Kama ilivyo katika nchi nyingine nyingi, hatari kutokana na kuathiriwa na kemikali hudhibitiwa nchini Japani kulingana na aina ya kemikali zinazohusika, kama ilivyoorodheshwa katika jedwali 1. Wizara ya serikali au wakala anayesimamia hutofautiana. Kwa upande wa kemikali za viwandani kwa ujumla, sheria kuu inayotumika ni Sheria inayohusu Mitihani na Udhibiti wa Utengenezaji, N.k. wa Dawa za Kemikali, au Sheria ya Udhibiti wa Dawa za Kemikali (CSCL) kwa ufupi. Mashirika yanayosimamia ni Wizara ya Biashara ya Kimataifa na Viwanda na Wizara ya Afya na Ustawi. Zaidi ya hayo, Sheria ya Usalama na Usafi wa Kazi (na Wizara ya Kazi) inaeleza kwamba kemikali za viwandani zichunguzwe ili kubaini uwezekano wa kubadilikabadilika na, iwapo kemikali husika itagundulika kuwa ya kubadilika-badilika, mfiduo wa wafanyakazi kwa kemikali hiyo unapaswa kupunguzwa kwa kufungwa kwa vifaa vya uzalishaji, ufungaji wa mifumo ya kutolea nje ya ndani, matumizi ya vifaa vya kinga, na kadhalika.

Jedwali 1. Udhibiti wa dutu za kemikali kwa sheria, Japan

Vifupisho: MHW—Wizara ya Afya na Ustawi; MAFF—Wizara ya Kilimo, Misitu na Uvuvi; MITI-Wizara ya Biashara ya Kimataifa na Viwanda; MOL-Wizara ya Kazi; STA—Wakala wa Sayansi na Teknolojia.

Kwa sababu kemikali hatari za viwandani zitatambuliwa hasa na CSCL, mfumo wa majaribio ya utambuzi wa hatari chini ya CSCL utaelezwa katika sehemu hii.

Dhana ya Sheria ya Udhibiti wa Dawa za Kemikali

CSCL ya awali ilipitishwa na Diet (bunge la Japan) mwaka wa 1973 na ilianza kutumika tarehe 16 Aprili 1974. Motisha ya msingi ya Sheria ilikuwa kuzuia uchafuzi wa mazingira na kusababisha madhara ya afya ya binadamu kwa PCB na vitu kama PCB. PCB zina sifa ya (1) kuendelea katika mazingira (haiwezekani kuoza), (2) kuongezeka kwa mkusanyiko mtu anapopanda msururu wa chakula (au mtandao wa chakula) (mkusanyiko wa kibayolojia) na (3) sumu sugu kwa wanadamu. Kwa hivyo, Sheria iliamuru kwamba kila kemikali ya viwandani ichunguzwe kwa sifa kama hizo kabla ya uuzaji nchini Japani. Sambamba na kupitishwa kwa Sheria, Mlo uliamua kwamba Shirika la Mazingira linapaswa kufuatilia mazingira ya jumla kwa uwezekano wa uchafuzi wa kemikali. Sheria hiyo ilirekebishwa na Diet mnamo 1986 (marekebisho yaliyoanza mnamo 1987) ili kuoanisha na vitendo vya OECD kuhusu afya na mazingira, kupunguza vikwazo visivyo vya ushuru katika biashara ya kimataifa na haswa kuweka kiwango cha chini. seti ya data ya uuzaji mapema (MPD) na miongozo inayohusiana ya majaribio. Marekebisho hayo pia yalikuwa ni onyesho la uchunguzi wakati huo, kupitia ufuatiliaji wa mazingira, kwamba kemikali kama vile triklorethilini na tetrakloroethilini, ambazo hazikusanyiki sana ingawa haziozeki vizuri na zina sumu sugu, zinaweza kuchafua mazingira; dutu hizi za kemikali ziligunduliwa katika maji ya chini ya ardhi nchi nzima.

Sheria inaainisha kemikali za viwandani katika makundi mawili: kemikali zilizopo na kemikali mpya. Kemikali zilizopo ni zile zilizoorodheshwa katika “Hesabu ya Kemikali Zilizopo” (iliyoanzishwa kwa kifungu cha Sheria ya awali) na idadi ya takriban 20,000, idadi hiyo ikitegemea jinsi baadhi ya kemikali zinavyotajwa kwenye orodha. Kemikali ambazo hazipo kwenye hesabu huitwa kemikali mpya. Serikali inawajibika kwa utambuzi wa hatari wa kemikali zilizopo, ilhali kampuni au huluki nyingine inayotaka kutambulisha kemikali mpya sokoni nchini Japani inawajibika kwa kutambua hatari ya kemikali hiyo mpya. Wizara mbili za kiserikali, Wizara ya Afya na Ustawi (MHW) na Wizara ya Biashara ya Kimataifa na Viwanda (MITI), ndizo zinazosimamia Sheria, na Wakala wa Mazingira unaweza kutoa maoni yake inapobidi. Dutu zenye mionzi, sumu maalum, vichocheo na dawa za kulevya hazijumuishwi kwa sababu zinadhibitiwa na sheria zingine.

Mfumo wa Jaribio Chini ya CSCL

Mpango wa mtiririko wa uchunguzi umeonyeshwa kwenye mchoro wa 1, ambao ni mfumo wa hatua kwa hatua. Kemikali zote (isipokuwa, tazama hapa chini) zinapaswa kuchunguzwa kwa uharibifu wa kibiolojia katika vitro. Ikiwa kemikali inaweza kuharibika kwa urahisi, inachukuliwa kuwa "salama". Vinginevyo, kemikali hiyo inachunguzwa kwa mkusanyiko wa kibayolojia. Ikibainika kuwa "inakusanyika sana," data kamili ya sumu inaombwa, kulingana na ambayo kemikali itaainishwa kama "dutu ya kemikali iliyobainishwa ya Hatari ya 1" sumu inapothibitishwa, au "salama" vinginevyo. Kemikali isiyo na au mrundikano mdogo itakabiliwa na majaribio ya uchunguzi wa sumu, ambayo yanajumuisha vipimo vya utajeni na kipimo cha mara kwa mara cha siku 28 kwa wanyama wa majaribio (kwa maelezo, angalia jedwali la 2). Baada ya tathmini ya kina ya data ya sumu, kemikali itaainishwa kama "Dutu iliyoteuliwa ya kemikali" ikiwa data itaonyesha sumu. Vinginevyo, inachukuliwa kuwa "salama". Wakati data nyingine zinaonyesha kuwa kuna uwezekano mkubwa wa uchafuzi wa mazingira na kemikali inayohusika, data kamili ya sumu inaombwa, ambayo kemikali iliyoteuliwa itaainishwa tena kuwa "Dutu ya kemikali iliyobainishwa ya Hatari" ikiwa chanya. Vinginevyo, inachukuliwa kuwa "salama". Sifa za sumu na kiikolojia za "Dutu maalum ya kemikali ya Hatari ya 2," "Dutu maalum ya kemikali ya Hatari ya 1" na "Dutu ya kemikali iliyoteuliwa" zimeorodheshwa katika jedwali la 2 pamoja na muhtasari wa vitendo vya udhibiti.

Kielelezo 1. Mpango wa uchunguzi

Jedwali la 2. Vipengee vya majaribio chini ya Sheria ya Udhibiti wa Madawa ya Kemikali, Japani

Jedwali la 3. Sifa za kemikali na kanuni zilizoainishwa chini ya Sheria ya Udhibiti wa Dawa za Kijapani

¹ Hakuna idhini katika mazoezi.

Kupima kemikali mpya iliyo na kiwango kidogo cha matumizi haihitajiki (yaani, chini ya kilo 1,000/kampuni/mwaka na chini ya kilo 1,000/mwaka kwa Japani yote). Polima huchunguzwa kufuatia mpango wa mtiririko wa kiwanja chenye uzito wa juu wa molekuli, ambao hutengenezwa kwa kudhaniwa kuwa kuna uwezekano wa kufyonzwa ndani ya mwili wakati kemikali ina uzito wa molekuli ya zaidi ya 1,000 na ni thabiti katika mazingira.

Matokeo ya Uainishaji wa Kemikali za Viwandani, kufikia 1996

Katika miaka 26 tangu CSCL ilipoanza kutumika mwaka 1973 hadi mwisho wa 1996, kemikali 1,087 zilizopo zilichunguzwa chini ya CSCL ya awali na iliyorekebishwa. Kati ya vitu 1,087, vitu tisa (vingine vinatambuliwa kwa majina ya kawaida) viliainishwa kama "Kitu cha kemikali kilichobainishwa cha Hatari". Miongoni mwa waliosalia, 1 waliainishwa kama "walioteuliwa", ambapo 36 waliwekwa upya kama "dutu ya kemikali ya Hatari ya 23" na wengine 2 walibaki kuwa "walioteuliwa". Majina ya Daraja la 13 na 1 la dutu maalum za kemikali yameorodheshwa katika mchoro 2. Ni wazi kutoka kwa jedwali kwamba kemikali nyingi za Daraja la 2 ni dawa za wadudu za organochlorine pamoja na PCB na mbadala wake, isipokuwa kwa muuaji mmoja wa mwani. Kemikali nyingi za Daraja la 1 ni wauaji wa mwani, isipokuwa vimumunyisho vitatu vilivyotumika sana vya hidrokaboni ya klorini.

Kielelezo cha 2. Dutu za kemikali zilizobainishwa na kuteuliwa chini ya Sheria ya Udhibiti wa Dawa za Kijapani

Katika kipindi kama hicho kuanzia 1973 hadi mwisho wa 1996, kemikali mpya zipatazo 2,335 ziliwasilishwa ili kuidhinishwa, ambapo 221 (karibu 9.5%) zilitambuliwa kama "zilizoteuliwa", lakini hakuna kemikali za daraja la 1 au 2. Kemikali zingine zilizingatiwa kuwa "salama" na kupitishwa kwa utengenezaji au kuagiza.

Back