Националне, државне или покрајинске, општинске и друге јединице локалне самоуправе запошљавају инспекторе у разним агенцијама за проверу поштовања закона, уредби и прописа намењених унапређењу и заштити здравља и безбедности радника и јавности. Ово је традиционална улога владе да доноси законе који се баве друштвено неприхватљивим ризицима, а затим да додељује агенцијама да успоставе програме за постизање усклађености са регулаторним стандардима. Инспектор или истражитељ је кључна особа на првој линији у спровођењу регулаторних стандарда.
Пример таквог законодавног мандата је улога инспекције радних места за здравствену и безбедносну праксу. Инспектори радилишта обилазе радна места како би проверили усклађеност са прописима који регулишу радно место, потенцијалне опасности на раду и животну средину, алате, машине и опрему који се користе и начин на који се рад обавља, укључујући употребу личне заштитне опреме (ЛЗО). Инспектори су овлашћени да иницирају казне (навођење, новчане казне и, у тешким случајевима, кривично гоњење) када се уоче недостаци. Према законима донетим на неким местима, регионалне власти деле одговорности за спровођење инспекција са савезним властима.
Остале области у којима владине агенције имају инспекцијске одговорности укључују заштиту животне средине, регулисање хране и лекова, нуклеарну енергију, међудржавну трговину и цивилно ваздухопловство, јавно здравље и заштиту потрошача. Инжењерске и грађевинске инспекције су генерално организоване на локалном нивоу.
Широм света основне функције и заштите којима се баве инспекцијске службе су сличне иако се посебно законодавство и владине структуре разликују. О њима се расправља на другом месту у овоме Енциклопедија.
Да би заштитили раднике и имовину, да би избегли законске казне и негативан публицитет који их прати и да би минимизирали правну одговорност и трошкове накнаде за радничку накнаду, предузећа у приватном сектору често спроводе интерне инспекције и ревизије како би се уверили да су у складу са прописи. Ове само-ревизије могу да обављају одговарајуће квалификоване особе или се могу ангажовати спољни консултанти. Приметан недавни тренд у САД и неким другим развијеним земљама је пролиферација приватних консултантских организација и академских одељења који послодавцима нуде услуге здравља и безбедности на раду.
Хазардс
Генерално, инспектори се суочавају са истим опасностима које су задужени да идентификују и исправе. На пример, инспектори за здравље и безбедност на радном месту могу посетити радна места која имају токсично окружење, штетне нивое буке, инфективне агенсе, опасност од зрачења, пожара или експлозије и небезбедне зграде и опрему. За разлику од радника у фиксном окружењу, инспектори морају предвидети врсте опасности на које ће наићи у одређеном дану и осигурати да имају алате и ЛЗО која им је потребна. У сваком случају, морају се припремити за најгори сценарио. На пример, када уђу у рудник, инспектори морају бити спремни на атмосферу са недостатком кисеоника, пожаре и експлозије и урушавања. Инспектори који проверавају изолационе јединице у здравственим установама морају да се заштите од заразних организама.
Професионални стрес је главна опасност за инспекторе. То произилази из више фактора:
- Стрес на послу се повећава јер фискална смањења доводе до смањења буџета агенција, што често резултира недостатком особља. Ово доводи до притиска да се управља све већим оптерећењем посла што неизбежно утиче на способност одржавања квалитета и интегритета инспекција.
- Такође постоји стрес због потребе да се спроведу детаљи смерница и прописа за које инспектор може да призна да су неоправдани у одређеним ситуацијама. А када околности не дозвољавају да се они превиде, инспектор може сносити терет злоупотребе за спровођење непопуларних правила и прописа.
- Послодавци, а понекад и радници, могу замерити „упадом” инспектора на радно место и његовом или њеном потребом да одржи висок ниво сумње у погледу подметања и заташкавања. Ово често чини посао непријатан и стресан за инспектора. Овај антагонизам може ескалирати у претње и стварно насиље.
- Инспектор може да пати од осећаја одговорности када занемарене или непрепознате опасности на радном месту доведу до губитка живота или удова радника или, што је још горе, до катастрофе која укључује многе појединце.
- Као и многи запослени који сами раде на терену, инспектори могу патити од таквих бирократских проблема као што су даљински и/или неадекватан надзор, недостатак подршке, бескрајна папирологија и одвојеност од куће, породице и пријатеља.
- Неопходност уласка у несигурна насеља може их изложити криминалу и насиљу.
- Коначно, посебно када се од њих тражи да носе униформе, они који гаје љутњу на одређену агенцију или владу у целини могу их видети као непријатеље. Ово може кулминирати злостављањем или чак насилним нападима. Бомбардовање зграде савезне канцеларије у Оклахома Ситију, у држави Оклахома, у САД 1996. је показатељ таквог непријатељства према влади.
Агенције које запошљавају инспекторе морају имати јасно написане здравствене и безбедносне политике које описују одговарајуће мере за заштиту здравља и добробити инспектора, посебно оних који раде на терену. У САД, на пример, ОСХА укључује такве информације у своје директиве о усклађености. У неким случајевима, ова агенција захтева од инспектора да документују употребу одговарајуће заштитне опреме током обављања инспекције. Интегритет инспекције може бити угрожен ако сам инспектор прекрши правила и процедуре здравља и безбедности.
Образовање и обука су кључ за припрему инспектора да се правилно заштите. Када се прогласе нови стандарди и предузму нове иницијативе или програми, инспектори би требало да буду обучени за превенцију болести и повреда, као и да буду упознати са новим захтевима и процедурама спровођења. Нажалост, таква обука се ретко нуди.
У оквиру програма за учење да се носите са стресом на послу, који се такође ретко нуде, инспекторе би требало обучити у вештинама комуникације и борби са љутитим и насилним људима.
Табела 1 наводи неке од категорија државних инспектора и опасности којима могу бити изложени. Детаљније информације о препознавању и контроли таквих опасности могу се наћи на другом месту у овом делу Енциклопедија.
Табела 1. Опасности инспекцијских служби.
|
Занимања |
Задаци |
Повезане опасности |
|
Службеници за безбедност и здравље на раду |
Истражите и наведите опасности по безбедност и здравље |
Велики избор опасности по безбедност и здравље |
|
Пољопривредни инспектори |
Истражите здравље и безбедност пољопривредника и пољопривредника |
Пољопривредна опрема, хемикалије, пестициди, биолошки агенси и |
|
Инспектори за животну средину |
Истражите индустријске и пољопривредне локације на контаминирани ваздух, воду и земљиште |
Хемијске, физичке, биолошке и безбедносне опасности |
|
Здравствени инспектори |
Истражите старачке домове и болнице да ли су у складу са болничким безбедносним и здравственим стандардима |
Инфективне, хемијске, радиоактивне и безбедносне опасности |
|
Инспектори за храну |
Истражите и цитирајте безбедност прехрамбених производа и установе |
Инсекти, штеточине и повезани микробиолошки агенси; хемијски агенси; насиље и пси |
|
Инжењерски и грађевински инспектори |
Истражите усклађеност са кодексима за изградњу зграда и противпожарну употребу и одржавање |
Небезбедне конструкције, грађевинска и грађевинска опрема и материјали |
|
Царински инспектори |
Истражите да ли кријумчарени и опасни материјали улазе у територијалне границе |
Експлозиви, лекови, биолошке и хемијске опасности |
Недавни феномен у многим земљама који узнемирује многе је тренд ка дерегулацији и смањен нагласак на инспекцији као механизму спровођења. Ово је довело до недовољног финансирања, деградације и смањења броја агенција и ерозије њихових инспекцијских служби. Све је већа брига не само за здравље и безбедност инспекторских кадрова, већ и за здравље и добробит радника и јавности коју су дужни да штите.