الألمانية Berufsgenossenschaften (BG)

بموجب نظام التأمين الاجتماعي في ألمانيا ، يغطي التأمين القانوني ضد الحوادث نتائج حوادث العمل والحوادث في الطريق إلى العمل والعودة منه ، وكذلك الأمراض المهنية. يتم تنظيم هذا التأمين القانوني ضد الحوادث في ثلاثة مجالات:

• التأمين ضد حوادث العمل (يمثله BGs)

• تأمين الحوادث الزراعية

• نظام التأمين ضد الحوادث الخاص بالقطاع العام.

يغطي 35 Berufsgenossenschaften (BG) مختلف فروع الاقتصاد الصناعي في ألمانيا. هم مسؤولون عن 39 مليون موظف مؤمن عليهم في 2.6 مليون مؤسسة. يتم التأمين على كل شخص في وظيفة أو خدمة أو تدريب ، بغض النظر عن العمر أو الجنس أو مستوى الدخل. منظمتهم الشاملة هي الاتحاد المركزي لـ Berufsgenossenschaften (HVBG).

بموجب القانون ، فإن BG هي المسؤولة عن استخدام جميع الوسائل المناسبة للوقاية من حوادث مكان العمل والأمراض المهنية ، وتقديم الإسعافات الأولية الفعالة وإعادة التأهيل الطبي والمهني والاجتماعي الأمثل ، ودفع الإعانات للمصابين والمرضى والناجين. وبالتالي فإن الوقاية والتأهيل والتعويض كلها تحت سقف واحد.

يتم دفع أقساط تمويل هذه المزايا حصريًا من قبل أرباب العمل. في عام 1993 ، دفع جميع أصحاب العمل الصناعيين في المتوسط ​​1.44 مارك ألماني إلى BG لكل 100 مارك ألماني أجر ، أو 1.44٪. وإجمالاً ، وصلت الأقساط إلى 16 مليار مارك ألماني (مليار دولار مستخدم - ألف مليون) ، منها حوالي 80٪ أُنفقت على إعادة التأهيل والمعاشات التقاعدية. تم استخدام الباقي في المقام الأول لبرامج الوقاية.

حماية الصحة والسلامة المهنية

صاحب العمل مسؤول عن صحة وسلامة الموظف في العمل. يتم تحديد النطاق القانوني لهذه المسؤولية من قبل الحكومة في القوانين والمراسيم ، وفي لوائح العمل الوقائية في BGs الصناعية ، والتي تكمل وتضفي على قانون العمل الوقائي الحكومي لكل فرع من فروع الصناعة. يتميز نظام الوقاية من BGs بتوجهه إلى الممارسة الفعلية ، وتكييفه المستمر مع احتياجات الصناعة وحالة التكنولوجيا ، فضلاً عن دعمه الفعال لصاحب العمل والموظف.

تشمل مهام BGs للوقاية ، والتي يتم تنفيذها بشكل أساسي بواسطة خدمة الفحص الفني (TAD) التابعة لـ BG والخدمات الطبية المهنية (AMD) ، ما يلي:

• تقديم المشورة وتحفيز صاحب العمل

• الإشراف على إجراءات الحماية المهنية الصناعية

• الرعاية الطبية المهنية

• إعلام وتدريب موظفي الشركة

• فحص السلامة على الأجهزة والمعدات

• بدء وتنفيذ وتمويل البحوث.

تقع مسؤولية تنفيذ الحماية المهنية الصناعية على عاتق صاحب العمل ، وهو ملزم قانونًا بتعيين موظفين مؤهلين بشكل مناسب للمساعدة في الحماية المهنية. هؤلاء متخصصون في سلامة العمل (ضباط السلامة وفنيو السلامة ومهندسو السلامة) وأطباء الشركة. في الشركات التي يعمل بها أكثر من 20 موظفًا ، يجب تعيين واحد أو أكثر من ممثلي السلامة. يتم تحديد نطاق مسؤولية الشركة لمتخصصي السلامة المهنية وأطباء الشركة من خلال لوائح الاتحاد التجاري الخاصة بفرع الصناعة ودرجة الخطر. في الشركات التي يعمل فيها أخصائي السلامة المهنية أو طبيب الشركة ، يجب على صاحب العمل تنظيم لجنة السلامة المهنية ، المكونة من ممثل الشركة ، وممثلين عن العمال ، وطبيب الشركة ، ومتخصصين في السلامة المهنية وممثلي السلامة. ينتمي موظفو الإسعافات الأولية ، الذين يتم توجيه تدريبهم من قبل BG ، إلى منظمة السلامة المهنية التابعة للشركة.

الرعاية الطبية المهنية لها أهمية خاصة. يتم فحص كل موظف معرض لنوع معين من التهديدات الصحية في مكان العمل بطريقة موحدة ، ويتم تقييم نتائج الفحص وفقًا للإرشادات المذكورة. في عام 1993 ، تم إجراء ما يقرب من أربعة ملايين فحص طبي وقائي مهني من قبل أطباء معتمدين بشكل خاص. تم التأكد من المخاوف الصحية الدائمة في أقل من 1٪ من الفحوصات.

يحق أيضًا للموظفين الذين يتعاملون مع المواد الخطرة / المسببة للسرطان أن يخضعوا للفحص الطبي حتى بعد اكتمال النشاط الخطير. أنشأت BGs خدمات لتكون قادرة على فحص هؤلاء الموظفين. هناك الآن ثلاث خدمات من هذا القبيل:

• الخدمة التنظيمية للامتحانات المستمرة (ODIN)

• خدمة التسجيل المركزي للموظفين المهددين بغبار الأسبست (ZAs)

• مكتب Wismut المركزي للرعاية (ZeBWis).

قدمت الخدمات الثلاث الرعاية لحوالي 600,000 شخص في عام 1993. ويساعد جمع بيانات الفحص في الرعاية الفردية ويساعد أيضًا في تحسين البحث العلمي للكشف المبكر عن حالات السرطان.

إحصائيات حوادث العمل

المبلغ المستهدف. الهدف الأساسي من جمع الإحصائيات عن حوادث مكان العمل هو تحسين السلامة في مكان العمل من خلال تقييم وتفسير البيانات المتعلقة بوقوع الحوادث. تم تجميع هذه البيانات من التقارير المتعلقة بحوادث العمل ؛ يتم التحقيق من 5٪ إلى 10٪ من الحوادث (ما يقرب من 100,000،XNUMX حادث) كل عام بواسطة خدمات الفحص الفني في BGs.

مسؤولية الإبلاغ عن أصحاب العمل. يلتزم كل صاحب عمل بالإبلاغ عن حادث في مكان العمل إلى BG المسؤول في غضون ثلاثة أيام إذا نتج عن الحادث عدم القدرة على العمل لمدة ثلاثة أيام تقويمية أو تسبب في وفاة المؤمن عليه ("حادث مكان العمل الواجب الإبلاغ عنه قانونًا"). وهذا يشمل حوادث الذهاب إلى العمل أو العودة منه. لا يلزم الإبلاغ عن الحوادث التي تسبب فقط أضرارًا في الممتلكات أو تمنع المصاب من العمل لمدة تقل عن ثلاثة أيام. بالنسبة لحوادث مكان العمل التي يجب الإبلاغ عنها ، يتم تقديم نموذج "إخطار الحادث" (الشكل 1) من قبل صاحب العمل. يعد وقت الابتعاد عن العمل عاملاً مهمًا لأغراض الإبلاغ ، بغض النظر عن خطورة الإصابة. يجب الإبلاغ عن الحوادث التي تبدو غير ضارة إذا لم يتمكن المصاب من العمل لمدة تزيد عن ثلاثة أيام. هذا المطلب لمدة ثلاثة أيام يسهل متابعة المطالبات اللاحقة. يشكل عدم تقديم تقرير عن حادث ، أو تقديم تقرير متأخرًا ، انتهاكًا للوائح يمكن أن يعاقب عليه BG بغرامة مالية تصل إلى 5,000 مارك ألماني.

الشكل 1. مثال على نموذج الإخطار بالحادث

إشعار من قبل الطبيب المعالج. لتحسين إعادة التأهيل الطبي وتحديد المدة التي لا يستطيع فيها الموظف العمل ، يتلقى الشخص المصاب العلاج من أخصائي طبي تم اختياره لهذا العمل. يتم دفع أجر الطبيب من قبل BG الصناعي المسؤول. وبالتالي ، يتلقى BG أيضًا إخطارًا بإصابات مكان العمل التي يتم الإبلاغ عنها من الطبيب إذا فشل صاحب العمل (على الفور) في تقديم تقرير بالحادث. يمكن لـ BG بعد ذلك أن يطلب من صاحب العمل تقديم إخطار بوقوع حادث في مكان العمل. يضمن نظام الإبلاغ المزدوج (صاحب العمل والطبيب) للمدير العام تلقي المعرفة عمليا بجميع حوادث مكان العمل التي يمكن الإبلاغ عنها.

باستخدام المعلومات الواردة في تقرير الإخطار بالحادث والتقرير الطبي ، يتحقق BG مما إذا كان الحادث ، بالمعنى القانوني ، حادث في مكان العمل ضمن اختصاصه القضائي. على أساس التشخيص الطبي ، يمكن لـ BG ، إذا لزم الأمر ، المضي قدمًا على الفور لضمان العلاج الأمثل.

الوصف الصحيح والكامل لظروف الحادث مهم بشكل خاص للوقاية. يتيح ذلك لدائرة الفحص الفني في BG استخلاص استنتاجات حول الآلات والمعدات المعيبة التي تتطلب إجراءات فورية لتجنب المزيد من الحوادث المماثلة. في حالة وقوع حوادث خطيرة أو مميتة في مكان العمل ، تتطلب اللوائح من صاحب العمل إخطار BG على الفور. يتم التحقيق في هذه الحوادث على الفور من قبل خبراء السلامة المهنية في BG.

عند حساب قسط الشركة ، يأخذ BG في الاعتبار عدد وتكلفة حوادث مكان العمل التي وقعت في هذه الشركة. يتم استخدام إجراءات المكافأة / الخطأ التي يحددها القانون في الحساب ، ويتم تحديد جزء من قسط الشركة وفقًا لاتجاه حادث الشركة. يمكن أن يؤدي هذا إلى أقساط أعلى أو أقل ، وبالتالي خلق حوافز مالية لأصحاب العمل للحفاظ على أماكن عمل آمنة.

تعاون مندوبي الموظفين وممثلي السلامة. يجب أيضًا توقيع أي تقرير عن الحادث من قبل مجلس العمال (Betriebsrat) وممثلي السلامة (إن وجد). الغرض من هذه القاعدة هو إبلاغ مجلس العمال وممثلي السلامة بحالة الحوادث العامة للشركة ، حتى يتمكنوا من ممارسة حقوقهم التعاونية بشكل فعال في مسائل السلامة في مكان العمل.

تجميع إحصاءات حوادث العمل. على أساس المعلومات التي يتلقاها BG بشأن حادث في مكان العمل من تقرير الحادث وتقرير الطبيب ، تتم ترجمة الحسابات إلى أرقام الكود الإحصائي. يغطي الترميز ثلاثة مجالات ، من بين أمور أخرى:

• وصف المصاب (العمر ، الجنس ، الوظيفة).

• وصف الاصابة (مكان الاصابة ، نوع الاصابة)

• وصف الحادث (الموقع ، الشيء الذي تسبب في الحادث وظروف الحادث).

يتم تنفيذ الترميز من قبل متخصصي البيانات المدربين تدريباً عالياً والذين هم على دراية بتنظيم صناعات BG ، وذلك باستخدام قائمة من رموز الحوادث والإصابات التي تحتوي على أكثر من 10,000 إدخال. من أجل تحقيق أعلى جودة للإحصاءات ، تتم إعادة صياغة التصنيفات بانتظام ، على سبيل المثال ، لتكييفها مع التطورات التكنولوجية الجديدة. علاوة على ذلك ، يتم إعادة تدريب موظفي الترميز بشكل دوري ، وتخضع البيانات لاختبارات رسمية منطقية وحساسة للمحتوى.

استخدامات إحصائيات حوادث مكان العمل

مهمة مهمة لهذه الإحصائيات هي وصف ظروف الحادث في مكان العمل. الجدول 1 يصور الاتجاهات في حوادث مكان العمل التي يمكن الإبلاغ عنها ، وحالات معاشات التقاعد الجديدة وحوادث العمل المميتة بين عامي 1981 و 1993. ويظهر العمود 3 ("حالات التقاعد الجديدة") الحالات التي ، بسبب خطورة الحادث ، تم دفع معاش تقاعدي لأول مرة من قبل BGs الصناعية في السنة المحددة.

الجدول 1. حوادث مكان العمل ، ألمانيا ، 1981-93

المصدر: اتحاد Berufsgenossenschaften المركزي (HVBG) ، ألمانيا.

للحكم على متوسط ​​مخاطر الحوادث للمؤمن عليه ، يتم تقسيم عدد حوادث مكان العمل على الوقت الفعلي للعمل ، لإنتاج معدل الحوادث. يتم استخدام المعدل لكل مليون ساعة عمل للمقارنة دوليًا وعبر السنوات. يوضح الشكل 2 كيف تفاوت هذا المعدل بين عامي 1981 و 1993.

الشكل 2. تواتر حوادث مكان العمل

إحصائيات الحوادث الخاصة بالصناعة. بالإضافة إلى وصف الاتجاهات العامة ، يمكن تقسيم إحصاءات مكان العمل حسب الصناعة. على سبيل المثال ، يمكن للمرء أن يسأل ، "كم عدد حوادث مكان العمل مع المطاحن المحمولة في تجارة الأشغال المعدنية التي حدثت في السنوات القليلة الماضية ؛ كيف وأين حدثت. وما هي الإصابات التي نتجت؟ " قد تكون هذه التحليلات مفيدة للعديد من الأشخاص والمؤسسات ، مثل الوزارات الحكومية والمسؤولين الإشرافيين ومعاهد البحث والجامعات والشركات وخبراء السلامة في مكان العمل (الجدول 2).

الجدول 2. حوادث مكان العمل مع المطاحن المحمولة في صناعة المعادن ، ألمانيا ، 1984-93

المصدر: اتحاد Berufsgenossenschaften المركزي (HVBG) ، ألمانيا.

على سبيل المثال ، يوضح الجدول 2 أن حوادث مكان العمل التي يتم الإبلاغ عنها باستخدام المطاحن المحمولة في الأشغال المعدنية ارتفعت بشكل مستمر من منتصف الثمانينيات إلى عام 1980. ويلاحظ من عام 1990 إلى عام 1990 زيادة كبيرة في أرقام الحوادث. هذه قطعة أثرية ناتجة عن الإدراج ، ابتداء من عام 1991 ، لأرقام تشمل الحدود الجديدة لألمانيا الموحدة. (تغطي الأرقام السابقة جمهورية ألمانيا الاتحادية فقط).

تكشف البيانات الأخرى التي تم تجميعها من تقارير الحوادث أنه لا تحدث جميع الحوادث مع المطاحن المحمولة لتشغيل المعادن في المقام الأول في الشركات العاملة في صناعة المعادن. المطاحن المحمولة ، والتي غالبًا ما تُستخدم بالطبع كجلاخات زاوية لقطع الأنابيب ، وقضبان حديدية وأشياء أخرى ، كثيرًا ما تستخدم في مواقع البناء. وفقًا لذلك ، يتركز ما يقرب من ثلث الحوادث في الشركات العاملة في صناعة البناء. ينتج عن العمل مع المطاحن المحمولة في الأشغال المعدنية إصابات الرأس واليد. تؤثر إصابات الرأس الأكثر شيوعًا على العينين والمنطقة المحيطة بالعينين ، حيث تصابهما القطع المكسورة والشظايا والشرر المتطاير. تحتوي الأداة على عجلة طحن سريعة الدوران ، وتحدث إصابات في اليد عندما يفقد الشخص الذي يستخدم الآلة المحمولة السيطرة عليها. يدل العدد الكبير من إصابات العين على أهمية والتزام ارتداء نظارات السلامة أثناء طحن المعدن بهذه الآلة المحمولة داخل الشركات.

مقارنة معدلات الحوادث داخل وبين الصناعات. على الرغم من أنه في عام 1993 كان هناك ما يقرب من 18,000 حادث في مكان العمل مع المطاحن المحمولة في الأشغال المعدنية ، مقارنة بـ 2,800 حادث فقط في مكان العمل مع مناشير كهربائية محمولة في الأعمال الخشبية ، لا يمكن للمرء أن يستنتج تلقائيًا أن هذه الماكينة تشكل خطرًا أكبر على عمال المعادن. لتقييم مخاطر الحوادث في صناعات معينة ، يجب أولاً ربط عدد الحوادث بمقياس التعرض للخطر ، مثل ساعات العمل (انظر "تحليل مخاطر الإصابات والأمراض غير المميتة في مكان العمل" [REC05AE]). ومع ذلك ، هذه المعلومات ليست متاحة دائما. لذلك ، يُشتق المعدل البديل كنسبة الحوادث الخطيرة من جميع الحوادث التي يجب الإبلاغ عنها. توضح مقارنة نسب الإصابات الخطيرة للمطاحن المحمولة في الأشغال المعدنية والمناشير الدائرية المحمولة في الأعمال الخشبية أن المناشير الدائرية المحمولة لديها معدل خطورة حادث أعلى بعشر مرات من المطاحن المحمولة. لتحديد أولويات تدابير السلامة في مكان العمل ، يعد هذا اكتشافًا مهمًا. هذا النوع من التحليل المقارن للمخاطر هو عنصر مهم في استراتيجية الوقاية الشاملة من الحوادث الصناعية.

إحصاءات الأمراض المهنية

التعريف والإبلاغ

يُعرّف المرض المهني في ألمانيا قانونًا بأنه مرض يمكن تتبع أسبابه إلى النشاط المهني للشخص المصاب. توجد قائمة رسمية بالأمراض المهنية. لذلك ، فإن تقييم ما إذا كان المرض يمثل مرضًا مهنيًا هو مسألة طبية وقانونية في الوقت نفسه ، ويحيلها القانون العام إلى BG. إذا اشتبه في وجود مرض مهني ، فلا يكفي إثبات أن الموظف يعاني ، على سبيل المثال ، من الأكزيما. مطلوب معرفة إضافية حول المواد المستخدمة في العمل وإمكانية إيذاء الجلد.

تجميع إحصاءات الأمراض المهنية. نظرًا لأن BGs مسؤولة عن تعويض العمال المصابين بالأمراض المهنية بالإضافة إلى توفير إعادة التأهيل والوقاية ، فإن لديهم اهتمامًا كبيرًا بتطبيق الإحصائيات المستمدة من تقارير الأمراض المهنية. تشمل هذه التطبيقات استهداف التدابير الوقائية على أساس الصناعات والمهن المحددة عالية الخطورة ، وكذلك تقديم نتائجها إلى الجمهور والمجتمع العلمي والسلطات السياسية.

لدعم هذه الأنشطة ، قدمت BGs في عام 1975 مجموعة من إحصاءات الأمراض المهنية ، والتي تحتوي على بيانات عن كل تقرير عن مرض مهني وتحديده النهائي - سواء تم الاعتراف به أو رفضه - بما في ذلك أسباب القرار على مستوى الحالة الفردية. تحتوي قاعدة البيانات هذه على بيانات مجهولة المصدر حول:

• الشخص ، مثل الجنس وسنة الميلاد والجنسية

• التشخيص

• التعرضات الخطرة

• القرار القانوني ، بما في ذلك نتيجة الدعوى وتحديد الإعاقة وأي إجراءات أخرى تتخذها BGs.

نتائج إحصاءات الأمراض المهنية. تتمثل إحدى الوظائف المهمة لإحصاءات الأمراض المهنية في تتبع حدوث الأمراض المهنية بمرور الوقت. يوضح الجدول 3 إخطارات المرض المهني المشتبه به ، وعدد حالات المرض المهني المعترف بها بشكل عام ودفع المعاشات ، وكذلك عدد حالات الوفاة بين عامي 1980 و 1993. وينبغي التنبيه إلى أن هذه البيانات ليس من السهل تفسيرها ، لأن التعريفات والمعايير تختلف بشكل كبير. علاوة على ذلك ، خلال هذه الفترة الزمنية ، ارتفع عدد الأمراض المهنية المصنفة رسميًا من 55 إلى 64. أيضًا ، تشمل الأرقام من عام 1991 الحدود الجديدة لألمانيا الموحدة ، في حين أن الأرقام السابقة تغطي جمهورية ألمانيا الاتحادية وحدها.

الجدول 3. حدوث الأمراض المهنية ، ألمانيا ، 1980-93

المصدر: اتحاد Berufsgenossenschaften المركزي (HVBG) ، ألمانيا.

مثال: الأمراض المعدية. يوضح الجدول 4 الانخفاض في عدد الحالات المعترف بها للأمراض المعدية خلال الفترة 1980 إلى 1993. ويخص بالتحديد التهاب الكبد الفيروسي ، والذي يمكن للمرء أن يرى بوضوح أن هناك اتجاهًا هبوطيًا شديدًا نشأ منذ منتصف الثمانينيات تقريبًا في ألمانيا ، عندما تم إعطاء التطعيمات الوقائية للموظفين المعرضين للخطر في الخدمة الصحية. وبالتالي ، فإن إحصاءات الأمراض المهنية لا يمكن أن تخدم فقط في العثور على معدلات عالية من الأمراض ، ولكن يمكنها أيضًا توثيق نجاحات التدابير الوقائية. قد يكون للانخفاض في معدلات المرض تفسيرات أخرى بالطبع. في ألمانيا ، على سبيل المثال ، يرجع الانخفاض في عدد حالات الإصابة بالسحار السيليسي خلال العقدين الماضيين بشكل رئيسي إلى انخفاض عدد الوظائف في مجال التعدين.

الجدول 4. الأمراض المعدية المعترف بها كأمراض مهنية ، ألمانيا ، 1980-93

المصدر: اتحاد Berufsgenossenschaften المركزي (HVBG) ، ألمانيا.

مصادر المعلومات

تقوم HVBG ، بصفتها منظمة شاملة لـ BGs ، بمركزية الإحصائيات المشتركة وتنتج التحليلات والكتيبات. علاوة على ذلك ، ترى HVBG المعلومات الإحصائية على أنها جانب من المعلومات الإجمالية التي يجب أن تكون متاحة لتنفيذ مجموعة واسعة من المسؤوليات المنوطة بنظام التأمين ضد الحوادث. لهذا السبب ، تم تشكيل نظام المعلومات المركزي لـ BGs (ZIGUV) في عام 1978. وهو يعد الأدبيات ذات الصلة ويجعلها متاحة لـ BGs.

تتطلب السلامة في مكان العمل كنهج شامل متعدد التخصصات الوصول الأمثل إلى المعلومات. اتخذت BGs في ألمانيا هذا المسار بحزم ، وبالتالي قدمت مساهمة كبيرة في نظام سلامة مكان العمل الفعال في ألمانيا.

الرجوع