أصول التدقيق البيئي

تم تطوير تدقيق السلامة والصحة البيئية في أوائل السبعينيات ، إلى حد كبير بين الشركات العاملة في القطاعات كثيفة البيئة مثل الزيوت والمواد الكيميائية. منذ ذلك الحين انتشر التدقيق البيئي بسرعة مع تطور مماثل للنهج والتقنيات المعتمدة. لقد أثرت عدة عوامل على هذا النمو.

• حوادث العمل. حوادث كبرى مثل بوبال ، تشيرنوبيل و إكسون فالديز لقد ذكّرت الكوارث الشركات بأنه لا يكفي وضع سياسات ومعايير الشركة بشأن مسائل الصحة والسلامة البيئية دون ضمان تنفيذها. يمكن أن تساعد عمليات التدقيق في تقليل مخاطر حدوث مفاجآت غير سارة.
• التطورات التنظيمية. منذ أوائل السبعينيات ، زادت اللوائح المتعلقة بالمواضيع البيئية بشكل كبير. وقد جعل هذا الأمر أكثر صعوبة على الشركة للتأكد مما إذا كان مصنع معين في بلد معين يمتثل لجميع التشريعات ذات الصلة.
• الوعي العام. لقد أصبح الجمهور أكثر وعيًا وصخبًا بشأن قضايا البيئة والسلامة. كان على الشركات أن تثبت للجمهور أنها تدير المخاطر البيئية بشكل فعال.
• التقاضي. أدى نمو التشريعات إلى انفجار مماثل في دعاوى التقاضي والمسؤولية ، لا سيما في الولايات المتحدة. في أوروبا وأماكن أخرى ، هناك تركيز متزايد على مسؤوليات أعضاء مجلس الإدارة وعلى إتاحة المعلومات للجمهور.

ما هو التدقيق البيئي؟

من المهم التمييز بين التدقيق والتقنيات مثل تقييم الأثر البيئي (EIA). يقوم الأخير بتقييم الآثار البيئية المحتملة للمنشأة المقترحة. الغرض الأساسي من التدقيق البيئي هو الفحص المنتظم للأداء البيئي في جميع عمليات الشركة الحالية. في أحسن الأحوال ، فإن التدقيق هو فحص شامل لأنظمة الإدارة والمرافق ؛ في أسوأ الأحوال ، إنها مراجعة سطحية.

مصطلح التدقيق البيئي يعني أشياء مختلفة لأناس مختلفين. تستخدم مصطلحات مثل التقييم والمسح والمراجعة لوصف نفس نوع النشاط. علاوة على ذلك ، تعتبر بعض المنظمات أن "التدقيق البيئي" لا يعالج إلا المسائل البيئية ، بينما يستخدم البعض الآخر المصطلح ليعني مراجعة الصحة والسلامة والمسائل البيئية. على الرغم من عدم وجود تعريف عالمي ، فإن التدقيق ، كما تمارسه العديد من الشركات الرائدة ، يتبع نفس الفلسفة والنهج الأساسيين اللذين لخصهما التعريف الواسع الذي اعتمدته غرف التجارة الدولية (ICC) في منشوراتها التدقيق البيئي (1989). تعرف غرفة التجارة الدولية التدقيق البيئي على أنه:

أداة إدارة تشتمل على تقييم منتظم وموثق ودوري وموضوعي لمدى جودة أداء التنظيم والإدارة والمعدات البيئية ، بهدف المساعدة في حماية البيئة من خلال:

(ط) تسهيل الرقابة الإدارية على الممارسات البيئية و

(XNUMX) تقييم الامتثال لسياسات الشركة التي قد تشمل تلبية المتطلبات التنظيمية.

كما تتبنى المفوضية الأوروبية في لائحتها المقترحة بشأن التدقيق البيئي تعريف غرفة التجارة الدولية للتدقيق البيئي.

أهداف الرقابة البيئية

الهدف العام للتدقيق البيئي هو المساعدة في حماية البيئة وتقليل المخاطر على صحة الإنسان. من الواضح أن التدقيق وحده لن يحقق هذا الهدف (ومن هنا جاء استخدام كلمة "مساعدة") ؛ إنها أداة إدارة. وبالتالي فإن الأهداف الرئيسية للتدقيق البيئي هي:

• تحديد مدى جودة أداء أنظمة ومعدات الإدارة البيئية
• التحقق من الامتثال للقوانين واللوائح الوطنية أو المحلية أو الأخرى ذات الصلة
• تقليل تعرض الإنسان للمخاطر الناجمة عن مشاكل البيئة والصحة والسلامة.

نطاق المراجعة

نظرًا لأن الهدف الرئيسي لعمليات التدقيق هو اختبار مدى كفاية أنظمة الإدارة الحالية ، فإنها تؤدي دورًا مختلفًا جوهريًا عن مراقبة الأداء البيئي. يمكن أن تتناول عمليات التدقيق موضوعًا واحدًا ، أو مجموعة كاملة من المشكلات. كلما زاد نطاق التدقيق ، زاد حجم فريق التدقيق والوقت الذي يقضيه في الموقع وعمق التحقيق. عندما يلزم إجراء عمليات تدقيق دولية من قبل فريق مركزي ، يمكن أن تكون هناك أسباب وجيهة لتغطية أكثر من منطقة أثناء التواجد في الموقع لتقليل التكاليف.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن يختلف نطاق التدقيق من اختبار الامتثال البسيط إلى فحص أكثر صرامة ، اعتمادًا على الاحتياجات المتصورة للإدارة. يتم تطبيق هذه التقنية ليس فقط على إدارة البيئة والصحة والسلامة التشغيلية ، ولكن أيضًا بشكل متزايد على سلامة المنتج وإدارة جودة المنتج ، وفي مجالات مثل منع الخسارة. إذا كانت النية من التدقيق هي المساعدة في ضمان إدارة هذه المجالات الواسعة بشكل صحيح ، فيجب مراجعة كل هذه الموضوعات الفردية. العناصر التي يمكن تناولها في عمليات التدقيق ، بما في ذلك البيئة والصحة والسلامة وسلامة المنتج مبينة في الجدول 1.

الجدول 1. نطاق المراجعة البيئية

على الرغم من أن بعض الشركات لديها دورة تدقيق منتظمة (غالبًا ما تكون سنوية) ، يتم تحديد عمليات التدقيق بشكل أساسي حسب الحاجة والأولوية. وبالتالي لن يتم تقييم جميع مرافق الشركة أو جوانبها بنفس التردد أو بالقدر نفسه.

عملية التدقيق النموذجية

عادة ما يتم إجراء التدقيق من قبل فريق من الأشخاص الذين سيجمعون المعلومات الواقعية قبل وأثناء زيارة الموقع ، وتحليل الحقائق ومقارنتها مع معايير التدقيق ، واستخلاص النتائج والإبلاغ عن النتائج التي توصلوا إليها. عادة ما يتم تنفيذ هذه الخطوات ضمن نوع من الهيكل الرسمي (بروتوكول تدقيق) ، بحيث يمكن تكرار العملية بشكل موثوق في مرافق أخرى ويمكن الحفاظ على الجودة. لضمان فعالية التدقيق ، يجب تضمين عدد من الخطوات الرئيسية. تم تلخيصها وشرحها في الجدول 2.

الجدول 2. الخطوات الأساسية في التدقيق البيئي

الخطوات الأساسية في التدقيق البيئي

المعايير - ما الذي تقوم بالتدقيق عليه؟

تتمثل إحدى الخطوات الأساسية في إنشاء برنامج تدقيق في تحديد المعايير التي سيتم إجراء المراجعة على أساسها والتأكد من أن الإدارة في جميع أنحاء المنظمة تعرف ماهية هذه المعايير. عادةً ما تكون المعايير المستخدمة لعمليات التدقيق هي:

• سياسات وإجراءات الشركة في الأمور البيئية
• التشريعات واللوائح المعمول بها
• ممارسة الإدارة البيئية الجيدة.

خطوات التدقيق المسبق

تشمل خطوات ما قبل التدقيق المسائل الإدارية المرتبطة بالتخطيط للتدقيق ، واختيار الموظفين لفريق التدقيق (غالبًا من أجزاء مختلفة من الشركة أو من وحدة متخصصة) ، وإعداد بروتوكول التدقيق الذي تستخدمه المنظمة والحصول على معلومات أساسية حول امكانية.

إذا كان التدقيق جديدًا ، فلا ينبغي الاستهانة بالحاجة إلى تثقيف المشاركين في عملية التدقيق (المدققون أو الذين يخضعون للتدقيق). ينطبق هذا أيضًا على شركة متعددة الجنسيات توسع برنامج تدقيق في بلدها الأصلي ليشمل الشركات التابعة في الخارج. في هذه المواقف ، فإن الوقت الذي يقضيه في التفسير والتعليم سيؤتي ثماره من خلال ضمان التعامل مع عمليات التدقيق بروح من التعاون وعدم اعتبارها تهديدًا من قبل الإدارة المحلية.

عندما اقترحت إحدى الشركات الأمريكية الكبرى توسيع برنامج التدقيق الخاص بها ليشمل عملياتها في أوروبا ، كانت مهتمة بشكل خاص بضمان أن المصانع قد تم إطلاعها بشكل صحيح ، وأن بروتوكولات التدقيق كانت مناسبة للعمليات الأوروبية وأن فرق التدقيق قد فهمت اللوائح ذات الصلة. تم إجراء عمليات تدقيق تجريبية في مصانع مختارة. بالإضافة إلى ذلك ، تم تقديم عملية التدقيق بطريقة تؤكد على فوائد النهج التعاوني بدلاً من نهج "الشرطة".

يمكن أن يساعد الحصول على معلومات أساسية حول الموقع وعملياته في تقليل الوقت الذي يقضيه فريق التدقيق في الموقع إلى الحد الأدنى وتركيز أنشطته ، وبالتالي توفير الموارد.

يعتمد تكوين فريق التدقيق على النهج المعتمد من قبل منظمة معينة. عندما يكون هناك نقص في الخبرة الداخلية ، أو عندما لا يمكن تخصيص الموارد لنشاط التدقيق ، تستخدم الشركات بشكل متكرر مستشارين مستقلين لإجراء عمليات التدقيق نيابة عنهم. توظف الشركات الأخرى مزيجًا من الموظفين الداخليين والمستشارين الخارجيين في كل فريق لضمان رؤية "مستقلة". تستخدم بعض الشركات الكبيرة موظفين داخليين فقط لإجراء عمليات التدقيق ، ولديها مجموعات تدقيق بيئي لهذه الوظيفة المحددة. العديد من الشركات الكبرى لديها طاقم تدقيق خاص بها ، ولكنها تضم ​​أيضًا مستشارًا مستقلاً في العديد من عمليات التدقيق التي تجريها.

خطوات في الموقع

• فهم الضوابط الداخلية. كخطوة أولى ، من الضروري تطوير فهم الضوابط الموجودة أو التي يعتقد أنها موجودة. وسيشمل ذلك تقييم الإجراءات والممارسات الرسمية ؛ حفظ السجلات والمراقبة ؛ برامج التفتيش والصيانة والضوابط المادية لاحتواء الانسكابات. يقوم فريق التدقيق بجمع المعلومات حول مختلف الضوابط عن طريق الملاحظة ومقابلة الموظفين واستخدام الاستبيانات التفصيلية.
• تقييم نقاط القوة والضعف في الضوابط الداخلية. يوفر تقييم نقاط القوة والضعف في الضوابط الداخلية الأساس المنطقي لإجراء خطوات التدقيق اللاحقة. سيبحث المدققون عن مؤشرات مثل المسؤوليات المحددة بوضوح وكفاءة الموظفين والتوثيق والسجلات المناسبة وأنظمة التفويض. إن تحديد ما إذا كان النظام فعالاً أكثر أهمية من تحديد ما إذا كان معقدًا أم لا.
• جمع أدلة المراجعة. يحاول فريق التدقيق التحقق من أن الخطوات والضوابط تعمل على النحو المنشود. يمكن جمع الأدلة من خلال الاستفسار (على سبيل المثال ، سؤال عامل المصنع عما سيفعله إذا كان هناك انسكاب كيميائي كبير) ، والملاحظة (على سبيل المثال ، مراقبة أنشطة وعمليات محددة قيد التقدم) والاختبار (فحص السجلات لتأكيد الامتثال للوائح ).
• تسجيل نتائج التدقيق. يتم تسجيل جميع المعلومات التي تم الحصول عليها (عادة في وثيقة بروتوكول التدقيق وكأوراق عمل) ، وبالتالي يتم إنتاج سجل شامل للتدقيق وحالة المنشأة في ذلك الوقت. عندما يتم العثور على نقص ، يتم الإشارة إليه على أنه "نتيجة" للتدقيق.
• تقييم نتائج التدقيق. يقوم فريق التدقيق بدمج وتقييم نتائج أعضاء الفريق الفرديين. قد تكون هناك أيضًا نتائج مشتركة. بالنسبة لبعض الملاحظات ، قد تكون المناقشة غير الرسمية مع مدير المصنع كافية ؛ بالنسبة للآخرين ، سيكون التضمين في التقرير الرسمي مناسبًا.

الإبلاغ عن نتائج التدقيق. يتم ذلك عادة في اجتماع مع إدارة المصنع في نهاية زيارة الفريق. يمكن مناقشة كل نتيجة وأهميتها مع موظفي المصنع. قبل مغادرة الموقع ، غالبًا ما يقدم فريق التدقيق ملخصًا مكتوبًا للنتائج لإدارة المصنع ، لضمان عدم وجود مفاجآت في التقرير النهائي.

خطوات التدقيق اللاحق

بعد العمل في الموقع ، تتمثل الخطوة التالية في إعداد مسودة تقرير ، تتم مراجعته من قبل إدارة المصنع للتأكد من دقته. ثم يتم توزيعها على الإدارة العليا حسب متطلبات الشركة.

الخطوة الرئيسية الأخرى هي تطوير خطة عمل لمعالجة أوجه القصور. تطلب بعض الشركات توصيات لاتخاذ إجراءات تصحيحية ليتم تضمينها في تقرير التدقيق الرسمي. سيقوم المصنع بعد ذلك بوضع خطته على أساس تنفيذ هذه التوصيات. تطلب الشركات الأخرى من تقرير التدقيق ذكر الحقائق وأوجه القصور ، دون الإشارة إلى كيفية تصحيحها. ومن ثم تقع على عاتق إدارة المصنع مسؤولية ابتكار وسائل معالجة أوجه القصور.

بمجرد وضع برنامج تدقيق ، ستتضمن عمليات التدقيق المستقبلية التقارير السابقة - والتقدم المحرز في تنفيذ أي توصيات واردة فيه - كجزء من أدلتها.

تمديد عملية التدقيق - أنواع أخرى من التدقيق

على الرغم من أن الاستخدام الأكثر انتشارًا للتدقيق البيئي هو تقييم الأداء البيئي لعمليات الشركة ، إلا أن هناك اختلافات في الموضوع. تشمل أنواع التدقيق الأخرى المستخدمة في ظروف معينة ما يلي:

• عمليات تدقيق ما قبل الاستحواذ. عزز القلق بشأن الالتزامات المحتملة الزيادة الهائلة في التدقيق البيئي قبل الاستحواذ. عمليات تدقيق ما قبل الشراء هي وسيلة لتحديد المشاكل الفعلية أو المحتملة ، وأخذها في الاعتبار في المفاوضات النهائية للصفقة. المقاييس الزمنية غالبًا ما تكون قصيرة جدًا. ومع ذلك ، فإن المعلومات التي تم الحصول عليها عن العمليات السابقة (ربما قبل المالك الحالي) والأنشطة الحالية والحوادث الماضية وما إلى ذلك يمكن أن تكون لا تقدر بثمن.
• تدقيقات ما قبل البيع. أقل شيوعًا من عمليات تدقيق ما قبل الاستحواذ ، ولكنها أصبحت أكثر شيوعًا ، هي عمليات التدقيق التي يجريها المالك قبل بيع مصنع أو شركة فرعية. يقوم عدد متزايد من المنظمات الكبرى ، مثل شركة الكيماويات الهولندية DSM والتكتل الفنلندي Neste ، بإجراء عمليات تدقيق ما قبل البيع كجزء من سياسة الشركة. الأساس المنطقي هو أن الشركة ستعرف بعد ذلك حالة القضايا البيئية قبل بيع المصنع ، ويمكنها اتخاذ إجراءات لمعالجة أي مشاكل إذا شعرت أن ذلك مناسب. بنفس القدر من الأهمية ، يمكن أن تقدم نتائج تدقيق مستقل إلى مشتر محتمل كتأكيد على الموقف. في حالة ظهور أي مشاكل بيئية بعد البيع ، فقد تم إنشاء خط أساس يمكن على أساسه اتخاذ قرار بشأن قضايا المسؤولية.

مراجعة القضايا. تطبق بعض المؤسسات تقنية التدقيق على قضية محددة قد يكون لها آثار على الشركة بأكملها ، مثل النفايات. أجرت شركة النفط البريطانية متعددة الجنسيات التي تتخذ من المملكة المتحدة مقراً لها عمليات تدقيق لفحص تأثير استنفاد طبقة الأوزون والآثار المترتبة على القلق العام بشأن إزالة الغابات الاستوائية.

فوائد التدقيق البيئي

إذا تم تنفيذ التدقيق البيئي بطريقة بناءة ، فهناك العديد من الفوائد التي يمكن الحصول عليها من هذه العملية. سيساعد نهج التدقيق الموضح في هذه الورقة على:

• حماية البيئة
• التحقق من الامتثال للقوانين المحلية والوطنية
• تشير إلى المشاكل الحالية أو المستقبلية المحتملة التي تحتاج إلى معالجة
• تقييم برامج التدريب وتوفير البيانات للمساعدة في التدريب
• تمكين الشركات من البناء على الأداء البيئي الجيد ، ومنح الائتمان عند الاقتضاء وإبراز أوجه القصور
• تحديد وفورات التكلفة المحتملة ، مثل تقليل النفايات
• المساعدة في تبادل ومقارنة المعلومات بين مختلف المصانع أو الشركات الفرعية
• إظهار التزام الشركة بحماية البيئة للموظفين والجمهور والسلطات.

الرجوع