لا ينبغي أن يكون مفاجئًا لممارسي الصحة والسلامة المهنية أنه إذا تتبع المرء معظم مشاكلنا البيئية الرئيسية الحالية - يصل المرء إلى مكان العمل! وبالمثل ، أصبحت العواقب الخطيرة للصحة والسلامة المهنيتين لبعض المواد الكيميائية والمواد بمثابة نظام إنذار مبكر للعواقب المحتملة على الصحة البيئية خارج نطاق مكان العمل.

على الرغم من العلاقة المتبادلة الواضحة بين بيئة العمل والبيئة ، فإن العديد من الحكومات وأصحاب العمل والعمال يواصلون الاستجابة لأسباب وعواقب كل من بيئة العمل وقضايا البيئة بطرق متباينة ومعزولة للغاية. (بالنظر إلى أهمية التمييز بين بيئة العمل والمنظورات البيئية الأوسع التي تمثلها الصفات مثل الجسدية والعامة or خارجي، هذه المادة سوف تستخدم المصطلح بيئة العمل لتشمل جميع قضايا الصحة والسلامة والبيئة المهنية داخل مكان العمل والمصطلح بيئة لتشمل تلك القضايا البيئية خارج مكان العمل.) والهدف من هذه المقالة هو لفت الانتباه إلى المزايا الهامة التي قد تنشأ من الاستجابة للبيئة - داخل وخارج مكان العمل - بطريقة أكثر تكاملاً واستراتيجية. وهذا لا ينطبق فقط على البلدان الصناعية ، التي أحرزت تقدمًا ملحوظًا فيما يتعلق بكل من السلامة والصحة المهنية والبيئة ، ولكن أيضًا في الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية والبلدان النامية ، التي تواجه تحديات أوسع نطاقا وخطيرة أمامها حتى الآن.

حيث تم إعداد هذه المقالة خصيصًا للإصدار الرابع من موسوعة الصحة والسلامة المهنية لا تحاول مراجعة النطاق الكامل لقضايا الصحة والسلامة المهنية (OHS) المتعلقة بالبيئة ، والتي ينعكس الكثير منها في فصول أخرى من موسوعة. في الواقع ، تعد الصحة والسلامة المهنية جزءًا لا يتجزأ من الأداء "البيئي" لكل مؤسسة. هذا لا يعني أن الصحة والسلامة المهنية وحماية البيئة دائمًا متوافقان تمامًا ويعزز كل منهما الآخر ؛ في بعض الأحيان قد تكون أيضًا معادية. ومع ذلك ، يجب أن يكون الهدف هو إيجاد طرق لحماية صحة العمال وسلامتهم والبيئة الأوسع ، وتجنب الخيارات التي تشير إلى أن المرء يحتاج إلى اختيار واحد. or الأخرى. غالبًا ما أدى تحديد المشكلات البيئية واستراتيجيات الاستجابة إلى خلق انقسامات زائفة - حماية البيئة مقابل سلامة العمال أو حماية البيئة مقابل الأمن الوظيفي. في حين أن مثل هذه النزاعات قد تكون موجودة بالفعل في ظروف محددة وخاصة للغاية ، فإن غالبية الحالات تتطلب سلسلة من المفاضلات والنهج الطويلة الأجل المتأنية للوفاء بها. على حد سواء أهداف حماية البيئة والعمال والتوظيف. يؤدي هذا إلى فرضية طبيعية مفادها أن التعاون بين العامل وصاحب العمل هو عامل حاسم ضروري لتحسين الأداء فيما يتعلق بالصحة والسلامة المهنية والبيئة.

يتضح هذا المنظور حول البيئة وعالم العمل بشكل خاص إذا افترض المرء أن أداء الصحة والسلامة المهنية في مكان العمل يجب أن يكون مدفوعًا بالتركيز على الوقاية بدلاً من مجرد التحكم والمعالجة. يعتبر مفهوم الوقاية أساسيًا للتحسينات المستقبلية في الصحة والسلامة المهنية والبيئة. في أوائل القرن العشرين في البلدان الصناعية ، كانت الصحة والسلامة المهنية مدفوعة في كثير من الأحيان بالتركيز المبسط على التحكم - حماية العمال من التعرض لمخاطر الصحة والسلامة. تم التركيز بشكل خاص على الحلول الهندسية للحد من الحوادث من خلال تحسين الآلات - على سبيل المثال ، من خلال إدخال أجهزة الحماية. مع اتساع معرفتنا بالعواقب الصحية المتعلقة بتعرض العمال لمواد كيميائية ومواد معينة ، كانت استراتيجية الاستجابة "المنطقية" غالبًا أولًا لحماية العامل من التعرض من خلال تحسين أنظمة التهوية أو ارتداء أجهزة الحماية. في حين توجد استثناءات مبكرة مهمة ، لا سيما في البلدان الصناعية ، إلا أنها ظاهرة حديثة نسبيًا في العقود القليلة الماضية حيث يتم تكريس قدر كبير من الاهتمام العام بشكل متزايد في عدد من القطاعات الصناعية الرئيسية لإزالة أو استبدال المواد الكيميائية / المواد الخطرة أو السامة بمواد تلك التي هي أقل ضررًا بشكل ملحوظ. من المثير للاهتمام أن نلاحظ أن هذا التركيز المتزايد على منع الانبعاثات نفسها ، أو استخدام مواد كيميائية محددة ، قد نما في نفس الوقت الذي أصبح فيه الجمهور على وعي متزايد بالتحديات البيئية ومشاركتها بنشاط.

وقد شدد هذا الوعي البيئي الجديد على العواقب المباشرة والطويلة الأجل للتدهور البيئي على مجتمعاتنا واقتصاداتنا. يبدو أن هذا الاهتمام العام بالبيئة قد دعم أيضًا جهود العمال المستمرة للتعاون مع أصحاب العمل لتحسين السلامة والصحة المهنية. ومع ذلك ، فمن الواضح بشكل صارخ أن الإجراءات الجادة حتى الآن فيما يتعلق بالصحة والسلامة المهنية والبيئة لا تمثل سوى قمة جبل الجليد الذي يضرب به المثل من الصحة والسلامة المهنية والمشاكل البيئية الواضحة على كوكبنا ، بل وأكثر وضوحًا في البلدان النامية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية.

قطعت الأولويات والسياسات البيئية في البلدان الصناعية مسارًا مشابهًا للغاية من السيطرة إلى استراتيجيات الوقاية ، وإن كان ذلك في فترة زمنية أقصر بكثير من تلك الخاصة بالصحة والسلامة المهنية. في الواقع ، كان الاهتمام بالبيئة في مراحله الأولى مقصوراً على القلق بشأن "التلوث". تم التركيز في المقام الأول على الانبعاثات في الهواء والماء والتربة الناتجة عن عملية الإنتاج. لذلك ، غالبًا ما تركز استراتيجيات الاستجابة بالمثل على استراتيجيات "نهاية الأنبوب" للتعامل مع مشكلة الانبعاثات المحلية. نقلاً عن مثال واحد بسيط إلى حد ما ، أدى هذا النهج الضيق إلى حلول مثل المداخن الأطول ، والتي للأسف لم تقضي على التلوث بل قامت بتفريقه بعيدًا عن بوابة المؤسسة والمجتمع المحلي. في حين أن هذا غالبًا ما يرضي المجتمع المحلي والعمال الذين عاشوا وعملوا هناك ، فقد نشأت مشاكل بيئية جديدة - تلوث الهواء لمسافات طويلة وحتى عبر الحدود ، والذي يؤدي في بعض الحالات إلى ما يسمى "بالمطر الحمضي". بمجرد أن أصبحت الآثار الثانوية لحل نهاية الأنبوب واضحة ، تبع ذلك تأخير كبير قبل أن يقبل بعض أصحاب المصلحة المعنيين أن هناك بالفعل عواقب سلبية خطيرة أخرى ناتجة عن حل المدخنة الطويلة. كانت الخطوة المبتكرة التالية في هذه العملية هي إضافة نظام ترشيح متطور لاحتجاز الانبعاثات المسببة للمشكلة قبل مغادرتها المدخنة. كما يوضح هذا المثال ، لم يكن تركيز صانعي السياسات على منع الانبعاثات وإنما على الإجراءات المختلفة للتحكم في تلك الانبعاثات. اليوم ، تُبذل جهود متزايدة لمنع الانبعاثات عن طريق تغيير الوقود وتحسين تقنيات الاحتراق ، وكذلك تغيير عملية الإنتاج نفسها من خلال إدخال ما يسمى بتقنيات الإنتاج الأنظف.

هذا النهج الوقائي - الذي يتطلب أيضًا نهجًا أكثر شمولية - له على الأقل أربع مزايا مهمة لعالم العمل والبيئة:

• على عكس تقنيات نهاية الأنبوب ، التي تخلق تكاليف إضافية لعملية الإنتاج دون تقديم تحسينات في الإنتاجية أو العائد الاقتصادي ، غالبًا ما تؤدي تقنيات الإنتاج الأنظف إلى تحسينات في الإنتاجية وفي عوائد اقتصادية قابلة للقياس. بعبارة أخرى ، تعمل تقنيات نهاية الأنبوب على تنظيف البيئة ولكنها عادة لا تساعد الميزانية العمومية. تمنع تقنيات الإنتاج الأنظف التدهور البيئي بينما تخلق أيضًا فوائد اقتصادية قابلة للحياة.
• غالبًا ما تؤدي تقنيات الإنتاج الأنظف إلى تحسينات كبيرة في الاستخدام الفعال للموارد الطبيعية والطاقة (أي استخدام موارد طبيعية أقل لتحقيق مخرجات مماثلة) وغالبًا ما تؤدي أيضًا إلى انخفاض في كمية - وسمية - النفايات المتولدة.
• الجهود المبذولة لإدخال تقنيات الإنتاج الأنظف يمكن و ينبغي تحديد الإجراءات بشكل صريح لتحسين أداء الصحة والسلامة المهنية داخل المؤسسة.
• ستؤدي مشاركة العمال فيما يتعلق بحماية الصحة والسلامة والبيئة كجزء من عملية التكنولوجيا الأنظف إلى تحسين معنويات العمال وفهمهم وأدائهم الوظيفي - وكلها عوامل موثقة جيدًا في تحقيق إنتاج جيد الجودة.

لقد تطورت السياسات والتشريعات واللوائح البيئية وهي تقود - أو على الأقل تحاول مواكبة - عملية الانتقال هذه من النهج القائمة على التحكم إلى الاستراتيجيات التي تركز على الوقاية.

ومع ذلك ، فإن كل من استراتيجيات الإنتاج في نهاية الأنبوب والإنتاج الأنظف لها عواقب مباشرة على حماية العمالة وخلقها. من الواضح أنه في أجزاء كثيرة من العالم ، لا سيما في البلدان الصناعية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية ، توجد فرص كبيرة لخلق فرص العمل المتعلقة بأنشطة التنظيف والمعالجة. في الوقت نفسه ، تمثل تقنيات الإنتاج الأنظف أيضًا صناعة جديدة نابضة بالحياة ستؤدي إلى خلق فرص عمل جديدة ، وبالطبع ستتطلب جهودًا جديدة لتلبية متطلبات المهارات والتدريب. يتضح هذا بشكل خاص في الحاجة الماسة إلى ضمان حصول هؤلاء العمال المشاركين في مواجهة التحدي المتمثل في الإصلاح البيئي على تدريب فعال على الصحة والسلامة المهنية والتدريب البيئي. في حين يتم إيلاء قدر كبير من الاهتمام للتأثير السلبي المحتمل على توظيف اللوائح والضوابط المتزايدة ، في مجال البيئة ، يمكن أن تؤدي اللوائح والضوابط ، إذا تم تطويرها بشكل صحيح ، إلى خلق وظائف جديدة وتعزيز الأداء البيئي وأداء الصحة والسلامة المهنية.

حدث تغيير حاسم آخر في المنظور تجاه البيئة منذ الستينيات: التحول من التركيز الحصري على عمليات الإنتاج لإيلاء الاهتمام أيضًا للعواقب البيئية للمنتجات نفسها. أوضح مثال على ذلك هو السيارة ، حيث بذلت جهود كبيرة لتحسين "كفاءتها" البيئية ، على الرغم من استمرار الجدل المثير حول ما إذا كان ينبغي استكمال السيارة الأكثر كفاءة بنظام نقل عام فعال. ولكن من الواضح أن جميع المنتجات لها بعض الآثار البيئية - إن لم يكن في إنتاجها أو استخدامها ، فمن المؤكد أن التخلص منها نهائيًا. أدى هذا التحول في التركيز إلى عدد متزايد من القوانين واللوائح البيئية المتعلقة باستخدام المنتجات والتخلص منها ، حتى تقييد أو إلغاء بعض المنتجات. كما أدى إلى تقنيات تحليلية جديدة مثل تقييمات الأثر البيئي وتحليل دورة الحياة وتقييم المخاطر والتدقيق البيئي (انظر المقالات لاحقًا في هذا الفصل). هذه المنظورات الجديدة والأوسع نطاقاً حول البيئة لها آثار على عالم العمل - على سبيل المثال ، على ظروف العمل لأولئك المشاركين في التخلص الآمن من المنتجات وعلى آفاق العمل المستقبلية لأولئك الذين يشاركون في تصنيع وبيع وخدمة المواد المحظورة. والمنتجات المحظورة.

تمثلت القوة الدافعة الأخرى للسياسة البيئية في العدد الهائل من الحوادث الصناعية الكبرى ونطاقها ، ولا سيما منذ كارثة بوبال في عام 1984. وبوبال والحوادث الكبرى الأخرى مثل تشيرنوبيل والحوادث الكبرى. اكسون فالديز، أوضح للعالم - الجمهور والسياسيون وأرباب العمل والعمال - أن النظرة التقليدية القائلة بأن ما حدث داخل بوابات مكان العمل لا يمكن أن يؤثر أو لا يؤثر على البيئة الخارجية أو عامة الناس أو صحة المجتمعات المحيطة ومعيشتهم ، هو زائف. في حين وقعت حوادث كبيرة من قبل ، والتغطية العالمية والبصرية هؤلاء صدمت الأحداث شرائح واسعة من الجمهور في البلدان المتقدمة والنامية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية إلى وعي ودعم جديد لحماية البيئة والذي من شأنه أيضًا حماية العمال والجمهور. وتجدر الإشارة ، مع ذلك ، إلى أن هذا يوفر تشابهًا آخر لتاريخ العمل لتحسين قوانين وأنظمة الصحة والسلامة المهنية ، والتي تم الترويج لها أيضًا بشكل كبير ، على سبيل المثال ، في أعقاب حرائق المصانع الكبرى المبكرة وكوارث التعدين.

يمكن رؤية أحد الأمثلة الأكثر وضوحًا لتأثيرات هذه القوى الدافعة البيئية ، ولا سيما الحوادث "البيئية" الكبرى الأخيرة ، داخل منظمة العمل الدولية نفسها ، كما يتجلى في القرارات الأخيرة لهيئاتها المكونة الثلاثية. على سبيل المثال ، عززت منظمة العمل الدولية بشكل كبير أنشطتها المتعلقة بالبيئة وعالم العمل. والأهم من ذلك ، أنه منذ عام 1990 ، تم اعتماد ثلاث مجموعات رئيسية من اتفاقيات وتوصيات بيئة العمل لمنظمة العمل الدولية:

• الاتفاقية رقم 170 والتوصية رقم 177 بشأن السلامة في استخدام المواد الكيميائية في العمل (1990)
• الاتفاقية رقم 174 والتوصية رقم 181 بشأن منع الحوادث الصناعية الكبرى (1992)
• الاتفاقية رقم 176 والتوصية رقم 183 بشأن السلامة والصحة في المناجم (1995).

تعكس هذه المعايير امتدادًا واضحًا للنطاق التقليدي لمنظمة العمل الدولية من التركيز الحصري على حماية العمال ليشمل أيضًا نهجًا أكثر شمولية لهذه الأمور من خلال الإشارات في فقرات الديباجة أو المنطوق إلى الجوانب ذات الصلة بحماية الجمهور والبيئة. . على سبيل المثال ، تنص المادة 3 من الاتفاقية رقم 174 على أن المصطلح حادث كبير تعني "حدث مفاجئ يؤدي إلى خطر جسيم على العمال أو الجمهور أو البيئة ، سواء كان فوريًا أو متأخرًا" ، وتنص المادة 4 على ما يلي: "يقوم كل عضو بصياغة وتنفيذ ومراجعة دورية لسياسة وطنية متماسكة تتعلق بحماية العمال ، العامة والبيئة ضد مخاطر الحوادث الكبرى ". توفر المجموعة الواسعة من الاتفاقيات والتوصيات الصادرة عن منظمة العمل الدولية والمتعلقة ببيئة العمل مصدرًا مفيدًا للغاية للتوجيه للبلدان التي تعمل على تحسين الصحة والسلامة المهنية وأدائها البيئي. وفي هذا الصدد ، قد يكون من المفيد أيضًا ملاحظة أن منظمة العمل الدولية تقدم المساعدة الاستشارية والدعم لهيئاتها المكونة الثلاثية بهدف مساعدتها على التصديق على معايير منظمة العمل الدولية ذات الصلة وتنفيذها.

بالإضافة إلى هذه القوى الدافعة ، ومع ذلك ، هناك مجموعة واسعة من العوامل الأخرى التي تؤثر بشكل كبير على العلاقة بين بيئة العمل والبيئة العامة. من الواضح أن أحد أكثر الأمور وضوحًا هو أنه على الرغم من العديد من الاهتمامات والقضايا المشتركة (مثل المواد الكيميائية والحوادث والصحة) ، فإن الصحة والسلامة المهنية والجوانب البيئية غالبًا ما تحكمها وزارات حكومية مختلفة ، وتشريعات ولوائح ومعايير مختلفة ، وآليات إنفاذ وتفتيش مختلفة. تؤدي هذه الاختلافات إلى ارتباك كبير ، وربما تكاليف إضافية نتيجة الازدواجية ، والأكثر إثارة للقلق ، إلى وجود ثغرات محتملة قد تؤدي إلى إغفالات خطيرة فيما يتعلق بحماية العمال والجمهور والبيئة. على سبيل المثال ، لفتت المراجعات الأخيرة لعدد من هيئات التفتيش الوطنية الانتباه إلى المشاكل المحتملة المتمثلة في الازدواجية والفجوات وعدم الاتساق في المسؤوليات الموكلة إلى إدارات التفتيش على المصانع والعمل والبيئة. وقد أوردت هذه المراجعات أمثلة على حالات تم فيها تكليف إدارات تفتيش العمل بمسؤوليات جديدة للتفتيش البيئي دون تلقي عدد كافٍ من الموظفين الجدد والموارد المالية أو التدريب المتخصص. وقد أدى ذلك إلى إبعاد الموظفين الحاليين عن الوفاء الكامل بمسؤوليات تفتيش الصحة والسلامة المهنية. بالإضافة إلى ذلك ، لا تزال هذه المسؤوليات التشريعية والتفتيشية في العديد من البلدان محدودة للغاية ولا تتلقى الدعم السياسي والمالي الكافي. وسيتعين التركيز بشكل أكبر على تطوير نهج أكثر تكاملاً لآليات الرصد والإنفاذ وتسوية المنازعات المتعلقة بالصحة والسلامة المهنية واللوائح والمعايير البيئية.

في حين أن إدارات التفتيش ستكون مكونات أساسية في أي نظام حماية البيئة والصحة والسلامة المهنية ، إلا أنها في حد ذاتها لا يمكن أن تكون كافية. يجب أن تظل الصحة والسلامة في مكان العمل والصلة بين البيئة وعالم العمل إلى حد كبير مسؤولية أولئك على مستوى المؤسسة. أفضل طريقة لضمان الأداء الأمثل هي ضمان الثقة المثلى والتعاون بين القوى العاملة والإدارة. وسيحتاج ذلك إلى دعم من خلال التدريب الفعال للعمال والإدارة وكذلك الآليات المشتركة الفعالة لدعم التعاون. وستكون هذه الجهود على مستوى المؤسسة أكثر نجاحًا إذا كانت مدعومة بعلاقات جيدة مع مفتشية مستقلة وحسنة التدريب وممولة تمويلًا ملائمًا وإمكانية الوصول إليها.

يمكن أن تؤدي الموجة الحالية من الدعم لإلغاء الضوابط التنظيمية والتعديل الهيكلي ، لا سيما داخل القطاع العام ، إذا تم تصميمها وتنفيذها بشكل صحيح ، إلى إدارة أكثر فعالية وكفاءة للسلامة والصحة المهنيتين وحماية البيئة. ومع ذلك ، هناك علامات مقلقة للغاية تشير إلى أن هذه العملية قد تؤدي أيضًا إلى تدهور كل من الصحة والسلامة المهنية والأداء البيئي إذا لم تعط الحكومات وأصحاب العمل والعمال والجمهور الأولوية الكافية لهذه القضايا. في كثير من الأحيان ، يُنظر إلى الصحة والسلامة المهنية والبيئة على أنها قضايا يمكن التعامل معها "لاحقًا" ، بمجرد تلبية المتطلبات الاقتصادية الفورية. ومع ذلك ، تشير التجربة إلى أن المدخرات قصيرة الأجل اليوم قد تؤدي إلى أنشطة علاج باهظة الثمن في المستقبل لتصحيح المشكلات التي كان من الممكن تجنبها بتكاليف أقل اليوم. لا ينبغي النظر إلى الصحة والسلامة المهنية والبيئة على أنها مجرد تكاليف نهائية وغير منتجة ، بل يجب النظر إليها على أنها استثمارات اجتماعية وبيئية واقتصادية حرجة ومنتجة.

إن العمل التعاوني بين أصحاب العمل والعاملين في مكان العمل للتعامل مع قضايا الصحة والسلامة المهنية له تاريخ طويل وأثبت قيمته بوضوح. من المثير للاهتمام أن نلاحظ أن قضايا الصحة والسلامة المهنية في البداية كانت تعتبر امتيازًا حصريًا لأصحاب العمل. ومع ذلك ، اليوم ، وبعد جهود مكثفة للغاية من قبل الشركاء الاجتماعيين ، يُنظر الآن إلى قضايا الصحة والسلامة المهنية على أنها مسألة تعاون ثنائي و / أو ثلاثي في ​​معظم البلدان في جميع أنحاء العالم. في الواقع ، وضعت العديد من البلدان تشريعات تتطلب إنشاء لجان مشتركة للصحة والسلامة المهنية في مكان العمل.

هنا مرة أخرى ، ومع ذلك ، فإن مسارات التنمية المتشابهة بين الصحة والسلامة المهنية والبيئة واضحة. عندما أثار العمال ونقاباتهم لأول مرة قضايا الصحة والسلامة المهنية باعتبارها قضايا تهمهم بشكل مباشر ، غالبًا ما تم استبعادهم من عدم امتلاكهم المعرفة والكفاءة الفنية لفهم هذه القضايا أو التعامل معها. لقد استغرق الأمر عقودًا من الجهد المتفاني للعمال ونقاباتهم لإثبات دورهم الأساسي في فهم هذه القضايا والاستجابة لها بفعالية على مستوى المؤسسة. كان على العمال الإصرار على أن ذلك يتعلق بصحتهم وسلامتهم وأن لهم الحق في المشاركة في العملية التي تؤدي إلى اتخاذ القرارات ، ومساهمة إيجابية عليهم القيام بها. وبالمثل ، أدرك العديد من أصحاب العمل ومنظماتهم الفوائد التي أتت من هذه العملية التعاونية. اليوم ، كثيرًا ما يواجه العمال ونقاباتهم مواقف رافضة مماثلة من قبل بعض أرباب العمل فيما يتعلق بقدرتهم وحقهم في المساهمة في حماية البيئة. ومع ذلك ، تجدر الإشارة أيضًا إلى أن أصحاب العمل ذوي الرؤية البعيدة والمسؤولين في عدد محدود من القطاعات البارزة هم في طليعة الاعتراف بالموهبة والخبرة والنهج العملي المنطقي الذي يمكن للعمال توفيره لتحسين الأداء البيئي ، والذين يدعمون قوة عاملة مدربة تدريباً جيداً ومحفزة جيداً ومطلعة بالكامل ومشاركتها بشكل كامل.

ومع ذلك ، لا يزال بعض أصحاب العمل يجادلون بأن البيئة هي مسؤولية إدارية حصرية وقد عارضوا إنشاء لجان مشتركة للسلامة والصحة والبيئة أو لجان بيئية مشتركة منفصلة. وقد أقر آخرون بالمساهمة الحاسمة والعملية للغاية التي يمكن أن يقدمها صاحب العمل / العامل التعاوني لضمان قيام الشركات بوضع معايير الأداء البيئي المناسبة والوفاء بها. لم تعد هذه المعايير مقتصرة على تلبية المتطلبات القانونية الإلزامية فحسب ، بل تشمل أيضًا العمل التطوعي للاستجابة لاحتياجات المجتمعات المحلية ، والقدرة التنافسية العالمية ، والتسويق الأخضر ، وما إلى ذلك. غالبًا ما تدمج سياسات وبرامج الأداء البيئي الطوعية داخل المؤسسات الفردية أو من خلال الاتحادات القطاعية (على سبيل المثال ، برنامج الرعاية المسؤولة للصناعات الكيماوية) بشكل صريح كلاً من الصحة والسلامة المهنية والاعتبارات البيئية. وبالمثل ، فإن المعايير المتخصصة والطوعية التي أعدتها منظمات مثل المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO) كان لها أيضًا تأثير متزايد على كل من الصحة والسلامة المهنية وحماية البيئة.

أدت التجربة الإيجابية للتعاون بين منظمات أصحاب العمل والعمال أيضًا إلى شراكات وتحالفات تعاونية جديدة تتجاوز مكان العمل لضمان أن جميع أصحاب المصلحة المعنيين بالسلامة والصحة والبيئة قادرون على المشاركة البناءة في العملية. لقد أطلقنا داخل منظمة العمل الدولية على هذا الجهد الجديد لتوسيع الروابط التعاونية خارج مكان العمل لمجموعات المجتمع المحلي والمنظمات البيئية غير الحكومية والمؤسسات الأخرى المشاركة في المساعدة على إدخال تحسينات في عالم العمل ، تعاون "ثلاثي زائد".

هناك العديد من القضايا الناشئة في الأفق والتي قد تؤدي إلى تحديات وفرص خاصة لمزيد من الروابط الفعالة بين الصحة والسلامة المهنية والبيئة. هناك قطاعان كان من الصعب الوصول إليهما بشكل خاص فيما يتعلق بالصحة والسلامة المهنية والأداء البيئي وهما الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم (SMEs) والقطاع الحضري غير الرسمي. هذا مهم بشكل خاص فيما يتعلق بالآثار الرهيبة لواحد من أهم التحديات البيئية والتنموية في القرن الحادي والعشرين: المياه النظيفة والصرف الصحي. سيتعين تطوير مناهج تشاركية جديدة من أجل توصيل أفضل للمخاطر الكبيرة التي يتعرض لها العمال والبيئة المرتبطة بالعديد من الأنشطة القائمة. وبغض النظر عن المخاطر ، هناك أيضًا فرص جديدة لإجراء تحسينات في الإنتاجية وزيادة الدخل من الأنشطة التقليدية ، فضلاً عن احتمال إنشاء أنشطة جديدة مدرة للدخل تتعلق مباشرة بالبيئة. بالنظر إلى الروابط العديدة المباشرة وغير المباشرة بين القطاع الرسمي والشركات الصغيرة والمتوسطة والقطاع الحضري غير الرسمي ، يجب تصميم مناهج مبتكرة تسهل تبادل الخبرات حول طرق تحسين الصحة والسلامة المهنية والأداء البيئي. يمكن لمنظمات أصحاب العمل والعمال أن تلعب دورًا إيجابيًا وعمليًا للغاية في هذه العملية.

مجال آخر من القضايا الناشئة هو تلوث الهواء الداخلي. في الماضي كنا نميل إلى رؤية المؤسسات الصناعية الكبيرة على أنها الهدف الأساسي لتصحيح ظروف العمل غير الصحية. اليوم ، ومع ذلك ، هناك اعتراف متزايد بأن العديد من المكاتب والمباني التجارية قد تواجه أيضًا مشاكل صحية مهنية جديدة بسبب تلوث الهواء الداخلي. يرتبط هذا التلوث بزيادة استخدام المواد الكيميائية والمعدات الإلكترونية ، وتناول الهواء المحيط الملوث ، واستخدام أنظمة إعادة تدوير الهواء وتكييف الهواء المغلقة ، والحساسية المتزايدة المحتملة للعمال نتيجة لتغير الأنماط الصحية - على سبيل المثال ، عدد متزايد من حالات الحساسية والربو. قد يكون من المتوقع أن الإجراء للاستجابة لمخاوف تلوث الهواء الداخلي سيتطلب نهجًا أكثر تكاملاً لكل من الصحة والسلامة المهنية والعوامل البيئية مما كان عليه الحال في الماضي.

روابط للتنمية المستدامة

لقد أبرزت هذه المقالة حتى الآن بإيجاز وبشكل سطحي بعض العلاقات المتبادلة الماضية والمحتملة في المستقبل بين الصحة والسلامة المهنية والبيئة. ومع ذلك ، ينبغي بالفعل النظر إلى هذا باعتباره منظورًا ضيقًا إلى حد ما مقارنة بالنهج الأكثر شمولاً وتكاملاً الذي يمثله مفهوم التنمية المستدامة. كان هذا المفهوم هو المفتاح - إن لم يكن "الصيغة السحرية" - في إطار العملية التحضيرية للتفاوض والمصادقة على جدول أعمال القرن 21 ، وخطة العمل للقرن الحادي والعشرين التي تم تبنيها في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (UNCED) في ريو دي جانيرو في يونيو 21 (انظر روبنسون 1992). إن مفهوم التنمية المستدامة كان وسيظل موضوع نقاش ونقاش ونزاع كبير. تركز الكثير من هذا النقاش على الدلالات. لغرض هذه المقالة ، تمثل التنمية المستدامة هدفًا وعملية. كهدف ، تعني التنمية المستدامة التنمية التي تلبي احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية بشكل منصف. كعملية ، فهذا يعني وضع السياسات بطريقة تأخذ في الاعتبار ليس العوامل الاقتصادية فحسب ، بل العوامل البيئية والاجتماعية أيضًا.

إذا تم تفعيل هذا المفهوم الشامل بنجاح ، فإن نهج كل هذه العوامل سيتطلب تحليلاً واستجابات جديدة. من الضروري أن تصبح قضايا الصحة والسلامة المهنية عاملاً أساسياً في تقييم قرارات الاستثمار والتنمية المستقبلية على جميع المستويات من مكان العمل إلى التفاوض بشأن المعايير الدولية. يجب تقييم حماية العمال ليس فقط على أنها إحدى تكاليف ممارسة الأعمال التجارية ، ولكن كعامل حاسم ضروري لتحقيق الأهداف الاقتصادية والبيئية والاجتماعية التي تشكل جزءًا لا يتجزأ من التنمية المستدامة. وهذا يعني أنه ينبغي النظر إلى حماية العمال وحسابها كاستثمار ذي معدل عائد إيجابي محتمل ضمن المشاريع التي تهدف إلى تحقيق الأهداف البيئية والاجتماعية والاقتصادية. لا يمكن أن يُنظر إلى حماية العمال أيضًا على أنها تحميهم في مكان عملهم ، ولكن يجب أن تأخذ في الاعتبار العلاقة المتبادلة بين عملهم ، وصحتهم العامة ، وظروف معيشتهم (المياه ، والصرف الصحي ، والإسكان) ، والنقل ، والثقافة ، وما إلى ذلك. كما يشير إلى أن العمل على تحسين الصحة والسلامة المهنية هو شرط مسبق لتلبية وجهات النظر الأساسية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في البلدان النامية ، وليس مجرد ترف ينبغي الاحتفاظ به للبلدان الغنية.

كما ذكر المدير العام لمنظمة العمل الدولية ، ميشيل هانسين ، في تقريره إلى مؤتمر العمل الدولي في عام 1990:

هناك في الواقع قضية مركزية واحدة تسود كل نقاش حول السياسة البيئية تقريبًا - كيفية المشاركة العادلة في تكاليف وفوائد العمل البيئي. "من سيدفع مقابل التحسينات البيئية؟" هي مسألة تحتاج إلى مناقشتها وحلها على جميع المستويات ، من منظور المستهلكين والعمال وأصحاب العمل وكذلك من منظور المؤسسات المحلية والوطنية والإقليمية والدولية.

بالنسبة لمنظمة العمل الدولية ، قد تكون الآثار الاجتماعية والبشرية لكيفية تقاسم هذه التكاليف والفوائد البيئية المحتملة داخل المجتمع وبين البلدان بنفس أهمية الإجراءات البيئية نفسها. لا يمكن أن يؤدي التقاسم غير المنصف للتكاليف والفوائد الاجتماعية والاقتصادية والبيئية للتنمية ، داخل البلدان وفيما بينها ، إلى تنمية مستدامة عالمية. بل يمكن أن يؤدي إلى تفاقم الفقر والظلم والانقسام (منظمة العمل الدولية 1990).

في الماضي ، وفي كثير من الأحيان حتى يومنا هذا ، تمت دعوة العمال لدفع جزء غير عادل من تكاليف التنمية الاقتصادية من خلال ظروف السلامة والصحة المؤسفة (على سبيل المثال ، الحريق المأساوي في شركة Kader Industrial Toy Company في تايلاند ، والتي استولت على حياة 188 عاملاً) ، والأجور غير الكافية (الدخل غير الكافي لتلبية احتياجات الأسرة الأساسية من الغذاء والمأوى والتعليم) ، وانعدام حرية تكوين الجمعيات وحتى فقدان الكرامة الإنسانية (على سبيل المثال ، استخدام عمالة الأطفال المستعبدين). وبالمثل ، تحمل العمال ومجتمعاتهم المحلية أيضًا الكثير من التكاليف المباشرة للتدهور البيئي اليومي أو قرارات إغلاق المصانع لأسباب بيئية. كما يجب أن نتذكر أنه بينما تركز معظم الاهتمام في البلدان الصناعية على طرق تجنب الخسارة المحتملة للوظائف نتيجة للتشريعات واللوائح البيئية ، فقد ملايين الأشخاص بالفعل أو تقلصت سبل عيشهم التقليدية بشدة نتيجة لذلك التصحر المستمر وإزالة الغابات والفيضانات وتآكل التربة.

تعني التنمية المستدامة ضمناً أن هذه التكاليف البيئية والاجتماعية التي تم "إخراجها" من قبل الصناعة والمجتمع في الماضي يجب الآن استيعابها وانعكاسها في تكاليف السوق للمنتجات والخدمات. يتم تشجيع عملية الاستيعاب هذه من قبل قوى السوق ومجموعات المستهلكين ، والقوانين واللوائح الجديدة بما في ذلك ما يسمى بالأدوات الاقتصادية ، وكذلك من خلال القرارات التي تتخذها الشركات نفسها. ومع ذلك ، لكي تنجح عملية دمج التكاليف الاجتماعية والبيئية الفعلية للإنتاج والاستهلاك ، سوف تتطلب مناهج جديدة للتعاون والتواصل والمشاركة في عمليات صنع القرار. منظمات العمال وأصحاب العمل لها مصلحة كبيرة في هذه العملية. كما يجب أن يكون لهم رأي في تصميمه وتنفيذه ومراقبته.

وفي هذا السياق ، قد يكون من المفيد لفت الانتباه إلى الجهد الدبلوماسي الكبير الجاري كجزء من عملية متابعة مؤتمر UNCED لتيسير دراسة الاختلالات الحالية في الأنماط العالمية للإنتاج والاستهلاك. الفصل 4 من
جدول الأعمال 21، بعنوان "تغيير أنماط الاستهلاك" ، يشير إلى أن هناك حاجة إلى اتخاذ إجراء لتحقيق الأهداف التالية:

(أ) تعزيز أنماط الاستهلاك والإنتاج التي تقلل من الإجهاد البيئي وتلبي الاحتياجات الأساسية للبشرية

(ب) تطوير فهم أفضل لدور الاستهلاك وكيفية تحقيق أنماط استهلاك أكثر استدامة.

كما أنه يشمل بوضوح مفهوم الحاجة إلى التوسع الكبير في الاستهلاك الأساسي لملايين الناس في أجزاء كثيرة من عالمنا الذي يواجه حاليًا فقرًا مدقعًا وصعوبة. قد تكون المفاوضات والمناقشات الجارية في إطار لجنة التنمية المستدامة (CSD) بطيئة للغاية ومعقدة. ومع ذلك ، يمكن أن تؤدي إلى تغييرات كبيرة في أنماط الإنتاج والاستهلاك الحالية ، لا سيما في بعض القطاعات الصناعية الأكثر أهمية في اقتصاداتنا ، بما في ذلك المواد الكيميائية والطاقة والنقل. كما سيكون لها تداعيات كبيرة على التجارة الدولية. لا شك أن مثل هذه التغييرات سيكون لها أيضًا آثار مهمة على الصحة والسلامة المهنية والممارسات البيئية في البلدان المتقدمة والنامية والعديد من المجالات الأخرى في عالم العمل ، وخاصة التوظيف والدخل والتدريب.

على الرغم من أن هذه القضايا تتم مناقشتها حاليًا في المقام الأول على المستوى العالمي ، فمن الواضح أنها في كل مكان عمل حيث ستحتاج إلى تنفيذها. لذلك ، من الضروري أن تعكس عملية التفاوض العالمية هذه الواقع ، أي القيود والفرص على مستوى مكان العمل في جميع أنحاء كوكبنا. مع عولمة اقتصاداتنا ، والتغيرات السريعة في تنظيم وهياكل أماكن العمل لدينا (على سبيل المثال ، التعاقد من الباطن ، والعمل بدوام جزئي ، والعاملين في المنزل ، والعمل عن بعد) ، وبالتأكيد التغييرات في تصورنا للعمل وسبل العيش والتوظيف نفسه في في القرن الحادي والعشرين ، لن تكون هذه مهمة سهلة. ومع ذلك ، إذا أريد لهذه العملية أن تنجح ، فإنها ستتطلب دعم عملية تعاونية ثلاثية الأطراف بين الحكومات ومنظمات أصحاب العمل والعمال في جميع المراحل. من الواضح أن مثل هذا النهج التصاعدي سيلعب دورًا حيويًا في توجيه عملية CSD الوطنية والعالمية لتحقيق أنماط إنتاج واستهلاك أكثر استدامة في المستقبل.

وفي الختام

تركز المقالات في هذا الفصل على العمل على المستويين الوطني والدولي وكذلك على أدوات السياسة العملية لتحسين الأداء البيئي. من الواضح ، مع ذلك ، أن أهم السياسات البيئية في المستقبل لن يتم وضعها على المستوى الوطني أو الدولي أو حتى من قبل المجتمعات المحلية - على الرغم من أن كل واحدة من هذه السياسات لها دور أساسي تلعبه. يجب أن تأتي التغييرات الحقيقية وستأتي على مستوى المؤسسة ومكان العمل. من الرئيس التنفيذي للشركات الكبيرة متعددة الجنسيات إلى مديري الشركات العائلية الصغيرة إلى المزارعين الريفيين والعاملين المستقلين في القطاع غير الرسمي ، سيأتي الزخم الحقيقي والالتزام بالمتابعة لتحقيق التنمية المستدامة. لن يكون التغيير ممكنًا إلا من خلال الوعي المتزايد والعمل المشترك من قبل أرباب العمل والعاملين داخل المؤسسات والقطاعات الأخرى ذات الصلة (على سبيل المثال ، المجتمعات المحلية والمنظمات غير الحكومية ، وما إلى ذلك) لدمج الصحة والسلامة المهنية والأهداف البيئية ضمن الأهداف العامة وأولويات مشروع - مغامرة. على الرغم من حجم التحدي ، يمكن للمرء أن يتنبأ بمجموعة من السياسات الرسمية وغير الرسمية للسلامة والصحة والبيئة على مستوى المؤسسة التي تم تطويرها وتنفيذها ورصدها من خلال عملية تعاونية بين الإدارة والعاملين وأصحاب المصلحة الآخرين.

من الواضح أن الصحة والسلامة المهنية لها تأثير كبير على تحقيق أهدافنا الاقتصادية والبيئية والاجتماعية الشاملة. لذلك ، يجب أن يُنظر إلى الصحة والسلامة المهنية على أنها عنصر حاسم يجب إدراجه في عملية التكامل المعقدة لتحقيق التنمية المستدامة. في أعقاب مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية ، تمت دعوة جميع الحكومات الوطنية لتطوير استراتيجياتها وخططها الوطنية الخاصة بجدول أعمال القرن 21 للتنمية المستدامة. يُنظر بالفعل إلى الأهداف البيئية على أنها جزء لا يتجزأ من تلك العملية. ومع ذلك ، لا يزال هناك الكثير من العمل قبل أن تصبح الصحة والسلامة المهنية والعمالة والأهداف والغايات الاجتماعية جزءًا صريحًا وجزئيًا من تلك العملية ويتم حشد الدعم الاقتصادي والسياسي اللازم لتحقيق هذه الأهداف.

تم تسهيل إعداد هذه المقالة إلى حد كبير من خلال الدعم الفني والمشورة والتعليقات المفيدة والتشجيع المنتظم من الزملاء والحكومات وأصحاب العمل والعمال من جميع أنحاء العالم الملتزمين بشدة والكفاءة في هذا المجال ، ولكن بشكل خاص الممثلين الرئيسيين من الدولية. اتحاد نقابات العمال الكيميائيين والطاقة والعاملين (ICEF) ؛ مؤتمر العمال الكندي؛ ونقابات عمال الاتصالات والطاقة والورق الكندية ؛ والاتحاد الدولي للعمال في أمريكا الشمالية ، اللذين شددا على الحاجة الملحة للعمل في هذا المجال.

الرجوع