Mejora de la salud y la seguridad en el trabajo
Las empresas constructoras están adoptando cada vez más la sistemas de gestión de la calidad establecidos por la Organización Internacional de Normalización (ISO), como la serie ISO 9000 y las normas posteriores que se han basado en ella. Aunque no se especifican recomendaciones sobre seguridad y salud en el trabajo en este conjunto de normas, existen razones convincentes para incluir medidas preventivas al implementar un sistema de gestión como el requerido por la norma ISO 9000.
Los reglamentos de salud y seguridad en el trabajo están redactados e implementados y se adaptan continuamente al progreso tecnológico, así como a las nuevas técnicas de seguridad y a los avances en medicina del trabajo. Sin embargo, con demasiada frecuencia no se siguen, ya sea deliberadamente o por ignorancia. Cuando esto ocurre, los modelos para la gestión de la seguridad, como la serie ISO 9000, ayudan a integrar la estructura y el contenido de las medidas preventivas en la gestión. Las ventajas de un enfoque tan completo son obvias.
La gestión integrada significa que las normas de seguridad y salud en el trabajo ya no se miran de forma aislada, sino que adquieren relevancia a partir de las secciones correspondientes de un manual de gestión de la calidad, así como en los procesos e instrucciones de trabajo, creando así un sistema totalmente integrado. Este enfoque integral puede mejorar las posibilidades de una mayor atención a las medidas de prevención de accidentes en la práctica diaria de la construcción y, por lo tanto, reducir el número de accidentes y lesiones en el lugar de trabajo. La difusión de un manual que integre los procedimientos de seguridad y salud ocupacional en los procesos que describe es crucial para este proceso.
Los nuevos métodos de gestión están orientados a acercar a las personas al centro de los procesos. Los compañeros de trabajo se están involucrando más activamente. La información, la comunicación y la cooperación se promueven a través de las barreras jerárquicas. La reducción de las ausencias por enfermedad o accidente laboral potencia la implantación de los principios de gestión de la calidad en la construcción.
Con el desarrollo de nuevos métodos y equipos de construcción, los requisitos de seguridad aumentan constantemente en número. La creciente preocupación por la protección del medio ambiente hace que el problema sea aún más complejo. Hacer frente a las demandas de la prevención moderna es difícil sin las normas adecuadas y una articulación dirigida centralmente del proceso y las instrucciones de trabajo. Por lo tanto, en el sistema de gestión de la calidad se deben escribir divisiones claras de responsabilidad y una coordinación eficaz para el plan de prevención.
Mejorando la Competitividad
La documentación de la existencia de un sistema de gestión de la seguridad en el trabajo es cada vez más necesaria cuando los contratistas presentan ofertas de trabajo, y su eficacia se ha convertido en uno de los criterios para la adjudicación de un contrato.
La presión de la competencia internacional podría volverse aún mayor en el futuro. Parece prudente, por tanto, integrar medidas preventivas en el sistema de gestión de la calidad ahora, en lugar de esperar y verse obligado por la creciente presión competitiva a hacerlo más tarde, cuando la presión del tiempo y los costes de personal y financiación serán mucho mayores. Además, un beneficio no despreciable de un sistema integrado de prevención/gestión de la calidad es que contar con un programa tan bien documentado probablemente reduzca los costos de cobertura, no solo para la compensación de los trabajadores, sino también para la responsabilidad del producto.
Administracion de COMPAÑIA
La dirección de la empresa debe estar comprometida con la integración de la seguridad y salud en el trabajo en el sistema de gestión. Los objetivos que especifican el contenido y el marco de tiempo de este esfuerzo deben definirse e incluirse en la declaración básica de la política de la empresa. Deben ponerse a disposición los recursos necesarios y asignarse el personal adecuado para lograr los objetivos del proyecto. En las empresas constructoras grandes y medianas se requiere generalmente personal de seguridad especializado. En las empresas más pequeñas, el empleador debe asumir la responsabilidad de los aspectos preventivos del sistema de gestión de la calidad.
Una revisión periódica de la gestión de la empresa cierra el círculo. Las experiencias colectivas en la utilización del sistema integrado de prevención/gestión de la calidad deben ser examinadas y evaluadas, y la dirección de la empresa debe formular planes para la revisión y la revisión posterior.
Evaluando resultados
La evaluación de resultados del sistema de gestión de la seguridad en el trabajo implantado es el segundo paso en la integración de las medidas preventivas y la gestión de la calidad.
Las fechas, tipos, frecuencia, causas y costos de los accidentes deben compilarse, analizarse y compartirse con todos aquellos en la empresa con responsabilidades relevantes. Dicho análisis permite a la empresa establecer prioridades en la formulación o modificación de procesos e instrucciones de trabajo. También deja claro hasta qué punto la experiencia en seguridad y salud en el trabajo afecta a todas las divisiones y todos los procesos de la empresa constructora. Por ello, la definición de la interfaz entre los procesos de la empresa y los aspectos preventivos cobra gran importancia. Durante la preparación de la oferta, se pueden calcular con precisión los recursos en tiempo y dinero necesarios para las medidas preventivas integrales, como las incurridas en la limpieza de escombros.
Al comprar materiales de construcción, se debe prestar atención a la disponibilidad de sustitutos de materiales potencialmente peligrosos. Desde el comienzo de un proyecto, se debe asignar la responsabilidad de la seguridad y salud en el trabajo para los aspectos particulares y cada fase del proyecto de construcción. La necesidad y disponibilidad de capacitación especial en salud y seguridad ocupacional, así como los riesgos relativos de lesiones y enfermedades, deben ser consideraciones apremiantes en la adopción de procesos de construcción particulares. Estas condiciones deben reconocerse desde el principio para que se puedan seleccionar trabajadores adecuadamente calificados y los cursos de instrucción se puedan organizar de manera oportuna.
Las responsabilidades y autoridades del personal asignado a la seguridad y cómo encajan en el trabajo diario deben documentarse por escrito y cotejarse con las descripciones de tareas en el sitio. El personal de seguridad en el trabajo de la empresa constructora debe figurar en su organigrama, el cual, junto con una clara matriz de responsabilidades y diagramas esquemáticos de flujo de procesos, debe figurar en el manual de gestión de la calidad.
Un ejemplo de Alemania
En la práctica, existen cuatro procedimientos formales y sus combinaciones para integrar la seguridad y salud en el trabajo en un sistema de gestión de la calidad que se han implementado en Alemania:
- Se desarrollan un manual de gestión de la calidad y un manual de gestión de la seguridad ocupacional por separado. Cada uno tiene sus propios procedimientos e instrucciones de trabajo.. En casos extremos, esto crea soluciones organizacionales insulares e ineficaces, que requieren el doble de trabajo y en la práctica no logran los resultados deseados.
- Se inserta una sección adicional en el manual de gestión de la calidad con el título “Salud y seguridad en el trabajo”. Todas las declaraciones sobre seguridad y salud en el trabajo se organizan en esta sección. Este camino es elegido por algunas empresas constructoras. Ubicar un problema de salud y seguridad en una sección separada bien puede resaltar la importancia de la prevención, pero conlleva el riesgo de ser ignorado como una “quinta rueda” y sirve más como una evidencia de intención que como un comando para la acción apropiada.
- Todos los aspectos de la seguridad y salud en el trabajo se integran directamente en el sistema de gestión de la calidad.. Esta es la implementación más sistemática de la idea básica de integración. La estructuración integrada y flexible de los modelos de presentación de la norma alemana DIN EN ISO 9001-9003 permite tal inclusión.
- La Organización Comercial de Construcción Subterránea (Berufs-genossenschaft) favorece una integración modular. Este concepto se explica a continuación.
Integración en la Gestión de la Calidad
Una vez finalizada la evaluación, a más tardar, los responsables del proyecto de construcción deben ponerse en contacto con los responsables de la gestión de la calidad y decidir los pasos para la integración real de la seguridad laboral en el sistema de gestión. Un trabajo preparatorio integral debería facilitar el establecimiento de prioridades comunes durante el trabajo que prometen los mejores resultados preventivos.
Las demandas de prevención que surgen de la evaluación se dividen en primer lugar en aquellas que pueden categorizarse según los procesos propios de la empresa y aquellas que deben ser consideradas separadamente por ser más generalizadas, más integrales o de carácter tan especial que exigen consideración separada. La siguiente pregunta puede ser de ayuda en esta categorización: ¿Dónde es más probable que el lector interesado del manual (por ejemplo, el “cliente” o el trabajador) busque la política preventiva relevante, la sección de un capítulo dedicada a un proceso específico para la empresa, o en un apartado especial de seguridad y salud en el trabajo? Por lo tanto, parece que una instrucción procesal especializada en el transporte de materiales peligrosos tendría más sentido en casi todas las empresas constructoras si se incluyera en la sección sobre manipulación, almacenamiento, embalaje, conservación y envío.
Coordinación e implementación
Después de esta categorización formal debe venir la coordinación lingüística para garantizar una fácil lectura (esto significa presentación en el idioma o idiomas apropiados y en términos fácilmente comprensibles para las personas con niveles educativos característicos de la fuerza laboral en particular). Finalmente, los documentos finales deben ser visados formalmente por la alta dirección de la empresa. En este momento, sería útil dar a conocer la trascendencia de los procedimientos e instrucciones de trabajo modificados o recién implantados en boletines de empresa, círculos de seguridad, memorandos y cualquier otro medio disponible, y promover su aplicación.
Auditorias Generales
Para evaluar la efectividad de las instrucciones, se pueden preparar preguntas apropiadas para incluirlas en las auditorías generales. De esta manera, la coherencia de los procesos de trabajo y las consideraciones de seguridad y salud en el trabajo quedan inequívocamente claras para el trabajador. La experiencia ha demostrado que los trabajadores pueden sorprenderse al principio cuando un equipo de auditoría en el sitio de construcción en su división particular rutinariamente hace preguntas sobre la prevención de accidentes como cuestión de rutina. El consiguiente aumento de la atención que la plantilla presta a la seguridad y la salud confirma el valor de la integración de la prevención en el programa de gestión de la calidad.