雖然這篇文章在很大程度上關注女性，但它實際上是關於人類，以及作為工人的人類。 所有人都需要挑戰和安全感； 健康的工作場所提供兩者。 當我們盡了最大的努力（沒有足夠手段的不可能的目標）或沒有挑戰（例行的、單調的工作）仍無法成功時，就滿足了“習得性無助”的條件。 雖然傑出的人可能會戰勝逆境和敵對的環境，但大多數人都需要滋養、支持和授權的環境，以發展和行使他們的能力。 神經科學研究支持刺激的案例，不僅在童年，而且是終生，這表明增加刺激和輸入可以促進大腦發育並增加腦力。 這些具有啟發性的發現對工作中豐富的社會心理環境、某些腦部疾病的預防以及創傷或疾病後康復的恢復性益處具有重要意義。
史蒂芬霍金令人眼花繚亂的智力壯舉，或者殘奧會運動員在身體或精神上有嚴重殘疾的同樣令人眼花繚亂的表現，都證明了個人動力的重要性，這些動力得到了具有有利機會結構的支持性環境的支持，並得到了適當現代技術應用的幫助。
工作場所由具有不同特徵的工人組成。 處理歧視、就業和職業問題的國際勞工組織第 111 號公約（1958 年）第 5 條第 2 款規定：
任何成員均可……確定其他特別措施……以滿足因性別、年齡、殘疾、家庭責任或社會或文化地位等原因而被普遍認為需要特殊保護或援助的人的特殊要求不得視為歧視。
經濟合作與發展組織表示，歐洲有關工作環境安全和健康的立法文書要求調整工作場所設計、設備選擇和生產方法（例如，消除單調的工作和機器節奏）以滿足個人需求工人和減少不良健康影響（經合組織 1993 年）。 一些法規要求防止涉及技術、引入工作組織和條件、社會關係和工作環境的其他方面的政策。 減少缺勤、人員流動以及治療、康復、再教育和培訓費用的減少被視為雇主從引進和維持健康的工作環境和條件中獲得的好處。
北美的雇主通常是為了響應不斷提高的工作場所人權法律要求，正在製定積極的政策和戰略來管理多元化的勞動力。 美國可能為美國殘疾人制定了最全面的立法，包括有關他們在教育、就業和所有其他生活領域的權利的立法。 合理便利是指對工作環境、工作職責或工作條件所做的改變，為有特殊需要的員工提供履行基本工作職能的機會。 合理便利可以滿足以下人員的特殊需求，例如： 殘疾人； 女性; 患有慢性或複發性疾病的工人，包括艾滋病患者； 有語言培訓需求的人； 需要協調工作和家庭責任的人； 懷孕或哺乳的母親； 或宗教或少數民族。 住宿可能包括技術援助設備； 定制，包括個人防護設備和服裝； 以及基本工作職能的流程、地點或時間的變化。 為了所有工人的公平和正義，最好通過聯合管理和工人委員會以及集體協議來製定這些便利條件。
需要開發具有成本效益的適當技術和政策，讓全世界的工人都能享受到合理便利的好處，而不僅僅是經濟發達社會的一些人。 全球化可以通過現有的多邊機構和世界貿易組織實現這一點。
女工
為什麼有特殊需要的工人中包括女性？ 當我們審視女性的需求、風險和任務時，我們必須考慮以下因素：
- 性別歧視
- 貧困或其威脅。 （世界上大多數窮人是婦女和她們的孩子，尤其是單親媽媽，她們佔全世界家庭的 20% 到 30%；世界上 75 萬難民中有 18% 是婦女和兒童。）
- 妊娠、分娩和哺乳的生殖功能
- 基於性別的暴力，現已被國際公認為侵犯人權行為
- 性騷擾
- 性別支持差距，女性承擔了大部分的照料職能。 （加拿大的一項社會調查顯示，雙職工家庭中有 10% 的男性平均分擔家務。）
- 長壽，一個影響他們長期社會保障和健康需求的因素。
所有這些風險和需求都可以在一定程度上得到解決或在工作場所予以考慮。 此外，我們必須牢記，女性佔其他有特殊需要的工人類別的一半，這一事實使她們處於潛在的雙重危險之中，並使性別成為評估她們的能力和權利的核心因素。
性別歧視是認為女性比男性需要更少、應得更少和價值更低的信念。 1975-1985 年聯合國國際婦女十年以平等、發展與和平為主題，揭示了全世界婦女過度勞累和被低估的情況。 通過對過去的研究和新的研究的重新分析，人們逐漸意識到女性的工作被低估是因為女性本身被貶低了，而不是因為固有的缺陷。
在 1960 年代，有許多關於女性為何工作以及哪些女性工作的研究，似乎工作對女性來說是一種失常。 事實上，女性在結婚或懷孕時經常被解僱。 在 1960 世紀 XNUMX 年代後期，勞動力需求旺盛的歐洲國家更願意招聘外國工人，而不是動員本國的女性勞動力。 雖然工作賦予男性養家糊口的尊嚴，但已婚婦女的有償工作被認為是有辱人格的； 但已婚婦女從事無報酬的社區工作被認為是高尚的，尤其是因為它提高了她們丈夫的社會地位。
從 1970 年代開始到 1980 年代中期，女性在工作-生活週期中一直在工作場所工作。 生育不再對婦女的參與率產生負面影響； 事實上，供養孩子的必要性是追求工作的自然動力。 據國際勞工組織稱，女性現在佔世界記錄在案的勞動力的 41%（國際勞工組織 1993a）。 在北歐國家，她們的參與率幾乎與男性持平，儘管在瑞典，女性的兼職工作雖然有所下降，但仍然很高。 在經合組織工業化國家，由於女性的一般預期壽命現在為 79 歲，因此強調了有保障的工作作為成年後收入保障來源的重要性。
經合組織承認，女性就業人數的顯著增加並沒有使女性和男性就業的總體分佈出現任何重大趨同。 性別隔離的勞動力在縱向和橫向上都存在。 與男性相比，女性在不同行業和職業中工作，在較小的行業或組織中工作，在職業中承擔不同的任務，更經常從事不規律和無規律的工作，工作控制機會較少，面臨以人為本的心理需求或機器節奏的工作。
許多文獻仍然指責女性選擇競爭力較弱的工作來補充家庭責任。 然而，一代人的研究表明，工人不僅選擇了職業，而且被選入了職業。 獎勵和地位越高，選拔過程越受限制，在缺乏以公平為導向的公共政策和結構的情況下，選拔者越有可能選擇與自己的性別、種族、社會經濟地位或身體狀況相匹配的候選人屬性。 刻板印象延伸到整個能力範圍，包括抽象思考的能力。
不僅女性集中在工資和地位低、身體和職業流動性有限的少數職業中，經合組織還指出，女性的職業通常被歸類為包含非常不同任務的寬泛類別，而針對男性的職業則制定了更精確的工作分類對工作評估、薪酬、流動性以及識別工作環境中的安全和健康風險有影響的職業。
衛生部門可能是持續存在性別歧視的最好例子，其能力和表現次於性別。 世界各地的婦女都是醫療保健系統的主要利益相關者，作為提供者、監護人、經紀人，並且由於她們的生育需求和長壽，也是醫療保健的使用者。 但他們不運行系統。 在女性占主導地位的前蘇聯，該職業的地位相對較低。 在加拿大，80% 的醫護人員是女性，她們的收入是同行業男性每掙 58 美元的 XNUMX 美分，低於其他行業女性所掙男性工資的三分之二。 聯邦和省級司法管轄區的薪酬公平措施都在試圖縮小這種性別差距。 在許多國家，從事類似工作的女性和男性被賦予不同的職稱，並且在缺乏立法和執行同工同酬或同工同酬的情況下，不平等現象依然存在，女性醫護人員，尤其是護士，承擔著主要責任沒有相應的權力、地位和報酬。 有趣的是，國際勞工組織最近才將健康納入繁重工作類別。
儘管存在將女性限制在中層管理人員和較低專業級別的“玻璃天花板”，工業化國家和發展中國家公共部門就業機會的增加對女性非常有利，尤其是那些受過高等教育的女性。 該部門的停滯和縮小對婦女最初的就業前景產生了嚴重的不利影響。 這些職位提供了更好的社會保障、更多的流動機會、優質的工作條件和更公平的就業實踐。 裁員還導致工作量增加、缺乏保障和工作條件惡化，特別是在衛生部門，但也包括藍領和機器節奏的粉領工作。
“毒害”職場
背隙 被 Faludi (1991) 定義為一種先發製人的打擊，在女性到達終點線之前很久就阻止了她們。 抵制有多種形式，其中最陰險的一種是嘲笑“政治正確”，以詆毀社會對弱勢群體就業公平的接受度。 被權威人士、知識精英或媒體人士使用，它具有恐嚇、洗腦的效果。
要了解反彈，我們必須了解感知到的威脅的性質。 儘管婦女爭取性別平等運動的願望和努力沒有實現，但那些帶頭反對的人意識到，過去二十年發生的事情不僅僅是漸進的變化，而是影響社會各個領域的文化變革的開始. 當女性僅佔全世界所有立法席位的 10% 時，權力分享的進展仍然很小且脆弱。 但強烈反對的目的是阻止、逆轉和取消通過就業公平或平權或積極行動作為控制歧視措施取得的任何進展的合法性。 再加上執法不力和工作機會減少，強烈反對會對工作場所產生有害影響，加劇對錯與權利的混淆。
聯合國教育、科學及文化組織（教科文組織）的 Moghadam（1994 年）寫道，原教旨主義團體利用文化抵制，利用恐懼和羞恥情緒來限制婦女的知名度和對自己生活的控制，並將她們限制在私人范圍內國內領域。
聯合國幾乎所有會員國都批准了《聯合國消除對婦女一切形式歧視公約》(CEDAW)，系統地實施該公約將表明並促進結束性別歧視的政治意願，特別是在就業、健康和教育，以及對其他“非特許”群體的歧視。
騷擾會嚴重干擾個人能力的發揮，直到最近才成為職業健康和人權問題。 種族歧視、塗鴉、辱罵殘疾人或有色人種的人往往被輕視為“工作的一部分”。 就業不安全、害怕遭到報復、被社會環境或當局否認和不承認、對其係統性缺乏認識以及缺乏追索權，這些都助長了共謀和容忍。
性騷擾雖然在所有職業級別都會發生，但在女性集中且最脆弱的較低級別最為普遍。 （只有極少數男性是受害者。）只有在 1970 年代大量專業和行政女性面臨這種不受歡迎的干擾並且女性進入行業時，它才成為就業和公共政策問題，使她們覺得自己是行業的入侵者他們的新工作場所。 對工人健康的影響是廣泛的，在極端情況下會導致自殺企圖。 它還會導致家庭破裂。 工會不站在打擊性騷擾的最前線，現在將其視為一個嚴重的就業和人權問題，並製定了補救政策和機制。 促進倖存者康復和應對的服務仍不發達。
在 1989 年的一起案件中，加拿大最高法院將性騷擾定義為“對工作環境產生不利影響的不受歡迎的性行為……”。 最高法院裁定，加拿大人權立法賦予雇主提供安全、健康、無性騷擾的工作環境的法定義務，雇主可能對其僱員，尤其是主管的行為負責（人力資源開發加拿大 1994 年）。
暴力是一種工作場所風險。 這方面的證據來自美國司法部的一項調查，該調查顯示，每年影響近 1 萬受害者的暴力犯罪中有六分之一發生在工作場所：16% 的襲擊、8% 的強姦和 7% 的搶劫，損失了1.8萬個工作日。 不到一半的人向警方報案。
攻擊或虐待對所有年齡和文化的女孩和婦女的身心健康構成重大威脅，但主要是年輕人和老年人。 泛美衛生組織 (PAHO) 發現，在美洲，暴力死亡（即事故、自殺和他殺）佔 25 至 10 歲女孩死亡總數的 14% 以上，佔 30 至 15 歲女孩死亡總數的 19%歲年齡組（泛美衛生組織 1993 年）。
基於性別的暴力包括身體、性和心理虐待和經濟挪用，以及性騷擾、色情、性侵犯和亂倫。 在全球範圍內，我們可以添加性別選擇、女性胎兒墮胎、故意營養不良、儀式性的性別切割、嫁妝死亡以及賣女賣淫或結婚。 眾所周知，對婦女的暴力擾亂了她們的生活，限制了她們的選擇，並故意阻礙了她們的願望。 意圖和後果都將其視為犯罪行為。 然而，已知襲擊者在家中、工作場所或街頭對婦女實施的暴力通常被視為私事。 1989 年蒙特利爾一所理工學院 27 名女學生的大屠殺，恰恰是 因為她們是理工學院的女工程專業學生，是旨在挫敗職業抱負的基於性別的暴力的殘酷證據。
預防和控制暴力是工作場所的問題，可以通過員工援助計劃和健康與安全委員會與執法機構和其他社會機構合作解決，包括世界各地的基層婦女組織，這些機構將此事置於公共議程，並一直在不遺餘力地嘗試實現零容忍並幫助倖存者。
改變工作世界
從 1970 年到 1990 年，經濟占主導地位的 G-7 國家（日本和德國除外）經歷了去工業化，製造業就業下降，後工業服務經濟出現。 這一時期也恰逢福利國家的興起。 期末，一般服務業（包括與製造相關的服務業）佔就業人數的三分之二至四分之三。 除日本和意大利外，社會服務業佔就業的四分之一到三分之一。 這兩種趨勢對受益於更好教育機會的女性員工提出了前所未有的需求。 一種 時代精神 對人權和平等機會日益增長的需求也有利於其他“非優先”工人（例如，殘疾人、少數民族）開始融入社會（Castells 和 Oayama 1994）。
今天，勞動世界正在經歷一場以全球化、接管和合併、合資企業、搬遷、放鬆管制、私有化、計算機化、技術擴散、結構調整、裁員、外包以及從命令經濟向市場經濟轉變為特徵的根本變革。 這些變化和全面的重新設計改變了生產和通訊的規模、性質、地點、手段和過程，以及工作場所的組織和社會關係。 到 1990 世紀 1990 年代初期，信息處理和通信、生物技術和自動化材料加工的技術革命得到了廣泛傳播，改變、擴大或減少了人類的努力，並產生了“高效”的無就業增長。 35,000 年，至少有 150,000 家跨國公司和 7 家外國子公司。 他們僱用的 22 萬人中約有 60 萬人在發展中國家工作。 跨國公司現在佔世界貿易的 XNUMX%（其中大部分在其子公司內部進行。）
為全球婦女健康委員會準備的世界衛生組織問題文件（1994 年）指出：
為進入市場而進行的鬥爭給數百萬生產者的健康帶來了更大的威脅。 在強調生產廉價、可貿易商品的高度競爭環境中，公司尋求通過削減工資、增加工作時間和犧牲昂貴的安全標準來以最低成本生產。 在許多情況下，公司可能會將其生產單位轉移到對這些地區的控制可能不那麼嚴格的發展中國家。 婦女經常填補這些低收入工人的行列。 最極端的健康後果可以在悲劇中看到，由於安全標準不足和工作條件惡劣，數十名工人在工廠火災中喪生。
此外，估計有 70 萬人是失去家庭支持的移徙工人，其中大部分來自發展中國家。 1989 年農民工的現金匯款價值 66 億美元——遠遠超過 46 億美元的國際發展援助，在國際貿易價值中僅次於石油。 在中國蓬勃發展的沿海省份，僅廣東省估計就有 10 萬流動人口。 在整個亞洲，女性在不受監管和沒有工會的工作場所中所佔比例過高。 在印度（據稱已從國際金融機構獲得超過 40 億美元的發展貸款），94% 的女性勞動力在無組織部門工作。
在東南亞經濟呈指數級增長的奇蹟背後，是出口行業年輕、能幹、溫順的女性勞動力，她們每天的收入在 1.50 美元到 2.50 美元之間，約為基本工資的三分之一。 在一個國家，受過大學教育的按鍵操作員每月可賺取 150 美元。 在亞洲和拉丁美洲，城市中心的拉動造成了主要的貧民窟和棚戶區，數百萬未上學的兒童在不穩定的條件下生活和工作。 90 多個發展中國家現在正試圖阻止這種城市漂移的步伐。 泰國試圖阻止或扭轉這一進程，制定了一項農村發展倡議，以將年輕人留住或送回他們的社區，其中一些人在合作工廠工作，他們的工作使他們和他們的社區受益。
聯合國人口活動基金（人口基金）指出，現代化戰略往往破壞了婦女作為商人、手工業者或農民的經濟基礎，而沒有改變阻止她們尋求其他經濟機會的社會文化背景（例如，獲得信貸） （人口基金 1993）。 在拉丁美洲和加勒比地區，1980 年代的經濟危機和結構調整政策導致社會服務和衛生部門大幅削減，這些部門為婦女提供服務並僱用婦女，削減基本食品的補貼，並對以前由婦女提供的許多服務徵收使用費。政府作為發展和滿足人類基本需求的一部分。 到 1980 年代末，所有非農業就業的 31% 在不穩定的非正規部門。
在非洲，1980 年代被稱為失去的十年。 撒哈拉以南非洲地區的人均收入年均下降 2.4%。 近50%的城市人口和80%的農村人口生活在貧困之中。 非正規部門充當海綿，吸收“過剩”的城市勞動力。 在撒哈拉以南非洲，婦女生產了高達 80% 的食物供當地消費，但只有 8% 擁有她們耕種的土地（ILO 1991）。
經濟結構調整、私有化和民主化嚴重影響了東歐女工的就業。 她們以前背負著繁重的工作，報酬低於男性，家庭責任不由配偶分擔，政治自由受到限制，但她們仍然有穩定的工作，享受國家支持的社會保障、產假和兒童保育福利。 目前根深蒂固的性別歧視，加上市場反對社會支出的論點，使女性成為犧牲品和不受歡迎的工人。 隨著以女性為主的健康和社會工作領域的減少，有能力的專業人員變得多餘。
失業是工人生活中嚴重混亂的經歷，不僅威脅到他們的生計，還威脅到他們的社會關係、自尊和心理健康。 最近的研究表明，由於失業可能會產生免疫抑製作用，從而增加患病風險，因此不僅精神健康而且身體健康也會受到損害。
我們正帶著價值危機、權衡自身利益與公共利益進入 1990 世紀。 我們是否正在建立一個基於不受約束、贏者通吃的競爭的世界，其唯一標準是“底線”，一個種族清洗獲勝的世界？ 還是我們正在建設一個相互依存的世界，在這個世界中，追求增長的同時還追求分配正義和尊重人的尊嚴？ 在 20 年代的聯合國全球會議上，世界做出了一系列具有里程碑意義的承諾，包括環境保護和復興、道德和公平的人口政策、所有兒童的保護和發展養育、分配 20% 的國際發展資金和發展中國家 XNUMX% 的預算用於社會發展、擴大和加強人權、性別平等以及消除核毀滅威脅。 這些公約確立了道德指南針。 擺在我們面前的問題是，我們是否有實現這些目標的政治意願。