能力。

在某些領域,公平原則與職業安全與健康似乎存在衝突,而且這些領域往往是某些工人似乎具有獨特或特殊需求的情況。 懷孕工人、老年工人和殘疾工人屬於這些類別。 仔細檢查通常會發現,這些工人的需求與一般工人的需求並無太大差異,並且通常可以調整廣為接受的工作場所政策和做法,以製定同時實施健康、安全和公平的計劃。 指導原則是靈活地進行個人評估和調整,這在大多數工作環境中都是常見的現實,因為疾病、暫時性殘疾和工作限制通常需要靈活性和適應性。 在他們工作生活的某個時刻,幾乎所有工人都有與“年齡、生理狀況、社會方面、溝通障礙或類似因素(應在個人基礎上滿足)”相關的職業健康需求(ILO 1992)。

一般原則

工作場所公平意味著工作分配、職責、晉升、福利以及其他僱傭條款和條件的公平性。 尤其是基於種族、性別、民族血統和宗教的與就業有關的區別,已被視為使令人反感的社會偏見和歧視形式長期存在,並幾乎受到普遍譴責。 最近,人們逐漸認識到基於年齡和殘疾的區別同樣是不公平的。 這些特徵通常與個人的工作願望、就業的經濟需求無關,並且通常與完成工作的能力無關。 未能將所有有能力和願意的個人納入生產活動不僅阻礙了人類的潛力,而且還通過減少自給自足的個人數量來滿足社會需求。

公平原則的前提是,應根據對自己的技能、能力和特徵的客觀評估,而不是根據對他們所屬的任何群體的假設來評判工人。 因此,工作場所公平的核心是摒棄刻板印象和概括來判斷個人,因為即使是準確的概括也常常不准確地描述許多人。 例如,即使男性確實比女性強壯,但有些女性比某些男性強壯。 在僱用工人從事需要體力的工作時,基於對性別的概括,排除所有女性,包括那些足夠強壯的女性,是不公平的。 相反,對個人能力的公平評估將揭示哪些女性和男性具有充分完成工作所需的力量和能力。

某些類型的篩選測試不成比例地排除了某些群體的成員。 筆試可能會使母語不同或受教育機會較少的人處於不利地位。 如果這些測試確實衡量了執行相關工作所需的能力,那麼它們就是合理的。 否則,他們會阻止合格的個人並減少合格工人的數量。 對某些類型篩選設備的依賴也反映了關於誰應該從事特定類型工作的刻板印象。 例如,對執法工作強加的身高要求假設更高的身高與成功的工作表現相關。 消除這些要求表明高度 本身 不是有效執法能力的必要要素,它向更多婦女和某些族裔群體的成員開放了這一領域。

工作場所公平的典型障礙包括身高和體重等身體要求、筆試以及教育或文憑要求。 資歷制度有時會將不受歡迎的群體成員排除在外,而退伍軍人的偏好往往對女工不利,她們通常既不需要也不允許服兵役。 關於與種族、性別和族裔相關的技能和特徵的刻板印象、傳統和假設也常常在潛意識中起作用,以延續傳統的就業機會分配,其他因素,如對朋友或親戚的偏好,也是如此。 這種障礙的存在通常表現為工作環境不能準確反映合格工人隊伍的構成,但顯示某些群體的成員擁有比根據他們在該領域的代表所預期的更大份額的理想職位或勞動力池。 在這種情況下,對選擇工人的做法進行仔細評估通常會發現要么依賴於不公平地淘汰某些合格申請人的篩選做法,要么是無意識的偏見、刻板印像或偏袒。

儘管幾乎普遍遵守工作場所公平原則和實施公平實踐的願望,但具有諷刺意味的是,這些目標有時會因為它們與職業安全和健康目標相衝突而被混淆。 這個問題最突出的領域涉及育齡婦女、孕婦和新媽媽。 與通常有權從事任何符合條件的工作的其他工人不同,女工經常以保護自己或子女健康的名義受到非自願的限制。 有時,這些條款確保了急需的利益,有時,它們在獲得經濟獨立和個人自主權方面要付出高昂的代價。

許多與考慮女工權利和需求相關的原則適用於殘疾或年老的工人。 最重要的是應根據工人自身的技能和能力而不是根據概括或刻板印象來判斷工人的觀念。 這一原則使人們認識到殘疾人可以成為高生產力和有價值的工人這一事實。 可能需要一些投資來滿足殘疾工人的需求,但人們越來越認識到這種投資是值得的,尤其是考慮到替代課程的後果。

性別歧視、懷孕和分娩

許多國際公約和建議都提倡消除就業中的性別歧視,例如《消除對婦女一切形式歧視國際公約》(1979年)、《公民權利和政治權利國際公約》(1976年)和《平等待遇公約》指令 (76/207/EEC)。 國際勞工組織在 1951 年《男女工人同工同酬公約》(第 100 號)中採用了男女同工同酬的概念。 補充該公約的 1951 年關於男女工人同工同酬的建議書(第 90 號)也敦促“促進男女工人在獲得職業和職位方面的平等”。 1958 年 111 月,《關於就業和職業方面的歧視公約》(第 111 號)和《關於就業和職業方面的歧視的建議書》(第 XNUMX 號)通過了更全面的非歧視原則聲明。

關於在就業機會方面男女平等待遇的歐洲共同體指令 76/207/EEC 符合這些規定。 因此,人們普遍同意女性和男性應享有平等的就業機會和平等的就業條款和條件這一原則。 例如,奧地利修改了其《平等機會法》,使奧地利法律與歐洲共同體法律保持一致。 奧地利修正案規定,在僱傭關係中不得存在基於性別的歧視。 這將禁止歧視擴大到僱傭關係的所有方面。

早在國際機構和國家法律譴責性別歧視之前,許多人就認識到生育保護的必要性。 1919年首次通過的《生育保護公約》賦予持有醫療證明的孕婦在預產期前六週休假的權利,並禁止婦女“在分娩後的六週內”工作。 孕婦必須在工作時間內休息。 (國際勞工組織 1994 年)。 該公約還賦予女工免費醫療和現金福利的權利。 在產假期間或因懷孕或分娩而生病的婦女被解僱是“非法的”。 修訂後的 1952 年生育保護公約(第 103 號)規定,在母親健康所必需的情況下,產假可延長至 14 週,擴大了對哺乳母親的規定,並禁止孕婦和哺乳母親上夜班和加班。 它還指出,應禁止可能對孕婦或哺乳期母親的健康有害的工作,例如任何重體力勞動或需要特殊平衡的工作。 值得注意的是,成員國被允許對屬於某些職業類別的女性進行例外處理,例如非工業職業、私人家庭的家政工作以及涉及海上貨物或乘客運輸的勞動。

根據國際勞工組織生育保護公約,歐洲共同體於 92 年 85 月 19 日通過了理事會指令 1992/1993/EEC,以鼓勵改善懷孕工人和剛分娩或正在哺乳的工人的安全和健康。 這要求對可能對孕婦和哺乳期婦女造成特定風險的活動類型進行評估和交流,在必要時禁止要求孕婦和哺乳期工作人員的健康和安全從事夜班工作,休產假的權利,以及在懷孕和分娩期間維護僱傭合同的權利。 雖然這些公約和指令包含提高婦女安全工作和生育孩子能力的規定,但它們因未能保證這一結果而受到批評。 例如,印度政府所做的研究發現,由於執法不力以及臨時工和季節性工人、在小行業工作的婦女和家庭工人被排除在保險範圍之外,很少有婦女獲得產假福利(Vaidya XNUMX)。 除了產假福利外,一些國家還要求女性獲得休息時間、座位、衛生設施和其他福利。

相比之下,為保護女工健康而採取的其他措施包括限制婦女的工作。 這些採取的形式包括禁止從事危險工作或繁重的工作、限制從事被認為會造成道德危險的工作、月經期間的限制、最長工作時間和加班禁令等(國際勞工組織 1989 年)。 與生育津貼規定不同,這些措施是限制性的:也就是說,它們限制婦女從事某些類型的工作。 一個例子是禁止婦女從事夜間工作,這是 1919 年國際勞工大會上首先討論的項目之一。國際勞工組織的四份文件進一步討論了這些問題(國際勞工組織 1919a​​;1921;1934;1948)。 (有趣的是,這個詞沒有標准定義 .) 對夜間工作限制的態度歷史為健康和安全目標與工作場所公平性之間的關係提供了有益的研究。

禁止夜間工作是為了保護家庭生活,並保護工人免受夜間工作特別繁重的體力負擔。 實際上,國際勞工組織公約旨在禁止從事工業體力勞動的婦女從事夜間工作,而不是禁止從事白領或管理工作或在服務部門工作。 但夜間工作限制也剝奪了女性的工作機會。 以健康和道德的名義,女性完全被限制從事某些工作,並限制她們在其他工作中取得進步的能力。 立法限制夜間工作的衝動是為了應對對男女工人的剝削,他們被要求工作超長的時間。 然而,例如在美國,夜間工作的限制使女性無法獲得有軌電車售票員的高薪工作。 然而,限制並沒有禁止女性擔任夜總會舞女(Kessler-Harris 1982)。

這種不一致,連同女工所經歷的經濟劣勢,引發了對女性夜間工作限制的批評,最終在美國被反對剝削男女工人的法律保護所取代。 美國《公平勞工標準法》規定了有關工作時間的規定。

其他國家也同樣反對以性別區分保護職業女性的方法,以應對對女工的經濟處罰和其他方面的性別歧視的日益認識。 1991 年,歐洲經濟共同體法院裁定,根據歐洲共同體指令 76/207/EEC,成員國不得依法禁止女性上夜班。 歐盟委員會要求受國際勞工組織禁止婦女夜班公約約束的國際勞工組織成員國放棄該公約,許多成員國已經這樣做了。 1992年,德國憲法法院宣布禁止女性上夜班違憲。 在過去十年中,巴巴多斯、加拿大、圭亞那、愛爾蘭、以色列、新西蘭、西班牙和蘇里南都廢除了禁止婦女上夜班的法律。 目前,20 個國家/地區的法律並未禁止女性從事夜班工作。 國際勞工組織 (1989b) 發表了 1989 年之前廢除保護法的行動摘要。

這種趨勢在發達國家最為明顯,在這些國家,婦女擁有保護其法律地位的可執行權利,並且職業健康和安全問題得到承認。 然而,在女性條件“令人遺憾”且比男性條件差得多的國家,有時會爭辯說“需要更多保護,而不是更少”(國際勞工組織 1989b)。 例如,肯尼亞女性每周平均工作時間為 50.9 小時,大大超過男性每周平均工作時間 33.2 小時(Waga 1992)。 儘管有此警告,但通常通過限製女工的工作能力來保護女工有明顯的缺點。 1990 年 171 月,國際勞工組織通過了夜間工作公約(第 1990 號),聲明所有夜班工人,而不僅僅是女性,都需要保護(國際勞工組織 1989)。 這種方法符合國際勞工組織的一般立場,即所有“工作都應在安全和健康的工作環境中進行”(國際勞工組織 XNUMX 年),並且是一種給予健康保護和工作場所公平同等尊重的方法。

保護婦女免受危險工作場所和工作中有毒物質影響的努力的演變表明了一些與夜間工作討論中出現的相同的擔憂和趨勢。 二十世紀初,國際勞工組織和許多國家禁止婦女從事危險的工作場所,正如禁止婦女和兒童接觸鉛的公約所說明的那樣(國際勞工組織 1919b)。 根據習俗和法律,婦女被禁止從事多種工作,從酒吧招待到採礦。 這些限制破壞了婦女的就業選擇和經濟地位,而且實施不一致——禁止婦女從事完全由男性擔任的有利可圖的工作,同時允許從事同樣危險但低薪的婦女經常從事的工作。 批評者指責所有工人都需要保護免受有毒化學品的侵害。

在美國,將女性排除在危險工作之外的努力採取了“胎兒保護”政策的形式。 支持者聲稱胎兒對某些工作場所的危害更為敏感,因此將懷孕或可能懷孕的婦女排除在此類環境之外是合理的。 美國最高法院駁回了這一主張,並認為職業安全和健康實踐必須考慮到女性和男性的健康需求。 法院的裁決有力地加強了婦女的就業權,同時承認同樣重要的健康保護權。 在理論層面上,該解決方案對公平、安全和健康目標和義務給予了同等的重視和尊重。 作為一個實際問題,一些人擔心缺乏足夠的機制來執行職業安全和健康法律是否會使兩性都容易受到生殖和其他傷害(International Union 1991)。

其他國家尋求不同的解決方案。 例如,芬蘭的特殊產假法於 1991 年 1993 月生效,允許接觸被認為對懷孕或後代有害的物質的婦女要求轉移到不涉及這種接觸從他們懷孕的開始。 如果她們找不到這樣的工作,她們可能有權享受特殊的產假和福利(Taskinen 92)。 同樣,懷孕工人指令 (85/XNUMX/EEC) 為需要額外保護懷孕或哺乳的婦女考慮了一系列便利措施,包括改變工作環境或工作條件、臨時調動和請假。

與上面討論的方法一樣,這種方法解決了一些但不是全部問題:給予女性的不同水平的福利可能會使她們成為不那麼受歡迎的僱員,並可能使她們成為更昂貴的僱員,並可能助長性別歧視; 未能為男性工人提供生殖風險保護可能導致未來生病和受傷。

賦予婦女要求調動、改變工作條件和其他便利的權利的規定強調瞭如何在工人和雇主之間分配權利和義務的重要性:工人有權要求雇主必須提供的某些福利根據要求,符合公平原則,而允許雇主對工人施加不必要的限制的規則則不允許,即使是“為了他們自己的利益”。 允許雇主控制婦女的工作條件而不是男子的工作條件,會剝奪婦女作為一個階層的決策權和個人自主權,而且還會違反公平的基本概念。 即使雇主必須遵守某些標準並提供福利,工人仍保留對與健康相關的決定的控制權的概念已經在生物監測的背景下得到認可(國際勞工組織 1985 年),並且同樣適用於解決婦女和婦女的健康需求其他可識別的工人子群體。

正如前面的討論所表明的,通過其他工人無法獲得的福利來保護女工作為一個獨立的群體的努力取得了不同程度的成功。 一些女性無疑從中受益,但並非全部。 執行不力,特別是在生育福利法方面,限制了其預期的有益效果。 限製女工自身的就業能力,例如限制夜間工作,通過限製女工的選擇、機會和貢獻,對女工自身施加經濟和其他方面的懲罰。

與此同時,其他因素迫使人們重新評估滿足工人健康保護需求的最佳方式。 越來越多的女性進入勞動力的各個部分,使更多的女性面臨以前只有男性才會經歷的各種職業風險,而越來越多的人了解男性對職業暴露造成的生殖傷害和其他傷害的敏感性,表明需要製定全面的衛生政策。 其他趨勢也影響所有就業相關政策的方向。 這不僅包括對性別平等的要求,還包括更多女性工作、工作時間更長、從事更多種類工作的事實。 因此,最近的趨勢是讓男性和女性在家庭和就業的各個方面都有更多的選擇:更多的男性選擇參與照顧幼兒,更多的女性是主要的工資收入者,更多的男女工人在管理工作和家庭生活方面尋求更大的靈活性。 這些因素促成了一種趨勢,即為男性和女性提供福利,以滿足與家庭福利相關的一系列可預測需求,包括生殖健康問題、懷孕、暫時性殘疾、分娩和兒童保育以及老人護理。 例如,1981 年《有家庭責任的工人公約》(第 156 號)同樣適用於男性和女性。 此外,法國、德國、比利時、丹麥和希臘允許某種形式的育兒假,以滿足一系列家庭需求。 然而,男性的福利仍然不等於女性獲得的產假福利(Dumon 1990)。 一些生殖毒素並沒有被排除在外,而是被完全禁止,而另一些生殖毒素則受到嚴格監管,以通過減少對兩性的接觸來防止生殖危害。 一些國家已經採用了在工作中暴露於生殖危害的男性和女性的轉移選擇,例如在美國,暴露於鉛的工人。 一些國家採用了育兒假福利,讓父母在照顧幼兒方面有更大的自由。

結論

從女工的歷史和當前經歷中提取的例子表明,這些原則同樣適用於許多殘疾和老年工人的情況。 與女性一樣,這些工人有時會以剝奪經濟自給自足和其他工作回報的方式受到保護,免受與就業相關的風險。 限制這些工人的選擇表明他們無法就工作的風險和收益做出適當的決定。 這三組人都背負著對自己能力的負面假設,並且經常被剝奪展示自己技能的機會。 並且有一種趨勢認為,為這些工人提供住宿特別麻煩,儘管為在交通事故中受傷的工人或心髒病發作的高管提供住宿可能是例行公事。

當制定工作場所政策以滿足所有工人的需求時,就會實現公平。 這一原則對於解決可識別的族裔或種族群體的成員被認為特別容易受到某些與工作相關的風險的情況至關重要。 必須仔細審查此類聲明以確保其有效性; 它們有時是在沒有根據的情況下提出來的,並被用來證明排除受影響的工人是正當的,儘管易感性的個體差異通常比基於群體的差異更重要 (Bingham 1986)。 然而,即使屬實,公平原則也表明應通過工程控制、產品替代或其他方式來減少或避免風險,而不是通過剝奪整個類別的個人就業機會或使他們受到已知會造成的條件的影響一個危險。

理想情況下,應對員工的能力和需求進行單獨評估,並儘可能滿足個人需求。 風險收益計算通常最好由最直接受影響的個人執行。 如果制定政府標準時期望工作場所包含具有代表性的人口樣本,包括孕婦、年長工人、殘疾人和不同種族和民族的成員。 生活中的某些事件是高度可預測的:生育和老齡化影響很大一部分工作人口,殘疾影響很大一部分人,每個人都屬於某個種族或族裔群體。 將這些情況視為正常情況並預見到這些情況的工作相關政策創造了公平、健康和安全可以舒適共存的工作環境。

 

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週三,二月23 2011:17 20

不穩定的就業和童工

本文關於童工的部分主要基於國際勞工組織就業和社會政策委員會的報告:童工,GB.264/ESP/1,第 264 屆會議,日內瓦,1995 年 XNUMX 月

在全世界,不僅在發展中國家,而且在工業化​​國家,都有數以百萬計的工人,他們的就業可稱為 可危 從其對他們的健康和福祉的潛在影響的角度來看。 根據他們從事的工作種類以及與工作和雇主的關係類型,他們可以分為許多非排他性類別,例如:

  • 童工
  • 合同工
  • 被奴役和抵債的工人
  • 非正規部門工人
  • 農民工
  • 計件工人
  • 失業和就業不足的工人。

 

他們的共同點包括:貧窮; 缺乏教育和培訓; 遭受剝削和虐待; 健康欠佳和缺乏足夠的醫療保健; 暴露於健康和安全隱患; 政府機構缺乏保護,即使法律法規已經明確規定; 缺乏社會福利(例如,最低工資、失業保險、健康保險和養老金); 並且在運動中缺乏有效的聲音來改善他們的命運。 在很大程度上,他們的受害源於貧困和缺乏教育/培訓,迫使他們從事任何可能的工作。 在某些地區和某些行業,政府明確的經濟和社會政策助長了這些工人階級的存在,甚至在當地法律和/或國際公約認可禁止的情況下,由於政府監管機構。 這些工人及其家人在健康不佳、預期壽命縮短和對福祉的影響方面付出的代價是無法估量的; 它們通常從一代延續到下一代。 通過任何一種衡量標準,他們都可以被認為是 劣勢.

對勞動力的剝削也是全球經濟的一個有害方面,其中最危險和最不穩定的工作從較富裕的國家轉移到較貧窮的國家。 因此,也可以而且應該從宏觀經濟的角度來看待不穩定的就業。 這在本文的其他地方進行了更充分的討論 百科全書。

本文簡要總結了這些就業類別中較為重要的特徵及其對工人健康和福祉的影響。

農民工

移民工人往往是一個國家勞動力中極其重要的一部分。 一些人帶來了供不應求的成熟技能和專業能力,特別是在工業快速增長的領域。 然而,他們通常從事的是該地區本地工人所蔑視的非熟練和半熟練、低收入的工作。 這些包括耕種和收割莊稼等“體力勞動”、建築行業的體力勞動、清潔和垃圾清理等粗俗服務,以及服裝行業“血汗工廠”或流水線上的報酬微薄的重複性工作在輕工業工作。

一些移民工人在自己的國家找到了工作,但最近,他們大部分是“外來”工人,因為他們來自另一個通常是欠發達國家。 因此,他們對兩國的經濟做出了獨特的貢獻:在他們工作的國家做必要的工作,並把“硬”錢匯給他們留在原籍國的家人。

十九世紀期間,大量中國勞工被輸入美國和加拿大,例如,從事橫貫大陸鐵路西部建設的工作。 後來,在第二次世界大戰期間,當美國工人在武裝部隊或戰爭工業中服役時,美國與墨西哥達成了一項正式協議,稱為 手腕計劃 (1942–1964) 為極其重要的農業產業提供了數百萬臨時墨西哥工人。 在戰後時期,來自南歐、土耳其和北非的“客座”工人幫助重建了飽受戰爭蹂躪的西歐國家,並在 1970 年代和 1980 年代幫助了沙特阿拉伯、科威特和其他新興石油生產國。近東引進亞洲人來建設他們的新城市。 在 1980 年代初期,外來移民工人約佔阿拉伯海灣國家勞動力的三分之二(僅在巴林,公民工人的人數超過外籍工人)。

除了教師和衛生工作者,大多數移民都是男性。 然而,在這些時期的大多數國家,隨著家庭變得更加富裕,對輸入家庭工人(主要是婦女)以從事家務和照顧嬰兒和兒童的需求不斷增加(Anderson 1993)。 在工業化國家也是如此,在這些國家中,越來越多的婦女進入勞動力市場,需要家庭幫助才能從事傳統的家務勞動。

另一個例子可以在非洲找到。 特蘭斯凱共和國於 1976 年成立,成為南非 1959 年《促進自治法》所要求的十個獨立家園中的第一個,移民勞工是其主要出口產品。 位於南非東海岸的印度洋上,它向鄰國南非派遣了約370,000萬名科薩男性作為其優勢族群的農民工,約佔其總人口的17%。

一些移民工人持有簽證和臨時工作許可證,但這些通常由雇主控制。 這意味著他們不能換工作或抱怨虐待,因為擔心這會導致他們的工作許可證被吊銷和被迫遣返。 他們常常逃避東道國的官方移民程序,成為“非法”或“無證”工人。在某些情況下,移民工人被收取高額費用的勞工“承包商”招募,將他們偷運到該國以滿足需求當地雇主對逮捕和驅逐出境的恐懼,加上他們不熟悉東道國的語言、法律和習俗,使這些工人特別容易受到剝削和虐待。

農民工經常過度勞累,被剝奪了適當工具和設備的好處,並且經常在明知的情況下暴露於可預防的健康和安全危害中。 擁擠、不合標準的住房(通常缺乏飲用水和基本衛生設施)、營養不良和無法獲得醫療服務使他們特別容易感染寄生蟲感染、肝炎、肺結核以及最近的艾滋病等傳染病。 他們的工資往往很低,或者實際上他們的大部分收入都被騙了,特別是當他們在一個國家非法居住並因此被剝奪了基本的合法權利時。 如果被當局逮捕,受到懲罰的通常是“無證”農民工,而不是剝削他們的雇主和承包商。 此外,特別是在經濟衰退和失業率上升期間,即使是有證件的移民工人也可能被驅逐出境。

國際勞工組織長期以來一直關注移民工人的問題。 它首先在其 1949 年移民就業公約(第 97 號)和相關的第 86 號建議書中解決了這些問題,並在其 1975 年移民工人(補充規定)公約(第 143 號)和相關的建議書中再次討論了這些問題第 151 條。這些公約在各國批准後具有條約效力,其中包含旨在消除虐待條件並確保移民的基本人權和平等待遇的條款。 這些建議提供了指導國家政策和實踐的非約束性指南; 例如,第 86 號建議書包括一個雙邊協議範本,兩國可以將其用作移民勞工管理業務協議的基礎。

1990年,聯合國通過了《保護所有移徙工人及其家庭成員權利國際公約》,其中規定了移徙工人及其家庭成員的基本人權,包括:殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰; 在工作條件和就業條件方面享有不低於本國工人待遇的權利; 加入工會並尋求他們幫助的權利。 該聯合國公約將在獲得 20 個國家的批准後生效; 截至 1995 年 XNUMX 月,只有五個國家(埃及、哥倫比亞、摩洛哥、菲律賓和塞舌爾)批准了它,智利和墨西哥已經簽署但尚未正式批准。 需要注意的是,除了集體政治壓力外,國際勞工組織和聯合國都無權強制遵守公約,必須依靠成員國來強制執行。

據觀察,至少在亞洲,關於移民工人問題的國際對話因其政治敏感性而受到阻礙。 Lim 和 Oishi(1996 年)指出,出口工人的國家擔心將自己的市場份額輸給其他國家,尤其是最近的全球經濟衰退促使更多國家進入國際移民市場並出口他們“廉價而溫順”的勞動力' 勞動力數量有限,越來越挑剔的東道國。

計件工人

計件工作是一種薪酬制度,按完成的生產單位向工人支付報酬。 支付單位可以基於整個項目或物品的完成,也可以僅基於其生產的一個階段。 該系統通常應用於生產方法由不同的、重複的任務組成的行業,這些任務的績效可以歸功於單個工人。 因此,收入與個體工人的生產率直接相關(在一些生產更大或更複雜物品(例如汽車)的工作場所,工人被組織成團隊,按每件支付工資)。 一些雇主通過根據企業的盈利能力用獎金補充每件工資來分享更高生產率的回報。

計件工作大體上集中在低收入的輕工業,例如服裝和小型裝配車間。 它也是銷售人員、獨立承包商、維修人員和其他通常被視為與車間工人不同的人的特徵。

當雇主開明並關心工人的健康和福利時,特別是當工人組織工會以集體談判單位工資率、適當和維護良好的工具和設備時,該系統可以很好地運作,用於消除或控制危害並在需要時提供個人防護設備的工作環境,以及養老金、健康保險和其他此類福利。 管理人員或主管本身就精通生產過程,可以隨時為他們提供幫助,他們可以培訓或幫助可能遇到困難的工人,並且可以通過關注工人的擔憂。

然而,計件製很容易剝削工人,對他們的健康和福祉產生不利影響,如下所示:

  • 計件工作是臭名昭著的血汗工廠的特點,不幸的是,這種情況在服裝和電子行業仍然很普遍,工人必須在重複性工作中辛勤工作,通常在不合標準和危險的工作場所每天工作 12 小時,每週工作 7 天。
  • 即使雇主可能對潛在的職業危害表現出擔憂——這種情況並不總是發生——生產力的壓力可能會使工人幾乎沒有意願將相當於無薪時間的時間用於健康和安全教育。 這可能會導致他們忽視或繞過旨在控制潛在危險的措施,例如拆除安全防護裝置和防護罩。 與此同時,雇主發現工作質量可能下降,這就要求加強產品檢驗,以防止有缺陷的商品被傳遞給客戶。
  • 工資率可能很低,以致於很難或幾乎不可能賺取維持生計的工資。
  • 計件工人可能被視為“臨時”工人,因此可能被宣布沒有資格享受對大多數工人來說可能是強制性的福利。
  • 技能較低、速度較慢的工人可能得不到培訓,而這些培訓將使他們能夠跟上那些工作速度更快的工人的步伐,而雇主可能會根據最優秀的工人的生產能力製定配額,並解僱那些無法達到要求的工人。 (在一些工作場所,工人之間就生產配額達成一致,要求較快的工人放慢或停止工作,從而在工作組之間更平均地分配可用工作和收入。)

 

合同工

合同工是一種系統,在該系統中,第三方或組織與雇主簽訂合同,在需要的時間和地點提供工人的服務。 它們分為三類:

  1. 臨時工 被短期僱用以填補因病缺勤或休假的員工,以在工作量高峰不太可能持續時增加勞動力,並且僅在有限的時間內需要特定技能。
  2. 租用 工人或多或少地長期提供給出於各種原因不希望增加勞動力的雇主。 這些原因包括節省人事管理的工作量和成本,避免“正式”員工的薪酬和福利等承諾。 在某些情況下,工作崗位在“裁員”過程中被裁掉,同樣的人被重新僱用為租賃工人。
  3. 合同工 是由承包商招募並運送的工人群體,有時會長途跋涉並運送到其他國家,以從事當地無法填補的工作。 這些通常是低薪、不太理想的工作,涉及艱苦的體力勞動或重複性工作。 一些承包商招募工人通過移民到一個新的國家來努力改善他們的生活,並讓他們簽署協議,承諾他們在特定承包商的要求下工作,直到償還通常過高的運輸成本、費用和生活費用。

 

在這種安排的許多可能問題中,一個根本問題是企業所有者或供應工人的承包商是否對工人的安全、健康和福利負責。 經常出現“推諉扯皮”,雙方都聲稱對方應對不合標準的工作條件(以及,當工人是流動人口時,生活條件)負責,而可能不熟悉當地語言、法律和習俗的工人太窮而無法獲得法律援助,仍然無力糾正他們。 合同工經常接觸物理和化學危險,並且得不到識別和應對這些危險所需的教育和培訓。

非正式工人

非正式或“無證件”工作部門包括同意“不在賬簿上”工作的工人——也就是說,沒有任何正式註冊或雇主/僱員安排。 付款可以是現金或“實物”商品或服務,並且由於不向當局報告收入,因此它們不受工人和雇主的監管或徵稅。 通常,沒有附加福利。

在許多情況下,非正式工作是在臨時的兼職基礎上完成的,通常是在另一份工作的工作時間或下班後“兼職”。 這在管家和保姆中也很常見,他們可能從其他很難找到有償工作的國家進口(有時是非法)。 其中許多人需要“生活”並長時間工作,休息時間很少。 由於食宿可能被視為工資的一部分,因此他們的現金收入可能非常少。 最後,身體虐待和性騷擾對這些家政工人來說並非罕見問題(Anderson 1993)。

雇主對非正規工人的健康和安全的責任充其量只是隱含的,而且常常被否認。 此外,如果發生與工作有關的事故或疾病,工人通常沒有資格獲得工傷賠償福利,並且當雇主未提供所需的醫療服務時可能被迫採取法律行動,這是大多數人的主要任務這些人,而且不可能在所有司法管轄區。

奴隸制度

奴隸制是一種安排,在這種安排中,一個人被視為一項財產,由另一個人擁有、剝​​削和支配,另一個人可以剝奪活動和行動的自由,並且只能提供最低限度的食物、住所和衣服。 奴隸未經主人許可不得結婚生子,可以隨意買賣或贈與。 奴隸可能被要求無償地從事任何和所有種類的工作,除非威脅要損害有價值的財產,而無需擔心他們的健康和安全。

從我們所知的人類文明開始到現在,奴隸制一直存在於每一種文化中。 它在公元前 4,000 年左右記錄的蘇美爾法典和公元前 1945 世紀在古巴比倫闡明的漢謨拉比法典中被提及,儘管聯合國 1993 年的《人類宣言》禁止它,但它今天在世界部分地區存在權利受到幾乎所有國際組織的攻擊和譴責,包括聯合國經濟及社會理事會、糧食及農業組織 (FAO)、世界衛生組織 (WHO) 和國際勞工組織 (Pinney XNUMX)。 奴隸在各種經濟中都有使用,在一些農業和製造業社會中,奴隸一直是生產的支柱。 在中東、非洲和中國的奴隸主社會,奴隸主要被雇用來提供個人服務和家政服務。

傳統上,奴隸是與其主人不同的種族、民族、政治或宗教團體的成員。 他們通常在戰爭或襲擊中被俘,但自古埃及時代以來,貧困工人就有可能將自己或他們的妻子和孩子賣給奴役以償還債務(ILO 1993b)。

失業和就業機會

在每一個國家和每一種經濟體中,都有失業的工人(定義為那些能夠並願意工作並且正在尋找工作的人)。 失業期是一些勞動力隨季節擴張和收縮的行業(例如,農業、建築和服裝行業)和周期性行業的常規特徵,在這些行業中,工人在業務下滑時被解僱並被重新僱用當它改善時。 此外,一定程度的流動率是勞動力市場的特徵,因為員工離開一份工作以尋找更好的工作,並且隨著年輕人進入勞動力市場取代退休人員。 這個已經標註了 摩擦性失業.

結構性失業 當整個行業由於技術進步(例如,採礦和鋼鐵製造)或當地經濟的總體變化而衰退時,就會出現這種情況。 後者的一個例子是將製造工廠從工資高的地區轉移到勞動力更便宜的欠發達地區。

近幾十年來,結構性失業也源於大型企業的大量合併、收購和重組,這些都是普遍現象,特別是在美國,與其他國家相比,美國對工人和社區福祉的強制保障要少得多工業化國家。 由於消除了重複的工廠和辦公室,許多工作崗位被宣佈為不必要的,這導致他們的勞動力“縮減規模”和縮減。 這不僅對那些失去工作的人造成了傷害,而且對那些留下來並失去工作保障並害怕被裁員的人也造成了傷害。

結構性失業往往是棘手的,因為許多工人缺乏技能和靈活性,無法勝任當地可能提供的同等水平的其他工作,而且他們往往缺乏資源遷移到可能提供此類工作的其他地區。

當大規模裁員發生時,通常會對社區產生“多米諾骨牌”效應。 收入損失對當地經濟產生抑製作用,導致失業者經常光顧的商店和服務企業關閉,從而增加失業者的數量。

失業造成的經濟和精神壓力往往對工人及其家人的健康產生重大不利影響。 失業,尤其是失業的威脅,已被發現是最有效的工作相關壓力源,並已被證明會引發情緒疾病(這將在本文的其他地方討論) 百科全書). 為防止此類不利影響,一些雇主提供再培訓和幫助尋找新工作,許多國家/地區的法律對雇主提出特定的經濟和社會要求,以向受影響的員工提供經濟和社會福利。

就業不足者包括生產能力未得到充分利用的工人。 他們包括正在尋找全職工作的兼職工人,以及那些技能水平較高但只能找到相對不熟練工作的人。 除了收入較低之外,他們還受到對工作不滿的壓力的不利影響。

童工

在大多數家庭中,一旦他們到了可以捐助的年齡,就希望孩子們工作。 這可能涉及幫助做家務、跑腿或照顧年幼的兄弟姐妹——一般來說,幫助完成傳統的家務勞動。 在農業家庭或從事某種形式的家庭工業的家庭中,通常期望孩子幫助完成適合他們的規模和能力的任務。 這些活動幾乎都是兼職的,而且通常是季節性的。 除兒童可能受到虐待或剝削的家庭外,這項工作由特定家庭的規模和“價值觀”決定; 它是無償的,通常不會干擾養育、教育和培訓。 本文不涉及此類工作。 相反,它側重於 14 歲以下的兒童,他們在一個或另一個行業的家庭框架之外工作,通常無視有關兒童就業的法律法規。

儘管只有稀少的數據可用,但國際勞工組織統計局估計“僅在發展中國家,至少有 120 億 5 至 14 歲的兒童完全在工作,這個數字的兩倍多(或約 250 億)如果將工作作為次要活動的人包括在內的話”(國際勞工組織 1996 年)。

早期的數字被認為被嚴重低估了,正如 1993-1994 年在幾個國家進行的獨立調查得出的高得多的數字所證明的那樣。 例如,在加納、印度、印度尼西亞和塞內加爾,大約 25% 的兒童從事某種形式的經濟活動。 對於這些兒童中的三分之一,工作是他們的主要活動。

童工現象隨處可見,但在貧困和發展中地區更為普遍。 它不成比例地涉及女孩,她們不僅可能工作更長時間,而且像年長的婦女一樣,還需要比男性更大程度地做家務和家務勞動。 農村地區的兒童從事經濟活動的可能性平均是後者的兩倍; 在農民工家庭中,幾乎所有的孩子都和父母一起工作。 然而,城市兒童工作的比例正在穩步上升,主要是在非正規經濟部門。 大多數城市兒童從事家政服務,儘管許多人受僱於製造業。 雖然公眾的注意力一直集中在少數幾個出口行業,如紡織品、服裝、鞋類和地毯,但絕大多數從事的是面向國內消費的工作。 然而,總的來說,童工在種植園中仍然比在製造業中更為普遍。

奴役兒童

許多童工是奴隸。 也就是說,雇主行使臨時或永久所有權的權利,孩子已成為可以出租或交換的“商品”。 它在南亞、東非的撒哈拉以南地帶以及最近在幾個南美國家是傳統的,它似乎正在全世界範圍內發展。 儘管事實上它在存在它的大多數國家都是非法的並且禁止它的國際公約已被廣泛批准,但國際勞工組織估計(沒有準確的數據)世界各地有數千萬兒童奴隸(ILO 1995 ). 在農業、家政服務、性產業、地毯和紡織業、採石業和製磚業中發現了大量的童奴。

根據國際勞工組織專家委員會的報告 (ILO 1990),據認為在幾個國家有超過 30 萬兒童處於奴役或奴役狀態。 該報告列舉了印度、加納、加沙、巴基斯坦、菲律賓、多米尼加共和國、海地、巴西、秘魯、毛里塔尼亞、南非和泰國等國家。 其中超過10萬集中在印度和巴基斯坦。 被奴役兒童的常見就業場所是小作坊和種植園的強迫勞動。 在非正規部門,他們可以在地毯編織、火柴廠、玻璃廠、製磚、魚類清潔、礦山和採石場中找到。 兒童還被用作奴役的家庭傭工、奴隸妓女和毒品攜帶者。

奴役兒童現象主要發生在那些以剝削貧困為基礎的社會制度中。 家庭直接賣掉孩子或將他們捆綁為奴,以償還債務或只是提供生存所需的資金,或提供履行社會或宗教義務的手段。 在許多情況下,這筆款項被視為對兒童奴隸在其契約期間預計賺取的工資的預付款。 戰爭和大量人口的被迫遷移破壞了正常的家庭結構,迫使許多兒童和青少年淪為奴隸。

童工的原因

貧困是導致兒童進入工作場所的最大單一因素。 家庭以及孩子本身的生存往往決定了這一點; 當貧困家庭有很多孩子時,情況尤其如此。 讓他們全職工作的必要性使家庭無法投資於孩子的教育。

即使在免學費的地方,許多貧困家庭也無力承擔教育的輔助費用(例如書籍和其他學習用品、衣服和鞋類、交通等)。 在一些地方,一個孩子上小學的這些費用可能相當於一個典型貧困家庭現金收入的三分之一。 這使得上班成為唯一的選擇。 在一些大家庭中,年長的孩子將努力為年幼的兄弟姐妹提供教育手段。

在某些地區,與其說是成本高,不如說是缺乏提供可接受質量教育的學校。 在一些社區,學校可能只是無法使用。 在另一些國家,孩子們輟學是因為為窮人服務的學校質量很差,上學似乎不值得為此付出代價和努力。 因此,雖然許多孩子因為必須工作而輟學,但許多孩子變得灰心喪氣而寧願工作。 因此,他們可能仍然是完全文盲或功能性文盲,無法發展他們在職場和社會中取得進步所需的技能。

最後,許多大城市中心已經形成了一群土著流浪兒童,他們成為孤兒或與家人失散。 這些人靠打零工、乞討、偷竊和參與非法毒品走私,過著朝不保夕的生活。

對童工的需求

在大多數情況下,僱用兒童是因為與成年工人相比,他們的勞動力成本更低,也更少麻煩。 例如,在加納,國際勞工組織支持的一項研究表明,四分之三從事有償工作的兒童的報酬低於法定最低工資的六分之一(國際勞工組織 1995 年)。 在其他地區,儘管兒童和成人的工資差距不大,但也足以給雇主帶來沉重的負擔,雇主通常是貧窮的小承包商,利潤微薄。

在某些情況下,例如在印度的手工編織地毯和玻璃手鐲(手鐲)行業,童工比成年人更受青睞,因為他們的體型較小,或者人們認為他們的“靈巧手指”可以提高手工靈巧性。 國際勞工組織的一項研究表明,成年人在執行這些任務時的能力並不遜色,而且童工並非不可替代(Levison 等人,1995 年)。

父母是孩子在自己家庭工作的主要需求來源。 大量兒童是家庭農場、商店和商店的無償工人,他們的經濟生存能力依賴於家庭勞動力。 通常認為這些兒童比在家庭外工作的兒童受剝削的可能性要小得多,但有充分的證據表明情況並非總是如此。

最後,在勞動力市場非常緊張的發達國家城市地區,青少年可能是唯一可用並願意領取最低工資的工人,他們大多在快餐店、零售業和送貨員等零售場所從事兼職工作服務。 最近,即使這些職位數量不足,雇主也一直在為這些職位招聘年長的退休人員。

工作環境

在許多僱用童工的機構中,工作條件從惡劣到糟糕不等。 由於這些企業中有許多起步時都很貧窮和邊緣化,而且經常非法經營,因此很少或根本沒有關注留住除奴隸勞工以外的所有人所需的便利設施。 缺乏基本的衛生設施、空氣質量、飲用水和食物往往因擁擠、嚴苛的紀律、陳舊的設備、劣質的工具以及缺乏控制接觸職業危害的保護措施而變得更加複雜。 即使有一些防護設備,也很少適合較小的兒童,而且通常維護不善。

太多的孩子工作了太多的時間。 黎明到黃昏並不是一個不尋常的工作日,休息時間和假期的需要通常被忽略。 除了作為事故主要原因的慢性疲勞之外,長時間工作的最具破壞性的影響是無法從教育中受益。 即使孩子們只是兼職工作,這種情況也可能發生; 研究表明,每週工作超過 20 小時會對教育產生負面影響(ILO 1995)。 功能性文盲和缺乏培訓反過來又會大大減少改善就業的機會。

女孩尤其處於危險之中。 因為她們通常還負責家務,所以她們的工作時間比通常只從事經濟活動的男孩更長。 因此,他們的入學率和畢業率通常較低。

兒童在情感上還不成熟,需要一個培育他們的心理和社會環境,使他們融入他們的文化環境,並使他們能夠在他們的特定社會中作為成年人佔據一席之地。 對於許多勞動兒童來說,工作環境是壓抑的; 本質上,他們沒有童年。


預防兒童受傷

 童工不僅限於發展中國家。 以下預防措施改編自美國疾病控制與預防中心提出的建議。

與所有年齡段的工人一樣,可以通過遵守常規預防措施來降低兒童因工受傷和患病的風險,例如:規定的家務管理; 培訓和安全工作程序; 使用合適的鞋子、手套和防護服; 維護和使用具有安全功能的設備。 此外,不得要求 18 歲以下的工人每分鐘舉起重量超過 15 磅(約 7 千克)的物體超過一次,或舉起重量超過 30 磅(14 千克)的物體; 涉及連續提升的任務不應持續超過 2 小時。 18 歲以下的兒童不應參與需要日常使用呼吸器作為防止吸入有害物質的手段的工作。

雇主應了解並遵守童工法。 簽署允許兒童工作許可的學校輔導員和醫生應熟悉童工法,並確保他們批准的工作不涉及被禁止的活動。

大多數 18 歲以下開始工作的孩子進入工作場所之前的工作經驗很少。 先進工業國家也不能免於這些危害。 例如,在美國 1992 年夏天,在因工傷在急診室接受治療的 54 至 14 歲的人中,超過一半 (16%) 報告說他們沒有接受過預防工傷的培訓,在大約 20% 的案例中,受傷時主管在場。 在為青少年提供職業安全與健康培訓時,應考慮學習方式、判斷力和行為方面的成熟度和發展水平差異。

1996疾病控制和預防中心


 

接觸職業危害

一般來說,兒童在工作場所面臨的風險與成年工人遇到的風險相同。 然而,由於分配給兒童的任務種類以及兒童和成人之間的生物學差異,它們的影響可能更大。

兒童往往被賦予更多的瑣碎任務,通常沒有關於盡量減少接觸可能遇到的危險的指導和培訓,也沒有適當的監督。 他們可能被分配到清理工作,通常使用溶劑或強鹼,或者他們可能被要求清理在工作場所積累的危險廢物,而沒有意識到潛在的毒性。

由於體型較小,兒童更有可能承擔需要在奇怪、狹窄的地方或長時間彎腰或跪著工作的任務。 通常,他們需要處理即使是成年人也會認為太笨重或太重的物體。

由於他們的持續成長和發展,兒童在生物學上與成人不同。 這些差異尚未量化,但可以合理地假設生長過程中涉及的更快速的細胞分裂可能使它們更容易受到許多有毒物質的傷害。 在生命早期接觸潛伏期長的有毒物質可能會導致在成年早期而不是在年長時患上石棉肺和癌症等致殘性慢性職業病,並且有證據表明兒童接觸有毒化學品可能會改變對未來的毒性暴露(Weisburger 等人,1966 年)。

表 1 根據接觸源和健康後果的類型,總結了工作兒童可能接觸到的一些危險因素的信息。 需要注意的是,當暴露的兒童營養不良、貧血或患有慢性疾病時,這些後果可能會加重。 最後,缺乏初級醫療保健,更不用說在職業健康方面具有一定經驗的衛生專業人員的服務,意味著這些健康後果不太可能得到及時識別或有效治療。

表 1. 僱傭兒童的一些職業和行業及其相關危害。

職業/行業

危害性

屠宰場和肉類提煉

割傷、燒傷、跌倒、危險設備造成的傷害; 接觸傳染病; 熱應激

農業

不安全的機械; 有害物質; 事故; 化學中毒; 艱苦的工作; 危險的動物、昆蟲和爬行動物

酒精生產和/或銷售

中毒、成癮; 環境可能有損道德; 暴力的風險

地毯編織

吸入粉塵、光線不足、不良姿勢(蹲下); 呼吸道和肌肉骨骼疾病; 眼睛疲勞; 化學中毒

水泥

有害化學品、接觸有害粉塵; 艱苦的工作; 呼吸道和肌肉骨骼疾病

建造和/或拆除

暴露在熱、冷、灰塵中; 掉落的物體; 尖銳的物體; 事故; 肌肉骨骼疾病

起重機/起重機/起重機械 焦油、柏油、柏油

事故; 掉落的物體; 肌肉骨骼疾病; 對他人造成傷害的風險 受熱、灼傷; 化學中毒; 呼吸疾病

水晶和/或玻璃製造

熔融玻璃; 極熱; 通風不良; 從碎玻璃上切割; 攜帶熱玻璃; 燒傷; 呼吸系統疾病; 熱應激; 有毒粉塵

家政服務

長時間; 身體、情感、性虐待; 營養不良; 休息不足; 隔離

電力

危險的高壓工作; 跌倒的風險; 對他人安全高度負責

娛樂(夜總會、酒吧、賭場、馬戲團、賭廳)

很長很晚的時間; 性虐待; 開發; 有損道德

炸藥(製造和處理)

爆炸、火災、燒傷、致命危險

有感染風險的醫院和工作

傳染性疾病; 為他人的福祉負責

鉛/鋅冶金

累積中毒; 神經損傷

運動中的機械(操作、清潔、維修等)

移動發動機部件的危險; 事故; 割傷、燒傷、暴露於高溫和噪音中; 噪音壓力; 眼睛和耳朵受傷

海事工作(平整機和司爐,裝卸工)

事故; 熱,燒傷; 從高處墜落; 提重物、繁重工作、肌肉骨骼疾病; 呼吸疾病

採礦、採石場、地下工作

暴露在灰塵、氣體、煙霧、骯髒的環境中; 呼吸道和肌肉骨骼疾病; 事故; 掉落的物體; 艱苦的工作; 重物

我們的乳膠

熱、燒傷、化學中毒

街頭交易

接觸毒品、暴力、犯罪活動; 重物; 肌肉骨骼疾病; 性病; 事故

制革廠

化學中毒; 鋒利的工具; 呼吸疾病

運輸、營運車輛

事故; 對自己和乘客的危險

水下(例如,珍珠潛水)

減壓病; 危險的魚; 死亡或受傷

金屬的焊接和熔煉,金屬加工

暴露在極熱環境中; 飛濺的火花和灼熱的金屬物體; 事故; 眼睛受傷; 熱應激

資料來源:Sinclair 和 Trah 1991。

童工的社會和經濟後果

如上所述,童工主要是由貧困造成的,而童工往往會使貧困永久化。 當童工妨礙或嚴重妨礙教育時,終生收入就會減少,社會向上流動就會受到阻礙。 阻礙身體、心理和社會發展的工作最終會對社區的健康和福利資源造成負擔,並通過降低社會經濟和社會發展所需的人力資本存量而使貧困永久化。 由於童工的社會成本主要落在已經貧窮和特權較低的人口群體身上,民主和社會正義的機會受到侵蝕,社會動盪加劇。

未來的趨勢

儘管為消除童工勞動做了很多工作,但顯然還不夠,也不夠有效。 首先需要的是關於童工勞動的範圍、動態和影響的更多更好的信息。 下一步是通過大學和技術學院增加、擴大和改善學前兒童的教育和培訓機會,然後為貧困兒童提供利用這些機會的手段(例如,充足的住房、營養和預防保健)。

精心起草的立法和條例,得到國際勞工組織公約等國際努力的加強,需要根據當前童工勞動的發展情況不斷修訂和加強,同時應提高其執法效力。

最終的武器可能是提高公眾對童工勞動的認識和憎惡,我們開始在幾個工業化國家看到這種情況(部分原因是成人失業和價格競爭促使消費品生產商遷移到勞動力可能更便宜的地區)。 由此產生的宣傳結果損害了營銷由童工生產的產品的組織的形象,引起了股東的抗議,最重要的是,人們拒絕購買這些產品,即使它們的價格可能會低一些。

結論

在多種就業形式中,工人容易陷入貧困、剝削和虐待,他們的安全、健康和福祉面臨巨大風險。 儘管在立法和監管方面進行了嘗試,儘管國際協定、公約和決議對它們進行了譴責,但只要人們貧窮、居住條件差、營養不良和受壓迫,並且得不到信息、教育和培訓,這種情況就可能持續存在以及使他們能夠從他們所處的社會流沙中解脫出來所需的治療和預防保健服務。 富裕的人民和國家往往對風暴、洪水、火災、火山爆發和地震等自然災害做出慷慨的反應,但是,儘管這些災難很重要,但這種幫助的好處是短暫的。 需要的是長期應用人力資源,並以所需資源為基礎,克服阻礙其推進的政治、種族和宗教障礙。

最後,雖然兒童工作作為正常發展和家庭生活的一部分是完全適當和健康的,但本文所述的童工是一種禍害,不僅損害童工的健康和福祉,而且在從長遠來看,還會損害社區和國家的社會和經濟安全。 必須大力和堅持不懈地打擊它,直到它被根除。

 

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週三,二月23 2011:18 17

市場和勞動力的轉變

在地方、國家和國際層面顯而易見的大規模和戲劇性的重組對工人的健康有著深遠的影響。

在國際層面,隨著資本和勞動力在國家內部和國家之間的流動性越來越強,新的全球經濟已經出現。 這種新經濟的特點是貿易協定的談判,這些協定同時消除了國家之間的壁壘,並為共同市場以外的國家提供保護。 這些協定,如北美自由貿易協定 (NAFTA) 和歐盟,涵蓋的不僅僅是貿易問題; 事實上,它們涵蓋了國家的全部作用。 與這些協議一起出現的還有對更自由市場、放鬆對私營部門的管制以及許多國有企業私有化的承諾。

在某些情況下,這些協議導致了共同標準的製定,這些標準提高了為以前很少或沒有這種保護的國家的工人提供的保護水平。 在其他情況下,成員資格或援助的條件是解散和遠離社會服務、農村農業和當地企業。 在其他情況下,加入工會的工人成功地抵制了改變他們工作條件的努力。 然而,在所有情況下,國界、國民經濟和國家政府在構建工作關係和確定工作地點方面都變得不那麼重要了。

儘管新的全球經濟的特點是跨國公司的不斷擴張,但並沒有伴隨著越來越大的機構的建立。 事實上,情況恰恰相反。 原型企業不再是擁有數千名員工,按照固定生產線生產標準產品的巨型汽車廠。 相反,越來越多的公司使用利基生產來提供定製商品,並越來越多地提供服務。 他們不採用規模經濟,而是採用範圍經濟,在分包和易於重新編程的設備的幫助下從一種產品轉移到另一種產品。

事實上,至少部分向服務業的大規模轉移和小型企業的快速增長可以通過跨國公司將其工作外包來解釋。 在繼續由公司直接完成的工作中,大量庫存和緩衝庫存經常被“及時”生產所取代,公司認為自己越來越受客戶驅動。 越來越多的雇主需要一支靈活的勞動力隊伍,一支擁有各種技能和不同工作時間的隊伍。 通過這種方式,員工也可以“準時”在多個工作站工作。 外包和多項任務的增加,以及轉向“非標準”就業形式,如兼職和兼職工作,使工會難以遵循傳統的工作場所組織方式。

新的微電子技術使全球經濟的發展和工作的重組成為可能。 這項技術使利基生產成為可能,因為新設備可以快速、廉價地進行改造以適應新生產線。 此外,這項技術不僅在世界範圍內創造了廉價和即時的通信,不受時區或其他障礙的影響,而且還允許公司保持對員工遠程企業的控制,因為它可以監控其他地點的輸出。 因此,它創造了在家中生產的可能性,工人可以在白天或晚上的任何時間在世界任何地方工作。

同時,這項技術有助於轉變所需技能的種類和企業內部的工作組織。 越來越多的雇主正在談論為控制和監控各種機器以及必須在工作站之間移動的工人提供多技能。 越來越多的工作者分析和應用新技術生成、處理、存儲和檢索的信息。 兩種工人都可以組織成團隊,這樣他們就可以共同努力,不斷提高質量。

這種持續的質量改進旨在將重點放在工作流程上,以此作為消除錯誤和浪費的一種手段。 這種質量改進的大部分是通過新技術來衡量的,這些新技術使雇主和僱員能夠持續監控每個工人花費的時間、使用的資源以及產品或服務的數量和質量。 管理人員,尤其是中層管理人員,變得不那麼必要了,因為監督任務減少了。 結果,層次結構被扁平化,晉升到最高層的途徑也越來越少。 那些留下來的經理更多地參與戰略考慮,而不是直接監督。

這些技術還使雇主能夠要求靈活的勞動力,不僅在技能方面,而且在時間方面。 該技術允許雇主使用公式來計算工作所需的精確工作時間,以及必須完成工作的時間。 因此,它允許雇主精確地根據所需的工作時間進行僱傭。 此外,該技術可以消除與短期僱用各種工人相關的傳統成本,因為它可以確定需要多少工人、叫他們來上班、計算他們的工資並開具他們的支票。 雖然這些技術使監控和計數成為可能,但它們也使跨國公司更容易受到攻擊,因為一次電源故障或計算機“故障”可能會延遲或關閉整個過程。

所有這些重組都伴隨著失業率上升和貧富差距擴大。 隨著公司變得更精簡、更精簡,對員工的需求下降。 即使在那些仍然有工作的人中,在新的全球經濟中也幾乎沒有就業保障。 許多有工作的人每週工作很長時間,儘管有些人只工作很短的時間,因為越來越多的工作是在合同或計件工作的基礎上完成的。 由於雇主依賴靈活的勞動力,輪班工作和不定期工作時間顯著增加。 只有非正規就業,更少的工人獲得與就業相關的失業保護,更少的工人代表強大的工會。

對於女性來說尤其如此,她們已經構成臨時勞動力和非工會勞動力的大多數。 政府也在減少為失業者提供的社會服務。 此外,新技術和新工作組織的結合往往導致無就業增長,利潤和失業率同時增加。 經濟發展不再意味著更多的有償工作。

這些發展對工人健康的影響是巨大的,儘管通常比傳統工業工作組織中的那些更難看到。 非標準就業,如失業,會增加工人的健康風險。 雖然工人在短期工作期間的工作效率很高,但從長遠來看,非正規就業可能會產生相反的效果,尤其是在工人無法為未來製定計劃的情況下。 它會導致焦慮和緊張的程度增加,導致易怒和缺乏自信以及無法集中註意力。 它還會對身體產生影響,例如高血壓和糖尿病和支氣管炎等疾病的發病率增加。 此外,不規律的就業和不規範的工作時間使承擔育兒、養老和家務等主要責任的女性很難安排好自己的工作,從而顯著增加她們的壓力水平。 此外,非正規就業通常意味著收入不規律,而且往往會失去與工作相關的福利,如牙科保健、養老金、病假和醫療保健。 這些也加劇了員工面臨的壓力,並限制了他們保持健康或工作效率的能力。

組織工作的新方法也可能增加那些有更多固定工作的人的健康危害。 許多研究表明,不健康或不適當的工作設計和工作組織會增加患心髒病和中風以及其他與工作相關的健康問題(如重複性勞損)的風險。 最大的壓力來自於那些讓工人幾乎無法控制自己的工作或工作時間的工作,那些幾乎不需要公認技能的工作,以及那些不允許工人決定他們使用哪些技能的工作。 對於大多數在家裡還有第二份工作的女性來說,這些壓力水平可能會增加更多。

雖然基於團隊和多技能的新工作組織有望增加員工使用的技能範圍和他們對工作的控制,但在持續質量改進的背景下,它們可能會產生相反的效果。 重點通常是短期的、易於量化的生產率提高,而不是長期結果或工人的整體健康。 特別是當團隊成員在生病期間沒有被替換時,當團隊配額由管理層單獨設定或當產出由詳細的公式衡量時,團隊結構可能意味著較少的個人控制和很少的集體協作來建立個人貢獻。 此外,多技能可能意味著工人需要快速連續地完成各種各樣的任務。 他們的技能範圍旨在確保每一秒都得到利用,不會因工作性質或任務從一個工人轉移到另一個工人而造成中斷。 特別是在個人控制較少的情況下,這種工作設定的節奏可能會導致重複性勞損或各種與壓力相關的症狀。

同樣,增加產量和使靈活的工作時間表成為可能的新技術也可能意味著工人失去控制、工作速度加快和重複性工作增加。 通過精確計算工作時間和產出,新技術使持續改進質量和消除浪費時間成為可能。 但休閒時間也可以是身體和心理恢復時間,沒有這樣的時間,工人通常會經歷更高的血壓水平、增加的神經系統活動和更大的壓力。 在允許對工人活動進行電子測量的同時,新技術也限制了工人的控制,控制越少意味著患病的風險越高。 在消除以前由一系列工人完成的工作的許多腦力和體力方面,新技術還可以減少工作的多樣性,從而使工作更加乏味和低技能。

在重組工作的同時,它也在國家內部和國家之間轉移。 所謂的外出工作或家庭工作正在增加。 新的工作組織使得越來越多的生產可以在小型工作場所完成。 新技術使更多的工人可以購買自己的設備並在家工作。 如今,許多服務性工作,如會計和歸檔,都可以在家裡完成,甚至汽車零部件也可以在家庭內生產。 雖然在家工作可以減少通勤時間,可以增加工作時間的選擇,可以讓殘疾人從事有償工作,可以讓婦女照顧孩子或老人,但它也可能危害健康。 與新工作場所相比,家中的健康危害對其他人來說甚至更少。

工作場所涉及的設備或材料直接造成的任何健康危害都可能使整個家庭全天 XNUMX 小時處於危險之中。 在沒有家庭和工作分離的情況下,工人常常感到壓力很大,因為他們永遠無法完成工作。 兒童、老人的需求與家務勞動之間可能會發生衝突,從而增加整個家庭的壓力水平。 與從事類似工作的其他工人隔離會使工作滿意度降低,也不太可能通過加入工會得到保護。 身體和精神上的攻擊問題仍然隱藏在家庭中。 對於殘疾人來說尤其如此,因為雇主在市場上為殘疾人提供工作的壓力減少了,他們與他人一起工作的選擇就更少了。

儘管世界上許多國家/地區的人們長期以來一直在家中工作,但新的全球經濟往往涉及一種新的家庭工作方式。 這項家庭作業包括與遠程雇主的新工作關係,該雇主可以對家庭作業有很大的控制權。 因此,儘管允許工人留在遠離雇主的家中,但新的家庭工作可能會降低工人對工作性質和節奏的控制,而不會改善他們的工作環境。

生活在許多南方國家的人作為跨國公司的家庭工人被捲入全球經濟。 這些在家工作的人比北方的人更容易受到健康風險的影響,而且更有可能無法控制自己的工作。 許多位於自由貿易區,那裡取消了對工人的保護,通常作為鼓勵投資的一種手段。

與此同時,在北方和南方,國家服務的削減通常意味著女性工作的遷移和重新分配。 由於公共部門提供的服務較少,勞動力中婦女的有償工作也較少。 預計婦女將在家中免費提供更多服務。 儘管女性承擔了大部分負擔,但這種將工作轉移到家庭的做法增加了所有家庭成員的壓力並降低了他們的免疫力。 家庭責任的增加也可能增加婦女及其子女做家務的壓力。

在一些國家,家庭工作和小企業的增長意味著許多雇主不再受制於提供薪酬、晉升、工作時間、條件和關係標準的國家法規,以及禁止性騷擾和任意解僱的標準。 無論如何,小型企業和家庭工作的擴張使得在這些眾多不同的工作場所執行健康和安全標準變得更加困難。 同樣,合同工作的增長通常意味著工人被定義為個體經營者,因此沒有資格獲得支付工作人員的保護。 所謂的合法地下經濟正在出現:一種與健康和安全相關的標準不再適用且更難組織工會的經濟。

世界各地的經濟肯定仍然存在顯著差異。 並且,在國家內部和國家之間的工人之間,在他們所從事的工作和獲得的報酬,以及他們所獲得的保護和所面臨的危險方面肯定存在很大差異。 然而,新興的全球經濟正在威脅到許多工人已經獲得的保護,隨著自由貿易日益成為目標,各國在減少對保護和服務的重視方面“協調一致”的壓力越來越大。

 

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週三,二月23 2011:18 21

全球化技術和工作的抽取/轉型

計算機通信新技術不再是工業領域內的一套工具和生產方法。 正如加拿大傳播學者馬歇爾·麥克盧漢 (Marshall McLuhan) 在 1960 年代所預測的那樣,它們已經成為風景,環繞在我們身邊。 新經濟的通信系統不僅構成了新的生產工具,而且構成了新的生產工具。 它們也是工作和經濟活動的新的和完全程序化的環境,它改變了一切,無論是在數量上(在工作和技能方面)還是在質量上(在控制和支配方面)。 考慮到轉型的規模,將這些變化視為從工業時代到後工業時代的範式轉變是恰當的。

範式轉變始於 1970 年代和 1980 年代初期的計算機化及其相關的工作自動化。 隨著計算機和通信的集成,這種轉變繼續進行,這在白領環境中創建了後台生產子系統和前台管理信息系統。 隨著融合的改進,集成從小型本地子系統擴展到大型國家和跨國單位,“後台”和“前台”操作完全集成。 漸漸地,通信方面變得更加重要,用於網絡的“網絡軟件”變得與獨立的硬件和軟件一樣重要。 到 1990 年代初期,對系統的看法也開始發生轉變。 公司和其他網絡被視為實現其他目的的一種手段,而網絡本身也被視為目的。 全球信息高速公路,或高速公路,已經成為一種新的後工業網絡基礎設施,並且範式已經完全轉變。 網絡已經成為新經濟的背景。 它們越來越多地成為進行商業交易的場所,並且不僅是金錢,而且是商品和服務以及工作本身的分配媒介。 網絡也是將工業經濟重新設計和重組為後工業經濟的關鍵——至少在由壟斷規模的跨國公司主導的國際經濟部門。 全球信息和生產網絡為這些公司提供了明顯優於新興發達國家和發展中國家的優勢,從生產率到規模再到速度的每一項公司績效衡量標準。 如果他們願意,網絡可以使這些公司發起新一輪全球“殖民化”浪潮。

三種技術特別突出了正在發生的轉變的範圍:

  • 信息高速公路
  • 一種稱為“快速反應”的計劃工具
  • 一種稱為“敏捷性”的生產組織策略。

 

高速公路代表了許多技術的融合,包括電視、視頻遊戲、互動購物和電子出版,以及計算機和通信的核心技術。 計算機和通信仍然是基石技術,支持並擴展所有其他技術的範圍。 自 1990 年代初以來,通過許多工業化國家對公路基礎設施的重大公共投資,這一範圍得到了顯著提升。 此外,儘管媒體對普通大眾高速公路的報導強調了它在教育和娛樂方面的潛力,但它的核心用途從一開始就是商業用途。 1994 年啟動的美國國家信息基礎設施計劃的前身是當時的參議員戈爾 (Al Gore) 的 1988 年高性能計算法案,該法案專門針對大企業。 在加拿大,1994 年第一份關於信息高速公路的聯邦政府出版物將其稱為企業競爭力的工具。

快速響應 (QR) 可能只是意大利服裝連鎖店貝納通 (Benetton) 的一種有趣的營銷策略,但對於新的網絡中心而言。 最初的想法只是在銷售 Benetton 服裝的商店和公司總部之間建立一個在線反饋鏈接,在公司總部,實際製作不同款式、顏色和尺碼的衣服的工作外包給了當地的編織者。 自 1990 年代初以來,QR 已經為經濟的各個部門設定了新的績效標準。

在軍隊中,快速反應在波斯灣戰爭期間被用於生產創新的武器系統。 在工業上,它已被用於生產半定制牛仔褲和其他零售產品。 在服務部門,它被用來為社區提供醫療保健,公共服務支出的削減導致醫院關閉,機構服務減少或取消。 通過 QR 技術,在一個或兩個機構站點內發生的一系列階段或單獨活動已經成為並發階段的流暢相互作用和在許多不同站點內發生的分解行動。 然而,它們都是通過電子網絡和集中管理信息系統進行協調的。 人們和工作組在不同的工作地點提供了必要的協調和整合,現在系統軟件編織和管理這些鏈接。

敏捷 是用於描述為地面上的實際站點提供必要流動性的術語。 敏捷性被認為是通過使用計算機通信重新設計生產過程的最後階段。 重組始於自動化子系統的集成,以創建更大的半控制操作系統。 這被稱為 計算機集成製造. 隨著這一階段涉及的系統穩步擴展,將分包商和供應商納入企業運營網絡,計算機集成製造讓位於 即時製造,它代表了範式轉變的“鉸鏈”,其中重新設計的生產系統被轉換(或“變形”)為一個新的時間敏感的生產過程概念。 精益生產,正如它所描述的那樣,重點從將機器集成到這個新流程中轉移到集成留下來操作系統的人員。 質量圈、全面質量管理和其他“文化培訓”計劃讓受過教育的員工認同管理層的生產力和競爭目標,並協助不斷微調生產過程以實現這些目標。 在 1990 年代初期,這種微調越來越多地轉向圍繞標準化規範和子系統協調操作。 重點也越來越多地從本地生產設施內的靈活性和互換性轉移到全球聯網設施之間的互換性。 在 1990 世紀 XNUMX 年代中期尚未實現的敏捷目標是在接入信息高速公路(並與插件兼容)的分佈式工作站點陣列之間靈活地分配工作。 相關的目標是創建和挖掘遍布全球的勞動力池,從自動化工廠、車間、診所和辦公室到私人住宅、地下室、車庫和卡車。

這種重組對就業的範圍和性質產生了深遠的影響,其影響包括:

  • 隨著機器和機器智能接管人類和人類智能過去所做的工作,結構性失業率上升
  • 勞動力兩極分化加劇,一方面是那些工作過於努力、長期加班和從事全職工作的人,另一方面是那些構成越來越多邊緣“臨時”勞動力的人,受僱僅以兼職、臨時或短期合同為基礎
  • 勞動過程的轉變,特別是對於第二組工人中的許多人來說,因為他們完全封閉在一個程序化的工作環境中,計算機既可以定義要完成的工作,又可以監控和衡量其績效。

 

從本質上講,工作關係正越來越多地從一個以勞動力、資本設備和管理為特色的開放系統轉變為一個封閉的控制論系統,工人是其中的一個功能部分,或者在服務部門,是一個有個性的人的延伸。 越來越多的人不再使用機器和工具工作,而是為機器工作,甚至在機器內部工作,作為完全編程的生產或信息處理系統的人類語音盒、手指和手臂。 它可以代表唐娜·哈拉維 (Donna Haraway) 所說的一種新的勞動控制論,其中勞動關係完全按照系統操作術語來定義和協商 (Haraway 1991)。

對這些趨勢幾乎沒有達成共識。 事實上,存在相當大的爭議,部分原因是缺乏對重要領域的研究,以及話語的僵化。 例如,經合組織每年 就業研究 1994 年拒絕將技術重組與 1980 年代以來工業化和工業化世界普遍存在的高得可憐的失業率聯繫起來。 該報告承認新技術產生了一些“勞動力替代”效應; 然而,它還假設公司“只要成功地將此類技術變革過程與產品創新和健全的營銷政策相結合,就能夠創造補償性就業”(OECD 1994)。

關於技術變革的討論至少在兩個方面是僵化的,其結果現在可能會誤導甚至誤導有關重組的辯論,就像他們打算告知的那樣。 首先,它追求一種狹隘抽象的經濟或“經濟”重組模式,不僅忽視了所涉及的社會層面,也忽視了所涉及的心理和文化層面。 其次,這種經濟模型存在嚴重缺陷。 它假設隨著技術通過自動化提高生產力,創新的新經濟活動和新就業將會出現,以彌補(儘管可能不具備相同的技能要求)在自動化階段失去的東西。 不僅新的經濟活動(以及它確實創造的新就業)出現在全球偏遠地區,而且自 1980 年代後期以來的大部分新經濟增長都是“無就業經濟增長”。 有時是完全自動化的生產和加工設施,在不增加員工的情況下,生產的產量是以前的兩倍和三倍。 或者它是完全自動化的新服務,例如電信中的呼叫轉移或金融中的多分支銀行業務,僅由軟件“生產”和“交付”。 半自動化工作也越來越多地從工人的有償手中轉移到消費者的無償手中。 使用數字電話的消費者現在通過一串計算機化的語音剪輯來“工作”以訂購商品和服務、註冊課程、協商政府服務以及獲得客戶服務。

重要的是要面對話語中的僵化,因為在這裡,經濟“供應方”問題與“勞動力市場”、社會和文化背景下的“需求方”問題的分離阻礙了發展所必需的信息的收集對新技術正在發生的事情達成共識。 例如,加拿大統計局進行了一些出色的宏觀研究,探索加拿大勞動力兩極分化的加劇。 這些是在 1988 年一項關於青年工資變化和中等工資下降的研究之後出現的(Myles、Picot 和 Wannell 1988)。 該研究記錄了 1981 年至 1986 年間幾乎每個工業部門和每個主要職業的中等職位(根據薪酬等級)的大規模空心化。此外,就業增長在最低工資水平和最高工資水平之間嚴重兩極分化。工資表(見圖 1)。

圖 1. 1981-1986 年全職同等職位的淨變化,按職業和工資水平分類(千美元)。

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該研究似乎從宏觀層面證實了工作的計算機化以及相關的簡化和去技能化,這一時期技術重組的案例研究已經從資源行業到製造業再到服務業無處不在(Menzies 1989)。 一項後續研究開始時參考了論證工資差異擴大與技術變革之間存在聯繫的文獻(Morissette、Myles 和 Picot 1993)。 然而,它隨後僅限於嚴格審查“勞動力市場”因素,例如工作時間、性別、年齡和教育程度。 它得出的結論是,“每周和每年工作時間的兩極分化加劇是 1980 年代收入不平等加劇的主要原因”。 它迴避了計算機簡化工作與臨時勞動力的增加之間可能存在的聯繫,即兼職臨時工的工作時間和收入遠低於標準週的價值。 相反,它以蹩腳的結尾說:“如果不斷變化的技術和相關的不斷變化的技能組合是故事的主要部分,那麼現有的數據源就不能勝任這項任務。”

現有的數據來源是案例研究,其中許多是由工會或婦女團體進行的。 他們的方法可能不是統一的標準。 然而,他們的發現表明了一種確定的模式。 在 1980 年代末和 1990 年代初的一個又一個案例中,計算機系統的實施不是為了增強人們正在做的事情,而是為了取代他們或減少和控制他們正在做的事情(Menzies 1989)。 不僅裁員伴隨著大規模的計算機化,而且在廣泛的行業和職業中,全職員工也被兼職或其他臨時員工所取代。 從證據來看,尤其是基於訪談的研究,似乎很明顯,正是計算機簡化了工作——尤其是軟件接管了行政、規劃和管理——使得用兼職人員取代全職員工成為可能員工或將其從勞動力轉移到消費者的無償手中。

通常,技術變革伴隨著組織重組。 這包括工作分類級別的崩潰和計算機簡化任務的集成。 這通常導致圍繞計算機系統的工作流線化,以便工作可以完全由計算機系統定義,並且它的性能也可以由它監控和測量。 有時,這會導致一些再培訓或技能升級。 例如,在加拿大的汽車、航空航天和電子行業,報告一再指出設立了一個相當高級的新的多任務、多技能職位。 有時它被稱為電子技術員,或 ET。 在這裡,工作通常涉及監督多個自動化機器或子系統的運行、故障排除,甚至一些規劃和分析。 涉及的人員不僅要熟悉一些操作系統,有時還必須做一些簡單的編程,將不同的子系統編織在一起。 然而,隨著計算機化將創造性工作轉移給工程師和受薪程序員,這些職位通常也代表著高技能工具和貿易工作的逐漸減少。 然而,對於相關人員來說,這通常代表著工作挑戰和責任方面的巨大進步。

雖然有證據表明重新培訓技能,但這是少數趨勢,通常會影響更有特權的核心全職和完全加入工會的工業部門工人——其中大多數是男性。 更大的趨勢是去技能化,甚至是工作的退化,因為人們被封閉在嚴格編程和監控他們所做的一切的計算機操作環境中。 從本質上講,人是計算機操作系統的人類延伸,而係統則負責所有必要的思考和決策。 這種新的工作形式在越來越多的工作領域中變得越來越普遍,尤其是在女性集中的領域:文員、銷售和服務工作。

術語 麥克喬布 已成為這種新工作形式的流行代名詞,在這種工作形式中,計算機定義並控制要完成的工作。 到 1990 年代,該術語已應用於從快餐店到雜貨店結賬線到會計、保險理賠處理和其他類型的辦公室,甚至醫療保健領域的許多環境。 然而,到 1990 世紀 1990 年代中期,工作的計算機化出現了另一種趨勢——至少是信息處理工作。 這種趨勢被稱為“遠程辦公”。 一旦工作完全由計算機系統定義和控制,它也可以通過電子網絡去機構化並重新部署到遠程呼叫處理中心,或者通過計算機和調製解調器附件部署到在家中工作的遠程工作人員。 遠程辦公在 1991 世紀 40 年代中期開始成為一個主要的勞工問題,處理航空公司和酒店預訂、遠程銀行和保險服務工作、快遞和其他服務的呼叫中心激增。 此外,16 年的加拿大人口普查顯示,“在家”工作的勞動力增加了 20,000%,而整體勞動力的增幅為 10,000%。 它還發現,在這個不斷壯大的家庭勞動力大軍中,女性高度集中。 他們主要從事文書、銷售和服務工作。 他們工作的收入不到 XNUMX 加元,通常不到 XNUMX 加元——不足以維持生活,更不用說養家了。

根據趨勢,以及工作和經濟活動的技術格局如何構建和管理,遠程辦公可能會成為後福特主義工作模式——即高工資充分就業模式的繼承者——取代高工資- 與豐田和鈴木相關的增值模式和日本的“精益生產”。 然而,這兩種模式都可能盛行,不穩定的低工資遠程辦公模式更受女性、年輕工人和其他弱勢群體的認同,而後者更受男性的認同,男性擁有強大的工會、資歷和首都全職工作等額外優勢汽車、航空航天和電子等密集型產業。

遠程辦公的興起暴露出許多勞動問題:血汗工廠式剝削的危險,突出表現為與績效相關的薪酬上升,作為正常小時工資的附屬或替代; 人們在地下室或一居室公寓的臥室里安裝調製解調器和計算機,工作條件惡劣且令人虛弱,通常需要自己承擔管理費用和維護費用; 人們在孤立的矽電池中工作時的停滯、無聊和孤獨,沒有其他人的友情,也沒有集體組織的保護。 然而,最緊迫的勞工問題之一涉及新的勞工控制論,以及當人們的工作生活完全由計算機系統控制時會發生什麼。 很少有人研究工作的這些更定性的方面。 也許,他們需要一種更定性的講故事方法,而不是社會科學研究的更客觀化的方法。 在加拿大,兩部紀錄片揭示了計算機定義、計算機控制工作的個人經歷。 一部電影,“Quel Numéro/ What Number?” 由索菲·比索內特 (Sophie Bissonette) 執導,講述了電話接線員談論在長途呼叫處理中心的孤立工作隔間工作的情況。 計算機不僅控制著他們工作的方方面面,而且還為他們提供有關他們工作表現的唯一反饋。 這是計算機對他們處理每個客戶電話所花費的平均時間 (AWT) 的反饋。 這些女性談到,作為計算機定義系統的一部分,她們已經很好地適應了“操作”,以至於她們“迷上了”試圖超過自己的 AWT 工作時間分數。 當個人活動的唯一背景和意義由計算機系統指定時,這是一種社會心理調整過程。

勞拉·斯凱 (Laura Sky) 執導的另一部電影《精益工作》記錄了通過全面質量管理文化培訓計劃取得的類似效果。 在這部電影中,工人並沒有完全封閉和隔離在一個完全由計算機編程的工作單元中,而是參與 TQM 團隊的汽車工人。 在這裡,共同管理和授權的花言巧語關閉了工人的看法。 培訓促使他們通過尋找微調方法來識別生產系統中內置的管理生產力目標。 (該管理計劃的日本原型嚴格按照系統術語將質量定義為“滿足要求的績效”(Davidow 和 Malone 1992)。)工會官員將該計劃稱為“壓力管理”。 與此同時,在許多工作場所,隨著員工發現自己被快節奏的技術及其伴隨的言論所驅使,重複性勞損和其他與壓力相關的疾病正在增加。

一項針對加拿大工作場所培訓的調查發現,公司提供的“培訓”中至少有一半是與全面質量管理相關的領域:企業溝通、領導力和其他“文化培訓”。 “與發展人力資本更緊密相關的培訓的報導要少得多。” 另一方面,在計算機技能培訓類別中,該研究發現接受這種培訓的人員發生了決定性的轉變——這種轉變在 1985 年之後顯著有利於管理人員、專業和技術人員(Betcherman 1994)。

有許多相互矛盾的趨勢。 例如,在某些工作場所(例如酒店),共同管理似乎名副其實。 在某些工作場所,工人使用新技術所做的工作比他們能夠或允許使用舊技術做的更多。 但總的來說,與新經濟重組相關的趨勢是用智能機器取代聰明人,以及使用機器來減少和控制其他人正在做的事情,尤其是在工作中。 核心問題不是創造就業機會或培訓新的計算機技能。 問題在於控制:人們開始受到控制論計算機系統的控制。 這需要在民主權利和基本人權都被破壞之前扭轉。

 

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