存在理由和歷史視角
ISSA 的目標是在國際層面開展合作，主要通過其技術和行政改進來捍衛、促進和發展全世界的社會保障。 今天，社會風險的預防被認為是社會保障的一個組成部分。
ISSA 有一個早期的先行者，即國際社會保險常設委員會 (CPIAS)，該委員會最初關注事故風險，並於 1891 年將其範圍擴大到一般社會保險。 1927年，第十屆國際勞工大會通過了第24號公約，即疾病保險（工業）公約和第25號公約，即疾病保險（農業）公約。 國際社會保障協會是在國際勞工局的倡議下於此時成立的，目的是獲得許多歐洲國家專家的支持，以批准這些文書。 直到 1947 年，該組織才被稱為國際疾病保險基金和互惠協會會議 (CIMAS)。
當 CIMAS 的先驅們將預防概念納入其製憲會議通過的基本政策原則時，他們就已經有了預防的概念。 然而，直到 1954 年，該協會才通過建立職業風險預防常設委員會，積極參與職業安全與健康活動。 應當指出，在這方面，國際社會保障協會的作用是對國際勞工組織的補充。 國際社會保障協會的專家不僅有助於製定國際勞工組織的公約和建議，而且還被要求執行這些公約和建議。
雖然預防計劃顯然在職業安全與健康領域最為普遍，但在過去二十年中，預防在社會保障的其他部門也變得越來越重要，特別是在疾病保險和最近的失業保險方面，從國際社會保障協會常設委員會的活動中可以看出。 在過去的十年中，旨在預防工傷事故和職業病的活動在現代工業化社會發生了相當大的變化，下文將詳細闡述協會的“預防理念”。
結構和成員
ISSA 是一個由服務、機構或機構組成的國際組織，管理一個或多個社會保障或互惠協會的分支機構。 它在國際勞工組織日內瓦總部設有辦事處。
該協會有兩類會員——會員資格，對於政府部門，中央機構和國家社會保障機構聯合會或其國家級分支機構之一，以及 準會員資格，向與協會宗旨相符，但不具備成為附屬會員資格的國家級非營利性機構，如科研、安全衛生機構等開放。
1995 年，國際社會保障協會在 240 個國家擁有 117 多個附屬成員組織，在 95 個國家擁有 35 個準成員機構，全球 338 個國家的成員總數約為 127 個。 200 多家成員機構直接參與工傷事故和職業病保險和/或事故預防和安全與健康促進工作。
圖 1. 國際社會保障協會 (ISSA) 的結構
從組織結構圖（圖 1）可以看出，ISSA 的所有活動均由大會指導，大會由成員機構任命的代表組成，有時被稱為世界社會保障議會。 理事會由每個擁有附屬成員機構的國家派出一名代表組成，在協會三年一度的大會期間定期舉行會議。 主席團與理事會一起執行大會作出的決定，每年舉行兩次會議，由 30 名當選成員和常設委員會主席組成。
中文學習活動
該協會有三個主要計劃：
- 區域活動. 這些旨在滿足世界各地成員機構的特殊需求。 為此，ISSA 分別在阿比讓、布宜諾斯艾利斯、馬尼拉和巴黎設有非洲、美洲、亞洲和太平洋以及歐洲區域辦事處。
- 研究和文件. 通過通訊員網絡，從國家和跨國研究的角度監測和分析世界範圍內社會保障的發展和趨勢。 該協會擁有世界上最大的社會保障圖書館，並與國際勞工組織社會保障部合作，及時提供社會保障信息。
- 技術活動. 十個常設委員會和一個研究小組各自處理社會保障的特定分支或方面。 他們調查特定部門的問題，例如與健康保險、養老保險、失業保險、家庭保護、康復、組織和方法、精算和統計問題有關的問題。
就業事故和職業病保險常設委員會和職業風險預防常設委員會及其 11 個事故預防國際分會在促進安全和健康方面特別重要。
預防職業風險常設委員會
兩個不同且互補的方面（即與預防相關的促進活動和技術活動）屬於該委員會的職權範圍，該委員會與其諮詢委員會一起監測世界範圍內的發展並對所有問題領域進行調查和研究。
該委員會負責在國際層面開展以下類型的職業風險預防活動：
- 交流信息和經驗
- 組織國際會議和世界大會
- 在預防職業風險領域開展調查和促進研究
- 協調 ISSA 國際職業風險預防分會的活動
- 與國際勞工組織和積極預防職業風險的其他機構合作
- 適合委員會宗旨的其他措施。
世界大會
自 1955 年以來，國際勞工組織和國際勞工組織與東道國的國際勞工組織成員機構和國際勞工組織成員合作，組織了三年一次的職業安全與健康世界大會。 很難量化世界大會在預防職業風險的不同發展階段與過去 25 年的社會、經濟和工業進步相吻合的程度，或者它們在多大程度上導致或鼓勵這種發展。 然而，毫無疑問，與近期研究及其在不同國家的實際應用相關的思想和信息交流，無論是在國家層面還是在行業內，都使這些大會的大量參與者認識到引入了許多變化。 這反過來又使他們能夠為他們的特定活動領域做出更大的貢獻。
最近四屆世界大會分別在渥太華赫爾（1983 年）、斯德哥爾摩（1987 年）、漢堡（1990 年）、新德里（1993 年）和馬德里（1996 年）舉行。 1999年，地點是巴西。
ISSA 國際預防分會
自 1960 年代末以來，根據職業風險預防常設委員會及其諮詢委員會的建議，國際社會保障協會主席團設立了 11 個國際職業風險預防科。 其中八個涉及工業和農業各部門的事故預防，三個分別涉及信息技術、職業安全與健康領域的研究以及事故預防的教育和培訓。
每個 ISSA 國際分會都由常設委員會諮詢委員會的主席和秘書長代表，常設委員會就與委員會及其國際分會活動有關的基本問題向委員會主席團提供建議。 一個具體的例子是預防概念（下面單獨討論）。
國際分會在財務上是自主的，具有分散的結構和自己的成員，包括正式成員、準成員和通訊成員。 正式會員資格向國際社會保障協會成員機構和其他非營利組織開放； 從事與科的職權範圍相符的活動的營利實體可以被接納為準成員，個人專家可以申請成為相應的成員。 這些部門的秘書處由專門從事各自領域的國際社會保障協會成員機構在不同國家提供。
每個部門都是其主管領域內的信息交換所。 所有部門組織國際研討會、圓桌會議和專家會議，其會議記錄和報告發表在 ISSA 預防系列 1000 中。這些部門目前有大約 45 個國際組成的工作組致力於特定主題，例如，從建築業移民工人的安全建議或基於人體工程學原理的機器分類清單，以安全使用生物製劑。 這些工作組的調查結果作為技術手冊在 ISSA 預防系列 2000 中出版。大多數書籍以英文、法文和德文提供，有些還以西班牙文和其他語言提供。 此類出版物可直接從有關科室的秘書處訂購。
特別感興趣的是在世界大會期間舉行的國際電影和視頻節，電力科的一個工作組為此設立了一個信息交換所。 提交給這些電影節的所有作品都以四種語言列在目錄中，該目錄可從本節免費獲得。
以下是對每個 ISSA 國際分會的簡要說明。
ISSA 國際研究部。
該科提供全球當前和計劃中的研究項目的最新信息。 兩個數據庫允許快速有效地訪問這些信息。 “研究概念”工作組促進必要的理論基礎，以有效確保比過去更多的研究進一步服務於該領域和研究成果的更實際實施。
ISSA 國際信息部。
信息部分提供有關有效信息技術的信息。 “安全與健康期刊”工作組向安全專家通報接觸其受眾的最有效方式。 該科就“安全廣告”提供專家建議。
ISSA 國際採礦業分會。
該科處理煤礦地下工作的典型風險（黑暗、灰塵、高溫、氣體、爆炸、塌方），並關注礦山救援隊的培訓。
ISSA 國際化學工業分會.
儘管新物質會帶來新風險，但化學工業製定了高安全標準，並已被證明具有示範作用。 化學部門努力確保這些安全標準超越國界，就像（如果不是超過）風險一樣。
ISSA 國際鋼鐵工業分會。
必須降低這一重要活動部門的高事故率。 針對最常見的危險和事故原因制定安全策略。 該科的工作組主要關注新技術和危險工作物質的替代品。
ISSA 國際電力部。
“無形”的能量會產生許多無形的風險。 該科製定了實際事故預防建議、電器和系統監管控制原則，並在發生電氣事故時輔之以有效的急救措施。 該科設有一個安全、健康和環境領域的電影和錄像資料交換所。
ISSA 國際建築業分會。
建築行業極高的事故風險要求能夠應對建築工地工作環境不斷變化的安全策略。 該科的目標不僅是解決個別問題，而且要提高建築行業整體運營的安全和事故預防，尤其是通過加強在同一地點工作的不同行業之間的合作。
國際社會保障協會國際農業部.
農業機械化和農業化學物質的使用是世界性的問題。 該科提倡根據技術革命進行快速的社會技術發展，同時努力確保食品生產不會危及生命。
ISSA 國際機器安全部。
該科處理與機器、器具、儀器和系統有關的系統安全和事故預防。 安全設備的標準化、人體工程學問題、降噪、安全開關和防止粉塵爆炸是該科工作組的重點。
ISSA 國際教育培訓部.
技術進步正在生活的各個領域擴大； 但同時也帶來了新的風險。 事故發生的主要原因是缺乏安全領域的教育和培訓。 安全必須成為人類生活各個領域行為的一個組成部分。 該科處理預防教育和培訓的教學方面，旨在採用全球預防方法，利用在工作場所預防中獲得的經驗，促進生活各個領域的安全。
ISSA 國際衛生服務部。
該科努力通過國際合作克服衛生部門的安全缺陷。 衛生部門具有典型的職業風險，這些風險在某些方面與其他活動領域有很大不同——例如，直接接觸疾病、藥物風險，特別是氣體麻醉劑、消毒劑和傳染性廢物。
ISSA 預防概念“全球安全”
ISSA 主席團於 1994 年 XNUMX 月採納了這一概念，標題為“ISSA 預防概念‘全球安全’——社會政策的黃金之路”。
由於每 100 起致命事故中只有 XNUMX 起是工傷事故，所有其他事故都發生在交通、家庭、運動或學校期間，因此該概念力求在其他領域有意義地利用在預防中獲得的經驗工作的世界。
從保護健康是人類的一項基本使命並因此是社會保障的中心目標這一觀點出發，該概念要求預防、康復和補償相互關聯，並要求保護完整的環境。 重點將放在規劃、組織和實施階段的人為因素以及在幼儿期開始預防教育的必要性。 將努力解決所有那些通過自己的活動可以為個人提供更好的保護以免受危害的人。 其中包括立法者和標準制定者、社會夥伴、負責開發、規劃、設計和製造產品和服務的人員，學校課程規劃者和教師，以及公共信息工作的信息專家、職業健康醫師、監督和諮詢機構、社會和私人保險的負責官員、國際組織、專業和其他組織的決策者和項目經理等等——最後但同樣重要的是，父母和孩子。
徹底促進工作場所和其他地方的安全與健康需要三種措施——技術措施、行為改變措施和組織措施。 為此，ISSA 的預防概念定義了三個級別的干預：
- 通過大眾媒體、報紙、小冊子、海報等向公眾宣傳和提高對安全和健康問題的認識
- 通過具有乘數效應的代理人尋求改變態度和行為，並使用針對特定目標群體的媒體和技術，例如教育電影和其他教育材料，從而實現廣泛而深入的影響
- 旨在通過諮詢或針對特定主題的小冊子等具體措施對直接面臨風險的群體產生深入影響。
實施該概念的第一步是對預防活動進行盤點，以確定區域需求和缺陷。 還將製定現有支持設施和材料的清單。 此外，國際社會保障協會將加強其信息和研究活動及其會議計劃，加強與活躍在預防領域的國際組織的合作，並將其項目納入其自身的活動中。
總之，成功的唯一可靠途徑在於預防、康復和補償服務之間的合作； 企業預防工作的積極經驗要向非職業領域推廣； 必須更多地考慮人為因素。
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ISSA 發行各種定期和非定期出版物、研究、調查、通訊和公告； 有關它們的更多信息包含在 ISSA 出版物目錄中，可在以下地址免費訂購：ISSA, Case postale 1, CH-1211 Geneva 22, Switzerland。
除了主辦國國家組委會出版的職業安全與健康世界大會論文集外，國際分會出版的出版物列於 ISSA 預防系列 1000 和 2000, 也可在上述地址購買。