Индустрије и привреде нација делимично зависе од великог броја опасних материја које се транспортују од добављача до корисника и, на крају, до одлагача отпада. Опасне материје се транспортују друмом, железницом, водом, ваздухом и цевоводом. Огромна већина стиже на одредиште безбедно и без инцидената. Величину и обим проблема илуструје нафтна индустрија. У Уједињеном Краљевству дистрибуира око 100 милиона тона производа сваке године цевоводом, железницом, путевима и водом. Отприлике 10% запослених у хемијској индустрији Уједињеног Краљевства укључено је у дистрибуцију (тј. транспорт и складиштење).
Опасан материјал се може дефинисати као „супстанца или материјал за који је утврђено да може представљати неразуман ризик по здравље, безбедност или имовину када се транспортује“. „Неразуман ризик“ покрива широк спектар здравствених, пожарних и еколошких разлога. Ове супстанце укључују експлозиве, запаљиве гасове, токсичне гасове, лако запаљиве течности, запаљиве течности, запаљиве чврсте материје, супстанце које постају опасне када су влажне, оксидирајуће супстанце и токсичне течности.
Ризици произилазе директно из ослобађања, паљења и тако даље опасне супстанце(е) која се транспортује. Путне и железничке претње су оне које могу довести до великих несрећа „које могу да утичу и на запослене и на грађане“. Ове опасности могу настати када се материјали утоварују или истоварају или су на путу. Угрожено становништво су људи који живе у близини пута или железнице и људи у другим друмским возилима или возовима који би могли да буду укључени у велику несрећу. Подручја ризика укључују привремене станице за заустављање као што су железничке ранжирне станице и паркинг за камионе на сервисним местима на аутопуту. Поморски ризици су они који су повезани са уласком или изласком бродова из луке и утоваром или истоваром терета у њима; ризици такође произилазе из обалног саобраћаја и саобраћаја кроз мореуз и унутрашњих пловних путева.
Низ инцидената који се могу десити у вези са транспортом, како у транзиту, тако и на фиксним инсталацијама, обухватају хемијско прегревање, просипање, цурење, излазак паре или гаса, пожар и експлозију. Два главна догађаја која су изазвала инциденте су судар и пожар. За аутоцистерне други узроци испуштања могу бити цурење из вентила и препуна. Уопштено говорећи, и за друмска и за железничка возила, пожари без судара су много чешћи од пожара у случају судара. Ови инциденти повезани са транспортом могу се десити у руралним, урбаним индустријским и урбаним стамбеним подручјима, и могу укључивати возила или возове са присуством и без надзора. Само у мањем броју случајева несрећа је примарни узрок инцидента.
Особље за хитне случајеве треба да буде свесно могућности излагања људи и контаминације опасном супстанцом у несрећама које укључују железницу и железничка колодвора, путеве и теретне терминале, пловила (и на океану и на копну) и повезана складишта на обали. Цевоводи (и даљински и локални дистрибутивни системи) могу представљати опасност ако дође до оштећења или цурења, било изоловано или у вези са другим инцидентима. Транспортни инциденти су често опаснији од оних у фиксним објектима. Материјали који су укључени могу бити непознати, знаци упозорења могу бити заклоњени превртањем, димом или крхотинама, а упућени оперативци могу бити одсутни или жртве догађаја. Број изложених људи зависи од густине насељености, и дању и ноћу, од пропорција у затвореном и на отвореном, и од пропорције који се могу сматрати посебно рањивим. Поред становништва које се иначе налази у окружењу, угрожено је и особље хитне помоћи које присуствује несрећи. Није неуобичајено у инциденту који укључује транспорт опасних материја да значајан део жртава укључује такво особље.
У периоду од 20 година од 1971. до 1990. године, око 15 људи је погинуло на путевима Уједињеног Краљевства због опасних хемикалија, у поређењу са годишњим просеком од 5,000 особа сваке године у саобраћајним несрећама. Међутим, мале количине опасног терета могу проузроковати значајну штету. Међународни примери укључују:
- Авион се срушио у близини Бостона у САД због цурења азотне киселине.
- Више од 200 људи је погинуло када је цистерна пропилена експлодирала изнад кампа у Шпанији.
- У железничкој несрећи у којој су учествовала 22 вагона хемикалија у Мисисаги у Канади, пукла је цистерна са 90 тона хлора и дошло је до експлозије и великог пожара. Није било мртвих, али је 250,000 људи евакуисано.
- У судару пруге поред аутопута у Еклису у Уједињеном Краљевству, три су погинула и 68 повређено у судару, али ниједна од озбиљних пожара нафтних деривата који су се транспортовали.
- Цистерна за гориво отела је контроли у Херборну у Немачкој, изгоревши велики део града.
- У Питербороу, Велика Британија, возило које је носило експлозив убило је једну особу и скоро уништило индустријски центар.
- Цистерна са бензином експлодирала је у Бангкоку на Тајланду, убивши велики број људи.
Највећи број озбиљних инцидената настао је са запаљивим гасом или течностима (делимично у вези са помереним запреминама), са неким инцидентима од токсичних гасова и токсичних испарења (укључујући производе сагоревања).
Студије у Великој Британији су показале следеће за друмски транспорт:
- учесталост незгода при транспорту опасних материја: 0.12 к 10-КСНУМКС/ км
- учесталост испуштања при транспорту опасних материја: 0.027 к 10-КСНУМКС/ км
- вероватноћа ослобађања у случају саобраћајне незгоде: 3.3%.
Ови догађаји нису синоними за инциденте са опасним материјалима који укључују возила, и могу чинити само мали део ових последњих. Такође постоји индивидуалност незгода које укључују друмски транспорт опасних материја.
Међународни споразуми који покривају транспорт потенцијално опасних материја укључују:
Прописи за безбедан транспорт радиоактивног материјала 1985 (са изменама и допунама 1990): Међународна агенција за атомску енергију, Беч, 1990 (СТИ/ПУБ/866). Њихова сврха је успостављање стандарда безбедности који обезбеђују прихватљив ниво контроле опасности од зрачења по лица, имовину и животну средину које су повезане са транспортом радиоактивног материјала.
Међународна конвенција о безбедности живота на мору 1974 (СОЛАС 74). Ово поставља основне стандарде безбедности за све путничке и теретне бродове, укључујући и бродове који превозе опасне расуте терете.
Међународна конвенција о спречавању загађења са бродова из 1973. године, измењена Протоколом из 1978. (МАРПОЛ 73/78). Овим се прописују прописи за спречавање загађења нафтом, штетним течним материјама у расутом стању, загађујућим материјама у упакованом облику или у теретним контејнерима, преносивим цистернама или друмским и железничким вагонима, канализацијом и смећем. Захтеви прописа су проширени у Међународном кодексу о опасним поморским теретима.
Постоји значајан део међународних прописа о транспорту штетних материја ваздушним, железничким, друмским и поморским путем (претворен у национално законодавство у многим земљама). Већина је заснована на стандардима које спонзоришу Уједињене нације и покривају принципе идентификације, обележавања, превенције и ублажавања. Комитет експерата Уједињених нација за транспорт опасних материја је произвео Препоруке о транспорту опасних материја. Они су упућени владама и међународним организацијама које се баве регулисањем транспорта опасних материја. Између осталих аспеката, препоруке обухватају принципе класификације и дефиниције класа, списак садржаја опасних материја, опште захтеве за паковање, поступке испитивања, израду, обележавање или означавање и транспортне документе. Ове препоруке — „Наранџаста књига“ — немају снагу закона, већ чине основу свих међународних прописа. Ове прописе генеришу различите организације:
- Међународна организација цивилног ваздухопловства: Техничко упутство за безбедан транспорт опасних материја ваздушним путем (Тис)
- Међународна поморска организација: Међународни кодекс о опасним поморским теретима (ИМДГ код)
- Европска економска заједница: Европски споразум о међународном друмском превозу опасних материја (АДР)
- Канцеларија за међународни железнички транспорт: Прописи о међународном превозу опасних материја железницом (РИД).
Припрема великих планова за ванредне ситуације за решавање и ублажавање ефеката велике несреће која укључује опасне материје потребна је у области транспорта колико и за фиксне инсталације. Задатак планирања је отежан јер локација инцидента неће бити позната унапред, што захтева флексибилно планирање. Супстанце укључене у саобраћајну незгоду не могу се предвидети. Због природе инцидента, бројни производи могу бити помешани на лицу места, што изазива значајне проблеме хитним службама. Инцидент се може догодити у области која је високо урбанизована, удаљена и рурална, јако индустријализована или комерцијализована. Додатни фактор је пролазна популација која може бити несвесно укључена у догађај јер је несрећа изазвала заостатак возила било на јавном аутопуту или где су путнички возови заустављени као одговор на железнички инцидент.
Стога постоји потреба за развојем локалних и националних планова за одговор на овакве догађаје. Оне морају бити једноставне, флексибилне и лако разумљиве. Како се велике саобраћајне несреће могу десити на више локација, план мора бити прикладан за све потенцијалне сцене. Да би план ефикасно функционисао у сваком тренутку, иу удаљеним руралним иу густо насељеним урбаним местима, све организације које доприносе реаговању морају имати способност да одрже флексибилност док су у складу са основним принципима укупне стратегије.
Први људи који реагују треба да добију што је више могуће информација како би покушали да идентификују опасност. Реакције ће одредити да ли је инцидент проливање, пожар, испуштање токсичних материја или њихова комбинација. Национални и међународни системи означавања који се користе за идентификацију возила која превозе опасне материје и опасну упаковану робу треба да буду познати хитним службама, које треба да имају приступ једној од неколико националних и међународних база података које могу помоћи да се идентификују опасности и повезани проблеми. с тим.
Брза контрола инцидента је од виталног значаја. Ланац командовања мора бити јасно идентификован. Ово се може променити током догађаја од служби хитне помоћи преко полиције до цивилне управе погођене области. План мора бити у стању да препозна ефекат на становништво, како на оне који раде или живе у потенцијално погођеном подручју, тако и на оне који могу бити пролазни. Требало би мобилисати изворе стручности о питањима јавног здравља како би се саветовали како о непосредном управљању инцидентом, тако ио потенцијалу дугорочних директних и индиректних ефеката на здравље кроз ланац исхране. Морају се идентификовати контакт тачке за добијање савета о загађењу животне средине водотока и тако даље, као и утицај временских услова на кретање облака гаса. Планови морају идентификовати могућност евакуације као једну од мера одговора.
Међутим, предлози морају бити флексибилни, јер може постојати низ трошкова и користи, како у управљању инцидентима, тако иу смислу јавног здравља, што ће се морати узети у обзир. Аранжмани морају јасно да оцртавају политику у вези са потпуним информисањем медија и радњама које се предузимају за ублажавање ефеката. Информације морају бити тачне и благовремене, при чему портпарол мора бити упознат са целокупним одговором и имати приступ стручњацима који ће одговорити на специјализована питања. Лоши односи са медијима могу пореметити вођење догађаја и довести до неповољних, а понекад и неоправданих коментара на целокупно руковање епизодом. Сваки план мора укључивати адекватне лажне вежбе у случају катастрофе. Ово омогућава особама које реагују на инцидент и менаџерима инцидента да науче међусобне личне и организационе снаге и слабости. Потребне су и стоне и физичке вежбе.
Иако је литература која се бави изливањем хемикалија обимна, само мањи део описује еколошке последице. Највише се тиче студија случаја. Описи стварних изливања су фокусирани на проблеме здравља и безбедности људи, са еколошким последицама описаним само у општим цртама. Хемикалије улазе у животну средину претежно кроз течну фазу. У само неколико случајева су несреће са еколошким последицама одмах утицале и на људе, а утицаји на животну средину нису били изазвани идентичним хемикалијама или идентичним путевима испуштања.
Контроле за спречавање ризика по здравље и живот људи од транспорта опасних материја укључују количине које се превозе, правац и контролу транспортних средстава, рута, као и овлашћења над тачкама размене и концентрације и развојем у близини таквих подручја. Потребна су даља истраживања критеријума ризика, квантификације ризика и еквиваленције ризика. Извршни одбор за здравље и безбедност Уједињеног Краљевства је развио Службу података о великим инцидентима (МХИДАС) као базу података великих хемијских инцидената широм света. Тренутно има информације о преко 6,000 инцидената.
Студија случаја: Транспорт опасних материја
Зглобна друмска цистерна која је превозила око 22,000 литара толуена путовала је главним магистралним путем који пролази кроз Кливленд у Великој Британији. Аутомобил се зауставио на путу возила, а док је возач камиона избегао, цистерна се преврнула. Поклопци свих пет преграда су се отворили и толуен се просуо по коловозу и запалио, што је резултирало пожаром у базену. У пожару је учествовало пет аутомобила који су возили супротном коловозом, али су сви путници побегли.
Ватрогасна екипа стигла је у року од пет минута од позива. Запаљена течност је ушла у канализацију, а пожари у одводу су били евидентни на око 400 метара од главног инцидента. Окружни план за ванредне ситуације је спроведен у дело, а социјалне службе и јавни превоз су стављени у приправност у случају да је потребна евакуација. Првобитна акција ватрогасне бригаде била је концентрисана на гашење пожара аутомобила и тражење путника. Следећи задатак је био проналажење адекватног водоснабдевања. У координацију са командирима полиције и ватрогасаца стигао је члан безбедносног тима хемијске компаније. Присуствовали су и запослени из службе хитне помоћи и одбора за заштиту животне средине и воду. Након консултација одлучено је да се дозволи да толуен који цури гори уместо да се угаси ватра и да хемикалија емитује паре. Полиција је у периоду од четири сата објављивала упозорења користећи национални и локални радио, саветујући људе да остану у кући и затворе прозоре. Пут је био затворен осам сати. Када је толуен пао испод нивоа манлида, ватра је угашена, а преостали толуен је уклоњен из танкера. Инцидент је окончан отприлике 13 сати након несреће.
Потенцијална штета за људе постојала је од топлотног зрачења; на животну средину, од загађења ваздуха, земљишта и воде; и привреди, од прекида саобраћаја. План компаније који је постојао за овакав транспортни инцидент активиран је у року од 15 минута, уз присуство пет особа. Постојао је окружни план ван локације и потакнут је стварањем контролног центра који укључује полицију и ватрогасну бригаду. Извршено је мерење концентрације, али не и предвиђање дисперзије. У реаговању ватрогасних јединица учествовало је преко 50 лица и десет апарата, чије су главне акције биле гашење пожара, прање и задржавање просипања. Преко 40 полицајаца ангажовано је у смеру саобраћаја, упозоравајући јавност, безбедност и контролу штампе. Реаговање здравствене службе обухватило је два кола хитне помоћи и два медицинског особља на лицу места. Реакција локалних власти укључивала је здравље животне средине, транспорт и социјалне услуге. Јавност је о инциденту обавештена преко разгласа, радија и усмено. Информације су се фокусирале на то шта треба учинити, посебно на склониште у затвореном простору.
Исход за људе била су два пријема у једну болницу, један члан јавности и запослени у компанији, обојица су повређени у несрећи. Било је приметно загађење ваздуха, али само незнатно загађење земљишта и воде. Са економске перспективе, дошло је до великих оштећења на путу и великих застоја у саобраћају, али није било губитка усева, стоке или производње. Научене лекције укључивале су вредност брзог преузимања информација из Цхемдата система и присуство техничког стручњака компаније који омогућава да се одмах предузму исправне радње. Истакнут је значај заједничких изјава за штампу испитаника. Потребно је узети у обзир утицај гашења пожара на животну средину. Да је ватра угашена у почетним фазама, значајна количина контаминиране течности (ватрене воде и толуена) потенцијално би могла да уђе у канализацију, залихе воде и земљиште.