Nationale, staatliche oder regionale, kommunale und andere lokale Regierungseinheiten beschäftigen Inspektoren in einer Vielzahl von Behörden, um die Einhaltung von Gesetzen, Verordnungen und Vorschriften zu überprüfen, die die Gesundheit und Sicherheit von Arbeitnehmern und der Öffentlichkeit fördern und schützen sollen. Dies ist die traditionelle Rolle der Regierung, Gesetze zu erlassen, um sozial inakzeptable Risiken anzugehen, und dann Behörden zu beauftragen, Programme zu erstellen, um die Einhaltung der regulatorischen Standards zu erreichen. Der Inspektor oder Ermittler ist die Schlüsselperson an vorderster Front bei der Durchsetzung regulatorischer Standards.
Ein Beispiel für ein solches gesetzliches Mandat ist die Rolle der Inspektion von Arbeitsstätten im Hinblick auf Gesundheits- und Sicherheitspraktiken. Baustelleninspektoren besuchen Arbeitsplätze, um die Einhaltung der Vorschriften für den Arbeitsplatz, potenzielle Arbeits- und Umweltgefahren, die verwendeten Werkzeuge, Maschinen und Ausrüstungen und die Art und Weise der Arbeit, einschließlich der Verwendung persönlicher Schutzausrüstung (PSA), zu überprüfen. Die Inspektoren haben die Befugnis, bei festgestellten Mängeln Sanktionen (Vorladungen, Geldbußen und in schwerwiegenden Fällen strafrechtliche Verfolgung) einzuleiten. Gemäß Gesetzen, die an einigen Orten erlassen wurden, teilen sich regionale Behörden die Verantwortung für die Durchführung von Inspektionen mit Bundesbefugnissen.
Andere Bereiche, in denen Regierungsbehörden Inspektionsaufgaben haben, sind Umweltschutz, Regulierung von Lebensmitteln und Arzneimitteln, Kernenergie, zwischenstaatlicher Handel und Zivilluftfahrt, öffentliche Gesundheit und Verbraucherschutz. Ingenieur- und Bauinspektionen werden im Allgemeinen auf lokaler Ebene organisiert.
Auf der ganzen Welt sind die grundlegenden Funktionen und Schutzmaßnahmen der Inspektionsdienste ähnlich, obwohl die jeweiligen Gesetze und Regierungsstrukturen unterschiedlich sind. Diese werden hier an anderer Stelle besprochen Enzyklopädie.
Um Arbeitnehmer und Eigentum zu schützen, gesetzliche Strafen und die damit einhergehende nachteilige Publizität zu vermeiden und die gesetzliche Haftung und die Kosten für Arbeitsunfallleistungen zu minimieren, führen Unternehmen des privaten Sektors häufig interne Inspektionen und Audits durch, um sicherzustellen, dass sie die Vorschriften einhalten Vorschriften. Diese Selbstprüfungen können von entsprechend qualifizierten Mitarbeitern durchgeführt oder externe Berater hinzugezogen werden. Ein bemerkenswerter neuerer Trend in den USA und einigen anderen entwickelten Ländern war die Zunahme privater Beratungsorganisationen und akademischer Abteilungen, die Arbeitgebern Gesundheits- und Sicherheitsdienste am Arbeitsplatz anbieten.
Gefahren
Im Allgemeinen sind Inspektoren mit den gleichen Gefahren konfrontiert, mit deren Erkennung und Beseitigung sie beauftragt sind. Zum Beispiel können Inspektoren für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz Baustellen mit giftigen Umgebungen, schädlichen Lärmpegeln, Infektionserregern, Strahlungs-, Feuer- oder Explosionsgefahren und unsicheren Gebäuden und Ausrüstungen besuchen. Im Gegensatz zu Arbeitern in einem festen Umfeld müssen die Inspektoren die Arten von Gefahren, denen sie an einem bestimmten Tag begegnen, vorhersehen und sicherstellen, dass sie über die Werkzeuge und die PSA verfügen, die sie möglicherweise benötigen. Sie müssen sich in jedem Fall auf ein Worst-Case-Szenario einstellen. Beim Betreten eines Bergwerks müssen die Inspektoren beispielsweise auf eine sauerstoffarme Atmosphäre, Brände und Explosionen sowie Einstürze vorbereitet sein. Inspektoren, die Isolierstationen in Gesundheitseinrichtungen kontrollieren, müssen sich vor ansteckenden Organismen schützen.
Beruflicher Stress ist eine Hauptgefahr für Inspektoren. Sie ergibt sich aus mehreren Faktoren:
- Der Arbeitsstress nimmt zu, da steuerliche Kürzungen zu Kürzungen der Agenturbudgets führen, was häufig zu einer Unterbesetzung führt. Dies erhöht den Druck, eine zunehmende Arbeitsbelastung zu bewältigen, die sich unweigerlich auf die Fähigkeit auswirkt, die Qualität und Integrität von Inspektionen aufrechtzuerhalten.
- Hinzu kommt der Stress, die Einzelheiten von Richtlinien und Vorschriften durchsetzen zu müssen, die der Inspektor in bestimmten Situationen möglicherweise als ungerechtfertigt anerkennt. Und wenn die Umstände es nicht zulassen, dass sie übersehen werden, kann der Inspektor die Hauptlast des Missbrauchs für die Durchsetzung unpopulärer Regeln und Vorschriften tragen.
- Arbeitgeber und manchmal auch die Arbeitnehmer können das „Eindringen“ des Inspektors in den Arbeitsplatz und seine oder ihre Notwendigkeit, ein hohes Maß an Misstrauen in Bezug auf Ausflüchte und Vertuschungen aufrechtzuerhalten, ärgern. Das macht die Arbeit für den Inspektor oft unangenehm und stressig. Dieser Antagonismus kann zu Drohungen und tatsächlicher Gewalt eskalieren.
- Der Inspektor kann unter Verantwortungsgefühlen leiden, wenn vernachlässigte oder nicht erkannte Gefahren am Arbeitsplatz zum Verlust von Leib oder Leben eines Arbeitnehmers oder, noch schlimmer, zu einer Katastrophe führen, an der viele Personen beteiligt sind.
- Wie viele Angestellte, die allein vor Ort arbeiten, können Inspektoren unter solchen bürokratischen Problemen wie distanzierter und/oder unzureichender Überwachung, mangelnder Unterstützung, endlosem Papierkram und der Trennung von Zuhause, Familie und Freunden leiden.
- Die Notwendigkeit, unsichere Gegenden zu betreten, kann sie Kriminalität und Gewalt aussetzen.
- Schließlich können sie, insbesondere wenn sie Uniformen tragen müssen, von denen als Feinde angesehen werden, die einen Groll gegen die jeweilige Behörde oder die Regierung als Ganzes hegen. Dies kann in Missbrauch oder sogar gewalttätigen Übergriffen münden. Der Bombenanschlag von 1996 auf das Bundesamtsgebäude in Oklahoma City, Oklahoma, in den USA, ist ein Hinweis auf eine solche Feindseligkeit gegenüber der Regierung.
Agenturen, die Inspektoren beschäftigen, müssen über klar formulierte Gesundheits- und Sicherheitsrichtlinien verfügen, in denen geeignete Maßnahmen zum Schutz der Gesundheit und des Wohlbefindens der Inspektoren beschrieben sind, insbesondere derjenigen, die vor Ort arbeiten. In den USA beispielsweise nimmt die OSHA solche Informationen in ihre Compliance-Richtlinien auf. In einigen Fällen verlangt diese Behörde von den Inspektoren, dass sie bei der Durchführung einer Inspektion die Verwendung der geeigneten Schutzausrüstung dokumentieren. Die Integrität der Inspektion kann beeinträchtigt werden, wenn der Inspektor selbst gegen Gesundheits- und Sicherheitsregeln und -verfahren verstößt.
Aus- und Weiterbildung sind der Schlüssel zur Vorbereitung der Inspektoren darauf, sich angemessen zu schützen. Wenn neue Standards verkündet und neue Initiativen oder Programme durchgeführt werden, sollten die Inspektoren in der Prävention von Krankheiten und Verletzungen geschult und in die neuen Anforderungen und Durchsetzungsverfahren eingewiesen werden. Leider wird ein solches Training nur selten angeboten.
Im Rahmen von Programmen zur Bewältigung von Arbeitsstress, die ebenfalls selten angeboten werden, sollten Inspektoren in Kommunikationsfähigkeiten und im Umgang mit wütenden und missbräuchlichen Menschen geschult werden.
Tabelle 1 listet einige der Kategorien von staatlichen Inspektoren und Gefahren auf, denen sie ausgesetzt sein können. Nähere Informationen zur Erkennung und Beherrschung solcher Gefahren finden sich an anderer Stelle in dieser Enzyklopädie.
Tabelle 1. Gefahren von Inspektionsdiensten.
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Berufe |
Aufträge |
Verbundene Gefahren |
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Beauftragte für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz |
Untersuchen und nennen Sie Sicherheits- und Gesundheitsgefahren |
Eine Vielzahl von Sicherheits- und Gesundheitsgefahren |
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Landwirtschaftliche Inspektoren |
Untersuchen Sie die Gesundheit und Sicherheit der Landwirtschaft und der Landarbeiter |
Landwirtschaftliche Geräte, Chemikalien, Pestizide, biologische Arbeitsstoffe und |
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Umweltinspektoren |
Untersuchen Sie Industrie- und Landwirtschaftsstandorte auf kontaminierte Luft, Wasser und Böden |
Chemische, physikalische, biologische und Sicherheitsgefahren |
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Gesundheitsinspektoren |
Untersuchen Sie Pflegeheime und Krankenhäuser auf die Einhaltung der Sicherheits- und Gesundheitsstandards von Krankenhäusern |
Infektions-, chemische, radioaktive und Sicherheitsgefahren |
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Lebensmittelkontrolleure |
Untersuchen und zitieren Sie Lebensmittelsicherheit und Betriebe |
Insekten, Ungeziefer und damit verbundene mikrobiologische Mittel; chemische Mittel; Gewalt und Hunde |
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Ingenieur- und Bauinspektoren |
Untersuchen Sie die Einhaltung der Gebäudekonstruktions- und Brandschutzvorschriften und Wartungsvorschriften |
Unsichere Bauwerke, Bau- und Konstruktionsgeräte und -materialien |
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Zollinspektoren |
Suchen Sie nach Schmuggelware und gefährlichen Materialien, die territoriale Grenzen überschreiten |
Sprengstoffe, Drogen, biologische und chemische Gefahren |
Ein neueres Phänomen in vielen Ländern, das für viele beunruhigend ist, ist der Trend zur Deregulierung und zur abnehmenden Betonung der Inspektion als Durchsetzungsmechanismus. Dies hat zur Unterfinanzierung, Herabsetzung und Verkleinerung der Agenturen und zur Erosion ihrer Inspektionsdienste geführt. Es gibt eine wachsende Sorge nicht nur um die Gesundheit und Sicherheit der Inspektorenkader, sondern auch um die Gesundheit und das Wohlergehen der Arbeitnehmer und der Öffentlichkeit, die sie schützen sollen.