GESTIS, il sistema informativo sulle sostanze pericolose del associazioni di commercio (BG, assicurazioni legali contro gli infortuni) in Germania, viene qui presentato come caso di studio di un sistema informativo integrato per la prevenzione dei rischi da sostanze e prodotti chimici sul posto di lavoro.

Con l'emanazione e l'applicazione del regolamento sulle sostanze pericolose in Germania a metà degli anni '1980, c'è stato un enorme aumento della domanda di dati e informazioni sulle sostanze pericolose. Questa domanda doveva essere soddisfatta direttamente dal BG nell'ambito delle loro attività di consulenza e vigilanza industriale.

Gli specialisti, comprese le persone che lavorano con i servizi di ispezione tecnica del BG, gli ingegneri per la sicurezza sul lavoro, i medici del lavoro e coloro che collaborano con gruppi di esperti, richiedono dati sanitari specifici. Tuttavia, le informazioni sui pericoli chimici e le necessarie misure di sicurezza non sono meno importanti per i non addetti ai lavori che lavorano con prodotti pericolosi. In fabbrica conta l'efficacia delle norme di tutela del lavoro; è quindi essenziale che le informazioni pertinenti siano facilmente accessibili al proprietario della fabbrica, al personale addetto alla sicurezza, ai lavoratori e, se del caso, ai comitati di lavoro.

In questo contesto, GESTIS è stato istituito nel 1987. I singoli istituti BG hanno mantenuto i database per lo più per più di 20 anni. Nell'ambito di GESTIS, queste banche dati sono state combinate e integrate con nuove componenti, tra cui una banca dati "fatti" su sostanze e prodotti e sistemi informativi specifici per particolari settori industriali. GESTIS è organizzato su base centrale e periferica, con dati completi per e sull'industria in Germania. È organizzato e classificato in base ai rami dell'industria.

GESTIS è costituito da quattro database principali situati centralmente presso l'Associazione Berufsgenossenschaften e il loro Istituto per la sicurezza sul lavoro (BIA), oltre a sistemi informativi periferici specifici per settore e documentazione sulla sorveglianza della medicina del lavoro e interfacce con database esterni.

I gruppi target per le informazioni sulle sostanze pericolose, come ingegneri della sicurezza e medici del lavoro, richiedono moduli diversi e dati specifici per il loro lavoro. La forma delle informazioni dirette ai dipendenti dovrebbe essere comprensibile e correlata alla manipolazione specifica delle sostanze. Gli ispettori tecnici possono richiedere altre informazioni. Infine, il pubblico in generale ha il diritto e l'interesse all'informazione sulla salute sul luogo di lavoro, compresa l'identificazione e lo stato di particolari rischi e l'incidenza delle malattie professionali.

GESTIS deve essere in grado di soddisfare le esigenze informative di vari gruppi target fornendo informazioni accurate che si concentrano sulla pratica.

Quali dati e informazioni sono necessari?

Informazioni di base su sostanze e prodotti

I fatti concreti devono essere il fondamento principale. In sostanza si tratta di fatti su sostanze chimiche pure, basati su conoscenze scientifiche e requisiti legali. L'ambito degli argomenti e delle informazioni nelle schede di dati di sicurezza, come, ad esempio, definito dall'Unione Europea nella Direttiva UE 91/155/CEE, corrisponde ai requisiti della protezione del lavoro in fabbrica e fornisce un quadro adeguato.

Questi dati si trovano nel database centrale di sostanze e prodotti GESTIS (ZeSP), un database online compilato dal 1987, con particolare attenzione alle sostanze e in collaborazione con i servizi governativi di ispezione del lavoro (vale a dire, i database delle sostanze pericolose degli stati). I fatti corrispondenti sui prodotti (miscele) sono stabiliti solo sulla base di dati validi sulle sostanze. In pratica esiste un grosso problema perché i produttori di schede di dati di sicurezza spesso non identificano le sostanze pertinenti nei preparati. La suddetta direttiva UE prevede miglioramenti nelle schede di sicurezza e richiede dati più precisi sull'elenco dei componenti (a seconda dei livelli di concentrazione).

La compilazione delle schede di sicurezza all'interno di GESTIS è indispensabile per abbinare i dati del produttore con i dati della sostanza indipendenti dai produttori. Questo risultato si ottiene sia attraverso le attività di registrazione specifiche per settore del BG sia attraverso un progetto in collaborazione con i produttori, che assicurano che le schede di dati di sicurezza siano disponibili, aggiornate e in gran parte in forma elaborata (vedi figura 1) nella banca dati ISI (Schede Sicurezza Sistema Informativo).

Figura 1.Centro di raccolta e informazione delle schede di sicurezza - struttura di base

Poiché le schede di dati di sicurezza spesso non considerano adeguatamente l'uso speciale di un prodotto, gli specialisti nei settori dell'industria raccolgono informazioni sui gruppi di prodotti (ad es. lubrorefrigeranti per la protezione pratica del lavoro in fabbrica) dalle informazioni dei produttori e dai dati sulle sostanze. I gruppi di prodotti sono definiti in base al loro uso e al loro potenziale di rischio chimico. Le informazioni rese disponibili sui gruppi di prodotti sono indipendenti dai dati forniti dai produttori sulla composizione dei singoli prodotti perché si basano su formule generali di composizione. Pertanto, l'utente ha accesso a una fonte di informazioni indipendente supplementare oltre alla scheda di dati di sicurezza.

Una caratteristica caratteristica di ZeSP è la fornitura di informazioni sulla manipolazione sicura di sostanze pericolose sul posto di lavoro, comprese specifiche misure di emergenza e preventive. Inoltre, ZeSP contiene informazioni complete sulla medicina del lavoro in una forma dettagliata, comprensibile e correlata alla pratica (Engelhard et al. 1994).

Oltre alle informazioni orientate alla pratica descritte sopra, sono necessari ulteriori dati in relazione a gruppi di esperti nazionali e internazionali al fine di intraprendere valutazioni del rischio per le sostanze chimiche (ad esempio, il regolamento UE sulle sostanze chimiche esistenti).

Per la valutazione del rischio, sono richiesti dati per la manipolazione di sostanze pericolose, tra cui (1) la categoria d'uso di sostanze o prodotti; (2) le quantità utilizzate nella produzione e manipolazione e il numero di persone che lavorano o sono esposte alla sostanza o al prodotto pericoloso; e (3) dati sull'esposizione. Questi dati possono essere ottenuti dai registri delle sostanze pericolose a livello di fabbrica, che sono obbligatori ai sensi della legge europea sulle sostanze pericolose, per raggrupparli a un livello superiore per formare registri commerciali generali o di filiale. Questi registri stanno diventando sempre più indispensabili per fornire il necessario background ai decisori politici.

Dati sull'esposizione

I dati sull'esposizione (vale a dire i valori di misurazione delle concentrazioni di sostanze pericolose) sono ottenuti tramite il BG nell'ambito del sistema di misurazione del BG per le sostanze pericolose (BGMG 1993), per effettuare misurazioni di conformità in considerazione dei valori soglia sul posto di lavoro. La loro documentazione è necessaria per tenere conto del livello tecnologico nella determinazione dei valori soglia e per l'analisi dei rischi (ad es. in relazione alla determinazione dei rischi nelle sostanze esistenti), per gli studi epidemiologici e per la valutazione delle malattie professionali.

I valori di misurazione determinati nell'ambito della sorveglianza sul posto di lavoro sono quindi documentati nella Documentazione per i dati di misurazione sulle sostanze pericolose sul posto di lavoro (DOK-MEGA). Dal 1972 sono stati resi disponibili più di 800,000 valori di misurazione da oltre 30,000 aziende. Attualmente circa 60,000 di questi valori vengono aggiunti ogni anno. Le caratteristiche particolari del BGMG includono un sistema di garanzia della qualità, componenti di istruzione e formazione, procedure standardizzate per il campionamento e l'analisi, una strategia di misurazione armonizzata su base giuridica e strumenti supportati dall'elaborazione dei dati per la raccolta di informazioni, la garanzia della qualità e la valutazione (figura 2).

Figura 2. Sistema di misurazione degli BG per le sostanze pericolose (BGMG): cooperazione tra BIA e BG.

I valori di misurazione dell'esposizione devono essere rappresentativi, ripetibili e compatibili. I dati sull'esposizione provenienti dalla sorveglianza sul posto di lavoro nel BGMG sono visti rigorosamente come "rappresentativi" della situazione della singola fabbrica, poiché la selezione dei siti di misurazione viene effettuata secondo criteri tecnici nei singoli casi, non secondo criteri statistici. La questione della rappresentatività si pone, tuttavia, quando i valori di misurazione per lo stesso posto di lavoro o per un posto di lavoro simile, o anche per interi rami dell'industria, devono essere raggruppati statisticamente. I dati di misurazione determinati nell'ambito dell'attività di sorveglianza forniscono generalmente valori medi più elevati rispetto ai dati che sono stati inizialmente raccolti per ottenere uno spaccato rappresentativo di un settore industriale.

Per ogni misurazione, sono richieste registrazioni e documentazioni differenziate dei relativi parametri di fabbrica, di processo e di campionamento, in modo che i valori misurati possano essere combinati in modo statisticamente ragionevole e valutati e interpretati in modo tecnicamente adeguato.

In DOK-MEGA questo obiettivo viene raggiunto sulle seguenti basi di registrazione e documentazione dei dati:

• una strategia di misurazione standard in conformità con le regole tecniche per le sostanze pericolose (TRGS), con documentazione del campionamento e della durata dell'esposizione in particolare
• procedure comparabili e affidabili per il campionamento, la misurazione e l'analisi
• classificazione dei valori di misura per area industriale, processo lavorativo o posto di lavoro, nonché per attività in forma sistematizzata e codificata (repertori di codici GESTIS)
• documentazione delle condizioni ambientali specifiche del processo o del luogo di lavoro (ad es. ventilazione locale) e delle sostanze chimiche utilizzate (ad es. tipo di elettrodi nella saldatura).

La BIA utilizza la sua esperienza con DOK-MEGA in un progetto di ricerca dell'UE con rappresentanti di altre banche dati nazionali sull'esposizione con l'obiettivo di migliorare la comparabilità dell'esposizione e dei risultati delle misurazioni. In particolare, si sta tentando di definire le informazioni fondamentali come base per la comparabilità e di sviluppare un "protocollo" per la documentazione dei dati.

Dati sulla salute

Oltre ai dati sulle sostanze e sui prodotti chimici e sui risultati delle misurazioni dell'esposizione, sono necessarie informazioni sugli effetti sulla salute dell'esposizione effettiva a sostanze pericolose sul posto di lavoro. Solo da una visione d'insieme del rischio potenziale, del rischio effettivo e degli effetti è possibile trarre conclusioni adeguate in materia di sicurezza sul lavoro a livello aziendale e al di là di esso.

Un ulteriore componente di GESTIS è quindi la documentazione di malattia professionale (BK-DOK), nella quale sono stati registrati tutti i casi di malattia professionale denunciati dal 1975.

Essenziale per la documentazione delle malattie professionali nel settore delle sostanze pericolose è la determinazione e la registrazione inequivocabili e corrette delle sostanze e dei prodotti pertinenti associati a ciascun caso. Di norma la determinazione richiede molto tempo, ma l'acquisizione di conoscenze per la prevenzione è impossibile senza l'identificazione accurata di sostanze e prodotti. Pertanto, per le malattie respiratorie e della pelle, che presentano una particolare esigenza di una migliore comprensione dei possibili agenti causali, è necessario compiere uno sforzo particolare per registrare le informazioni sull'uso della sostanza e del prodotto nel modo più accurato possibile.

Dati di letteratura

La quarta componente proposta per GESTIS era costituita da informazioni di base rese disponibili sotto forma di documenti di letteratura, in modo che i fatti di base potessero essere giudicati in modo appropriato sulla base delle conoscenze attuali e le conclusioni tratte. A tale scopo è stata sviluppata un'interfaccia con la banca dati della letteratura (ZIGUV-DOK), con un totale di 50,000 riferimenti attualmente, di cui 8,000 in tema di sostanze pericolose.

Collegamento e preparazione orientata ai problemi dei dati

Collegamento delle informazioni

I componenti di GESTIS sopra descritti non possono stare isolati se si vuole che un tale sistema sia utilizzato in modo efficiente. Richiedono adeguate possibilità di collegamento, ad esempio, tra dati sull'esposizione e casi di malattia professionale. Questo collegamento consente la creazione di un sistema informativo realmente integrato. Il collegamento avviene attraverso le informazioni di base disponibili, codificate nel sistema di codifica standardizzato GESTIS (vedi tabella 1).

Tabella 1. Sistema di codifica GESTIS standardizzato

Le origini dei codici appaiono tra parentesi.

Con l'ausilio del codice GESTIS sia le singole informazioni possono essere collegate tra loro (es. dati di misurazione di un determinato luogo di lavoro con un caso di malattia professionale verificatosi nello stesso luogo di lavoro o simile) e condensate statisticamente, “tipizzate” informazioni (ad es. malattie legate a particolari processi lavorativi con dati sull'esposizione media). In caso di collegamenti individuali di dati (ad es. utilizzando il numero dell'assicurazione pensionistica) le leggi sulla protezione dei dati devono ovviamente essere rigorosamente rispettate.

È chiaro, quindi, che solo un sistema di codifica sistematico è in grado di soddisfare queste esigenze di collegamento all'interno del sistema informativo. Va tuttavia richiamata l'attenzione anche sulla possibilità di collegamento tra diversi sistemi informativi e al di là dei confini nazionali. Queste possibilità di collegamento e confronto dipendono in modo cruciale dall'uso di standard di codifica unificati a livello internazionale, se necessario in aggiunta agli standard nazionali.

Preparazione di informazioni orientate al problema e all'uso

La struttura di GESTIS ha al suo centro le banche dati di fatto su sostanze e prodotti, esposizioni, malattie professionali e letteratura, i dati raccolti sia attraverso gli specialisti attivi presso il centro che attraverso le attività periferiche del BG. Per l'applicazione e l'utilizzo dei dati, è necessario raggiungere gli utenti, centralmente attraverso la pubblicazione su riviste pertinenti (ad esempio, sul tema dell'incidenza delle malattie professionali), ma anche specificamente attraverso l'attività consultiva del BG nei propri membri aziende.

Per l'uso più efficiente possibile delle informazioni rese disponibili in GESTIS, si pone la questione relativa alla preparazione dei fatti come informazioni specifica per il problema e per il gruppo target. I requisiti specifici dell'utente sono affrontati nei database dei fatti su sostanze e prodotti chimici, ad esempio, nella profondità delle informazioni o nella presentazione delle informazioni orientata alla pratica. Tuttavia, non tutti i requisiti specifici dei possibili utenti possono essere affrontati direttamente nelle banche dati dei fatti. È necessaria una preparazione specifica per il gruppo target e per il problema specifico, se necessario supportata dall'elaborazione dei dati. Devono essere rese disponibili informazioni orientate al posto di lavoro sulla manipolazione di sostanze pericolose. I dati più importanti dal database devono essere estratti in una forma generalmente comprensibile e orientata al posto di lavoro, ad esempio sotto forma di "istruzioni sul posto di lavoro", che sono prescritte nelle leggi sulla sicurezza sul lavoro di molti paesi. Spesso si presta troppo poca attenzione a questa preparazione dei dati specifica per l'utente come informazione per i lavoratori. Sistemi informativi speciali possono predisporre queste informazioni, ma anche punti informativi specializzati che rispondono a domande individuali forniscono informazioni e forniscono il supporto necessario alle imprese. Nell'ambito di GESTIS questa raccolta e preparazione delle informazioni procede, ad esempio, attraverso sistemi specifici di settore come GISBAU (Sistema di informazioni sulle sostanze pericolose dell'industria edile BG), GeSi (Sistema di sicurezza e sostanze pericolose) e attraverso centri di informazione specializzati nel BG, nel BIA o nell'associazione delle Berufsgenossenschaften.

GESTIS fornisce le interfacce pertinenti per lo scambio di dati e promuove la cooperazione mediante la condivisione dei compiti:

• La ricerca on-line diretta è possibile per il BG attraverso la banca dati centrale di sostanze e prodotti (ZeSP) e la banca dati della letteratura (ZIGUV-DOK).
• Lo scambio offline tra database centrali e periferici viene realizzato con l'ausilio di formati di interfaccia appropriati.
• Nei punti informativi specializzati all'interno di GESTIS, gli esperti effettuano su richiesta valutazioni e ricerche mirate.

Outlook

L'enfasi dell'ulteriore sviluppo sarà sulla prevenzione. In collaborazione con i produttori, i piani comprendono una preparazione completa e aggiornata dei dati sui prodotti; la definizione di valori caratteristici del posto di lavoro determinati statisticamente, derivati ​​dai dati di misurazione dell'esposizione e dalla documentazione specifica della sostanza e del prodotto; e una valutazione nella documentazione della malattia professionale.

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