Uhusiano kati ya afya ya binadamu na mazingira ya binadamu umetambuliwa tangu zamani. Kanuni hii ya udaktari inaweza kufuatiliwa hadi kwa Hippocrates, ambaye aliwafundisha wanafunzi wake "kuhudhuria hewani, majini, na maeneo" kama wangetaka kuelewa vyanzo vya afya na magonjwa kwa wagonjwa wao (Lloyd 1983).

Mtazamo huu wa kale wa uhusiano kati ya afya ya binadamu na mazingira umeendelea kuwepo. Kiwango cha kukubalika kwa jamii kwa kiungo hiki kimeathiriwa na mambo matatu: maendeleo ya ufahamu wa kisayansi wa mwili wa mwanadamu; kuongezeka kwa uwezo wa kuponya magonjwa ya mtu binafsi; na mageuzi ya dhana sambamba za kisayansi, kidini na kitamaduni.

Mambo ya kimazingira kama sababu ya afya au magonjwa ya tabaka zima la watu yalizingatiwa zaidi wakati wa Mapinduzi ya Viwanda. Hali hiyo imeendelea hadi leo, ikisaidiwa na maendeleo ya sayansi ya mazingira na mbinu za kuamua sababu na kutathmini hatari.

Ilikuwa ni mahali pa kazi ambapo uhusiano wa sababu kati ya afya na mazingira uliwekwa wazi kwanza. Ilikuwa pia mahali pa kazi ambapo matokeo ya ongezeko la kiasi na aina mbalimbali za uchafuzi unaotokana na mseto wa michakato ya viwandani yalionekana kwanza. Bado uchafu huu hauwezi kufungiwa kwa mazingira ya kazi. Mara baada ya kutolewa, njia yao inaweza kuwa ngumu kufuata au kufuatilia, lakini bila shaka inaishia kwa asili: sumu ya mazingira iko kwenye udongo, maji na hewa ya hata mazingira ya mbali zaidi. Afya ya binadamu, kwa upande wake, huathiriwa na uchafuzi wa mazingira ya asili, iwe ya asili ya ndani, kitaifa au ya kuvuka mipaka. Pamoja na aina nyingine za uharibifu wa mazingira, unaosababisha uharibifu wa maliasili duniani kote, hii inaangazia mwelekeo wa sayari kwa mwingiliano kati ya hali ya mazingira na afya ya umma.

Hitimisho haliepukiki kwamba ubora wa mazingira ya kazi na mazingira ya asili yanaunganishwa bila kutengana. Masuluhisho ya kudumu kwa mojawapo ya matatizo haya yanaweza kufanikiwa ikiwa tu yote yatashughulikiwa kwa pamoja.

Sheria ya Mazingira: Njia ya Mwisho

Uundaji wa sera za kudumisha na kuboresha mazingira ya asili na ya kazi ni sharti la usimamizi mzuri wa mazingira. Sera, hata hivyo, zinasalia kuwa barua mfu isipokuwa zitekelezwe. Utekelezaji huo unaweza kufikiwa tu kupitia tafsiri ya kanuni za sera kuwa kanuni za sheria. Kwa mtazamo huu, sheria iko kwenye huduma ya sera, ikiipa uthabiti na kiwango cha kudumu kupitia sheria ifaayo.

Sheria, kwa upande wake, ni muundo wa mfumo ambao ni muhimu tu ikiwa utatekelezwa na kutekelezwa. Utekelezaji na utekelezaji unategemea miktadha ya kisiasa na kijamii ambayo hufanyika; ikiwa hazitaungwa mkono na umma, kuna uwezekano wa kubaki kutokuwa na ufanisi.

Kwa hiyo, utungwaji, utekelezaji na utekelezaji wa sheria ya mazingira kwa kiasi kikubwa unategemea kuelewa na kukubalika kwa sheria zilizowekwa na wale ambao sheria hizi zinashughulikiwa—hivyo umuhimu wa kusambaza taarifa na maarifa ya mazingira kwa umma kwa ujumla. na vile vile kwa makundi maalum.

Jukumu la Sheria ya Mazingira: Kinga na Tiba

Jukumu la sheria katika uwanja wa mazingira, kama katika nyanja zingine nyingi, ni mbili: kwanza, kuunda sheria na masharti ambayo yanafaa kwa udhibiti au kuzuia uharibifu wa mazingira au afya ya binadamu; na, pili, kutoa tiba kwa hali ambapo uharibifu umetokea licha ya sheria na masharti haya.

Kuzuia kupitia mbinu za amri

Udhibiti wa matumizi ya ardhi

Udhibiti wa matumizi ya ardhi ni kipengele kikuu cha sheria ya mazingira, na sharti la udhibiti na mwongozo wa maendeleo ya ardhi na matumizi ya maliasili. Suala ni kama mazingira fulani yanaweza kutumika kwa matumizi mengine, ikifahamika kuwa kutotumika pia ni aina ya matumizi ya ardhi.

Udhibiti wa matumizi ya ardhi huruhusu shughuli za kibinadamu mahali ambapo zinapatikana vizuri zaidi (au zina madhara kidogo), na pia chini ya vikwazo vya shughuli zinazozingatiwa. Malengo haya mawili kwa kawaida hufikiwa kwa kuweka hitaji la uidhinishaji wa awali.

Idhini ya awali

Uidhinishaji wa awali ni neno la kawaida kwa aina yoyote ya ruhusa (kwa mfano, leseni, kibali) ambayo lazima ipatikane kutoka kwa mamlaka ya udhibiti kabla ya shughuli fulani kufanywa.

Hatua ya kwanza ni kuamua kisheria shughuli zile za sekta ya kibinafsi na ya umma ambazo ziko chini ya idhini ya hapo awali. Mbinu kadhaa zinawezekana na hazitenganishi:

Udhibiti wa vyanzo. Wakati aina ya vyanzo vya madhara ya mazingira inatambulika kwa uwazi, kwa kawaida inategemea uidhinishaji wa awali kama huo (kwa mfano, aina zote za vifaa vya viwandani na magari).

Udhibiti wa vitu. Wakati dutu au aina fulani ya dutu inapotambuliwa kuwa inaweza kudhuru mazingira, matumizi au kutolewa kwa dutu hizi kunaweza kufanywa kwa idhini ya awali.

Udhibiti unaolenga vyombo vya habari, na udhibiti jumuishi wa uchafuzi. Udhibiti wa mwelekeo wa vyombo vya habari ni wale ambao huelekezwa katika kulinda sehemu maalum ya mazingira (hewa, maji, udongo). Udhibiti kama huo unaweza kusababisha kuhamisha madhara ya mazingira kutoka njia moja hadi nyingine, na hivyo kushindwa kupunguza (au hata kuongeza) kiwango cha jumla cha madhara ya mazingira. Hii imesababisha uundaji wa mifumo iliyoratibiwa ya awali ya uidhinishaji, ambapo uchafuzi wote kutoka kwa chanzo kimoja na vyombo vya habari vyote vya wapokeaji huzingatiwa kabla ya uidhinishaji mmoja, unaojumuisha wote kutolewa.

Viwango vya mazingira

Viwango vya mazingira ni viwango vya juu vinavyoruhusiwa ambavyo vinaweza kuwekwa moja kwa moja na sheria, au kwa njia isiyo ya moja kwa moja kama masharti ya kupata idhini. Mipaka hii inaweza kuhusishwa ama na athari au sababu za madhara ya mazingira:

• Viwango vinavyohusiana na athari ni vile ambavyo huchukua lengo kama msingi. Wao ni pamoja na: 
• (1) viwango vya kibiolojia, (2) viwango vya udhihirisho na (3) viwango vya ubora wa mazingira.
• Viwango vinavyohusiana na sababu ni vile ambavyo huchukua sababu ya uwezekano wa madhara ya mazingira kama msingi. Zinajumuisha: (1) viwango vya utoaji, (2) viwango vya bidhaa na (3) viwango vya mchakato au uendeshaji.

Sababu mbalimbali, ikiwa ni pamoja na asili ya uchafuzi, vyombo vya habari vya wapokeaji na hali ya sanaa, huamua ni aina gani ya kiwango kinachofaa zaidi. Mazingatio mengine pia yana jukumu muhimu: kuweka viwango hutoa njia ya kufikia usawa kati ya kile kinachohitajika kwa mazingira katika mahali fulani kwa wakati fulani, na uwezekano wa kijamii na kiuchumi wa kufikia lengo maalum la mazingira.

Inakwenda bila kusema kuwa viwango vikali ndivyo gharama za uzalishaji zinavyokuwa juu. Kwa hivyo, viwango tofauti katika maeneo tofauti ndani ya jimbo au kati ya majimbo vina jukumu muhimu katika kubainisha faida au hasara shindani za soko, na vinaweza kujumuisha vizuizi visivyo vya ushuru kwa biashara—hivyo kuhitajika kutafuta upatanishi katika kiwango cha kikanda au kimataifa.

Kuzuia kwa njia ya motisha na vizuizi

Vidhibiti vilivyowasilishwa kwa hiari vinaweza kutumika kama hatua za ubavu au kama njia mbadala za mbinu za kuamuru. Kwa kawaida huwa na kuweka thamani zinazopendekezwa (badala ya za lazima), na kutoa vivutio vya kiuchumi au vizuizi ili kuzifanikisha.

Madhumuni ya motisha (km, posho ya uchakavu ulioharakishwa, faida ya kodi, ruzuku) ni kutuza na, kwa hivyo, kuzalisha, mwenendo au shughuli mahususi zinazojali mazingira. Kwa hivyo, badala ya kujaribu kufikia kiwango fulani cha chafu kwa fimbo, karoti ya faida ya kiuchumi hutolewa.

Madhumuni ya kukataza (km, ada, kama vile ada ya uchafu au ushuru, ushuru au ushuru) ni kushawishi tabia ya urafiki wa mazingira ili kuepuka kulipa ada inayohusika.

Pia kuna njia zingine za kushawishi ufuasi wa maadili yanayopendekezwa, kwa mfano, kupitia uundaji wa mipango ya tuzo za lebo-eco, au kutoa faida za uuzaji ambapo watumiaji wanahamasishwa kuhusu maswala ya mazingira.

Njia hizi zinazoitwa za hiari mara nyingi hujulikana kama njia mbadala za udhibiti wa "kisheria", na kusahau kwamba motisha na vizuizi pia vinapaswa kuanzishwa na sheria!

Tibu kupitia vikwazo au tiba

Vikwazo vilivyowekwa na wakala wa udhibiti

Katika hali ambapo hatua za usimamizi wa mazingira zinaweza kuagizwa na wakala wa udhibiti (kwa mfano, kupitia utaratibu wa awali wa uidhinishaji), taratibu za kisheria pia huipa wakala mamlaka ya kutekeleza. Mbinu mbalimbali zinapatikana, kuanzia kuweka vikwazo vya kifedha (kwa mfano, kwa siku) hadi kufuata matakwa, utekelezaji wa hatua zinazohitajika (kwa mfano, vichungi vya ujenzi) kwa gharama ya anayeshughulikiwa, na hatimaye kufungwa. kituo cha kutofuata mahitaji ya utawala, nk.

Kila mfumo wa kisheria hutoa njia ambazo hatua hizi zinaweza kupingwa na wale ambao zinatumika kwao. Muhimu vile vile ni kutoa uwezekano kwa wahusika wengine wenye nia (kwa mfano, NGOs zinazowakilisha maslahi ya umma) kupinga maamuzi ya wakala wa udhibiti. Katika kesi ya mwisho, si tu hatua ya utawala ambayo inapaswa kustahiki changamoto, lakini pia yake inaction.

Vikwazo vya adhabu

Sheria inayoagiza kanuni au mwenendo fulani wa kimazingira kwa kawaida huonyesha kwamba kupuuza sheria zilizowekwa, iwe kwa makusudi au la, ni kosa, na huamua aina ya adhabu ya adhabu ambayo itatumika kwa kila kesi. Adhabu za adhabu zinaweza kuwa za pesa (faini) au, katika hali mbaya, zinaweza kujumuisha kufungwa, au mchanganyiko wa zote mbili. Vikwazo vya adhabu kwa makosa ya mazingira hutegemea mfumo wa adhabu wa kila nchi. Kwa hivyo, vikwazo mara nyingi hutolewa kwa kurejelea chombo kikuu cha sheria ya jinai katika nchi fulani (kwa mfano, kanuni ya adhabu), ambayo inaweza pia kujumuisha sura ya makosa ya mazingira. Vikwazo vya adhabu vinaweza kuchochewa na utawala au mtu aliyedhulumiwa.

Sheria ya nchi nyingi imekosolewa kwa kushindwa kutangaza baadhi ya makosa ya mazingira kama makosa ya adhabu, au kwa kutoa adhabu kali kupita kiasi kwa makosa ya mazingira. Imeonekana mara nyingi kwamba ikiwa kiasi cha vikwazo ni chini ya gharama ya kuweka ndani hatua za usimamizi wa mazingira, wahalifu wanaweza kupendelea kwa makusudi hatari ya adhabu ya adhabu, hasa ikiwa adhabu hii inaweza kuwa faini tu. Hii ni kweli hasa kunapokuwa na upungufu wa utekelezaji—yaani, wakati utekelezwaji wa kanuni za kimazingira ni legelege au mpole, kama kawaida.

Dhima ya uharibifu

Sheria za kila mfumo wa kisheria zinazotumika kwa dhima ya uharibifu kwa kawaida pia hutumika kwa uharibifu wa afya na mazingira. Kwa kawaida hii ina maana kwamba fidia italipwa kwa aina au spishi tu wakati uharibifu unathibitisha kuwa umesababishwa moja kwa moja na kosa la mwanzilishi mmoja au zaidi.

Katika nyanja ya mazingira, ugumu wa kutumia kanuni hizi ni nyingi, na umesababisha kupitishwa kwa sheria. sui generis sheria za dhima ya mazingira katika kuongezeka kwa idadi ya nchi. Hii imefanya iwezekanavyo kutoa dhima bila kosa, na, kwa hiyo, kuruhusu fidia kwa kujitegemea hali ambayo imesababisha uharibifu. Katika hali kama hizi, hata hivyo, kiwango fulani cha fedha kwa kawaida huwekwa kwa nia ya kuruhusu ustahiki wa bima, ambayo inaweza pia kufanywa kuwa ya lazima na sheria.

Taratibu hizi maalum pia hujaribu kutoa suluhisho bora katika kesi za uharibifu wa mazingira per se (uharibifu wa kiikolojia kinyume na uharibifu wa kiuchumi), kwa kawaida huhitaji kurejeshwa kwa mazingira kwa hali ya awali wakati wowote asili ya uharibifu inaruhusu. Katika hali kama hiyo, uharibifu wa kifedha unapangwa tu ikiwa urejesho hauwezekani.

Upatikanaji wa tiba

Sio kila mtu anayeweza kuchukua hatua ili kuunda vikwazo au kupata masuluhisho. Hizi zinaweza kijadi kuchochewa tu na utawala, au mtu wa kimwili au wa kisheria aliyeathiriwa moja kwa moja na hali fulani. Katika hali ambapo ni mazingira ambayo yanaathiriwa, hii kawaida haitoshi, kwani uharibifu mkubwa wa mazingira hauhusiani moja kwa moja na maslahi ya mtu binafsi. Kwa hiyo, ni muhimu kwa mifumo ya kisheria kuwapa “wawakilishi” wa maslahi ya umma haki ya kushtaki utawala kwa kushindwa kuchukua hatua au kwa kutochukua hatua za kutosha, au kushtaki watu binafsi au makampuni ya biashara kwa kuvunja sheria au kusababisha uharibifu wa mazingira. Kuna njia mbalimbali ambazo hili linaweza kupatikana: mashirika yaliyoteuliwa yasiyo ya kiserikali yanaweza kupewa haki hii; mfumo wa kisheria unaweza kutoa hatua za kitabaka au suti za raia, n.k. Haki ya kushtaki katika kutetea maslahi ya umma, badala ya kutetea tu maslahi ya umiliki, ni mojawapo ya vipengele muhimu vya sheria ya kisasa ya mazingira.

Hitimisho

Sheria nzuri ya mazingira ni sharti la kufikia na kudumisha viwango vinavyohitajika vya ubora katika asili, na pia katika mazingira ya kazi.

Sheria ya mazingira ni "nzuri" gani, inaweza kuwa ngumu kufafanua. Wengine wangependa kuona njia za amri na udhibiti zikipungua, na badala yake kubadilishwa na mbinu laini za uchochezi lakini, kiutendaji, hakuna kanuni ya kawaida ya kuamua vipengele vya sheria vinapaswa kuwa vipi. La muhimu, hata hivyo, ni kufanya sheria iendane na hali mahususi ya nchi husika, kurekebisha kanuni, mbinu na mbinu zilizopo kulingana na mahitaji, uwezo na desturi za kisheria za kila nchi.

Hii ni kweli zaidi wakati ambapo idadi kubwa ya mataifa na mataifa yanayoendelea yenye uchumi katika kipindi cha mpito yanatafuta kujitayarisha na sheria "nzuri" ya mazingira, au kurejesha sheria tayari. Katika kujitahidi kufikia lengo hili, hata hivyo, sheria ambayo inafanikiwa katika muktadha fulani wa kisheria, kiuchumi na kijamii, mara nyingi ule wa nchi iliyoendelea kiviwanda, bado mara nyingi huagizwa kutoka nje kama kielelezo katika nchi na mifumo ya kisheria ambayo haifai kabisa.

Kwa hivyo, sheria ya "kubainisha" ni labda kipengele muhimu zaidi katika kufikia lengo la sheria bora ya mazingira.

Back