最近的快速轉型期
工業從發達國家向發展中國家的遷移通常用較低的勞動力成本來解釋。 公司還在國外開展業務，通過在國外市場生產來降低運輸成本，克服貿易壁壘，避免貨幣市場波動。 但一些公司遷移到發展中國家以逃避國內的職業和環境法規和執法。 對於許多國家來說，此類投資是新工作崗位的主要來源。
在過去十年中，外國公司和投資者佔發展中國家所有工業投資的 60% 以上。 1980 世紀 4 年代，全球金融市場開始出現。 在十年的時間裡，主要發達國家的國際銀行貸款佔 GDP 的比重從 44% 上升到 1986%。 1990年至27年間，美國、日本、西德、法國和英國的對外投資年均增長1,700%。 現在估計全球跨境投資為 1995 億美元（LaDou 和 Levy 35,000）。 大約有 147,000 家跨國公司，其中有 350 家外國子公司。 發展中國家的大部分投資都來自這些公司。 XNUMX家最大的跨國公司年銷售總額相當於工業世界國內生產總值總和的三分之一，遠遠超過發展中國家。
發展中國家的大部分投資流向亞洲。 1986 年至 1990 年間，東亞和東南亞獲得了 14 億美元，拉丁美洲 9 億美元，非洲 3 億美元。 中歐現在正在公開爭奪全球投資的份額。 印度、越南、埃及、尼加拉瓜和烏茲別克斯坦最近放寬了所有權規定，以增加對投資者的吸引力。
日本的公司和投資遍布世界上幾乎每個國家。 由於土地有限和人口密度大，日本迫切需要出口其產生廢物的工業。 歐洲國家已經向非洲和中東出口危險和環境過時的工業，現在開始向中歐出口。 西歐公司是孟加拉國、印度、巴基斯坦、新加坡和斯里蘭卡的最大投資者。
中國和印度是世界上人口最多的國家，近年來政策大逆轉，迎來了很多國家的產業。 美國公司在中國、印度尼西亞、菲律賓、泰國以及香港和台灣（中國）佔據主導地位。 1995 年美國公司預計將向新加坡投資 31 億美元，比 1994 年增加 XNUMX%。
工業化國家的動機
在發達國家，工業提供就業機會，繳納支持社區服務的稅款，並受環境和職業健康法的約束。 隨著工業化國家頒布法律限制與許多工業運營相關的環境危害，生產成本上升並削弱了競爭優勢。 為了解決這個問題，製造商將他們的許多危險操作轉移到新興工業化國家。 他們受到歡迎，因為許多發展中國家的基礎設施建設依賴於外國人的工業擴張。
當工業轉移到發展中國家時，公司不僅可以享受較低的工資，還可以從社區的低稅率中受益，這些社區在污水處理系統、水處理廠、學校和公共交通等方面的支出並不多。 當公司在發展中國家建廠時，他們的稅收負擔只是大多數發達國家的一小部分。
支持過渡的軼事證據
加州大學、約翰霍普金斯大學和馬薩諸塞大學最近都對美國半導體工人的健康狀況進行了研究。 研究表明，女性在半導體工廠工作時流產的風險會大大增加。 參與這些研究的研究人員表示，這些公司裁員和關閉工廠的速度如此之快，以至於這些研究可能是最後一次規模足以為美國工人進行的研究提供可靠性的研究。
職業健康研究減少的預測
美國和日本的半導體公司向東南亞的遷移在新興工業化國家馬來西亞得到了戲劇性的體現。 自1970世紀XNUMX年代中期以來，馬來西亞已成為全球第三大半導體製造國和全球最大的半導體出口國。 外國公司不太可能繼續資助有外國工人的遙遠國家的職業和環境健康研究。 這些公司像其國際競爭對手一樣忽視健康和安全的能力，將進一步提高在國外製造半導體所實現的節省。 半導體工人的流產率將被新興工業化國家的政府和行業所忽視。 在大多數情況下，工人不會認識到工作與流產之間的聯繫。
發展中國家的環境和職業健康下降
發展中國家很少有可強制執行的職業和環境法規。 他們關心的是失業、營養不良和傳染病等壓倒性的問題，往往不考慮環境危害。 新興工業化國家渴望外國公司和外國投資者給它們帶來的經濟利益。 但伴隨這些好處而來的是社會和生態問題。
發展中國家工業活動的積極經濟和社會成果伴隨著嚴重的環境退化。 發展中國家的主要城市現在正受到空氣污染、污水處理和水淨化缺乏、掩埋或留在土壤中或傾倒在河流或海洋中的危險廢物數量不斷增加的影響。 世界上許多國家都沒有環境法規，或者即使有，也很少或根本沒有執行。
發展中國家的勞動力習慣於在小型工業環境中工作。 一般來說，行業越小，工傷和疾病的發生率就越高。 這些工作場所的特點是建築和其他結構不安全、機器陳舊、通風不良和噪音大，而且工人的教育、技能和培訓有限，雇主財力有限。 很少有防護服、呼吸器、手套、聽力保護器和安全眼鏡。 這些公司通常無法接受政府健康和安全執法機構的檢查。 在許多情況下，它們作為公司的“地下產業”運作，甚至沒有為稅收目的向政府註冊。
公眾對離岸產業的普遍看法是大型跨國公司的看法。 遠比這些工業巨頭更常見的是數以千計的外資擁有、由當地經理經營或監管的小公司。 大多數外國政府監管行業甚至監控貨物和材料通行的能力極為有限。 移民行業通常符合東道國的環境和職業健康與安全標準。 因此，新興工業化國家的工人死亡率遠高於發達國家，工傷發生率與工業革命初期的發達國家相同。 在這方面，工業革命正在重新發生，但工人人數要多得多，而且發生在更多國家。
世界上幾乎所有的人口增長都發生在發展中國家。 目前，發展中國家的勞動力總數約為 1.76 億，但到 3.1 年將增加到 2025 億以上——這意味著每年需要 38 至 40 萬個新工作崗位（Kennedy 1993）。 在這種情況下，工人要求改善工作條件的可能性不大。
職業病和傷害向發展中國家的遷移
職業病的發病率從來沒有像今天這樣高。 據聯合國估計，全世界每年發生 6 萬起職業病病例。 在發展中國家，每個暴露的工人患職業病的頻率更高，而且更重要的是，它們的嚴重程度更高。 在一些發展中國家的礦工、建築工人和石棉工人中，石棉是導致殘疾和健康不佳的主要原因，根據某些統計，它是導致死亡的主要原因。 石棉產品造成的職業和環境危害並沒有阻止石棉行業在發展中國家推廣石棉，在這些國家，對低成本建築材料的需求超過了健康問題。
鉛冶煉和精煉正在從發達國家轉移到發展中國家。 鉛產品的回收也從發達國家轉移到較貧窮的國家，這些國家往往沒有準備好應對鉛造成的職業和環境危害。 今天發達國家幾乎沒有鉛冶煉廠，這種工業活動已經轉移到新興工業化國家。 發展中國家的許多鉛冶煉活動使用的技術與一個世紀前沒有變化。 當發達國家吹噓鉛回收方面的成就時，幾乎無一例外的是，鉛在發展中國家被回收，並作為成品返回發達國家。
在發展中國家，政府和行業接受有害物質，因為他們知道合理的暴露水平不太可能被立法或強制執行。 含鉛汽油、油漆、油墨和染料、電池和許多其他含鉛產品由通常為外資所有的公司在發展中國家生產，然後由控股公司在國際上銷售這些產品。
在大多數工人從事農業的發展中國家，殺蟲劑通常是手工施用的。 東南亞每年發生 1992 萬起農藥中毒事件（Jeyaratnam XNUMX）。 發展中國家的農藥生產大多由外資公司或外商投資的本地公司完成。 發展中國家對殺蟲劑的使用正在迅速增加，因為他們了解了此類化學品為農業產業提供的優勢，並且他們獲得了在自己的國家生產殺蟲劑的能力。 DDT 和二溴氯丙烷 (DBCP) 等殺蟲劑在大多數發達國家被禁用，但在發展中國家卻不受限制地廣泛銷售和使用。 當健康危害導致農藥從發達國家市場撤出時，它通常會找到通往發展中國家不受監管的市場的途徑。
化學工業是新興的全球經濟中增長最快的工業部門之一。 發達國家的化工企業遍布全球。 許多較小的化學公司遷移到發展中國家，使化學工業成為環境污染的主要來源。 隨著世界貧困地區的人口增長和工業化進程不斷推進，對殺蟲劑、化肥和工業化學品的需求也在增長。 使這個問題更加複雜的是，在發達國家被禁止的化學品往往在新興工業化國家中大量生產。 滴滴涕是一個引人注目的例子。 其全球產量處於創紀錄水平，但自 1970 年代以來，在大多數發達國家生產或使用 DDT 一直是非法的。
成本轉移到發展中國家
工業化國家在職業安全和環境計劃成本方面的經驗是，大量的財政負擔正在轉移到新興工業化國家。 博帕爾等未來事故的成本、環境破壞的減輕以及對公眾健康的影響在發展中國家並不經常被坦誠地討論。 當工業遷移的長期經濟現實變得更加明顯時，全球工業的後果可能成為廣泛國際衝突的根源。
發展中國家的難題
發展中國家很少支持採用發達國家的環境標準。 在某些情況下，反對者認為，允許每個國家製定自己的標準是國家主權問題。 在其他情況下，長期存在對任何外國影響的不滿，尤其是那些已經通過現在受到監管的工業活動提高了生活水平的國家。 發展中國家的立場是，當他們達到發達國家的生活水平後，就會採取更嚴格的監管政策。 當發達國家被要求向發展中國家提供其技術對環境無害的產業時，對產業遷移的興趣就會急劇下降。
國際干預的必要性
國際組織必須在批准和協調技術轉讓方面發揮更大的帶頭作用。 必須停止在這些過程不再滿足發達國家的環境標準時向發展中國家出口過時和危險技術的可恥做法。 國際協議必須取代威脅世界環境的不正當激勵措施。
已經有很多努力來控制行業的行為。 經濟合作與發展組織 (OECD) 跨國企業指南, 聯合國 (UN) 跨國公司行為準則 和國際勞工組織 (ILO) 關於多國企業和社會政策的三方原則宣言 試圖提供一個道德行為的框架。 《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》於 1994 年 XNUMX 月獲得通過。雖然它阻止了大多數危險廢物的越境，但它也有助於將可回收廢物的貿易制度化，這反映了政治妥協的必要性。
當東道國無法執行此任務時，一些國際貸款機構現在正在製作環境影響評估（EIA）。 至少對某些危險工業選址的當地影響潛力的評估應該是強制性的，並且可以將職業健康和安全標準添加到工廠選址評估中。
國際標準化組織 (ISO) 已著手製定自願性標準，ISO 14000 系列有可能成為環境管理的國際標準。 這些包括環境管理系統、環境審計、生態標籤、環境績效評估、生命週期評估和產品標準中的環境方面（Casto 和 Ellison，1996 年）。
許多發達國家已經為工人制定了建議的接觸水平，如果沒有監管或法律行動，不能超過這些水平。 但在發展中國家，暴露標准通常不存在、未強制執行或過於寬鬆而無法使用。 可以而且應該制定國際標準。 發展中國家，特別是在那裡生產的外國公司，可以有一段合理的時間來遵守在大多數發達國家實施的標準。 如果不這樣做，這些國家的一些工人將付出過多的工業化成本。
結論
最合乎邏輯的職業健康和安全國際標準是國際工人賠償保險制度的發展。 所有國家的工人都有權享受工人賠償法規定的基本福利。 雇主提供工傷賠償保險規定的健康和安全工作環境的激勵措施應該使所有國家/地區的工人受益，無論公司的所有權如何。
必須有一個國際法律體係來處理環境問題，並且必須有足夠強大的執法能力來阻止即使是最犯罪的污染者。 1972 年，OECD 成員國同意將其環境政策建立在“誰污染誰付費”的原則之上（OECD 1987）。 目的是鼓勵行業將環境成本內部化，並將其反映在產品價格中。 在此原則的基礎上，各國法律都可以針對財產和第三方損害制定嚴格的責任條款。 因此，廢物產生者將通過國際嚴格責任制度負責廢物從產生到處置的整個過程。
發展中國家沒有像發達國家那樣的大型、資金充足的環保團體。 執法將需要人員培訓和政府的支持，直到最近，政府還非常重視工業擴張，甚至不考慮環境保護問題。