在過去的二十年中，社區團體和志願部門在職業健康和安全方面的作用迅速增長。 分佈在至少 30 個國家/地區的數百個團體充當工人和職業病患者的倡導者，重點關注那些在工作場所、工會或國家機構中需求得不到滿足的人。 工作中的健康和安全構成了更多組織的簡報的一部分，這些組織為工人的權利或更廣泛的健康或基於性別的問題而鬥爭。
有時，這些組織的生命週期很短，部分原因是由於他們的工作，他們所響應的需求被更正式的組織所認可。 然而，許多社區和志願部門組織現在已經存在了 10 年或 20 年，改變了它們的優先事項和方法，以應對工作世界的變化及其支持者的需求。
這樣的組織並不新鮮。 一個早期的例子是柏林工人工會的醫療保健協會，這是一個由醫生和工人組成的組織，在 10,000 世紀中葉為 1960 名柏林工人提供醫療服務。 在 XNUMX 世紀工業工會興起之前，許多非正式組織都在為縮短工作周和青年工人的權利而鬥爭。 某些職業病得不到補償成為 XNUMX 世紀 XNUMX 年代中期美國工人及其親屬組織的基礎。
然而，最近社區和志願部門團體的增長可以追溯到 1960 世紀 1970 年代末和 XNUMX 年代的政治變革。 工人和雇主之間越來越多的衝突集中在工作條件和工資上。
工業化國家關於健康和安全的新立法源於工人和工會對工作中健康和安全的日益關注，這些法律反過來又進一步提高了公眾意識。 雖然這項立法提供的機會使健康和安全成為大多數國家雇主、工會和政府之間直接談判的一個領域，但工人和其他患有職業病和傷害的人經常選擇從這些三方討論之外施加壓力，認為不應就工作中的健康和安全等基本人權進行談判。
從那時起形成的許多志願部門團體也利用了科學在社會中的作用的文化變化：科學家們越來越意識到需要科學來滿足工人和社區的需求，以及科學工人的技能。 一些組織在其名稱中承認了這種利益聯盟：丹麥的學術與工人行動 (AAA)，或位於印度的亞洲參與式研究協會。
長處和短處
志願部門認為其優勢在於對職業健康和安全方面新出現的問題的即時反應、開放的組織結構、將邊緣化工人和職業病和傷害患者納入其中，以及不受制度上對行動和言論的限制。 志願部門的問題是收入不確定、難以將志願人員和有償員工的風格結合起來，以及難以應對工人和職業病患者大量未滿足的需求。
許多這些組織的臨時性特徵已經被提及。 在 16 年英國已知的 1985 個此類組織中，1995 年只有 25 個仍然存在。與此同時，還有 XNUMX 個已經存在。 這是各種志願組織的特點。 在內部，他們通常是非等級組織的，有來自工會和其他組織的代表或附屬機構以及其他因工作相關的健康問題而受苦的人。 雖然與工會、政黨和政府機構的聯繫對於他們改善工作條件的有效性至關重要，但大多數人選擇保持這種間接關係，並從多個來源獲得資金——通常是法定、勞工運動、商業的混合體或慈善來源。 更多的組織是完全自願的，或者通過訂閱製作出版物，只支付印刷和發行費用。
中文學習活動
這些志願部門機構的活動可根據單一危害（疾病、跨國公司、就業部門、種族群體或性別）進行廣義分類； 諮詢中心； 職業健康服務； 時事通訊和雜誌製作； 研究和教育機構； 和跨國網絡。
一些歷史最悠久的機構為職業病患者的利益而鬥爭，如下表所示，它總結了世界各地社區團體的主要關注點：多種化學敏感性、白肺、黑肺、褐肺、過勞死（過勞猝死）、重複性勞損、事故受害者、電敏感性、女性職業健康、黑人和少數民族職業健康、白肺（石棉）、殺蟲劑、人造礦物纖維、微波爐、視覺顯示裝置、藝術危害、建築工作，拜耳，聯合碳化物，力拓鋅業。
以這種方式集中精力可能特別有效； 紐約市藝術危害中心的出版物是同類的典範，關注移民少數民族工人特殊需求的項目在英國、美國、日本和其他地方都取得了成功。
全世界有十幾個組織為解決少數民族工人的特殊健康問題而鬥爭：美國的拉丁裔工人； 在英國的巴基斯坦、孟加拉和也門工人； 在法國的摩洛哥和阿爾及利亞工人； 以及在日本的東南亞工人等。 由於這些工人所受的傷病很嚴重，因此首先要求的是充分的賠償，這通常意味著承認他們的合法地位。 但主要問題是結束少數族裔工人在多數群體無法容忍的條件下受僱的雙重標準做法。 這些團體取得了很大成就，部分原因是確保以少數民族語言更好地提供有關健康和安全以及就業權利的信息。
農藥行動網絡及其姊妹組織的工作，尤其是禁止使用某些農藥的運動（骯髒的一打運動）取得了顯著的成功。 這些問題中的每一個以及某些跨國公司對工作和外部環境的系統性濫用都是棘手的問題，致力於解決這些問題的組織在許多情況下取得了部分勝利，但也為自己設定了新的目標。
諮詢中心
勞動世界的複雜性、一些國家工會的薄弱以及工作場所健康和安全建議的法定規定不足，導致許多國家設立了諮詢中心。 英語國家最發達的網絡每年處理數以萬計的查詢。 他們在很大程度上是被動的，響應與他們聯繫的人所反映的需求。 公認的發達經濟體結構的變化，工作場所規模的縮小、臨時工以及非正式和兼職工作的增加（每一種都會給工作條件的監管帶來問題）使諮詢中心能夠獲得資金來自州或地方政府的來源。 歐洲工作危害網絡是一個由工人和工人健康與安全顧問組成的網絡，最近獲得了歐盟的資助。 南非的諮詢中心網絡獲得了歐盟的發展資金，美國的社區 COSH 團體也曾通過美國職業安全與健康管理局的新方向計劃獲得資金。
職業健康服務
志願部門的一些最明顯的成功是提高了職業健康服務提供的標準。 由受過醫療和技術培訓的員工和工人組成的組織已經證明需要提供此類服務，並開創了提供職業保健的新方法。 丹麥過去 15 年來逐步建立的部門職業健康服務得到了 AAA 的大力支持，特別是工人代表在服務管理中的作用。 英國基於初級保健的服務的發展以及根據澳大利亞工人健康中心的經驗為患有與工作有關的上肢障礙的患者提供的特定服務是進一步的例子。
詳細介紹
1960 年代和 1970 年代科學內部的變化導致了對新調查方法的實驗，這些方法被描述為行動研究、參與性研究或非專業流行病學。 工人及其工會對研究需求的定義為許多專門為他們開展研究的中心創造了機會； 荷蘭的 Science Shops 網絡、DIESAT、巴西工會健康與安全資源中心、印度的 SPRIA（亞洲參與式研究協會）以及南非共和國的中心網絡都是建立時間最長的網絡. 這些機構開展的研究充當了一條途徑，工人對危害的認識及其健康狀況得到主流職業醫學的認可。
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許多志願部門團體製作期刊，其中最大的一份賣出數千份，每年出現多達 20 次，並在法定、監管和工會機構以及工人中的目標受眾中廣泛閱讀。 這些是國家內部有效的網絡工具（危害性 英國公告； 勞動與生態學 （工作與環境）在德國）。 這些期刊推動的行動優先事項可能最初反映了與其他組織的文化差異，但經常成為工會和政黨的優先事項； 主張對違反健康和安全法以及造成工人受傷或死亡的行為進行更嚴厲的處罰是反復出現的主題。
國際網絡
經濟的快速全球化反映在工會中，國際貿易秘書處的重要性日益增加，非洲工會聯合組織 (OATUU) 等地區性工會附屬機構，以及特定部門僱員的會議。 這些新機構經常關注健康和安全問題，OATUU 制定的《非洲職業健康和安全憲章》就是一個很好的例子。 在志願部門，國際聯繫已經由專注於特定跨國公司活動的團體正式化（對比世界不同地區組成企業的安全實踐和健康與安全記錄，或特定行業的健康與安全記錄，例如可可生產或輪胎製造），以及主要自由貿易區的網絡：北美自由貿易區、歐盟、南方共同市場和東亞。 所有這些國際網絡都呼籲統一工人保護標準、職業病和傷害的承認和補償以及工人參與工作中的健康和安全結構。 向上協調，達到現存最佳標準，是一致的要求。
這些國際網絡中有許多是在與 1970 年代的組織不同的政治文化中成長起來的，並且看到了工作環境與工作場所以外環境之間的直接聯繫。 他們呼籲提高環境保護標準，並在公司工人和受公司活動影響的人之間建立聯盟； 消費者、採礦作業附近的原住民和其他居民。 博帕爾災難後的國際抗議通過工業危害和人權常設人民法庭發出，該法庭提出了一系列對國際商業活動進行監管的要求。
可以通過不同方式評估志願部門組織的有效性：根據它們為個人和工人群體提供的服務，或者根據它們在改變工作實踐和法律方面的有效性。 政策制定是一個包容性的過程，政策提案很少來自一個人或一個組織。 然而，志願部門已經能夠重申這些要求，這些要求起初是不可想像的，直到它們被接受為止。
志願和社區團體的一些經常性要求包括：
- 跨國公司的道德準則
- 對公司過失殺人罪處以更高的刑罰
- 工人參與職業健康服務
- 承認額外的工業疾病（例如，為了賠償金）
- 禁止使用殺蟲劑、石棉、人造礦物纖維、環氧樹脂和溶劑。
職業健康和安全方面的志願部門之所以存在，是因為為惡劣工作條件的受害者提供健康的工作環境和適當的服務和補償的成本很高。 即使是最廣泛的提供系統，如斯堪的納維亞半島的系統，也會留下志願部門試圖填補的空白。 為應對來自轉型經濟體的競爭壓力，長期工業化國家對健康和安全放鬆管制的壓力越來越大，這產生了一個新的運動主題：在不同國家的立法中保持高標準和向上協調標準。
雖然他們可以被視為在發起立法和監管的過程中發揮著重要作用，但他們必然對他們的要求被接受的速度感到不耐煩。 只要工人發現國家規定達不到需要，它們的重要性就會繼續增長。