Управление загрязнением воздуха направлено на устранение или снижение до приемлемых уровней переносимых по воздуху газообразных загрязнителей, взвешенных твердых частиц, а также физических и, в определенной степени, биологических агентов, присутствие которых в атмосфере может оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека (например, раздражение, рост заболеваемости или распространенности респираторных заболеваний, заболеваемости, рака, избыточной смертности) или благосостояния (например, сенсорные эффекты, снижение видимости), пагубное воздействие на жизнь животных или растений, повреждение материалов, представляющих экономическую ценность для общества, и ущерб окружающей среде (например, климатические исполнения). Серьезные опасности, связанные с радиоактивными загрязнителями, а также специальные процедуры, необходимые для их контроля и удаления, также заслуживают пристального внимания.

Нельзя переоценить важность эффективного управления загрязнением наружного и внутреннего воздуха. При отсутствии надлежащего контроля умножение источников загрязнения в современном мире может привести к непоправимому ущербу окружающей среде и человечеству.

Цель этой статьи — дать общий обзор возможных подходов к управлению загрязнением атмосферного воздуха автомобильными и промышленными источниками. Однако следует с самого начала подчеркнуть, что загрязнение воздуха внутри помещений (в частности, в развивающихся странах) может играть даже большую роль, чем загрязнение атмосферного воздуха, в связи с наблюдением, что концентрации загрязняющих веществ в воздухе часто значительно выше, чем концентрации на открытом воздухе.

Помимо рассмотрения выбросов из стационарных или мобильных источников, управление загрязнением воздуха включает рассмотрение дополнительных факторов (таких как топография и метеорология, а также участие общественности и правительства и многие другие), все из которых должны быть интегрированы в комплексную программу. Например, метеорологические условия могут сильно повлиять на концентрации приземного воздуха в результате одного и того же выброса загрязняющих веществ. Источники загрязнения воздуха могут быть разбросаны по сообществу или региону, и их воздействие может ощущаться или контролироваться более чем одной администрацией. Кроме того, загрязнение воздуха не признает никаких границ, и выбросы из одного региона могут вызывать последствия в другом регионе путем переноса на большие расстояния.

Таким образом, управление загрязнением воздуха требует междисциплинарного подхода, а также совместных усилий частных и государственных организаций.

Источники загрязнения воздуха

Источники техногенного загрязнения атмосферы (или источники выбросов) в основном бывают двух типов:

• стационарный, которые можно подразделить на территориальные источники, такие как сельскохозяйственное производство, горнодобывающая промышленность и разработка карьеров, промышленные, точечные и площадные источники, такие как производство химикатов, неметаллических минеральных продуктов, производство основных металлов, производство электроэнергии и коммунальные источники (например, отопление домов и зданий, установки для сжигания бытовых отходов и осадка сточных вод, камины, кухонные помещения, услуги прачечных и очистные сооружения)
• мобильный, включая любые виды транспортных средств с двигателем внутреннего сгорания (например, легковые автомобили с бензиновым двигателем, легкие и тяжелые автомобили с дизельным двигателем, мотоциклы, самолеты, включая линейные источники с выбросами газов и твердых частиц в результате движения транспортных средств).

Кроме того, существуют также естественные источники загрязнения (например, районы эрозии, вулканы, некоторые растения, выделяющие большое количество пыльцы, источники бактерий, спор и вирусов). Природные источники в этой статье не обсуждаются.

Типы загрязнителей воздуха

Загрязнители воздуха обычно подразделяются на взвешенные твердые частицы (пыль, дым, туман, дым), газообразные загрязнители (газы и пары) и запахи. Некоторые примеры обычных загрязнителей представлены ниже:

Взвешенные твердые частицы (SPM, PM-10) включает дизельные выхлопы, летучую угольную золу, минеральную пыль (например, угольную, асбестовую, известняковую, цементную), металлическую пыль и пары (например, цинка, меди, железа, свинца) и кислотные туманы (например, , серная кислота), фториды, красящие пигменты, туманы пестицидов, сажа и масляный дым. Взвешенные твердые загрязняющие вещества, кроме того, что они провоцируют респираторные заболевания, рак, коррозию, уничтожение растительной жизни и т. д., могут также причинять неудобства (например, скопление грязи), мешать солнечному свету (например, образование смога и дымки из-за светорассеяние) и действуют как каталитические поверхности для реакции адсорбированных химических веществ.

Газообразные загрязнители включают соединения серы (например, диоксид серы ( SO₂) и триоксид серы ( SO₃)), окись углерода, соединения азота (например, окись азота (NO), двуокись азота (NO₂), аммиак), органические соединения (например, углеводороды (HC), летучие органические соединения (ЛОС), полициклические ароматические углеводороды (ПАУ), альдегиды), соединения галогенов и производные галогенов (например, HF и HCl), сероводород, сероуглерод и меркаптаны (запахи).

Вторичные загрязнители могут образовываться в результате термических, химических или фотохимических реакций. Например, при термическом воздействии диоксид серы может окисляться до триоксида серы, который при растворении в воде приводит к образованию сернокислотного тумана (катализируется оксидами марганца и железа). Фотохимические реакции между оксидами азота и химически активными углеводородами могут производить озон ( O₃), формальдегид и пероксиацетилнитрат (ПАН); реакции между HCl и формальдегидом могут привести к образованию бисхлорметилового эфира.

В то время как некоторые запахи известно, что они вызваны конкретными химическими агентами, такими как сероводород ( H₂S), сероуглерод (CS₂) и меркаптаны (R-SH или R1-S-R2), другие трудно определить химически.

Примеры основных загрязнителей, связанных с некоторыми промышленными источниками загрязнения воздуха, представлены в таблице 1 (Economopoulos 1993).

Таблица 1. Распространенные загрязнители атмосферы и их источники

Источник: Экономопулос, 1993 г.

Планы внедрения чистого воздуха

Управление качеством воздуха направлено на сохранение качества окружающей среды, устанавливая допустимую степень загрязнения, оставляя на усмотрение местных органов власти и загрязнителей разработку и осуществление мер, гарантирующих, что эта степень загрязнения не будет превышена. Примером законодательства в рамках этого подхода является принятие стандартов качества атмосферного воздуха, очень часто основанных на рекомендациях по качеству воздуха (ВОЗ, 1987 г.) для различных загрязнителей; это принятые максимальные уровни загрязняющих веществ (или индикаторы) в целевом районе (например, на уровне земли в определенной точке сообщества) и могут быть как первичными, так и вторичными стандартами. Первичные стандарты (ВОЗ, 1980 г.) представляют собой максимальные уровни, соответствующие достаточному запасу прочности и сохранению здоровья населения, и они должны соблюдаться в течение определенного срока; вторичные стандарты считаются необходимыми для защиты от известных или ожидаемых неблагоприятных воздействий, помимо опасностей для здоровья (главным образом на растительность), и должны соблюдаться «в разумные сроки». Стандарты качества воздуха представляют собой краткосрочные, среднесрочные или долгосрочные значения, действительные в течение 24 часов в сутки, 7 дней в неделю, и для ежемесячного, сезонного или годового воздействия на всех живых существ (включая чувствительные подгруппы, такие как дети, пожилые люди и люди старшего возраста). больные), а также неживые объекты; это отличается от максимально допустимых уровней профессионального облучения, которые относятся к частичному еженедельному облучению (например, 8 часов в день, 5 дней в неделю) взрослых и предположительно здоровых рабочих.

Типичными мерами по управлению качеством воздуха являются меры контроля у источника, например, принудительное использование каталитических нейтрализаторов в транспортных средствах или норм выбросов в мусоросжигательных заводах, планирование землепользования и закрытие заводов или сокращение движения транспорта во время неблагоприятных погодных условий. . Наилучшее управление качеством воздуха подчеркивает, что выбросы загрязнителей воздуха должны быть сведены к минимуму; в основном это определяется стандартами выбросов для отдельных источников загрязнения воздуха и может быть достигнуто для промышленных источников, например, с помощью закрытых систем и высокоэффективных коллекторов. Стандарт выбросов – это предел количества или концентрации загрязнителя, выбрасываемого из источника. Этот тип законодательства требует решения для каждой отрасли о наилучших средствах контроля ее выбросов (т. е. установление стандартов выбросов).

Основной целью управления загрязнением воздуха является разработка плана внедрения чистого воздуха (или плана борьбы с загрязнением воздуха) (Schwela and Köth-Jahr 1994), который состоит из следующих элементов:

• описание территории с точки зрения топографии, метеорологии и социально-экономических аспектов
• кадастр выбросов
• сравнение с нормами выбросов
• инвентаризация концентраций загрязняющих веществ в воздухе
• смоделированные концентрации загрязняющих веществ в воздухе
• сравнение со стандартами качества воздуха
• инвентаризация воздействия на здоровье населения и окружающую среду
• причинный анализ
• меры контроля
• стоимость контрольных мероприятий
• стоимость воздействия на здоровье населения и окружающую среду
• анализ затрат и результатов (затраты на контроль и затраты на усилия)
• транспорт и планирование землепользования
• план правоприменения; обязательство по ресурсам
• прогнозы на будущее по населению, дорожному движению, промышленности и потреблению топлива
• стратегии последующего наблюдения.

Некоторые из этих вопросов будут описаны ниже.

Инвентаризация выбросов; Сравнение со стандартами выбросов

Инвентаризация выбросов представляет собой наиболее полный перечень источников на данной территории и их отдельных выбросов, максимально точно оцененных от всех точечных, линейных и площадных (диффузных) источников выбросов. Когда эти выбросы сравниваются со стандартами выбросов, установленными для конкретного источника, сначала даются намеки на возможные меры контроля, если стандарты выбросов не соблюдаются. Инвентаризация выбросов также служит для оценки списка приоритетных важных источников в зависимости от количества выбрасываемых загрязняющих веществ и указывает относительное влияние различных источников, например, дорожного движения по сравнению с промышленными или бытовыми источниками. Инвентаризация выбросов также позволяет оценить концентрации загрязняющих веществ в воздухе для тех загрязнителей, для которых измерение концентрации в окружающей среде затруднено или слишком дорого для выполнения.

Инвентаризация концентраций загрязняющих веществ в воздухе; Сравнение со стандартами качества воздуха

Инвентаризация концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе обобщает результаты мониторинга загрязнителей атмосферного воздуха с точки зрения среднегодовых значений, процентилей и трендов этих величин. Соединения, измеренные для такой инвентаризации, включают следующее:

• Диоксид серы
• оксиды азота
• взвешенные твердые частицы
• угарный газ
• озон
• тяжелые металлы (Pb, Cd, Ni, Cu, Fe, As, Be)
• полициклические ароматические углеводороды: бензо(a)пирен, бензо(e)пирен, бензо(a)антрацен, дибензо(а, з)антрацен, бензопривет)перилен, коронен
• летучие органические соединения: n-гексан, бензол, 3-метилгексан, n-гептан, толуол, октан, этилбензол, ксилол (о-, м-, р-), n-нонан, изопропилбензол, пропилбензол, n-2-/3-/4-этилтолуол, 1,2,4-/1,3,5-триметилбензол, трихлорметан, 1,1,1-трихлорэтан, тетрахлорметан, три-/тетрахлорэтан.

Сравнение концентраций загрязнителей воздуха со стандартами или рекомендациями по качеству воздуха, если они существуют, указывает на проблемные области, для которых необходимо провести причинно-следственный анализ, чтобы выяснить, какие источники несут ответственность за несоблюдение. При выполнении этого причинного анализа необходимо использовать дисперсионное моделирование (см. «Загрязнение воздуха: моделирование дисперсии загрязнителей воздуха»). Приборы и процедуры, используемые в современном мониторинге загрязнения атмосферного воздуха, описаны в разделе «Мониторинг качества воздуха».

Моделируемые концентрации загрязнителей воздуха; Сравнение со стандартами качества воздуха

Начиная с инвентаризации выбросов, включающей тысячи соединений, которые невозможно контролировать в атмосферном воздухе из соображений экономии, использование моделирования рассеивания может помочь в оценке концентраций более «экзотических» соединений. Используя соответствующие метеорологические параметры в подходящей модели рассеяния, можно оценить среднегодовые значения и процентили и сравнить их со стандартами или рекомендациями по качеству воздуха, если они существуют.

Инвентаризация воздействия на здоровье населения и окружающую среду; Причинный анализ

Другим важным источником информации является инвентаризация эффектов (Ministerium für Umwelt 1993), которая состоит из результатов эпидемиологических исследований в данной местности и эффектов загрязнения воздуха, наблюдаемых в биологических и материальных рецепторах, таких как, например, растения, животные и строительные объекты. металлы и строительные камни. Наблюдаемые эффекты, связанные с загрязнением воздуха, должны быть проанализированы с точки зрения причинно-следственной связи компонента, ответственного за конкретное воздействие, например увеличение распространенности хронического бронхита в загрязненном районе. Если соединение или соединения были зафиксированы в причинно-следственном анализе (составно-причинный анализ), необходимо провести второй анализ, чтобы выяснить ответственные источники (источник-причинный анализ).

меры контроля; Стоимость мер контроля

Меры контроля для промышленных объектов включают адекватные, хорошо спроектированные, хорошо установленные, эффективно эксплуатируемые и обслуживаемые устройства для очистки воздуха, также называемые сепараторами или коллекторами. Сепаратор или коллектор можно определить как «устройство для отделения любого одного или нескольких из следующих веществ от газообразной среды, в которой они взвешены или смешаны: твердые частицы (фильтр и пылеуловители), жидкие частицы (фильтр и каплеуловитель) и газы (газоочиститель)». К основным типам оборудования для контроля за загрязнением воздуха (подробнее см. «Контроль за загрязнением воздуха») относятся следующие:

• для твердых частиц: инерционные сепараторы (например, циклоны); тканевые фильтры (рукавные фильтры); электрофильтры; мокрые коллекторы (скрубберы)

• для газообразных загрязнителей: мокрые коллекторы (скрубберы); адсорбционные установки (например, адсорбционные слои); дожигатели, которые могут быть прямыми (термическое сжигание) или каталитическими (каталитическое сжигание).

Мокрые коллекторы (скрубберы) могут использоваться для одновременного сбора газообразных загрязняющих веществ и твердых частиц. Кроме того, некоторые типы устройств сжигания могут сжигать горючие газы и пары, а также некоторые горючие аэрозоли. В зависимости от типа сточных вод может использоваться один коллектор или их комбинация.

Борьба с химически идентифицируемыми запахами основывается на контроле химического агента(ов), от которого они исходят (например, путем абсорбции, путем сжигания). Однако, когда запах не определяется химическим путем, или уровень продуцирующего агента находится в чрезвычайно низких количествах, могут использоваться другие методы, такие как маскировка (с помощью более сильного, более приятного и безвредного агента) или противодействие (с помощью добавки, которая нейтрализует или частично нейтрализует запах). нейтрализует неприятный запах).

Следует иметь в виду, что адекватная эксплуатация и техническое обслуживание необходимы для обеспечения ожидаемой эффективности коллектора. Это должно быть обеспечено на этапе планирования как с точки зрения ноу-хау, так и с финансовой точки зрения. Энергетические потребности не должны игнорироваться. Всякий раз, когда вы выбираете устройство для очистки воздуха, следует учитывать не только первоначальную стоимость, но и эксплуатационные расходы и расходы на техническое обслуживание. При работе с высокотоксичными загрязняющими веществами необходимо обеспечить высокую эффективность, а также специальные процедуры содержания и утилизации отходов.

К основным мерам контроля на промышленных объектах относятся:

Замена материалов. Примеры: замена высокотоксичных растворителей менее токсичными, используемыми в некоторых промышленных процессах; использование топлива с более низким содержанием серы (например, промытого угля), что приводит к меньшему количеству соединений серы и т.д.

Модификация или изменение производственного процесса или оборудования. Примеры: в сталелитейной промышленности переход от необработанной руды к окатышей из аглоруды (для уменьшения образования пыли при обработке руды); использование закрытых систем вместо открытых; замена топливных систем отопления на паровые, водогрейные или электрические; использование катализаторов на выходе отработанного воздуха (процессы горения) и т.д.

Изменения в процессах, а также в компоновке установки могут также облегчить и/или улучшить условия для рассеивания и сбора загрязняющих веществ. Например, другая планировка установки может облегчить установку местной вытяжной системы; выполнение процесса с более низкой скоростью может позволить использовать определенный коллектор (с ограничениями по объему, но в остальном адекватный). Модификации процесса, которые концентрируют различные источники сточных вод, тесно связаны с объемом обрабатываемых сточных вод, а эффективность некоторого оборудования для очистки воздуха увеличивается с концентрацией загрязняющих веществ в сточных водах. Как замена материалов, так и модификация процессов могут иметь технические и/или экономические ограничения, и их следует учитывать.

Правильный уход и хранение. Примеры: строгие санитарные нормы при переработке пищевых продуктов и продуктов животного происхождения; избегать открытого хранения химикатов (например, куч серы) или пылевидных материалов (например, песка), или, в противном случае, обрызгивание куч сыпучих частиц водой (если возможно) или нанесение поверхностных покрытий (например, смачивающих агентов, пластик) к грудам материалов, которые могут выделять загрязняющие вещества.

Адекватное удаление отходов. Примеры: недопущение простого накопления химических отходов (например, отходов из реакторов полимеризации), а также сброса загрязняющих веществ (твердых или жидких) в водные потоки. Последняя практика не только вызывает загрязнение воды, но также может создать вторичный источник загрязнения воздуха, как в случае с жидкими отходами заводов по производству сульфитной целлюлозы, которые выделяют газообразные загрязнители с неприятным запахом.

Обслуживание. Пример: хорошо обслуживаемые и хорошо настроенные двигатели внутреннего сгорания производят меньше угарного газа и углеводородов.

Практика работы. Пример: учет метеорологических условий, особенно ветра, при распылении пестицидов.

По аналогии с адекватной практикой на рабочем месте, передовая практика на уровне сообщества может способствовать контролю за загрязнением воздуха, например, изменения в использовании автотранспортных средств (более коллективный транспорт, малолитражные автомобили и т. д.) и контроль за отоплением (лучше теплоизоляция зданий для уменьшения потребности в отоплении, лучшего топлива и т.д.).

Мерами по контролю выбросов транспортных средств являются адекватные и эффективные программы обязательного осмотра и технического обслуживания, которые применяются к существующему автопарку, программы принудительного использования каталитических нейтрализаторов в новых автомобилях, агрессивная замена автомобилей, работающих на солнечных батареях / батареях, автомобилями, работающими на топливе. , регулирование дорожного движения, концепции транспорта и планирования землепользования.

Выбросы автотранспортных средств контролируются путем контроля выбросов на пройденную милю транспортного средства (VMT) и посредством контроля самого VMT (Walsh 1992). Выбросы в расчете на VMT можно уменьшить, контролируя характеристики автомобиля — аппаратное обеспечение, техническое обслуживание — как новых, так и бывших в употреблении автомобилей. Топливный состав этилированного бензина можно контролировать, уменьшая содержание свинца или серы, что также оказывает благотворное влияние на снижение выбросов углеводородов от транспортных средств. Снижение содержания серы в дизельном топливе как средство снижения выбросов дизельных частиц имеет дополнительный положительный эффект, заключающийся в повышении потенциала каталитического контроля выбросов дизельных частиц и органических углеводородов.

Еще одним важным инструментом управления для снижения выбросов в результате испарения и заправки топливом является контроль летучести бензина. Контроль летучести топлива может значительно снизить выбросы углеводородов в результате испарения автомобиля. Использование оксигенированных присадок в бензине снижает выбросы HC и CO до тех пор, пока не увеличивается летучесть топлива.

Снижение VMT является дополнительным средством контроля выбросов транспортных средств с помощью таких стратегий контроля, как

• использование более эффективных видов транспорта

• увеличение среднего количества пассажиров на автомобиль

• распределение перегруженных пиковых нагрузок трафика

• снижение спроса на поездки.

Хотя такие подходы способствуют экономии топлива, они еще не приняты населением в целом, и правительства серьезно не пытались их реализовать.

Все эти технологические и политические решения автомобильной проблемы, за исключением замены автомобилей на электромобили, все больше компенсируются ростом парка транспортных средств. Проблема транспортного средства может быть решена только в том случае, если проблема роста решается соответствующим образом.

Затраты на общественное здравоохранение и воздействие на окружающую среду; Анализ выгоды и затрат

Оценка затрат на общественное здравоохранение и воздействие на окружающую среду является наиболее сложной частью плана внедрения чистого воздуха, так как очень сложно оценить значение сокращения на протяжении жизни болезней, приводящих к инвалидности, показателей госпитализации и потерянных часов работы. Однако эта оценка и сравнение со стоимостью мер контроля абсолютно необходимы для того, чтобы сбалансировать затраты на меры контроля с затратами на отсутствие таких мер с точки зрения воздействия на здоровье населения и окружающую среду.

Транспорт и планирование землепользования

Проблема загрязнения тесно связана с землепользованием и транспортом, включая такие вопросы, как общественное планирование, проектирование дорог, управление дорожным движением и общественный транспорт; вопросам демографии, топографии и экономики; и к социальным проблемам (Venzia 1977). В целом быстро растущие городские агломерации сталкиваются с серьезными проблемами загрязнения из-за неэффективного землепользования и неэффективного транспорта. Транспортное планирование для борьбы с загрязнением воздуха включает средства контроля за транспортировкой, транспортную политику, расходы на общественный транспорт и заторы на автомагистралях. Транспортный контроль оказывает важное влияние на общественность с точки зрения справедливости, репрессивности и социальных и экономических потрясений, в частности, прямой транспортный контроль, такой как ограничения на использование транспортных средств, ограничения на бензин и сокращение выбросов автотранспортных средств. Сокращение выбросов за счет прямого контроля может быть надежно оценено и проверено. Косвенный транспортный контроль, такой как сокращение пробега транспортных средств за счет улучшения систем общественного транспорта, правила улучшения транспортных потоков, правила парковки, дорожные налоги и налоги на бензин, разрешения на использование автомобилей и стимулы для добровольных подходов, в основном основаны на прошлых испытаниях. опыт ошибок и включает много неопределенностей при попытке разработать жизнеспособный план транспортировки.

Национальные планы действий, предусматривающие косвенный контроль за транспортом, могут повлиять на планирование транспорта и землепользования в отношении автомагистралей, автостоянок и торговых центров. Долгосрочное планирование транспортной системы и территории, находящейся под ее влиянием, позволит предотвратить значительное ухудшение качества атмосферного воздуха и обеспечить соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха. Общественный транспорт постоянно рассматривается как потенциальное решение проблемы загрязнения воздуха в городах. Выбор системы общественного транспорта для обслуживания района и различные режимы разделения между использованием автомагистралей и автобусным или железнодорожным сообщением в конечном итоге изменят модели землепользования. Существует оптимальное разделение, которое минимизирует загрязнение воздуха; однако это может быть неприемлемо, если учитывать факторы, не связанные с окружающей средой.

Автомобиль называют величайшим из когда-либо известных генераторов экономических внешних эффектов. Некоторые из них, такие как рабочие места и мобильность, являются положительными, но отрицательные, такие как загрязнение воздуха, несчастные случаи со смертельным исходом и травмами, материальный ущерб, шум, потеря времени и ухудшение состояния здоровья, приводят к выводу, что транспорт не является промышленность с уменьшающимися издержками в урбанизированных районах. Затраты на заторы на автомагистралях - еще один внешний фактор; однако потери времени и затраты на перегрузку трудно определить. Настоящая оценка конкурирующих видов транспорта, таких как общественный транспорт, не может быть получена, если транспортные расходы на рабочие поездки не включают стоимость пробок.

Планирование землепользования для борьбы с загрязнением воздуха включает в себя кодексы зонирования и стандарты эффективности, контроль за землепользованием, жилищное строительство и застройку земель, а также политику планирования землепользования. Зонирование землепользования было первоначальной попыткой обеспечить защиту людей, их собственности и их экономических возможностей. Однако вездесущий характер загрязнителей воздуха требовал большего, чем физическое разделение промышленных и жилых районов для защиты человека. По этой причине стандарты производительности, изначально основанные на эстетических или качественных решениях, были введены в некоторые кодексы зонирования в попытке количественно определить критерии для выявления потенциальных проблем.

Ограничения ассимиляционной способности окружающей среды должны быть определены для долгосрочного планирования землепользования. Затем можно разработать меры контроля за землепользованием, которые будут справедливо распределять пропускную способность между желаемыми местными видами деятельности. Контроль за землепользованием включает в себя системы разрешений на проверку новых стационарных источников, регулирование зонирования промышленных и жилых районов, ограничение права собственности на землю или покупку земли, контроль местоположения реципиентов, зонирование по плотности выбросов и правила распределения выбросов.

Жилищная политика, направленная на то, чтобы сделать владение жильем доступным для многих, кто в противном случае не мог бы себе этого позволить (например, налоговые льготы и ипотечная политика), стимулирует разрастание городов и косвенно препятствует жилой застройке с более высокой плотностью населения. Эта политика в настоящее время оказалась губительной для окружающей среды, поскольку не уделялось внимания одновременному развитию эффективных транспортных систем для удовлетворения потребностей множества новых развивающихся сообществ. Урок, извлеченный из этого развития, заключается в том, что программы, воздействующие на окружающую среду, должны координироваться, а всестороннее планирование должно осуществляться на уровне возникновения проблемы и в масштабе, достаточном для охвата всей системы.

Планирование землепользования должно быть рассмотрено на национальном, провинциальном или государственном, региональном и местном уровнях, чтобы должным образом обеспечить долгосрочную защиту окружающей среды. Государственные программы обычно начинаются с размещения электростанций, участков добычи полезных ископаемых, прибрежного зонирования и развития пустынь, гор или других рекреационных объектов. Поскольку множество местных органов власти в данном регионе не может адекватно решать региональные экологические проблемы, региональные органы власти или агентства должны координировать модели освоения земель и плотности, контролируя пространственное расположение и расположение нового строительства и использования, а также транспортных средств. Планирование землепользования и транспорта должно быть взаимосвязано с соблюдением правил для поддержания желаемого качества воздуха. В идеале контроль загрязнения воздуха должен планироваться тем же региональным агентством, которое занимается планированием землепользования, поскольку внешние факторы, связанные с обоими вопросами, частично совпадают.

План правоприменения, обязательство по ресурсам

План внедрения чистого воздуха всегда должен содержать план обеспечения соблюдения, в котором указывается, как можно обеспечить соблюдение мер контроля. Это подразумевает также обязательство по ресурсам, в котором, согласно принципу «загрязнитель платит», будет указано, что загрязнитель должен реализовать и как правительство поможет загрязнителю в выполнении обязательства.

Прогнозы на будущее

В смысле плана предосторожности план внедрения чистого воздуха должен также включать оценки тенденций в населении, дорожном движении, промышленности и потреблении топлива, чтобы оценить ответы на будущие проблемы. Это позволит избежать стрессов в будущем, применяя меры задолго до предполагаемых проблем.

Стратегии последующих действий

Стратегия последующих мер по управлению качеством воздуха состоит из планов и политик реализации будущих планов внедрения чистого воздуха.

Роль оценки воздействия на окружающую среду

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) представляет собой процесс предоставления ответственным органом подробного заявления о воздействии предлагаемого действия на окружающую среду, существенно влияющего на качество окружающей человека среды (Lee 1993). ОВОС – это инструмент предотвращения, направленный на рассмотрение окружающей человека среды на ранней стадии разработки программы или проекта.

ОВОС особенно важна для стран, разрабатывающих проекты в рамках экономической переориентации и реструктуризации. ОВОС стала законом во многих развитых странах и в настоящее время все чаще применяется в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.

ОВОС является интегративной в смысле комплексного экологического планирования и управления с учетом взаимодействия между различными средами окружающей среды. С другой стороны, ОВОС интегрирует оценку экологических последствий в процесс планирования и тем самым становится инструментом устойчивого развития. ОВОС также сочетает в себе технические и партисипативные свойства, так как собирает, анализирует и применяет научно-технические данные с учетом контроля качества и обеспечения качества, и подчеркивает важность консультаций перед процедурами лицензирования между природоохранными агентствами и общественностью, которые могут быть затронуты конкретными проектами. . План внедрения чистого воздуха можно рассматривать как часть процедуры ОВОС применительно к воздуху.

Назад