Еволуција стратегија одговора на животну средину

У последњих тридесет година дошло је до драматичног пораста еколошких проблема услед много различитих фактора: демографске експанзије (овај темпо се наставља, са процењених 8 милијарди људи до 2030. године), сиромаштва, доминантних економских модела заснованих на расту и квантитету. а не квалитета, висока потрошња природних ресурса вођена посебно индустријском експанзијом, смањењем биолошке разноврсности, посебно као резултат повећане пољопривредне производње кроз монокултуру, ерозије земљишта, климатских промена, неодрживог коришћења природних ресурса и загађења ваздуха, земљишта и водни ресурси. Међутим, негативни ефекти људских активности на животну средину су такође убрзали свест и друштвену перцепцију људи у многим земљама, што је довело до промена у традиционалним приступима и моделима реаговања.

Стратегије реаговања су се развијале: од непризнавања проблема, до игнорисања проблема, до разблаживања и контроле загађења кроз приступ одозго надоле – то јест, такозване стратегије краја цеви. Седамдесете године су обележиле прве опште релевантне локалне еколошке кризе и развој нове свести о загађењу животне средине. Ово је довело до усвајања прве веће серије националног законодавства, прописа и међународних конвенција усмерених на контролу и регулисање загађења. Ова стратегија крај цеви убрзо је показала свој неуспех, јер је на ауторитаран начин била усмерена на интервенције које се односе на симптоме, а не на узроке еколошких проблема. Истовремено, индустријско загађење је такође скренуло пажњу на растуће контрадикције у филозофији између послодаваца, радника и еколошких група.

Осамдесете су биле период глобалних еколошких проблема као што су катастрофа у Чернобиљу, киселе кише, оштећење озона и озонска рупа, ефекат стаклене баште и климатске промене, као и раст токсичног отпада и њихов извоз. Ови догађаји и проблеми који су произашли из тога су повећали свест јавности и помогли да се створи подршка за нове приступе и решења која се фокусирају на алате за управљање животном средином и стратегије чистије производње. Организације као што су УНЕП, ОЕЦД, Европска унија и многе националне институције почеле су да дефинишу ово питање и раде заједно у оквиру глобалнијег оквира заснованог на принципима превенције, иновација, информисања, образовања и учешћа релевантних актера. Како смо ушли у 1980-те, дошло је до још једног драматичног пораста свести да се еколошка криза продубљује, посебно у земљама у развоју и централној и источној Европи. Ово је достигло критични праг на Конференцији Уједињених нација о животној средини и развоју (УНЦЕД) у Рио де Жанеиру 1990. године.

Данас је приступ из предострожности постао један од најважнијих фактора који се морају узети у обзир приликом процене еколошких политика и решења. Приступ из предострожности сугерише да чак и када постоји научна несигурност или контроверза о проблемима и политици животне средине, одлуке треба да одражавају потребу да се предузму мере предострожности како би се избегле будуће негативне импликације кад год је то економски, друштвено и технички изводљиво. Приступ из предострожности треба следити приликом израде политика и прописа, као и приликом планирања и имплементације пројеката и програма.

У ствари, и превентивни и приступ предострожности траже интегрисанији приступ еколошком деловању, прелазећи са скоро искључивог фокуса на производни процес на развој алата и техника управљања животном средином применљивих на све облике људске економске активности и процесе доношења одлука. . За разлику од контроле загађења, која је подразумевала ограничен приступ, реаговање и повлачење, приступ управљања животном средином и чистијом производњом има за циљ интеграцију приступа из предострожности у оквиру ширих стратегија како би се створио процес који ће се процењивати, надгледати и континуирано унапређивати. Међутим, да би биле ефикасне, стратегије управљања животном средином и чистије производње морају се пажљиво имплементирати кроз укључивање свих заинтересованих страна и на свим нивоима интервенције.

Ови нови приступи се не смеју сматрати само техничким инструментима који се односе на животну средину, већ их треба посматрати као холистичке интегративне приступе који ће помоћи да се дефинишу нови модели еколошки и друштвено здраве тржишне економије. Да би били у потпуности ефикасни, ови нови приступи ће такође захтевати регулаторни оквир, подстицајне инструменте и друштвени консензус дефинисан кроз укључивање институција, социјалних партнера и заинтересованих еколошких и потрошачких организација. Ако обим управљања животном средином и стратегије чистије производње треба да доведу до сценарија одрживијег социо-економског развоја, различити фактори ће се морати узети у обзир у креирању политике, у развоју и спровођењу стандарда и прописа, као иу колективним уговорима. и акциони планови, не само на нивоу компаније или предузећа, већ и на локалном, националном и међународном нивоу. С обзиром на велике разлике у економским и друштвеним условима широм света, прилике за успех ће такође зависити од локалних политичких, економских и друштвених услова.

Глобализација, либерализација тржишта и политике структурног прилагођавања, такође ће створити нове изазове за наше капацитете да на интегрисан начин анализирамо економске, социјалне и еколошке импликације ових сложених промена у нашим друштвима, од којих ће не најмањи бити ризик да ове промене могу довести до сасвим различитих односа моћи и одговорности, можда чак и власништва и контроле. Мораће се обратити пажња на то да ове промене не доведу до ризика немоћи и парализе у развоју еколошког управљања и чистије производне технологије. С друге стране, ова променљива ситуација, поред својих ризика, такође нуди нове могућности за унапређење наших садашњих друштвених, економских, културних, политичких и еколошких услова. Такве позитивне промене ће, међутим, захтевати колаборативни, партиципативан и флексибилан приступ управљању променама у нашим друштвима иу нашим предузећима. Да бисмо избегли парализу, мораћемо да предузмемо мере које ће изградити поверење и нагласити корак по корак, делимичан и постепен приступ који ће генерисати све већу подршку и капацитет у циљу омогућавања значајнијих промена у нашим условима живота и рада у будућности.

Главне међународне импликације

Као што је већ поменуто, нову међународну ситуацију карактерише либерализација тржишта, елиминисање трговинских баријера, нове информационе технологије, брзи и енормни дневни трансфери капитала и глобализација производње, посебно преко мултинационалних предузећа. Дерегулација и конкурентност су доминантни критеријуми за инвестиционе стратегије. Ове измене такође, међутим, олакшавају делокализацију погона, фрагментацију производних процеса и успостављање посебних зона за прераду извоза, које изузимају индустрије од прописа о раду и заштити животне средине и других обавеза. Такви ефекти могу да промовишу претерано ниске трошкове рада и последично веће профите за индустрију, али то је често праћено ситуацијама жалосне експлоатације људи и животне средине. Поред тога, у недостатку прописа и контрола, застарела постројења, технологије и опрема се извозе као што се извозе и опасне хемикалије и супстанце које су забрањене, повучене или строго ограничене у једној земљи из еколошких или безбедносних разлога, посебно у земље у развоју.

Да би се одговорило на ова питања, од посебног је значаја да се нова правила Светске трговинске организације (СТО) дефинишу тако да промовишу друштвено и еколошки прихватљиву трговину. То значи да СТО, како би обезбедила фер конкуренцију, треба да захтева од свих земаља да испуне основне међународне стандарде рада (нпр. основне конвенције МОР) и конвенције и прописе о заштити животне средине. Штавише, смернице као што су оне које је припремио ОЕЦД о трансферу технологије и регулативи треба да се ефикасно примењују како би се избегао извоз високо загађујућих и небезбедних производних система.

Међународни фактори које треба узети у обзир укључују:

• међународна трговина опремом и постројењима
• финансијских механизама и техничке помоћи
• прописи СТО
• цене сировина
• порески системи
• трансфер технологије и знања
• прекогранична миграција загађења
• производне стратегије мултинационалних компанија
• развој и спровођење међународних конвенција, споразума, смерница и прописа
• укључивање међународних организација послодаваца, радника и релевантних еколошких група.

Државама у развоју и другим земљама којима је потребна помоћ треба дати посебну финансијску помоћ, смањење пореза, подстицаје и техничку помоћ како би им се помогло у примени горе наведених основних прописа о раду и заштити животне средине и увођењу чистијих производних технологија и производа. Иновативни приступ који заслужује даљу пажњу у будућности је развој кодекса понашања о којима преговарају одређене компаније и њихови синдикати у циљу промовисања поштовања основних социјалних права и еколошких правила. Јединствену улогу у процени процеса на међународном нивоу има МОР, с обзиром на његову трипартитну структуру, и у строгој координацији са другим агенцијама Уједињених нација и међународним финансијским институцијама одговорним за међународну помоћ и финансијску помоћ.

Главне националне и локалне импликације

Одговарајући општи регулаторни оквир такође мора бити дефинисан и на националном и на локалном нивоу како би се развиле одговарајуће процедуре управљања животном средином. Ово ће захтевати процес доношења одлука који повезује буџетску, фискалну, индустријску, економску, радну и еколошку политику, а такође обезбеђује потпуне консултације и учешће друштвених актера који су највише заинтересовани (тј. послодаваца, синдикалних организација, заштите животне средине и потрошача). групе). Такав систематски приступ би укључивао везе између различитих програма и политика, на пример:

• Систем опорезивања треба да обезбеди подстицаје који ће подстицати продор еколошки прихватљивих добара и сировина на тржиште и кажњавати оне производе, економске активности и колективно или индивидуално понашање који су еколошки неисправни.
• Адекватне политике и ресурси треба да буду доступни за промовисање истраживања и развоја еколошки и друштвено прихватљивих технологија, производних процеса и инфраструктуре.
• Требало би успоставити саветодавне, информационе и центре за обуку за чистије производне технологије како би се помогло предузећима, посебно малим и средњим предузећима, да набаве, прилагоде и користе технологије безбедно и ефикасно.

Националне и локалне индустријске политике треба да буду дизајниране и спроведене уз пуне консултације са синдикалним организацијама, тако да пословне политике и политике рада могу да одговарају друштвеним и еколошким потребама. Директни преговори и консултације на националном нивоу са синдикатима могу помоћи у спречавању потенцијалних сукоба који проистичу из импликација нових индустријских политика на безбедност, здравље и животну средину. Такви преговори на националном нивоу, међутим, треба да буду праћени преговорима и консултацијама на нивоу појединачних компанија и предузећа како би се обезбедило да адекватне контроле, подстицаји и помоћ буду доступни и на радном месту.

Укратко, национални и локални фактори које треба узети у обзир укључују:

• национални и локални прописи, смернице, споразуми и политике
• процедуре индустријских односа
• укључивање социјалних партнера (синдикати и организације послодаваца), еколошких НВО и потрошачких организација у све процесе доношења одлука
• индустријске политике
• политике цена сировина
• трговинске политике
• порески системи
• подстицаји за истраживање и развој
• подстицаји за увођење иновативних иницијатива управљања животном средином
• интеграција здравствених и безбедносних процедура/стандарда
• успостављање саветодавних, информационих и центара за обуку за ширење чистијих производних технологија
• помоћ за превазилажење препрека (концептуалних, организационих, техничких, вештинских и финансијских) за увођење нових технологија, политика, прописа.

Управљање животном средином на нивоу компаније

Управљање животном средином у оквиру датог предузећа, предузећа или друге економске структуре захтева сталну процену и разматрање утицаја на животну средину – на радном месту (тј. радна средина) и ван капија постројења (тј. спољашње окружење) – у погледу читавог опсега активности и одлука у вези са операцијама. То подразумева и последичну модификацију организације рада и производних процеса како би се ефикасно и ефективно одговорило на те еколошке ефекте.

Неопходно је да предузећа предвиде потенцијалне еколошке последице дате активности, процеса или производа од најранијих фаза планирања како би се обезбедила примена адекватних, правовремених и партиципативних стратегија реаговања. Циљ је да се индустрија и други привредни сектори учине економски, социјално и еколошки одрживим. Свакако, у многим случајевима и даље ће бити потребан прелазни период који ће захтевати контролу загађења и активности санације. Стога, управљање животном средином треба посматрати као композитни процес превенције и контроле који има за циљ да доведе стратегије компаније у складу са одрживошћу животне средине. Да би то урадиле, компаније ће морати да развију и имплементирају процедуре у оквиру своје укупне стратегије управљања за процену чистијих производних процеса и ревизију еколошког учинка.

Управљање животном средином и чистија производња ће довести до низа предности које не само да ће утицати на еколошки учинак, већ могу довести и до побољшања у:

• здравље и безбедност радника
• стопе изостанака са посла
• спречавање и решавање сукоба са радницима и заједницама
• промовисање кооперативне климе унутар компаније
• имиџ компаније у јавности
• продор на тржиште нових зелених производа
• ефикасно коришћење енергије и сировина
• управљање отпадом, укључујући безбедно одлагање отпада
• продуктивност и квалитет производа.

Компаније не би требало само да се фокусирају на процену усклађености компаније са постојећим законодавством и прописима, већ би требало да дефинишу могуће еколошке циљеве које треба постићи кроз временски ограничени, корак по корак процес који би укључивао:

• дефинисање еколошких циљева и политике компаније
• дефиниција краткорочних, средњорочних и дугорочних стратегија
• усвајање приступа од колевке до гроба
• издвајање одговарајућих буџетских средстава
• интеграцију здравља и безбедности у процедуре ревизије животне средине
• учешће радника и синдикалних представника у процесу анализе и одлучивања
• успостављање тима за ревизију животне средине са представницима радника.

Постоји много различитих приступа процени активности, а следеће су важне потенцијалне компоненте сваког таквог програма:

• дефинисање дијаграма тока за сваку оперативну јединицу
• праћење инпута процеса од стране оперативне јединице—на пример, вода, енергија, коришћени сирови материјали, број укључених радника, процена ризика по здравље, безбедност и животну средину, организација рада
• праћење резултата процеса од стране оперативне јединице—на пример, квантификација производа/нуспроизвода, отпадне воде, гасовитих емисија, чврстог отпада за одлагање на локацији и ван ње
• усвајање циљева компаније
• анализа изводљивости потенцијалних баријера (економских, техничких, еколошких, друштвених) и усвајање програма који су услед тога
• доношење и спровођење информационе стратегије
• усвајање и спровођење стратегије обуке за унапређење свести и пуног учешћа радника
• праћење и евалуација учинка/резултата.

Индустријски односи и управљање животном средином

Док у неким земљама основна синдикална права још увек нису призната и радницима је онемогућено да заштите своје здравље и безбедност и услове рада и побољшају еколошке перформансе, у разним другим земљама је испробан партиципативни приступ еколошкој одрживости предузећа са добрим резултатима. У последњих десет година, традиционални приступ индустријских односа се све више померао и укључивао не само питања здравља и безбедности и програме који одражавају националне и међународне прописе у овој области, већ је такође почео да интегрише питања животне средине у механизме индустријских односа. Партнерства између послодаваца и синдикалних представника на нивоу предузећа, сектора и на националном нивоу дефинисана су, у зависности од различитих ситуација, кроз колективне уговоре, а понекад су такође обухваћена прописима и процедурама консултација које су успоставиле локалне или националне власти за управљање конфликтима у области животне средине. Види табелу 1, табелу 2 и табелу 3.

Табела 1. Актери укључени у добровољне споразуме релевантне за животну средину

Извор: Хилдебрандт и Шмит 1994.

Табела 2. Делокруг примене добровољних уговора о мерама заштите животне средине између страна у колективним уговорима

Извор: Хилдебрандт и Шмит 1994.

Табела 3. Природа уговора о мерама заштите животне средине између странака колективних уговора

Извор: Хилдебрандт и Шмит 1994.

Санација загађења: чишћење

Чишћење контаминираних локација је поступак који постаје све очигледнији и скупљи од 1970-их, када је повећана свест о озбиљним случајевима контаминације земљишта и воде акумулираним хемијским отпадом, напуштеним индустријским локацијама и тако даље. Ове контаминиране локације су настале услед следећих активности:

• одлагалишта отпада (индустријска и јавна)

• напуштене индустријске локације (нпр. хемијска, прерада метала)

• рударске активности

• пољопривредних локалитета

• велике незгоде

• места за спаљивање

• испуштања индустријске воде

• зонама малих и средњих предузећа.

Дизајн плана санације/чишћења захтева сложене техничке активности и процедуре које морају бити праћене дефиницијом јасних одговорности управљања и последичне одговорности. Такве иницијативе треба да се спроводе у контексту хармонизованог националног законодавства, и да обезбеде учешће заинтересованог становништва, да дефинишу јасне процедуре за решавање сукоба и да избегавају могуће ефекте дампинга на социо-екологију. Овакви прописи, споразуми и планови треба јасно да обухватају не само природне биотичке и абиотичке ресурсе као што су вода, ваздух, земљиште или флора и фауна, већ треба да обухватају и културно наслеђе, друге визуелне аспекте пејзажа и оштећења физичких лица и имовине. Рестриктивна дефиниција животне средине ће последично смањити дефиницију еколошке штете и самим тим ограничити стварну санацију локација. Истовремено, требало би омогућити не само да субјекти који су директно погођени штетом добију одређена права и заштита, већ би требало омогућити и колективну групну акцију за заштиту колективних интереса како би се осигурала обнова. претходних услова.

Zakljucak

Биће потребне значајне акције да се одговори на нашу брзу промену еколошке ситуације. Фокус овог чланка је био на потреби да се предузму акције за побољшање еколошких перформанси индустрије и других привредних активности. Да би то учинили ефикасно и ефективно, радници и њихови синдикати морају играти активну улогу не само на нивоу предузећа, већ иу оквиру својих локалних заједница и на националном нивоу. Радници се морају посматрати и активно мобилисати као кључни партнери у испуњавању будућих циљева животне средине и одрживог развоја. Способност радника и њихових синдиката да допринесу као партнери у овом процесу управљања животном средином не зависи само од њихових капацитета и свести – иако су напори заиста потребни и у току су да се повећа њихов капацитет – већ ће зависити и од посвећености менаџменту и заједницама да створе повољно окружење које промовише развој нових облика сарадње и учешћа у будућности.

Назад