1995 年,美國勞工部勞工統計局發表了一份報告,指出有 18.8 萬工人,或大約 16% 的美國勞動力,要么是工會成員,要么是報告沒有加入工會但受工會保護的工人合同(美國勞工部 1995 年)。 表 1 借鑒了這份報告,按行業描述了工會勞動力的特徵。 這些工人中的大多數由隸屬於美國勞工聯合會和工業組織大會 (AFL-CIO) 的工會代表,該工會由 86 個國家和國際工會組成(美國統計摘要,1994 年)。 工會通常組織成國際或國家總部、區域和地區辦事處以及地方工會。
表 1. 1994 年美國工會勞動力的行業分佈
职业 |
僱員總數 |
工會會員* |
工會代表** |
||
就業 |
總計(%) |
就業 |
總計(%) |
||
農業工資 |
1,487 |
34 |
2.3 |
42 |
2.8 |
私營非農工薪階層 |
88,163 |
9,620 |
10.9 |
10,612 |
12 |
採礦 |
652 |
102 |
15.7 |
111 |
17.1 |
結構 |
4,866 |
916 |
18.8 |
966 |
19.9 |
生產製造 |
19,267 |
3,514 |
18.2 |
3,787 |
19.7 |
耐用商品 |
11,285 |
2,153 |
19.1 |
2,327 |
20.6 |
非耐用品 |
7,983 |
1,361 |
17 |
1,460 |
18.3 |
運輸和公用事業 |
6,512 |
1,848 |
28.4 |
1,997 |
30.7 |
交通運輸 |
3,925 |
1,090 |
27.8 |
1,152 |
29.3 |
通訊及公用事業 |
2,587 |
758 |
29.3 |
846 |
32.7 |
批發和零售貿易 |
22,319 |
1,379 |
6.2 |
1,524 |
6.8 |
批發貿易 |
3,991 |
260 |
6.5 |
289 |
7.2 |
零售業 |
18,328 |
1,120 |
6.1 |
1,236 |
6.7 |
金融,保險和房地產 |
6,897 |
156 |
2.3 |
215 |
3.1 |
服務 |
27,649 |
1,704 |
6.2 |
2,012 |
7.3 |
政府工作人員 |
18,339 |
7,094 |
38.7 |
8,195 |
44.7 |
* 數據是指工會或類似工會的員工協會的成員。
** 數據指的是工會或類似於工會的僱員協會的成員,以及報告沒有加入工會但其工作受工會或僱員協會合同保護的工人。
注:數據指的是全職工人或兼職工人的唯一或主要工作。 被排除在外的是自營職業者,儘管他們在技術上有資格成為工資和薪水工人,但他們的企業是註冊成立的。 1994 年的數據不能直接與 1993 年及更早年份的數據進行比較。 欲了解更多信息,請參閱 1994 年 1994 月號的“自 XNUMX 年 XNUMX 月起生效的當前人口調查的修訂” 就業和收入.
工會為工會成員的工人提供全面的安全和健康服務。 通過制定集體談判協議並提供技術和相關服務,工會解決了其成員的需求和關切。
在國家和國際層面,工會官員和工作人員(安全和健康專業人員、律師、遊說者和其他人)努力影響民選官員通過保護工人的安全和健康法律和規則。 工會代表還與雇主制定和談判包含具有法律約束力的安全和健康合同語言的集體談判協議。
工會通過集體談判協議確保工人擁有安全、健康的工作環境。 理想情況下,這些協議還為工人提供解決安全和健康問題或解決工作場所可能出現的安全和健康糾紛的方法。
技術援助
在中央辦公室,工會經常僱用或簽約專業的工業衛生師、人體工程學師、職業醫師、工程師和其他安全與健康專業人員,為工人提供技術援助。 這些專業人員提供的服務包括進行投訴調查; 開展工地安全與健康評估; 將環境監測數據、醫療結果和其他技術信息解釋和翻譯成普通工人可以理解的語言。
安全和健康投訴調查通常由工會專業人員或顧問進行。 這些專業人員與受影響的當地工會的指定員工代表一起工作,解決諸如工人暴露於化學或物理危害、肌肉骨骼疾病和傷害以及不遵守適用的安全和健康法規等問題。
此外,在受影響的僱員對雇主的調查結果提出異議的情況下,工會可能會介入事故調查。
工會代表可以使用在此類調查中獲得的信息,通過集體談判過程與雇主合作解決安全和健康投訴。 工會可以利用申訴程序或特定的安全和健康合同語言來保護工人。 但是,如果雇主不遵守既定法律、規則或條例,工會可以選擇聯繫聯邦或州監管機構。
基於工會的安全和健康專業人員和/或經過培訓的指定工會工作場所代表——例如,當地工會安全和健康委員會成員或車間代表——進行工作現場調查,以評估工作環境中的危險。
在調查期間,對工作現場的製造過程或其他操作進行評估。 審查安全和健康記錄(例如,OSHA 200 日誌、交通部 (DOT) 事故報告、環境監測結果和書面計劃)以確定是否符合集體談判協議和政府標準和法規。 記錄調查結果,並通過集體談判或聯繫政府監管機構解決任何問題。
工人自己經常要求提供技術或監管信息和報告——例如,化學情況說明書、環境監測結果、生物監測結果或聯邦或州的安全和健康法規。 由於此信息的技術性質,工人可能需要幫助來理解主題以及如何將其應用於他或她的工作場所。 工會的安全和健康工作人員可以幫助工人理解技術信息。 提供援助的方式取決於工人的需要。
工會還充當專業醫療保健或協助工人賠償聽證會的信息交換所。 工會通常會保留信譽良好的獨立醫生的姓名和地址清單,必要時可以將工人轉介給這些醫生。
立法和規則制定活動
工會積極參與安全和健康政府規則制定是一個非常重要的問題; 他們鼓勵其成員參與不同級別的立法和安全與健康規則制定活動。
工會試圖影響政治家提出立法,以建立適當的工作場所安全和健康標準; 回應政府監管機構提交的擬議安全和健康規則制定; 影響政府監管機構執行工作場所安全和健康法規的方式; 或組織支持受美國國會預算削減或運營變化影響的政府監管機構。
工會遊說者、技術專業人員、研究人員和法律工作人員是參與這些活動的主要人員。 這些工作人員負責收集、分析和組織必要的數據,以製定工會在立法或規則制定活動中的立場。 他們還與機構或個人進行必要的接觸,以確保將工會的立場傳達給民選官員。
工會安全與健康工作人員可能會遇到影響工人但不受政府機構監管的安全與健康問題。 在這種情況下,工會可以製定書面評論和/或口頭證詞,以在公開聽證會上提出。 評論或證詞的目的是教育相關官員並鼓勵他們起草立法來解決問題。
執行安全和健康法規的機構有時會成為削減預算的目標。 這些預算削減通常被視為不利於保護工作人員的安全和健康。 工會制定並實施防止此類裁員的戰略。 這可以通過與工會遊說者合作來教育立法和其他官員裁員對工人的不利影響。 此外,還有“基層努力”,包括組織和動員工人寫信給他們當選的官員,強調他們反對擬議的削減。
此外,工會積極參與準備和提供書面評論和口頭證詞,以響應聯邦和州監管機構頒布的擬議安全和健康規則制定。 工人有機會有意義地參與規則制定過程,這一點至關重要。 工會是工人可以用來充分參與規則制定過程的手段。
集體談判協議
集體談判協議是工會為會員提供服務的主要工具。 工會利用工業衛生學家、人體工程學學家、工程師、職業醫師和其他安全與健康專業人員的技術專長來收集和分析安全與健康信息,以便為負責談判集體談判協議的工會代表做好準備。
工會利用集體談判協議作為具有法律約束力的文件,為工人提供職業安全和健康保護。 這些協議的主要目標是為聯邦或州工作場所安全與健康標準和法規未涵蓋的工人提供保護,或為超出州和聯邦最低標準的工人提供保護。
為了準備討價還價,工會收集信息以記錄影響會員的安全和健康問題。 這可以通過進行會員調查、與技術人員和/或顧問合作來識別工作場所的危險、審查與安全和健康投訴或可能已經進行的調查有關的信息,以及通過審查和評估工人的賠償數據、環境監測來完成調查,或傷害和疾病日誌。
在談判準備的最後階段,談判委員會優先考慮安全和健康問題,並考慮問題的可行解決方案。
工人教育和培訓
工會在向其成員提供安全與健康培訓和教育方面發揮著非常重要的作用。
提供的培訓類型從基本的工作場所安全權利(例如,危險溝通)到廣泛的行業特定培訓,例如為參與危險廢物修復項目的工人提供的培訓。 這種培訓對於在瞬息萬變的工作環境中工作的工人來說至關重要。
工會提供的工人培訓通常由會員會費、聯邦和州撥款以及雇主根據集體談判協議設立的培訓基金提供資金。 工人培訓和教育課程由專業人員和顧問根據廣泛的工人意見開發。 通常,會提供培訓師培訓課程,以便進行同行培訓。
研究成果
工會與大學和政府機構等機構合作,開展具體的職業安全與健康研究。 研究工作通常由工會或雇主或通過州或聯邦撥款資助。
工會使用安全和健康規則制定過程中的研究結果來協商合同語言,以消除或顯著減少工作場所的危險,或者制定乾預措施以消除或顯著減少工會成員面臨的過度風險——例如,為接觸石棉的工人提供戒菸課程。 此外,研究結果可用於開發或修改工作中使用的各種類型的設備。
工會提供的職業安全與健康服務主要是預防性的,需要專業技術人員、職業醫師、律師、遊說者和工會成員的共同努力。 通過提供這些服務,工會能夠有效地確保其成員和工作場所其他工人的安全和健康。