Улучшение охраны труда и техники безопасности
Строительные компании все чаще используют системы менеджмента качества изложенные Международной организацией по стандартизации (ISO), такие как серия ISO 9000 и последующие правила, основанные на ней. Хотя в этом наборе стандартов не указаны рекомендации по охране труда и технике безопасности, есть веские причины для включения превентивных мер при внедрении системы менеджмента, такой как требуется в ISO 9000.
Правила охраны труда и техники безопасности написаны и применяются, и они постоянно адаптируются к техническому прогрессу, а также к новым методам безопасности и достижениям в области медицины труда. Однако слишком часто им не следуют намеренно или по незнанию. Когда это происходит, модели управления безопасностью, такие как серия ISO 9000, помогают интегрировать структуру и содержание превентивных мер в управление. Преимущества такого комплексного подхода очевидны.
Интегрированное управление означает, что правила охраны труда и техники безопасности больше не рассматриваются изолированно, а приобретают актуальность в соответствующих разделах руководства по управлению качеством, а также в технологических и рабочих инструкциях, создавая таким образом полностью интегрированную систему. Такой комплексный подход может повысить шансы на большее внимание к мерам по предотвращению несчастных случаев в повседневной строительной практике и, тем самым, снизить количество несчастных случаев и травм на производстве. Распространение справочника, в котором процедуры охраны труда и техники безопасности интегрированы в описываемые в нем процессы, имеет решающее значение для этого процесса.
Новые методы управления направлены на то, чтобы поставить людей ближе к центру процессов. Коллеги принимают более активное участие. Информация, общение и сотрудничество продвигаются через иерархические барьеры. Сокращение случаев отсутствия на работе по болезни или несчастным случаям на производстве способствует внедрению принципов управления качеством в строительстве.
С развитием новых методов строительства и оборудования требования безопасности неуклонно растут. Растущая забота об охране окружающей среды делает проблему еще более сложной. Справиться с требованиями современной профилактики сложно без соответствующих правил и централизованно направленной артикуляции процесса и рабочих инструкций. Поэтому четкое разделение ответственности и эффективная координация плана предотвращения должны быть прописаны в системе менеджмента качества.
Повышение конкурентоспособности
Документальное подтверждение наличия системы управления охраной труда все чаще требуется при подаче подрядчиками заявок на выполнение работ, а ее эффективность стала одним из критериев присуждения контракта.
Давление международной конкуренции может стать еще больше в будущем. Поэтому представляется разумным интегрировать превентивные меры в систему управления качеством сейчас, а не ждать и быть вынужденным сделать это позже, когда усилится давление времени, затраты на персонал и финансирование. Кроме того, немаловажным преимуществом интегрированной системы управления профилактикой/качеством является то, что наличие такой хорошо задокументированной программы, вероятно, снизит затраты на страховое покрытие не только для компенсации работникам, но и для ответственности за качество продукции.
Руководство фирмы
Руководство компании должно быть привержено интеграции охраны труда и техники безопасности в систему управления. Цели, определяющие содержание и временные рамки этих усилий, должны быть определены и включены в базовое заявление о политике компании. Для достижения целей проекта должны быть доступны необходимые ресурсы и назначен соответствующий персонал. В крупных и средних строительных компаниях обычно требуется специализированный персонал по охране труда. В небольших компаниях работодатель должен взять на себя ответственность за превентивные аспекты системы менеджмента качества.
Периодический обзор руководства компании замыкает круг. Коллективный опыт использования интегрированной системы предотвращения/управления качеством должен быть изучен и оценен, и руководство компании должно сформулировать планы по пересмотру и последующему анализу.
Оценка результатов
Оценка результатов внедренной системы управления охраной труда является вторым шагом в интеграции профилактических мер и управления качеством.
Даты, виды, частота, причины и затраты на несчастные случаи должны быть собраны, проанализированы и доведены до всех лиц в компании с соответствующими обязанностями. Такой анализ позволяет компании установить приоритеты в разработке или изменении процессов и рабочих инструкций. Это также дает понять, в какой степени опыт охраны труда и техники безопасности влияет на все подразделения и все процессы в строительной компании. По этой причине определение интерфейса между процессами компании и профилактическими аспектами приобретает большое значение. Во время подготовки заявки можно точно рассчитать время и деньги, необходимые для комплексных профилактических мер, таких как расчистка завалов.
При закупке строительных материалов следует обращать внимание на наличие заменителей потенциально опасных материалов. С самого начала проекта ответственность за охрану труда и технику безопасности должна быть возложена на отдельные аспекты и каждую фазу строительного проекта. Необходимость и доступность специальной подготовки по охране труда и технике безопасности, а также относительный риск травм и заболеваний должны быть обязательными факторами при принятии конкретных строительных процессов. Эти условия должны быть распознаны на ранней стадии, чтобы можно было выбрать работников с соответствующей квалификацией и своевременно организовать курсы обучения.
Обязанности и полномочия персонала, назначенного для обеспечения безопасности, и то, как они вписываются в повседневную работу, должны быть задокументированы в письменной форме и сопоставлены с описанием задач на площадке. Персонал строительной организации по охране труда должен быть отражен в ее организационной схеме, которая вместе с четкой матрицей ответственности и схематическими схемами процессов должна быть представлена в руководстве по управлению качеством.
Пример из Германии
На практике существуют четыре формальные процедуры и их комбинации для интеграции охраны труда и техники безопасности в систему управления качеством, которые были реализованы в Германии:
- Разработаны руководство по управлению качеством и отдельное руководство по управлению охраной труда. У каждого свои процедуры и рабочие инструкции.. В крайних случаях это создает неэффективные, замкнутые организационные решения, которые требуют вдвое большего объема работы и на практике не дают желаемых результатов.
- В справочник по управлению качеством внесен дополнительный раздел с заголовком «Охрана труда и техника безопасности».. В этом разделе собраны все заявления по охране труда и технике безопасности. Этот путь выбирают некоторые строительные компании. Вынесение проблемы охраны труда и техники безопасности в отдельный раздел вполне может подчеркнуть важность профилактики, но это влечет за собой риск быть проигнорированным как «пятое колесо» и служит скорее доказательством намерения, а не командой для соответствующих действий.
- Все аспекты охраны труда и техники безопасности включены непосредственно в систему менеджмента качества.. Это наиболее систематическая реализация основной идеи интеграции. Интегрированная и гибкая структура презентационных моделей немецкого стандарта DIN EN ISO 9001-9003 допускает такое включение.
- Торговая организация подземного строительства (Berufs-genossenschaft) выступает за модульную интеграцию. Эта концепция объясняется ниже.
Интеграция в управление качеством
Не позднее, чем после завершения оценки, лица, ответственные за строительный проект, должны связаться с ответственными за управление качеством и принять решение о шагах для фактической интеграции охраны труда в систему управления. Комплексная подготовительная работа должна способствовать установлению в ходе работы общих приоритетов, сулящих наибольшие профилактические результаты.
Требования предотвращения, вытекающие из оценки, в первую очередь делятся на те, которые можно классифицировать в соответствии с процессами, характерными для компании, и те, которые следует рассматривать отдельно, поскольку они более распространены, более всеобъемлющи или имеют такой особый характер, что они требуют отдельного рассмотрения. В этой категоризации может помочь следующий вопрос: где заинтересованный читатель справочника (например, «клиент» или работник) скорее всего будет искать соответствующую превентивную политику, раздел главы, посвященный процессу, специфичному для компании или в специальном разделе по охране труда? Таким образом, представляется, что специализированная методическая инструкция по перевозке опасных материалов имела бы смысл почти во всех строительных организациях, если бы она была включена в раздел по обращению, хранению, упаковке, консервации и транспортировке.
Координация и реализация
После этой формальной категоризации следует лингвистическая координация, чтобы обеспечить удобочитаемость (это означает представление на соответствующем языке (языках) и в терминах, понятных лицам с уровнем образования, характерным для конкретной рабочей силы). Наконец, окончательные документы должны быть официально одобрены высшим руководством компании. На этом этапе было бы полезно опубликовать значение измененных или вновь введенных процедур и рабочих инструкций в бюллетенях компании, кружках по безопасности, памятках и любых других доступных средствах массовой информации, а также продвигать их применение.
Общий аудит
Для оценки эффективности инструкций могут быть подготовлены соответствующие вопросы для включения в общие проверки. Таким образом, согласованность рабочих процессов и соображений охраны труда и техники безопасности становится для работника безошибочно понятной. Опыт показывает, что поначалу рабочие могут быть удивлены, когда аудиторская группа на строительной площадке в их конкретном подразделении регулярно задает вопросы по предотвращению несчастных случаев, как само собой разумеющееся. Последующее увеличение внимания, уделяемого безопасности и здоровью со стороны рабочей силы, подтверждает ценность интеграции профилактики в программу управления качеством.