人間の健康と人間の環境との関係は、太古の昔から認識されてきました。 この医学の信条は、ヒポクラテスにまでさかのぼることができます。ヒポクラテスは、患者の健康と病気の原因を理解しようとする場合、生徒に「空気、水、場所に注意を払う」ように教えました (Lloyd 1983)。
人間の健康と環境との関係についてのこの古代からの見方は、今も続いています。 社会がこの関連性をどの程度受け入れるかは、次の XNUMX つの要因によって影響を受けてきました。 個々の病気を治す能力の向上; 並行する科学的、宗教的、文化的概念の進化。
産業革命の時代には、あらゆる階級の人々の健康や病気の原因としての環境要因がますます注目されました。 この傾向は、環境科学の発展と、因果関係を特定し、リスクを評価するための技術の発展に支えられて、今日まで続いています。
健康と環境の因果関係が最初に明らかになったのは職場でした。 また、産業プロセスの多様化による汚染物質の量と種類の増加の影響が最初に感じられたのも職場でした。 しかし、これらの汚染物質を職業環境に限定することはできません。 いったん放出されると、それらの経路をたどったり追跡したりすることが難しくなる可能性がありますが、必然的に自然の中で終わります。環境毒素は、最も離れた環境の土壌、水、空気にも存在します. 次に、人間の健康は、地域、国、国境を越えた自然環境の汚染によって影響を受けます。 天然資源の世界的な枯渇を引き起こす他のタイプの環境劣化とともに、これは環境条件と公衆衛生との相互作用に地球規模の次元をもたらします。
労働環境の質と自然環境の質が密接に関連しているという結論は避けられません。 これらの問題のいずれかに対する永続的な解決策は、両方が連携して取り組む場合にのみ成功する可能性があります.
環境法: 目的を達成するための手段
自然環境と職場環境の両方を維持および改善するための方針の策定は、環境管理を成功させるための前提条件です。 ただし、ポリシーは実装されない限り、デッドレターのままです。 このような実施は、政策原則を法の規則に変換することによってのみ達成できます。 この観点から、法律は政策に役立っており、適切な立法を通じて政策に具体性とある程度の永続性を与えています。
一方、立法は、実施および施行された場合にのみ役立つフレームワーク構造です。 実施と施行は、それが行われる政治的および社会的状況に依存します。 国民の支持がなければ、非効率なままである可能性があります。
したがって、環境に関する法律の制定、実施、および施行は、これらの規則の対象となる人々によって確立された規則の理解と受け入れに大きく依存しています。だけでなく、特定のターゲットグループにも。
環境法の役割：予防と治療
他の多くの分野と同様に、環境分野における法律の役割は XNUMX つあります。XNUMX つ目は、環境や人間の健康への損害を管理または防止するのに役立つ規則と条件を作成することです。 第二に、これらの規則や条件にもかかわらず損害が発生した状況に対する救済策を提供することです。
コマンド技術による予防
土地利用規制
土地利用の規制は、環境法の主要な要素であり、土地開発と天然資源の利用を管理および指導するための前提条件です。 問題は通常、特定の環境を別の用途に使用できるかどうかであり、不使用も土地使用の一種であると理解されています。
土地利用規制により、人間の活動を最適な場所 (または被害が最も少ない場所) に配置することができ、計画された活動を制限することもできます。 これら XNUMX つの目標は、通常、事前承認の要件を確立することによって達成されます。
事前承認
事前認可とは、特定の活動を実施する前に規制当局から取得する必要があるあらゆる形式の許可 (ライセンス、許可など) の総称です。
最初のステップは、法律によって、事前承認の対象となる民間および公共部門の活動を決定することです。 いくつかのアプローチが可能であり、相互に排他的ではありません。
ソースの管理. 環境への危害の発生源のカテゴリが明確に特定できる場合、通常は事前の承認が必要です (たとえば、すべてのクラスの産業施設と自動車)。
物質の管理. 特定の物質または物質のクラスが環境に潜在的に有害であると特定された場合、これらの物質の使用または放出は、事前の承認の対象となる場合があります。
メディア指向の制御と統合汚染制御. メディア指向のコントロールは、環境の特定の構成要素 (空気、水、土壌) を保護することを目的としたコントロールです。 このような管理は、環境への害をある媒体から別の媒体に移すことにつながる可能性があり、したがって、環境への害の全体的な程度を減らすことはできません (または増やすことさえあります)。 これにより、調整された事前承認システムが開発されました。これにより、単一の包括的な承認が付与される前に、XNUMX つのソースとすべての受信メディアからのすべての汚染が考慮されます。
環境基準
環境基準は、法律によって直接、または認可を取得するための条件として間接的に課される最大許容限度です。 これらの制限は、環境への害の影響または原因に関連している可能性があります。
- 効果に関する基準は、対象をベースラインとする基準です。 それらには以下が含まれます：
- (1) 生物学的基準、(2) 曝露基準、および (3) 環境品質基準。
- 原因に関連する基準は、環境への害の可能性の原因をベースラインとして採用する基準です。 それらには、(1) 排出基準、(2) 製品基準、および (3) プロセスまたは操作基準が含まれます。
汚染物質の性質、受信媒体、最新技術などのさまざまな要因によって、どのタイプの標準が最も適切かが決まります。 他の考慮事項も重要な役割を果たします。基準設定は、特定の場所で特定の時点で環境的に望ましいことと、特定の環境目標を達成する社会経済的実現可能性との間のバランスを達成する手段を提供します。
規格が厳しくなればなるほど、生産コストが高くなるのは言うまでもありません。 したがって、州内または州間の異なる場所での異なる基準は、競争市場の利点または欠点を決定する上で重要な役割を果たし、貿易に対する非関税障壁を構成する可能性があります。したがって、地域または世界レベルでの調和を求めることが望まれます。
インセンティブとディスインセンティブによる予防
自発的に提出されたコントロールは、隣接手段として、またはコマンド技術の代替として使用できます。 それらは通常、(強制ではなく) 推奨値を設定し、それらを達成するための経済的インセンティブまたは阻害要因を提供することで構成されます。
インセンティブ (例: 加速減価償却費、税制上の優遇措置、補助金) の目的は、環境に配慮した特定の行為または活動に報奨を与え、それを生み出すことです。 したがって、ムチで一定の排出レベルを達成しようとする代わりに、経済的利益というニンジンが提供されます。
阻害要因（例えば、廃液または排出料金、税金または課徴金などの料金）の目的は、問題の料金の支払いを回避するために、環境に優しい行動を誘導することです。
推奨値の順守を誘導する他の方法もあります。たとえば、エコラベル賞制度の作成や、消費者が環境問題に敏感な場合にマーケティング上の利点を提供することなどです。
これらのいわゆる自発的なアプローチは、インセンティブとディスインセンティブも法律によって確立されなければならないことを忘れて、「法的」管理の代替と呼ばれることがよくあります。
制裁または救済措置による治癒
規制当局による制裁
環境管理措置が規制機関によって規定される場合（たとえば、事前の認可メカニズムを通じて）、法制度は通常、規制機関に執行権限も与えます。 さまざまな手法が利用可能であり、金銭的制裁の賦課 (例: XNUMX 日あたり) から要件の遵守まで、必要な措置の実行 (例: フィルターの構築) を受取人の費用で実行し、最終的には閉鎖に至るまで、さまざまな手法が利用可能です。行政要件等の違反に対する便宜
各法制度は、これらの措置が適用される人によって異議を申し立てられる方法を規定しています。 同様に重要なのは、他の利害関係者 (公共の利益を代表する NGO など) が規制機関の決定に異議を申し立てる可能性を提供することです。 後者の場合、異議申し立ての対象となるのは行政の行為だけでなく、 inをご利用ください。
刑事制裁
特定の環境規範または行動を規定する法律は、通常、確立された規則を無視することは、意図的であるかどうかにかかわらず、犯罪を構成し、各ケースに適用される刑事罰の種類を決定することを示しています。 刑事制裁は、金銭（罰金）である場合もあれば、重大な場合には投獄、またはその両方の組み合わせを伴う場合もあります。 環境犯罪に対する罰則は、各国の刑法制度によって異なります。 したがって、制裁は、特定の国の刑法の本体 (たとえば、刑法) に関連して課されることが多く、環境犯罪に関する章も含まれる場合があります。 刑事制裁は、行政または被害者によって引き起こされる可能性があります。
多くの国の法律は、特定の環境不正行為を刑事犯罪として宣言していないこと、または環境犯罪に対して過度に軽度の罰則を設けていることについて批判されてきました。 制裁の量が環境管理対策を内部化するコストよりも少ない場合、特にこの制裁が罰金のみである場合、犯人は意図的に刑事制裁のリスクを好む可能性が高いことがしばしば観察されています. これは特に、施行が不足している場合、つまり、環境規範の施行が緩いまたは緩い場合に当てはまります。これはよくあることです。
損害賠償責任
損害に対する責任に適用される各法制度の規則は、当然のことながら、健康や環境への損害にも適用されます。 これは通常、損害が XNUMX 人または複数の発信者の過失によって直接引き起こされたことが証明された場合にのみ、現物または正貨のいずれかで補償が行われることを意味します。
環境分野では、これらの原則を適用する際の困難が数多くあり、 独特の ますます多くの国における環境責任法。 これにより、過失のない責任を提供することが可能になり、したがって、損害を引き起こした状況とは無関係に補償を行うことができます. ただし、このような場合、通常、保険の適用資格を認める目的で、一定の金額の上限が設定されます。これは、法律によって義務付けられることもあります。
これらの特別制度は、環境への損害が発生した場合の救済策をより適切に提供することも試みています。 それ自体が （経済的損害ではなく生態学的損害）、通常、損害の性質が許す限り、環境を以前の状態に戻す必要があります。 このようなシナリオでは、修復が不可能な場合にのみ、金銭的損害が適切です。
救済策へのアクセス
誰もが制裁を発動したり救済策を得るために行動を起こすわけではありません。 これらは伝統的に、行政、または特定の状況によって直接影響を受ける物理的または法人によってのみ引き起こされる可能性があります. 影響を受けるのが環境である場合、これは通常不十分です。なぜなら、環境破壊の多くは、個々の人間の利益に直接関係していないからです。 したがって、法制度が公共の利益の「代表者」に、行動の不履行または不十分な行動について行政を訴える権利、または法律違反または環境への損害を引き起こしたとして個人または企業を訴える権利を付与することが重要です。 これを達成するにはさまざまな方法があります。指定された非政府組織にこの権利を与えることができます。 法制度は、集団訴訟や市民訴訟などを規定する場合があります。所有権を守るだけでなく、公共の利益を守るために訴える権利は、現代の環境法の最も重要な要素の XNUMX つです。
まとめ
適切な環境法規は、自然環境および作業環境において望ましいレベルの品質を達成および維持するための前提条件です。
「良い」環境法とは何かを定義するのは難しいかもしれません。 指揮と統制の方法が減少し、より穏やかな扇動技術に取って代わられることを望む人もいますが、実際には、法律の要素がどうあるべきかを決定する標準的な公式はありません. しかし、重要なことは、利用可能な原則、方法、および技術を各国のニーズ、能力、および法的伝統に適合させて、関係国の特定の状況に関連する法律を作成することです。
これは、多くの発展途上国や移行経済国が「優れた」環境法を整備したり、すでに制定されている法を改良したりしようとしているときに、なおさら真実です. しかし、この目標に向けて努力する中で、特定の法的、経済的、社会的状況、しばしば工業化された国の状況で成功した法律が、完全に不適切な国や法制度のモデルとして導入されることが依然としてあまりにも多い.
したがって、効果的な環境法制の目標を達成する上で、「特定化」法はおそらく最も重要な要素です。