Jusqu'à très récemment, l'efficacité de la formation et de l'éducation dans le contrôle des risques pour la santé et la sécurité au travail était en grande partie une question de foi plutôt qu'une évaluation systématique (Vojtecky et Berkanovic 1984-85; Wallerstein et Weinger 1992). Avec l'expansion rapide des programmes intensifs de formation et d'éducation financés par le gouvernement fédéral au cours de la dernière décennie aux États-Unis, cela a commencé à changer. Les éducateurs et les chercheurs appliquent des approches plus rigoureuses pour évaluer l'impact réel de la formation et de l'éducation des travailleurs sur des variables de résultats telles que les taux d'accidents, de maladies et de blessures et sur des variables intermédiaires telles que la capacité des travailleurs à identifier, gérer et résoudre les dangers sur leur lieu de travail. Le programme qui combine une formation aux urgences chimiques et une formation aux déchets dangereux du Centre pour l'éducation à la santé et à la sécurité des travailleurs de l'Union internationale des travailleurs de la chimie fournit un exemple utile d'un programme bien conçu qui a intégré une évaluation efficace dans sa mission.
Le Centre a été créé à Cincinnati, Ohio, en 1988 grâce à une subvention que l'Union internationale des travailleurs de la chimie (ICWU) a reçue de l'Institut national des sciences de la santé environnementale pour dispenser une formation aux travailleurs des déchets dangereux et des interventions d'urgence. Le Centre est une entreprise coopérative de six syndicats industriels, un centre local de santé au travail et un département universitaire de santé environnementale. Il a adopté une approche d'éducation à l'autonomisation de la formation et définit sa mission comme suit :
… promouvoir les capacités des travailleurs à résoudre des problèmes et à développer des stratégies syndicales pour améliorer les conditions de santé et de sécurité sur le lieu de travail (McQuiston et al. 1994).
Pour évaluer l'efficacité du programme dans cette mission, le Centre a mené des études de suivi à long terme avec les travailleurs qui ont suivi le programme. Cette évaluation complète est allée bien au-delà de l'évaluation typique qui est menée immédiatement après la formation et mesure la rétention à court terme des informations par les stagiaires et leur satisfaction (ou réaction à) l'éducation.
Programme et public
Le cours qui a fait l'objet de l'évaluation est un programme de formation de quatre ou cinq jours sur les urgences chimiques et les déchets dangereux. Les participants aux cours sont des membres de six syndicats industriels et un petit nombre de cadres de certaines des usines représentées par les syndicats. Les travailleurs qui sont exposés à des rejets substantiels de substances dangereuses ou qui travaillent avec des déchets dangereux de manière moins rapprochée sont éligibles pour y assister. Chaque classe est limitée à 24 élèves afin de favoriser les échanges. Le Centre encourage les syndicats locaux à envoyer trois ou quatre travailleurs de chaque site au cours, estimant qu'un noyau de travailleurs est plus susceptible qu'un individu de travailler efficacement pour réduire les risques lorsqu'ils retournent sur le lieu de travail.
Le programme a établi des objectifs interdépendants à long terme et à court terme :
Objectif à long terme: pour que les travailleurs deviennent et restent des acteurs actifs dans la détermination et l'amélioration des conditions de santé et de sécurité dans lesquelles ils travaillent.
Objectif éducatif immédiat: fournir aux élèves des outils pertinents, des compétences en résolution de problèmes et la confiance nécessaire pour utiliser ces outils (McQuiston et al. 1994).
Conformément à ces objectifs, au lieu de se concentrer sur le rappel d'informations, le programme adopte une approche de formation « axée sur le processus » qui cherche à « construire une autonomie qui met l'accent sur le fait de savoir quand des informations supplémentaires sont nécessaires, où les trouver et comment les interpréter et utilise le." (McQuiston et al. 1994.)
Le programme comprend à la fois une formation en classe et une formation pratique. Les méthodes pédagogiques mettent l'accent sur les activités de résolution de problèmes en petits groupes avec la participation active des travailleurs à la formation. L'élaboration du cours a également fait appel à un processus participatif impliquant des responsables de base en matière de sécurité et de santé, le personnel du programme et des consultants. Ce groupe a évalué les cours pilotes initiaux et recommandé des révisions du programme, du matériel et des méthodes sur la base de discussions approfondies avec les stagiaires. Cette formatif l'évaluation est une étape importante du processus d'évaluation qui a lieu pendant l'élaboration du programme, et non à la fin du programme.
Le cours présente aux participants une série de documents de référence sur les matières dangereuses. Les étudiants élaborent également un « tableau des risques » pour leur propre installation pendant le cours, qu'ils utilisent pour évaluer les risques et les programmes de sécurité et de santé de leur usine. Ces tableaux constituent la base des plans d'action qui créent un pont entre ce que les étudiants apprennent pendant le cours et ce qu'ils décident de mettre en œuvre sur le lieu de travail.
Méthodologie d'évaluation
Le Centre effectue des tests de connaissances anonymes avant et après la formation des participants pour documenter les niveaux accrus de connaissances. Cependant, pour déterminer l'efficacité à long terme du programme, le Centre utilise des entretiens téléphoniques de suivi des étudiants 12 mois après la formation. Un participant de chaque section locale est interviewé tandis que tous les gestionnaires participants sont interviewés. L'enquête mesure les résultats dans cinq domaines principaux :
- utilisation continue par les étudiants des ressources et des documents de référence introduits pendant la formation
- la quantité de formation secondaire, c'est-à-dire la formation dispensée par les participants pour les collègues de retour sur le chantier après avoir suivi le cours du Centre
- tentatives et succès des stagiaires pour obtenir des changements dans les programmes, les procédures ou l'équipement d'intervention d'urgence sur le chantier ou de gestion des déchets dangereux
- des améliorations post-formation dans la gestion des déversements sur le chantier
- perceptions des étudiants quant à l'efficacité du programme de formation.
Les plus récents résultats publiés de cette évaluation sont basés sur 481 répondants syndicaux, chacun représentant un lieu de travail distinct, et 50 répondants patronaux. Les taux de réponse aux entrevues ont été de 91.9 % pour les répondants syndicaux et de 61.7 % pour la direction.
Résultats et implications
Utilisation de ressources documentaires
Sur les six ressources majeures introduites dans le cours, toutes sauf la tableau des risques ont été utilisés par au moins 60 % des stagiaires syndicaux et patronaux. Le Guide de poche du NIOSH sur les dangers chimiques et le manuel de formation du Centre ont été les plus largement utilisés.
Formation des collaborateurs
Près de 80 % des stagiaires syndicaux et 72 % de la direction ont dispensé une formation à des collègues de retour sur le chantier. Le nombre moyen de collègues formés (70) et la durée moyenne de la formation (9.7 heures) étaient considérables. Fait particulièrement significatif, plus de la moitié des stagiaires syndicaux ont enseigné aux cadres sur leur lieu de travail. La formation secondaire couvrait un large éventail de sujets, notamment l'identification chimique, la sélection et l'utilisation d'équipements de protection individuelle, les effets sur la santé, les interventions d'urgence et l'utilisation de matériaux de référence.
Obtenir des améliorations de chantier
Les entretiens posaient une série de questions liées aux tentatives d'amélioration des programmes, pratiques et équipements de l'entreprise dans 11 domaines différents, dont les sept suivants particulièrement importants :
- formation sur les effets sur la santé
- disponibilité des fiches de données de sécurité
- étiquetage chimique
- disponibilité, test et formation des respirateurs
- gants et vêtements de protection
- réponse d'urgence
- procédures de décontamination.
Les questions déterminaient si les répondants estimaient que des changements étaient nécessaires et, le cas échéant, si des améliorations avaient été apportées.
En général, les répondants syndicaux ressentaient un plus grand besoin d'améliorations et tentaient d'en faire plus que la direction, bien que le degré de différence variait selon les domaines spécifiques. Des pourcentages encore assez élevés de syndicats et de la direction ont signalé des tentatives d'amélioration dans la plupart des domaines. Les taux de réussite sur les onze domaines variaient de 44 à 90 % pour les syndicalistes et de 76 à 100 % pour les cadres.
Intervention en cas de déversement
Les questions concernant les déversements et les rejets visaient à déterminer si la participation au cours avait changé la façon dont les déversements étaient traités. Les travailleurs et les gestionnaires ont signalé un total de 342 déversements graves dans l'année suivant leur formation. Environ 60 % de ceux qui ont signalé des déversements ont indiqué que les déversements avaient été traités différemment en raison de la formation. Des questions plus détaillées ont ensuite été ajoutées à l'enquête pour recueillir des données qualitatives et quantitatives supplémentaires. L'étude d'évaluation fournit les commentaires des travailleurs sur des déversements spécifiques et le rôle que la formation a joué pour y répondre. Deux exemples sont cités ci-dessous :
Après la formation, l'équipement approprié a été distribué. Tout a été fait selon les livres. Nous avons fait du chemin depuis que nous formons une équipe. La formation valait la peine. Nous n'avons pas à nous soucier de l'entreprise, maintenant nous pouvons juger par nous-mêmes de ce dont nous avons besoin.
La formation a permis d'informer le comité de sécurité sur la chaîne de commandement. Nous sommes mieux préparés et la coordination dans tous les départements s'est améliorée.
Protection
La grande majorité des répondants des syndicats et de la direction ont estimé qu'ils étaient « beaucoup mieux » ou « un peu mieux » préparés à gérer les produits chimiques dangereux et les urgences grâce à la formation.
Conclusion
Ce cas illustre bon nombre des éléments fondamentaux de la conception et de l'évaluation des programmes de formation et d'éducation. Les buts et les objectifs du programme éducatif sont explicitement énoncés. Les objectifs d'action sociale concernant la capacité des travailleurs à penser et à agir par eux-mêmes et à plaider en faveur de changements systémiques occupent une place prépondérante, ainsi que les objectifs plus immédiats en matière de connaissances et de comportement. Les méthodes de formation sont choisies en fonction de ces objectifs. Les méthodes d'évaluation mesurent l'atteinte de ces objectifs en découvrant comment les stagiaires ont appliqué le matériel du cours dans leur propre environnement de travail sur le long terme. Ils mesurent l'impact de la formation sur des résultats spécifiques tels que l'intervention en cas de déversement et sur des variables intermédiaires telles que la mesure dans laquelle la formation est transmise à d'autres travailleurs et la manière dont les participants au cours utilisent les ressources documentaires.