Национальные, государственные или провинциальные, муниципальные и другие местные органы власти нанимают инспекторов в различные агентства для проверки соблюдения законов, постановлений и правил, направленных на укрепление и защиту здоровья и безопасности как работников, так и населения. Это традиционная роль правительства по принятию законов для устранения социально неприемлемых рисков, а затем поручать агентствам разрабатывать программы для достижения соответствия нормативным стандартам. Инспектор или следователь является ключевым лицом на переднем крае обеспечения соблюдения нормативных стандартов.
Примером такого законодательного мандата является роль инспекции рабочих мест на предмет охраны здоровья и техники безопасности. Инспекторы на рабочих местах посещают рабочие места для проверки соблюдения правил, регулирующих рабочее место, потенциальных профессиональных и экологических опасностей, используемых инструментов, машин и оборудования, а также способа выполнения работы, включая использование средств индивидуальной защиты (СИЗ). Инспекторы имеют право налагать санкции (предупреждения, денежные штрафы и, в особо тяжких случаях, уголовное преследование) при обнаружении недостатков. В соответствии с законами, принятыми в некоторых населенных пунктах, региональные власти делят обязанности по проведению проверок с федеральными властями.
К другим областям, в которых государственные органы имеют инспекционные обязанности, относятся защита окружающей среды, регулирование продуктов питания и лекарств, ядерная энергия, торговля между штатами и гражданская авиация, здравоохранение и защита прав потребителей. Инженерные и строительные инспекции, как правило, организуются на местном уровне.
Во всем мире основные функции и средства защиты, которыми занимаются инспекционные службы, схожи, хотя конкретное законодательство и правительственные структуры различаются. Они обсуждаются в другом месте в этом Энциклопедия.
Чтобы защитить работников и имущество, избежать установленных законом санкций и негативной огласки, которая их сопровождает, а также свести к минимуму юридическую ответственность и затраты на компенсационные выплаты работникам, предприятия частного сектора часто проводят внутренние проверки и аудиты, чтобы убедиться, что они соблюдают требования. нормативные документы. Эти самостоятельные проверки могут проводиться штатным персоналом с соответствующей квалификацией или могут привлекаться внешние консультанты. Заметной недавней тенденцией в США и некоторых других развитых странах стало распространение частных консультационных организаций и академических отделов, которые предлагают работодателям услуги по охране труда и технике безопасности.
опасности
Как правило, инспекторы сталкиваются с теми же самыми опасностями, которые им поручено выявлять и устранять. Например, инспекторы по охране труда и технике безопасности на рабочем месте могут посещать рабочие места с токсичной средой, вредным уровнем шума, инфекционными агентами, радиацией, пожаром или взрывом, а также небезопасными зданиями и оборудованием. В отличие от рабочих в фиксированной среде, инспекторы должны предвидеть виды опасностей, с которыми они столкнутся в данный день, и убедиться, что у них есть инструменты и СИЗ, которые могут им понадобиться. В каждом случае они должны быть готовы к наихудшему сценарию. Например, входя в шахту, инспекторы должны быть готовы к кислородному голоданию, пожарам, взрывам и обвалам. Инспекторы, проверяющие изоляторы в медицинских учреждениях, должны защищать себя от инфекционных микроорганизмов.
Основной опасностью для инспекторов является профессиональный стресс. Это обусловлено рядом факторов:
- Стресс на работе увеличивается, поскольку бюджетные сокращения приводят к сокращению бюджетов агентств, что часто приводит к нехватке персонала. Это создает необходимость справляться с растущей рабочей нагрузкой, что неизбежно влияет на способность поддерживать качество и целостность проверок.
- Существует также стресс, связанный с необходимостью обеспечивать соблюдение мелких деталей руководящих принципов и правил, которые инспектор может признать необоснованными в конкретных ситуациях. И когда обстоятельства не позволяют их игнорировать, инспектор может нести основную тяжесть злоупотреблений за соблюдение непопулярных правил и положений.
- Работодатели, а иногда и работники, могут возмущаться «вторжением» инспектора на рабочее место и его или ее необходимостью сохранять высокий уровень подозрительности в отношении уловок и сокрытий. Это часто делает работу инспектора неприятной и напряженной. Этот антагонизм может перерасти в угрозы и фактическое насилие.
- Инспектор может страдать от чувства ответственности, когда игнорирование или непризнание опасностей на рабочем месте приводит к гибели или увечьям рабочего или, что еще хуже, к несчастным случаям с участием многих людей.
- Как и многие работники, работающие на местах самостоятельно, инспекторы могут страдать от таких бюрократических недугов, как отдаленный и/или неадекватный надзор, отсутствие поддержки, бесконечная бумажная работа и разлука с домом, семьей и друзьями.
- Необходимость проникновения в небезопасные районы может подвергнуть их преступности и насилию.
- Наконец, особенно когда от них требуется носить униформу, они могут рассматриваться как враги теми, кто затаил обиду на конкретное агентство или правительство в целом. Это может привести к оскорблениям или даже жестоким нападениям. Взрыв в 1996 году здания федерального офиса в Оклахома-Сити, штат Оклахома, США, свидетельствует о такой враждебности по отношению к правительству.
Агентства, нанимающие инспекторов, должны иметь четко прописанные правила охраны труда и техники безопасности, описывающие соответствующие меры по защите здоровья и благополучия инспекторов, особенно тех, кто работает на местах. Например, в США OSHA включает такую информацию в свои директивы о соответствии. В некоторых случаях это агентство требует, чтобы инспекторы документировали использование ими соответствующего защитного оборудования при проведении проверки. Честность проверки может быть нарушена, если инспектор сам нарушает правила и процедуры по охране труда и технике безопасности.
Образование и обучение являются ключом к подготовке инспекторов к надлежащей самозащите. Когда обнародуются новые стандарты и реализуются новые инициативы или программы, инспекторы должны быть обучены предотвращению заболеваний и травм, а также обучены новым требованиям и процедурам обеспечения соблюдения. К сожалению, такое обучение проводится редко.
В рамках программ по обучению справляться со стрессом на работе, которые также редко предлагаются, инспекторов следует обучать навыкам общения и борьбы с сердитыми и оскорбительными людьми.
В таблице 1 перечислены некоторые категории государственных инспекторов и опасности, которым они могут подвергаться. Более подробную информацию о распознавании и контроле таких опасностей можно найти в других разделах настоящего руководства. Энциклопедия.
Таблица 1. Опасности инспекционных служб.
|
Профессии |
Задач |
Сопутствующие опасности |
|
Инспекторы по охране труда и технике безопасности |
Расследовать и ссылаться на угрозы безопасности и здоровью |
Широкий спектр опасностей для безопасности и здоровья |
|
Сельскохозяйственные инспекторы |
Расследовать здоровье и безопасность сельскохозяйственных и сельскохозяйственных рабочих |
Сельскохозяйственное оборудование, химикаты, пестициды, биологические агенты и |
|
Экологические инспекторы |
Обследовать промышленные и сельскохозяйственные объекты на наличие загрязненного воздуха, воды и почвы. |
Химические, физические, биологические опасности и угрозы безопасности |
|
Инспекторы здравоохранения |
Расследовать дома престарелых и больницы на предмет соблюдения больничных стандартов безопасности и гигиены труда. |
Инфекционные, химические, радиоактивные и опасные факторы безопасности |
|
Инспекторы пищевых продуктов |
Исследуйте и цитируйте безопасность пищевых продуктов и предприятия |
Насекомые, паразиты и связанные с ними микробиологические агенты; химические агенты; Насилие и собаки |
|
Инспекторы по инженерным и строительным вопросам |
Расследование на предмет соблюдения строительных норм и правил пожарной эксплуатации и технического обслуживания |
Небезопасные конструкции, строительная техника и материалы |
|
Таможенные инспекторы |
Расследование на предмет проникновения контрабанды и опасных материалов через территориальные границы |
Взрывчатые вещества, наркотики, биологические и химические опасности |
Недавнее явление во многих странах, которое многих беспокоит, — это тенденция к дерегулированию и уменьшению внимания к проверкам как механизму правоприменения. Это привело к недофинансированию, деградации и сокращению штатов агентств и размыванию их инспекционных служб. Растет озабоченность не только здоровьем и безопасностью кадров инспекторов, но также здоровьем и благополучием рабочих и населения, которые им поручено защищать.