До сих пор статьи в этой главе были сосредоточены на обучении и просвещении в отношении опасностей на рабочем месте. Экологическое образование служит нескольким целям и является полезным дополнением к обучению в области безопасности и гигиены труда. Обучение рабочих является важным и часто упускаемым из виду аспектом широкой и эффективной стратегии защиты окружающей среды. Вопросы окружающей среды часто рассматриваются как чисто технологические или научные вопросы, выходящие за рамки компетенции рабочих. Тем не менее, знания рабочих имеют решающее значение для любых эффективных экологических решений. Рабочие как граждане и как наемные работники обеспокоены экологическими вопросами, потому что окружающая среда формирует их жизнь и влияет на их сообщества и семьи. Даже когда требуются технологические решения, использующие новое оборудование, программное обеспечение или технологические подходы, для их эффективной реализации необходимы приверженность и компетентность работников. Это верно для работников, занятых непосредственно в экологических отраслях и профессиях или в других видах работ и промышленных секторах.
Обучение рабочих также может обеспечить концептуальную основу для расширения участия работников в улучшении состояния окружающей среды, охране здоровья и безопасности, а также в совершенствовании организации. Программа ЮНЕП по промышленности и окружающей среде отмечает, что «многие компании обнаружили, что участие работников в улучшении состояния окружающей среды может принести важные выгоды» (ЮНЕП, 1993 г.). Корнельская инициатива по труду и окружающей среде (WEI) в исследовании американских предприятий показала, что интенсивное участие рабочих привело к тройному сокращению источника одних только технических или внешних решений и еще больше увеличило отдачу от некоторых технологических подходов (Bunge et al., 1995).
Экологическое образование работников осуществляется в различных формах. К ним относятся информирование и образование профсоюзов, профессиональная подготовка и инструктаж, связь окружающей среды с заботой о здоровье и безопасности на рабочем месте, а также широкое информирование граждан. Такое обучение происходит в различных местах, включая рабочие места, профсоюзные залы, классы и учебные кружки, с использованием как традиционных, так и новых компьютерных систем обучения. Справедливо сказать, что экологическое образование рабочих является слаборазвитой областью, особенно по сравнению с управленческо-технической подготовкой и школьным экологическим образованием. На международном уровне образование работников на переднем крае часто упоминается вскользь и упускается из виду, когда дело доходит до реализации. Европейский фонд улучшения условий жизни и труда заказал серию исследований по образовательному аспекту защиты окружающей среды, и в своей следующей программе работы он непосредственно рассмотрит рабочих и их экологические образовательные потребности.
Далее следует несколько примеров, собранных в рамках WEI в Корнельском университете, которые иллюстрируют как практику, так и возможности экологического образования рабочих. WEI представляет собой сеть менеджеров, профсоюзных деятелей, экологов и правительственных чиновников из 48 стран во всех частях мира, приверженных к поиску способов, которыми работники и рабочее место могут внести свой вклад в экологические решения. Он охватывает широкий спектр отраслей от первичной добычи до производства, услуг и предприятий государственного сектора. Он предоставляет средства для обучения и действий по экологическим вопросам, направленные на накопление знаний на рабочем месте и в академических учреждениях, которые могут привести к созданию более чистых и продуктивных рабочих мест и лучшей связи между внутренней и внешней средой.
Австралия: модули экологических навыков
Австралийский совет профсоюзов (ACTU) разработал новые подходы к просвещению работников по вопросам окружающей среды, которые обеспечивают как широкую социальную осведомленность, так и конкретные компетенции для трудоустройства, особенно среди молодых работников.
ACTU организовал Учебную компанию по охране окружающей среды с широкими полномочиями для работы в различных секторах, но с первоначальным акцентом на вопросы управления земельными ресурсами. Это направление включает в себя обучение способам безопасного и эффективного проведения мелиоративных работ, а также способам обеспечения совместимости с коренными народами и природной средой. При участии профсоюзных деятелей, экологов и работодателей обучающая компания разработала набор модулей «Эко-навыки» для формирования базовой экологической грамотности среди работников различных отраслей. Они интегрированы с набором навыков, которые являются техническими, социальными и ориентированными на безопасность.
Модули Эко-навыков 1 и 2 содержат обширную базу экологической информации. Они преподаются наряду с другими программами обучения начального уровня. Уровню 3 и выше обучаются лица, специализирующиеся на работе, направленной на снижение воздействия на окружающую среду. Первые два модуля Eco-Skills состоят из двух сорокачасовых занятий. Стажеры приобретают навыки посредством лекций, групповых занятий по решению проблем и практических практических приемов. Рабочие оцениваются посредством письменных и устных презентаций, групповой работы и ролевых игр.
Концепции, рассматриваемые на сессиях, включают введение в принципы экологически устойчивого развития, эффективного использования ресурсов и более чистого производства и систем управления окружающей средой. После завершения Модуля 1 работники должны уметь:
- определить последствия данного образа жизни для долгосрочной устойчивости с особым акцентом на настоящий и будущий образ жизни учащегося
- определить пути снижения воздействия человеческой деятельности на окружающую среду
- описать стратегии по снижению воздействия на окружающую среду в данной отрасли (сельское хозяйство, лесное хозяйство, производство, туризм, отдых, горнодобывающая промышленность)
- описать основные характеристики системы экологического менеджмента
- определить роль заинтересованных сторон в снижении загрязнения окружающей среды и истощения ресурсов.
Модуль 2 расширяет эти первоначальные цели и готовит рабочих к началу применения методов предотвращения загрязнения и сохранения ресурсов.
Некоторые отрасли заинтересованы в том, чтобы соединить навыки и знания о воздействии на окружающую среду со своими отраслевыми стандартами на всех уровнях. Осведомленность об экологических проблемах будет отражаться в повседневной работе всех работников отрасли на всех уровнях квалификации. Стимулом для работников является тот факт, что ставки заработной платы привязаны к отраслевым стандартам. Австралийский эксперимент находится в зачаточном состоянии, но это явная попытка работать со всеми сторонами для разработки мероприятий, основанных на компетенциях, которые ведут к увеличению и повышению уровня занятости при одновременном повышении экологических показателей и осведомленности.
Связь между охраной труда и техникой безопасности и обучением по охране окружающей среды
Одним из наиболее активных профсоюзов в области экологического обучения в Соединенных Штатах является Североамериканский международный союз рабочих (LIUNA). Постановления правительства США требуют, чтобы работники по борьбе с опасными отходами прошли 40-часовую подготовку. Профсоюз вместе с участвующими подрядчиками разработал интенсивный 80-часовой курс, предназначенный для того, чтобы потенциальные рабочие, работающие с опасными отходами, лучше узнали о безопасности и отрасли. В 1995 году более 15,000 14 рабочих прошли обучение методам борьбы со свинцом, асбестом и другими опасными отходами, а также другим работам по восстановлению окружающей среды. Программа Workers-Associated General Contractors разработала 32 курсов по восстановлению окружающей среды и связанные с ними программы обучения инструкторов, чтобы помочь общенациональным усилиям по безопасному и качественному восстановлению. Они проводятся на XNUMX полигонах и четырех мобильных подразделениях.
Помимо обеспечения безопасности и технического обучения, программа побуждает участников думать о более крупных экологических проблемах. В рамках своей классной работы стажеры собирают материалы из местных газет по экологическим проблемам и используют эту местную связь как возможность для обсуждения более широких экологических проблем. В центральном офисе этого объединенного экологического учебного фонда работает 19 человек, занятых полный рабочий день, и его расходы превышают 10 миллионов долларов США. Материалы и методы обучения соответствуют высоким стандартам качества благодаря широкому использованию аудиовизуальных и других средств обучения, уделению особого внимания компетентности, а также приверженности качеству и оценке, встроенным в учебные программы. Видео «учись дома» используется, чтобы помочь справиться с проблемами грамотности, а экологическое обучение связано с обучением базовой грамотности. Для тех, кто этого желает, шесть курсов могут быть переведены в кредит колледжа. Программа активно обслуживает общины меньшинств, и более половины участников составляют представители меньшинств. Дополнительные программы разрабатываются в партнерстве с консорциумами меньшинств, проектами государственного жилья и другими учебными заведениями.
Профсоюз понимает, что большая часть его будущих членов будет связана с экологическими предприятиями, и рассматривает разработку программ обучения рабочих как основу для такого роста. Хотя и безопасность, и производительность лучше на работах с участием обученных работников, профсоюз также видит более широкое влияние:
Самое интересное влияние, которое экологическое обучение оказало на участников, — это их повышенное уважение к химикатам и вредным веществам на рабочем месте и дома. … Растет также осведомленность о последствиях продолжающегося загрязнения и затратах, связанных с очисткой окружающей среды. … Истинное влияние намного больше, чем просто подготовка людей к работе (LIUNA 1995).
В Соединенных Штатах такая подготовка по работе с опасными материалами также проводится инженерами по эксплуатации; Художники; Плотники; нефтяники, химические и атомные рабочие; Союз химических рабочих; Машинисты; водители; Металлурги и сталевары.
LIUNA также работает на международном уровне с Мексиканской конфедерацией рабочих (CTM), федеральными и частными учебными группами и работодателями для разработки методик обучения. Основное внимание уделяется обучению мексиканских рабочих навыкам работы по восстановлению окружающей среды и строительным навыкам. Летом 1994 года в Мехико Межамериканское партнерство по экологическому образованию и обучению (IPEET) провело свой первый учебный курс для мексиканских рабочих. Ряд профсоюзных лидеров и рабочих из местных предприятий, включая лакокрасочное и металлургическое производство, приняли участие в недельном курсе по экологической безопасности и гигиене труда. Другие партнерства LIUNA развиваются в Канаде с французскими изданиями материалов и «канадизацией» контента. Европейский институт экологического образования и обучения также является партнером по аналогичному обучению в странах Восточной Европы и СНГ.
Замбия: Учебное пособие по охране труда и технике безопасности
В Замбии слишком часто к охране труда и технике безопасности относятся серьезно только тогда, когда происходит инцидент, связанный с травмами или повреждением имущества компании. Вопросы экологии также игнорируются промышленностью. Руководство по охране труда и технике безопасности был написан с целью разъяснить работникам и работодателям важность вопросов охраны труда и техники безопасности.
В первой главе данного руководства подчеркивается важность обучения на всех уровнях компании. Ожидается, что руководители понимают свою роль в создании безопасных и здоровых условий труда. Рабочих учат, как поддержание позитивного отношения к сотрудничеству связано с их собственной безопасностью и рабочей средой.
В руководстве конкретно рассматриваются экологические проблемы, при этом отмечается, что все крупные города Замбии сталкиваются с
угрозы увеличения экологического ущерба. В частности, Конгресс профсоюзов Замбии (ZCTU) определил опасность для окружающей среды в горнодобывающей промышленности, связанную с открытой добычей полезных ископаемых, а также с загрязнением воздуха и воды в результате неправильной практики. Многие фабрики несут ответственность за загрязнение воздуха и воды, потому что они сбрасывают свои отходы прямо в близлежащие ручьи и реки и позволяют дыму и дыму беспрепятственно выходить в атмосферу (ZCTU 1994).
Хотя многие африканские профсоюзы заинтересованы в дальнейшем обучении в области окружающей среды, отсутствие надлежащего финансирования для обучения работников и потребность в материалах, которые связывают экологические, общественные и производственные опасности, являются основными препятствиями.
Экологическое образование и обучение работников на базе работодателя
Работодатели, особенно крупные, проводят обширную экологическую просветительскую деятельность. Во многих случаях это обязательное обучение, связанное с требованиями охраны труда или окружающей среды. Тем не менее, все большее число компаний признают силу широкого обучения работников, которое выходит далеко за рамки обучения комплаенсу. Группа компаний Royal Dutch/Shell сделала здоровье, безопасность и окружающую среду (HSE) частью своего общего подхода к обучению, а окружающая среда является неотъемлемой частью всех управленческих решений (Bright and van Lamsweerde, 1995). Это глобальная практика и мандат. Одной из целей компании является определение компетенций HSE для соответствующих должностей. Компетенция работника развивается за счет улучшения осведомленности, знаний и навыков. Соответствующее обучение повысит осведомленность и знания работников, а навыки будут развиваться по мере применения новых знаний. Широкий спектр методов доставки помогает делиться и укреплять экологическое сообщение и обучение.
В компании Duquesne Light в США все 3,900 сотрудников прошли успешное обучение тому, «как компания и ее сотрудники на самом деле влияют на окружающую среду». Уильям ДеЛео, вице-президент по вопросам окружающей среды, сказал:
Чтобы разработать программу обучения, которая позволила бы нам достичь стратегических целей, мы определили, что нашим сотрудникам необходимо общее осознание важности защиты окружающей среды, а также специальная техническая подготовка, связанная с их должностными обязанностями. Эти два пункта стали основной стратегией нашей программы экологического образования (Cavanaugh 1994).
Программы экологического образования для рабочих и профсоюзов
Отдел образования рабочих МОТ разработал набор из шести буклетов справочных материалов, чтобы вызвать обсуждение среди профсоюзных деятелей и других лиц. Буклеты посвящены рабочим и окружающей среде, рабочему месту и окружающей среде, сообществу и окружающей среде, мировым экологическим проблемам, новой повестке дня переговоров, а также содержат справочник по ресурсам и глоссарий терминов. Они представляют собой широкий, содержательный и легко читаемый подход, который можно использовать как в развивающихся, так и в промышленно развитых странах для обсуждения тем, актуальных для работников. Материалы основаны на конкретных проектах в Азии, Карибском бассейне и Южной Африке и могут использоваться как единый текст или могут быть разделены в формате учебного кружка для содействия общему диалогу.
МОТ в обзоре потребностей в обучении указала:
Профсоюзные деятели должны повысить свою осведомленность об экологических проблемах в целом и о влиянии их фирм-работодателей на окружающую среду, включая безопасность и здоровье их работников, в частности. Профсоюзы и их члены должны понимать экологические проблемы, последствия экологических опасностей для их членов и общества в целом, а также уметь вырабатывать устойчивые решения в ходе переговоров с руководством компании и организациями работодателей. (МОТ, 1991 г.)
Европейский фонд улучшения условий жизни и труда отмечает:
Местные профсоюзы и другие представители работников находятся в особенно тяжелом положении. Они будут обладать соответствующими знаниями о местной ситуации и рабочем месте, но в большинстве случаев не будут достаточно специализированы в сложных экологических и стратегических вопросах.
Поэтому они не смогут выполнять свои функции, если не пройдут дополнительную и специальную подготовку. (Европейский фонд улучшения условий жизни и труда, 1993 г.)
Ряд национальных профсоюзов призвали повысить осведомленность рабочих об окружающей среде. В их число входит LO в Швеции, чья экологическая программа 1991 г. призвала как к большему образованию и действиям на рабочем месте, так и к дополнительным материалам учебных кружков по окружающей среде для повышения осведомленности и обучения. Профсоюз производственных рабочих в Австралии разработал учебный курс и набор материалов, чтобы помочь профсоюзу в обеспечении лидерства в области охраны окружающей среды, в том числе о том, как решать экологические проблемы посредством коллективных переговоров.
Обзор
Качественное экологическое образование на рабочем месте предоставляет работникам как концептуальную, так и техническую информацию, которая помогает им повышать экологическую осведомленность и изучать конкретные способы изменения методов работы, наносящих ущерб окружающей среде. Эти программы также одновременно учатся у рабочих, чтобы опираться на их осведомленность, размышления и понимание практики охраны окружающей среды на рабочем месте.
Экологическое образование на рабочем месте лучше всего проводить, когда оно связано с общественными и глобальными экологическими проблемами, чтобы работники имели четкое представление о том, как способы их работы связаны с окружающей средой в целом и как они могут внести свой вклад в более чистое рабочее место и глобальную экосистему.