林業——定義

就本章而言，林業被理解為包括建立、再生、管理和保護森林以及收穫其產品所需的所有實地工作。 本章涵蓋的生產鏈的最後一步是原始森林產品的運輸。 進一步加工，例如加工成鋸木、家具或紙張，在 木料, 木工 和 紙漿和造紙工業 這裡面的章節 百科全書.

森林可以是天然的、人造的或人工林。 本章考慮的林產品包括木材和其他產品，但重點是前者，因為它與安全和健康相關。

森林資源和部門的演變

森林的利用和管理與人類一樣古老。 最初，森林幾乎完全用於維持生計：食物、薪柴和建築材料。 早期的管理主要包括燃燒和清理，以便為其他土地用途騰出空間——特別是農業，但後來也用於定居點和基礎設施。 早期工業化加劇了森林的壓力。 轉換和過度利用的綜合影響是歐洲、中東、印度、中國以及後來北美部分地區的森林面積急劇減少。 目前，森林覆蓋了地球陸地表面的大約四分之一。

工業化國家的森林砍伐進程已經停止，這些國家的森林面積實際上正在增​​加，儘管速度很慢。 然而，在大多數熱帶和亞熱帶國家，森林正在以每年 15 至 20 萬公頃 (ha) 或 0.8% 的速度萎縮。 儘管森林砍伐持續不斷，發展中國家的森林面積仍佔世界森林面積的 60% 左右，如表 1 所示。迄今為止，森林面積最大的國家是俄羅斯聯邦、巴西、加拿大和美國。 就森林覆蓋面積和人均公頃數而言，亞洲的森林覆蓋率最低。

表 1. 各地區的森林面積（1990 年）。

資料來源：糧農組織 1995b。

世界不同地區的森林資源差異很大。 這些差異對工作環境、林業作業中使用的技術以及與之相關的風險水平有直接影響。 歐洲北部、俄羅斯和加拿大的北方森林主要由針葉樹組成，每公頃的樹木數量相對較少。 這些森林大部分是天然的。 而且，單棵樹的個頭很小。 由於冬季漫長，樹木生長緩慢，木材增量在不到0.5至3 m之間³/乾草。

加拿大南部、美國、中歐、俄羅斯南部、中國和日本的溫帶森林由范圍廣泛的針葉樹和闊葉樹種組成。 樹木密度很高，單棵樹可以非常大，直徑超過 1 m，樹高超過 50 m。 森林可以是天然的，也可以是人造的（即，集約化管理，樹木大小更均勻，樹種更少）。 每公頃立立木蓄積量和增量都很高。 後者的範圍通常從 5 到大於 20 m³/乾草。

熱帶和亞熱帶森林多為闊葉林。 樹木的大小和立木體積差異很大，但為工業目的採伐的熱帶木材通常是樹冠大的大樹。 採伐樹木的平均尺寸在熱帶地區最高，原木超過 2 m³ 作為規則。 帶有樹冠的直立樹木在砍伐和脫枝之前通常重達 20 多噸。 茂密的灌木叢和爬樹者使工作更加繁瑣和危險。

就木材生產和就業而言，越來越重要的森林類型是人工林。 熱帶種植園被認為覆蓋了大約 35 萬公頃，並且每年增加大約 2 萬公頃（FAO 1995）。 它們通常只包含一種生長速度非常快的物種。 增量大多在 15 到 30 m 之間³/乾草。 各種鬆樹（松 spp.) 和桉樹 (桉樹 spp.) 是最常見的工業用途物種。 種植園採用集約化管理和短期輪作（6 至 30 年），而大多數溫帶森林需要 80 年，有時長達 200 年才能成熟。 樹木相當均勻，小到中等大小，大約 0.05 到 0.5 m³/樹。 通常很少有灌木叢。

在木材稀缺和山體滑坡、洪水和雪崩等自然災害的推動下，在過去 500 年中，越來越多的森林受到某種形式的管理。 大多數工業化國家採用“持續產出原則”，根據該原則，目前對森林的使用可能不會降低其為後代生產商品和利益的潛力。 大多數工業化國家的木材利用水平低於增長率。 對於許多熱帶國家而言，情況並非如此。

經濟重要性

在全球範圍內，木材是迄今為止最重要的林產品。 世界原木產量接近 3.5 億立方米³ 每年。 木材產量在 1.6 年代和 1960 年代每年增長 1970%，在 1.8 年代每年增長 1980%，預計到 2.1 世紀每年將增長 21%，發展中國家的增長率遠高於工業化國家.

工業化國家在世界圓木產量中的份額為 42%（即大致與森林面積的份額成正比）。 然而，在工業化國家和發展中國家採伐的木材產品的性質存在重大差異。 前者超過 85% 由工業圓木組成，用於鋸木、板材或紙漿，而後者 80% 用於薪材和木炭。 這就是為什麼圖 1 列出了十大工業原木生產商名單 僅包括四個發展中國家。 在許多國家，非木材森林產品對於維持生計仍然非常重要。 它們僅佔未加工林產品貿易量的 1.5%，但軟木、藤條、樹脂、堅果和樹膠等產品是一些國家的主要出口產品。

圖 1. 工業圓木的十大生產商，1993 年（前蘇聯 1991 年）。

96,000 年，全球林業產值為 1991 億美元，而下游以森林為基礎的產業產值為 322,000 億美元。 僅林業就佔世界 GDP 的 0.4%。 林業生產佔 GDP 的份額在發展中國家往往要高得多，平均為 2.2%，而在工業化國家則僅佔 GDP 的 0.14%。 在許多國家，林業遠比平均數顯示的重要。 51 年，在 5 個國家中，林業和以森林為基礎的工業部門合計產生了各自 GDP 的 1991% 或更多。

在一些工業化國家和發展中國家，林產品是重要的出口產品。 發展中國家的林業出口總值從 7,000 年的約 1982 億美元增加到 19,000 年的 1993 億美元以上（1996 年美元）。 工業化國家中的出口大國包括加拿大、美國、俄羅斯、瑞典、芬蘭和新西蘭。 在熱帶國家中，印度尼西亞（5,000 億美元）、馬來西亞（4,000 億美元）、智利和巴西（各約 2,000 億美元）最為重要。

雖然它們不能輕易用貨幣表示，但森林產生的非商業商品和利益的價值可能遠遠超過其商業產出。 據估計，約有 140 至 300 億人生活在森林中或以森林為生。 森林也是所有生物種類的四分之三的家園。 它們是二氧化碳的重要匯集地，有助於穩定氣候和水情。 它們減少了侵蝕、山體滑坡和雪崩，並生產乾淨的飲用水。 它們也是休閒和旅遊的基礎。

僱用

林業工資就業數據很難獲得，即使對於工業化國家來說也是不可靠的。 原因是自營職業者和農民的比例很高，在很多情況下他們沒有被記錄，以及許多林業工作的季節性。 大多數發展中國家的統計數據只是將林業納入更大的農業部門，沒有單獨的數字。 然而，最大的問題是大多數林業工作不是有償就業，而是維持生計。 這裡的主要項目是薪柴的生產，特別是在發展中國家。 考慮到這些限制，圖 2 以下提供了對全球林業就業的非常保守的估計。

圖 2. 林業就業（全職等效）。

世界林業就業人數約為 2.6 萬人，其中約 1 萬人在工業化國家。 這只是下游就業的一小部分：木材工業和紙漿和造紙在正規部門至少有 12 萬名僱員。 林業就業的大部分是無酬維持生計的工作——發展中國家約有 12.8 萬全職工作，工業化國家約有 0.3 萬。 因此，林業總就業人數估計約為 16 萬人年。 這相當於世界農業就業的 3% 左右和世界總就業的 1% 左右。

在大多數工業化國家，林業勞動力的規模一直在縮小。 這是從季節性轉向全職專業森林工人的結果，再加上快速機械化，尤其是木材採伐。 圖 3 說明了主要木材生產國生產力的巨大差異。 這些差異在某種程度上是由於自然條件、造林系統和統計誤差造成的。 即使考慮到這些因素，仍然存在重大差距。 勞動力的轉變可能會繼續：機械化正在向更多國家傳播，新的工作組織形式，即團隊工作理念，正在提高生產力，而收割水平基本保持不變。 應當指出，在許多國家，季節性和兼職林業工作沒有記錄，但在農民和小林地所有者中仍然很普遍。 在一些發展中國家，由於更加集約化的森林管理和人工林，工業林業勞動力可能會增加。 另一方面，維持生計的就業可能會逐漸減少，因為薪材慢慢被其他形式的能源所取代。

圖3.  林業和工業圓木生產中工資最高的國家（1980 年代末至 1990 年代初）。

勞動力的特徵

工業林業工作在很大程度上仍然是男性的領域。 女性在正式勞動力中的比例很少超過 10%。 然而，有些工作往往主要由婦女從事，例如種植或照料幼林以及在苗圃育苗。 在許多發展中國家，從事謀生工作的婦女佔多數，因為她們通常負責拾柴。

在所有工業和生計林業工作中，最大份額與木材產品的採伐有關。 即使在需要大量造林工作的人造森林和人工林中，採伐也佔每公頃工作日的 50% 以上。 在發展中國家的採伐中，主管/技術員與工頭和工人的比例分別為 1 比 3 和 1 比 40。 大多數工業化國家的比例較小。

從廣義上講，有兩組林業工作：與造林有關的工作和與採伐有關的工作。 造林業的典型職業包括植樹、施肥、除草和害蟲防治以及修剪。 植樹具有很強的季節性，在某些國家/地區需要專門從事這項活動的獨立工人小組。 在收割方面，最常見的職業是鏈鋸操作，在熱帶森林中通常需要一名助手； 將電纜連接到拖拉機或將原木拉到路邊的天際線的 choker setter； 測量、移動、裝載或分枝原木的助手； 以及拖拉機、裝載機、電纜起重機、收割機和伐木卡車的機器操作員。

林業勞動力的不同部分在就業形式方面存在重大差異，這直接影響到他們面臨的安全和健康危害。 森林所有者或行業直接僱用的森林工人比例一直在下降，即使在那些曾經是規則的國家也是如此。 越來越多的工作是通過承包商完成的（即，為特定工作僱用的相對較小的、地域流動的服務公司）。 承包商可能是業主經營者（即，單人企業或家族企業），或者他們有許多僱員。 承包商和他們的僱員的工作往往非常不穩定。 在競爭激烈的市場中，在削減成本的壓力下，承包商有時會採取非法做法，例如兼職和僱用未申報的移民。 雖然轉向承包在許多情況下有助於降低成本、促進機械化和專業化以及調整勞動力以適應不斷變化的需求，但由於對合同工的依賴增加，該行業的一些傳統弊病加劇了。 這些包括事故率和健康投訴，這兩者在合同工中往往更常見。

合同工也有助於進一步提高林業勞動力的高流動率。 一些國家報告說，換雇主的人每年有近 50% 的比率，每年有超過 10% 的人完全離開林業部門。 這加劇了很多林業勞動力中已經迫在眉睫的技能問題。 大多數技能的獲取仍然是靠經驗，通常意味著反複試驗。 缺乏結構化培訓，以及由於高周轉率或季節性工作導致的短期經驗，是導致林業部門面臨重大安全和健康問題的主要因素（參見本章“技能和培訓”[FOR15AE]一文）。

迄今為止，林業占主導地位的工資制度仍然是計件工資制（即僅根據產量計酬）。 計件工資往往會導致工作節奏加快，而且人們普遍認為會增加事故數量。 然而，沒有科學證據支持這一論點。 一個無可爭議的副作用是，一旦工人達到一定年齡，收入就會下降，因為他們的體能會下降。 在機械化發揮主要作用的國家，基於時間的工資一直在增加，因為工作節奏在很大程度上由機器決定。 各種獎金工資制度也在使用中。

林業工資通常遠低於同一國家的工業平均水平。 工人、個體經營者和承包商經常試圖通過每週工作 50 甚至 60 小時來彌補。 這種情況會增加身體的壓力和因疲勞而發生事故的風險。

有組織的勞工和工會在林業部門相當少見。 組織地理上分散的、流動的、有時是季節性的工人的傳統問題因勞動力分散到小型承包商公司而變得更加複雜。 與此同時，通常加入工會的工人數量正在穩步下降，例如直接受僱於大型林業企業的工人。 試圖覆蓋林業部門的勞動監察員面臨著與工會組織者類似的問題。 因此，大多數國家的檢查很少。 在沒有以保護工人權利為使命的機構的情況下，林業工人往往對其權利知之甚少，包括現有安全和健康法規中規定的權利，並且在行使這些權利時遇到很大困難。

健康和安全問題

許多國家流行的觀念是，林業工作是一項三維工作：骯髒、困難和危險。 許多自然、技術和組織因素促成了這種聲譽。 林業工作必須在戶外進行。 因此，工人暴露在極端天氣中：熱、冷、雪、雨和紫外線 (UV) 輻射。 工作甚至經常在惡劣天氣下進行，在機械化操作中，工作越來越多地在夜間繼續進行。 工人們暴露在自然災害中，例如破碎的地形或泥濘、茂密的植被和一系列生物製劑。

工地偏遠，通訊不暢，救援疏散困難。 在許多國家，與家人和朋友長期隔離的營地生活仍然很普遍。

困難因工作的性質而變得更加複雜——樹木可能會意外倒下，使用危險的工具，而且經常有繁重的體力勞動。 工作組織、就業模式和培訓等其他因素也在增加或減少與林業工作相關的危害方面發揮重要作用。 在大多數國家，上述影響的最終結果是非常高的事故風險和嚴重的健康問題。

林業工作中的死亡事故

在大多數國家，林業工作是最危險的職業之一，會造成巨大的人員和經濟損失。 在美國，意外保險費用佔工資總額的 40%。

對現有證據的謹慎解釋表明，事故趨勢通常是向上的而不是向下的。 令人鼓舞的是，有些國家在降低事故頻率方面有著長期的記錄（例如瑞典和芬蘭）。 瑞士代表了更常見的情況，即事故率不斷上升，或者充其量是停滯不前。 發展中國家可用的稀缺數據表明改善甚微，而且事故率通常過高。 例如，一項關於尼日利亞人工林紙漿木材採伐安全的研究發現，一名工人平均每年發生 2 起事故。 在給定年份，每 1 到 4 名工人中就有 1 名遭受嚴重事故（Udo 10）。

對事故的仔細檢查表明，採伐比其他森林作業危險得多（ILO 1991）。 在森林采伐中，樹木砍伐和橫切是事故最多的工作，特別是嚴重或致命的事故。 在一些國家，例如在地中海地區，消防也可能是死亡的主要原因，在某些年份，西班牙每年奪去多達 13 人的生命（Rodero 1987）。 公路運輸也佔嚴重事故的很大一部分，特別是在熱帶國家。

鏈鋸顯然是林業中最危險的工具，而鏈鋸操作員是最暴露的工人。 圖 4 中描述的情況 馬來西亞的領土在大多數其他國家也有微小的差異。 儘管機械化程度不斷提高，但鏈鋸很可能仍然是工業化國家的主要問題。 在發展中國家，隨著種植園在木材採伐中所佔份額的增加，預計其使用範圍將擴大。

圖 4. 伐木死亡人數在工作中的分佈，馬來西亞（沙撈越），1989 年。

事實上，在林業工作中，身體的所有部位都可能受傷，但腿部、腳部、背部和手部的受傷往往集中，大致順序如下。 割傷和開放性傷口是鏈鋸工作中最常見的傷害類型，而瘀傷在打滑中占主導地位，但也有骨折和脫臼。

在森林采伐中本已很高的嚴重事故風險成倍增加的兩種情況是“懸空”的樹木和被風吹倒的木材。 Windblow 傾向於在張力下生產木材，這需要特別適應的切割技術（有關指導，請參見 FAO/ECE/ILO 1996a；FAO/ILO 1980；和 ILO 1998）。 掛樹是那些從樹樁上被切斷但沒有倒在地上的樹，因為樹冠與其他樹木糾纏在一起。 倒掛的樹木極其危險，在一些國家被稱為“寡婦製造者”，因為它們會造成大量死亡。 需要使用轉鉤和絞車等輔助工具才能安全地將這些樹木砍倒。 在任何情況下都不允許將其他樹木砍倒在掛起的樹木上以期將其倒下。 這種在一些國家被稱為“駕車”的做法極其危險。

事故風險不僅因技術和工作暴露程度而異，而且還因其他因素而異。 在幾乎所有可用數據的情況下，勞動力各部分之間存在非常顯著的差異。 林業企業直接僱用的全職專業林業工人受到的影響遠小於農民、個體經營者或合同工。 在奧地利，季節性從事伐木的農民在每百萬立方米收穫中遭受的事故是專業工人的兩倍（Sozialversicherung der Bauern 1990），在瑞典甚至是專業工人的四倍。 在瑞士，受僱於公共森林的工人發生事故的次數只有受僱於承包商的工人的一半，特別是在僅季節性僱用工人和外來勞工的情況下（Wettmann 1992）。

越來越多的樹木採伐機械化對工作安全產生了非常積極的影響。 機器操作員在有人看管的艙室中得到很好的保護，事故風險大大降低。 機器操作員在採伐相同數量的木材時遇到的事故不到鏈鋸操作員的 15%。 在瑞典，操作員發生的事故是專業鏈鋸操作員的四分之一。

日益嚴重的職業病問題

機械化硬幣的反面是機器操作員頸部和肩部勞損的新問題。 這些可能與嚴重事故一樣令人喪失能力。

上述問題增加了鏈鋸操作員的傳統健康問題——即背部受傷和聽力損失。 由於體力勞動和不良工作姿勢導致的背痛在鏈鋸操作員和手動裝載原木的工人中非常普遍。 因此，林業工人過早喪失工作能力和提前退休的發生率很高。 鏈鋸操作員的一種傳統疾病是振動引起的“白指”病，近年來通過改進鋸設計已在很大程度上克服了這種疾病。

本章以下文章討論了在林業中引起健康問題的物理、化學和生物危害。

婦女的特殊風險

林業男性和女性的安全風險大體上相同。 婦女經常參與種植和照料工作，包括使用殺蟲劑。 然而，體型、肺容量、心臟和肌肉較小的女性平均工作能力可能比男性低三分之一左右。 相應地，許多國家的立法將女性舉起和攜帶的重量限制在 20 公斤左右（ILO 1988），儘管這種基於性別的暴露限制差異在許多國家是非法的。 在林業工作的婦女經常會超過這些限制。 在不列顛哥倫比亞省（不適用單獨標準）的種植工人研究表明，男性和女性滿載的植物平均重 30.5 公斤，通常是在陡峭的地形和厚重的地面覆蓋物中（Smith 1987）。

在許多發展中國家，婦女擔負薪柴搬運工的工作量過大也很常見。 例如，在埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴進行的一項調查發現，估計有 10,000 名婦女和兒童靠背著把薪柴運進城里維持生計（見圖 5 ). 每捆平均重 30 公斤，運輸距離為 10 公里。 這項工作使人非常虛弱，並導致許多嚴重的健康問題，包括頻繁流產 (Haile 1991)。

圖 5. 埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴的女性薪柴搬運工。

林業的具體工作條件、勞動力特徵、就業形式、培訓和其他類似因素與該部門的安全和健康之間的關係一直是這篇介紹性文章反復出現的主題。 在林業，甚至比其他部門更甚，不能孤立地分析安全和健康，更不用說促進了。 這個主題也將是 主旨 對於本章的剩餘部分。

上一頁