星期二,5月03 2011:10 31

第二版序言節選(1971)

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職業事故和疾病仍然是現代工業中最令人震驚的人類悲劇,也是最嚴重的經濟浪費形式之一。 目前在全球範圍內可獲得的最佳估計估計工作場所每年發生的致命傷害人數接近 100,000 人。 在一些高度工業化的國家,工業事故造成的工作日損失是工業糾紛造成的損失的四到五倍。 在某些情況下,它們的成本與國防成本相當。 工業化和農業機械化使這個問題在更廣泛的國家和職業中變得尖銳。

社區的經濟負擔不能僅用補償費用來表示。 它還包括生產損失、生產計劃中斷、生產設備損壞以及——在發生大規模事故的情況下——嚴重的社會混亂。 但經濟負擔絕不是人力成本的全部衡量標準……
最初,預防行動的主要目的是改善最不健康的工作條件,並彌補嚴重缺乏對最危險的職業危害的人身保護。 最初的國際標準旨在消除危害健康的更為公然的虐待行為,例如僱用年幼兒童、工作時間過長、缺乏任何形式的生育保護以及婦女和兒童的夜班,或對抗工業工人最常遇到的風險——炭疽、鉛或慢性磷中毒。

當國際勞工組織超越制定這些基本標準來解決社會保障問題時,它首先考慮的問題是工傷事故和疾病的賠償問題。 許多國家已經存在工人賠償立法; 它是在國際勞工組織標準的基礎上製定的,其財務影響為預防措施提供了強大的動力。 國際勞工組織在實現工傷和職業病統計數據的標準化以及事故頻率數據的系統收集方面做了大量工作……
這種對最公然的濫用行為和最高的事故和疾病發生率的關注逐漸擴大為一種旨在促進所有行業和職業的最高安全和健康標準的更全面的方法。 1949 年在第二次世界大戰期間開展的工作的基礎上首次發布並定期修訂的用於政府和行業指導的具有里程碑意義的工業機構安全法規範本是朝這個方向邁出的重要一步。 它提供了一種動力,現在已經在範圍廣泛的實踐守則和實踐指南中得到體現,這些都是對它的補充。 在 1950 年代,這種更廣泛的方法反映在保護工人健康、福利設施和職業健康服務的新綜合國際標準中。

在 1960 年代,這些條款得到了一系列新的具體條款的補充,這些條款處理的是日益重要的特定風險。 在工廠裡,六分之一的事故是由機器引起的; 因此,保護運動部件的國際標準非常重要,這些標準不僅規範了具有危險部件的機械的使用、銷售和租賃,還規範了其製造……

現代工業醫學已經超越了僅僅涉及事故急救和職業病診斷的階段; 如今,它關注工作對身心健康的所有影響,甚至關注人的身體或心理殘疾對其工作的影響……

現在的技術進步比 40 年前快得多。 我們有充分的理由相信,這一步伐將進一步加快。 因此,第二版百科全書將只是我們工作的下一階段。 但每一個階段都是其後繼不可或缺的基礎。 在未來幾年,職業健康與安全百科全書將成為使工作環境人性化和改善全世界工人命運的重要工具。 在人類和經濟方面,更高的健康和安全標準是開明的社會政策和有效管理的主要責任。 如果沒有評估當前信息與政策和行動的相關性所必需的綜合知識體系,兩者都不會有效。 本百科全書是在職業安全與健康處處長 Luigi Parmeggiani 博士的技術負責下編寫的,旨在使現在可用的這些問題的所有綜合知識都易於訪問。 在編輯百科全書時,Parmeggiani 博士很好地保持了 Luigi Carozzi 博士建立的傳統,後者為國際勞工組織的工業衛生工作奠定了基礎。

威爾弗雷德詹克斯
總幹事
國際勞工局
日內瓦,1971

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