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53. Riesgos ambientales para la salud

53. Riesgos ambientales para la salud (11)

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53. Riesgos ambientales para la salud

Editores de capítulos: Annalee Yassi y Tord Kjellström


 

Índice del contenido

Tablas y Figuras

Vínculos entre la salud ambiental y ocupacional
Annalee Yassi y Tord Kjellström

Agricultura y la Alimentación
Friedrich K. Kaferstein

Contaminación industrial en los países en desarrollo
Niu Shiru

Países en desarrollo y contaminación
Tee L. Guidotti

Contaminación del Aire
isabel romieu

Contaminación de la tierra
Tee L. Guidotti y Chen Weiping

Contaminación del agua
Ivanildo Hespanhol y Richard Helmer

Energía y Salud
hamilton

Urbanización
Edmundo Werna

Cambio climático global y agotamiento del ozono
Jonathan Patz

Extinción de especies, pérdida de biodiversidad y salud humana
Eric Chivián

Mesas

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1. Principales brotes seleccionados de "enfermedades ambientales"
2. Agentes de enfermedades transmitidas por los alimentos: características epidemiológicas
3. Principales fuentes de contaminantes del aire exterior
4. Relación exposición-respuesta de PM10
5. Cambios en la concentración de ozono: resultados para la salud
6. Morbilidad y mortalidad: enfermedades relacionadas con el agua
7. Generación de electricidad a base de combustible: efectos sobre la salud
8. Generación de electricidad renovable: efectos sobre la salud
9. Generación de electricidad nuclear: efectos sobre la salud
10. Vivienda y salud
11. Infraestructura urbana y salud
12. Situación mundial de las principales enfermedades transmitidas por vectores

Figuras

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54. Política Medioambiental

54. Política Ambiental (10)

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54. Política Medioambiental

Redactor del capítulo: Larry R Kohler


 

Índice del contenido

Tablas y Figuras

Resumen Seguridad y salud en el trabajo y medio ambiente: dos caras de la misma moneda
Larry R Kohler

El medio ambiente y el mundo del trabajo: un enfoque integrado para el desarrollo sostenible, el medio ambiente y el entorno laboral
Larry R Kohler

Ley y Reglamentos
Françoise Burhenne-Guilmin

Convenciones Ambientales Internacionales
David Freestone

Evaluaciones de impacto ambiental
Ron Bissett

Evaluación del ciclo de vida (de la cuna a la tumba)
Sven Olof Ryding

Evaluación y comunicación de riesgos
Adrian V. Gheorghe y Hansjörg Seiler 

Auditoría Ambiental - Definición y Metodología
Roberto Coyle

Estrategias de Gestión Ambiental y Protección de los Trabajadores
Cecilia Brighi

Control de la Contaminación Ambiental: Hacer de la Prevención de la Contaminación una Prioridad Corporativa
Robert P. Bringer y Tom Zosel

Mesas

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1. Alcance de una auditoría ambiental
2. Pasos básicos en la auditoría ambiental
3. Acuerdos voluntarios relevantes para el medio ambiente
4. Medidas de protección del medio ambiente y convenios colectivos
5. Convenios colectivos sobre protección del medio ambiente

Figuras

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55. Control de la contaminación ambiental

55. Control de la Contaminación Ambiental (11)

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55. Control de la contaminación ambiental

Editores de capítulos: Jerry Spiegel y Lucien Y. Maystre


 

Índice del contenido

Tablas y Figuras

Control y Prevención de la Contaminación Ambiental
Jerry Spiegel y Lucien Y. Maystre

Gestión de la contaminación del aire
Dietrich Schwela y Berenice Goelzer

Contaminación del aire: modelado de la dispersión de contaminantes del aire
Marion Wichmann-Fiebig

Monitoreo de Calidad del Aire
Hans-Ulrich Pfeffer y Peter Bruckmann

Control de polución de aire
Juan Elías

Control de la contaminación del agua.
Herbert C. Preul

Proyecto de recuperación de aguas residuales de la región de Dan: un estudio de caso
Alejandro Donagui

Principios de la Gestión de Residuos
Lucien Y. Maystre

Manejo y Reciclaje de Residuos Sólidos
Niels Jorn Hahn y Poul S. Lauridsen

Estudio de caso: Prevención y control de la contaminación multimedia canadiense en los Grandes Lagos
Thomas Tseng, Victor Shantora e Ian R. Smith

Tecnologías de producción más limpia
David Bennet

Mesas

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1. Contaminantes atmosféricos comunes y sus fuentes
2. Parámetros de planificación de la medición
3. Procedimientos de medición manual para gases inorgánicos
4. Procedimientos de medición automatizados para gases inorgánicos
5. Procedimientos de medición de partículas en suspensión
6. Procedimientos de medición de larga distancia
7. Procedimientos cromatográficos de medición de la calidad del aire.
8. Monitoreo sistemático de la calidad del aire en Alemania
9. Pasos en la selección de controles de contaminación
10. Normas de calidad del aire para el dióxido de azufre
11. Normas de calidad del aire para el benceno
12. Ejemplos de la mejor tecnología de control disponible
13. Gases industriales: métodos de limpieza
14. Ejemplos de tasas de emisión para procesos industriales
15.  Operaciones y procesos de tratamiento de aguas residuales
16. Lista de parámetros investigados
17. Parámetros investigados en los pozos de recuperación
18. Fuentes de desperdicio
19. Criterios para la selección de sustancias
20. Reducciones en las emisiones de dioxinas y furanos en Canadá

Figuras

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Jueves, 24 Marzo 2011 17: 15

Convenciones Ambientales Internacionales

La publicidad que rodeó a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), que tuvo lugar en Río de Janeiro en junio de 1992, confirmó el lugar central que las preocupaciones ambientales globales sobre temas como el calentamiento global y la pérdida de diversidad biológica tienen en la agenda política mundial. . De hecho, en los veinte años transcurridos entre la Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972 y la CNUMAD de 1992, no solo ha habido un aumento importante en la concienciación sobre las amenazas al medio ambiente derivadas de las actividades humanas tanto a escala local como mundial, sino también una mayor aumento masivo del número de instrumentos jurídicos internacionales que rigen las cuestiones ambientales. (Hay un gran número de colecciones de tratados ambientales: ver, por ejemplo, Burhenne 1974a, 1974b, 1974c; Hohmann 1992; Molitor 1991. Para una evaluación cualitativa contemporánea ver Sand 1992.)

Se recordará que las dos fuentes principales del derecho internacional (como se define en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia de 1945) son las convenciones internacionales y el derecho internacional consuetudinario (artículo 38(1) del Estatuto). El derecho consuetudinario internacional se deriva de la práctica estatal repetida a lo largo del tiempo en la creencia de que representa una obligación legal. Aunque es posible que surjan nuevas normas consuetudinarias con relativa rapidez, la velocidad con la que la conciencia de los problemas ambientales globales ha llegado a la agenda política internacional ha significado que el derecho consuetudinario haya tendido a ocupar un segundo lugar frente al tratado o el derecho convencional en la evolución de los derechos legales. normas Aunque ciertos principios básicos, como la utilización equitativa de los recursos compartidos (Lac Lanoux Arbitration 1957) o la obligación de no permitir actividades que dañen el medio ambiente de los estados vecinos (Trail Smelter Arbitration 1939, 1941) pueden atribuirse a decisiones judiciales derivadas de la costumbre derecho, los tratados han sido sin duda el principal método por el cual la comunidad internacional ha respondido a la necesidad de regular las actividades que amenazan el medio ambiente. Otro aspecto importante de la regulación ambiental internacional es el desarrollo del “soft law”: instrumentos no vinculantes que establecen lineamientos o desiderata para acciones futuras, o mediante los cuales los estados se comprometen políticamente a alcanzar ciertos objetivos. Estos instrumentos de derecho indicativo a veces se convierten en instrumentos jurídicos formales o se vinculan a instrumentos vinculantes como, por ejemplo, a través de decisiones de las partes en un convenio. (Sobre la importancia del derecho indicativo en relación con el derecho ambiental internacional, véase Freestone 1994). Muchas de las colecciones de documentos de derecho ambiental internacional citados anteriormente incluyen instrumentos de derecho indicativo.

Este artículo dará una breve descripción de las principales convenciones ambientales internacionales. Si bien dicha revisión inevitablemente se concentra en las principales convenciones mundiales, también debe tenerse en cuenta la importante y creciente red de acuerdos regionales y bilaterales. (Para una exposición sistemática de todo el cuerpo del derecho ambiental internacional, ver Kiss y Shelton 1991; Birnie y Boyle 1992. Ver también Churchill y Freestone 1991).

Pre-Estocolmo

Antes de la Conferencia de Estocolmo de 1972, la mayoría de las convenciones ambientales estaban relacionadas con la conservación de la vida silvestre. Sólo de interés histórico son las convenciones de protección de aves muy tempranas (p. ej., la Convención de 1902 para la Protección de Aves Útiles para la Agricultura; véase más Lyster 1985). Más importantes a largo plazo son las convenciones generales de conservación de la naturaleza, aunque la Convención de Washington para la Regulación de la Caza de Ballenas de 1946 (y su Protocolo de 1956) es particularmente notable en este período; con el tiempo, por supuesto, ha cambiado su enfoque de explotación a conservación. Una convención pionera en términos de conservación fue la Convención Africana sobre la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales de Argel de 1968, que a pesar de su enfoque integral e innovador de la conservación cometió el error de muchas otras convenciones al no establecer una estructura administrativa para supervisar su supervisión. También notable y considerablemente más exitosa es la Convención Ramsar de 1971 sobre Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, que establece una red de áreas protegidas de humedales en los territorios de los estados miembros.

Otros acontecimientos dignos de mención en este período son los primeros convenios mundiales sobre contaminación por hidrocarburos. El Convenio Internacional para la Prevención de la Contaminación del Mar por Petróleo (OILPOL) de 1954 (enmendado en 1962 y 1969) abrió nuevos caminos al desarrollar un marco regulatorio para el transporte de petróleo por mar, pero los primeros convenios en prever medidas de emergencia y La compensación por daños causados ​​por la contaminación del petróleo se desarrolló directamente en respuesta a la primera gran víctima de un petrolero en el mundo: el naufragio del petrolero de Liberia. Cañón Torrey frente a las costas del suroeste de Inglaterra en 1967. El Convenio internacional relativo a la intervención en alta mar en casos de daños por contaminación por hidrocarburos de 1969 autorizó la acción de emergencia por parte de los estados ribereños fuera de las aguas territoriales, y sus asociados, el Convenio internacional de 1969 sobre responsabilidad civil por contaminación por hidrocarburos daños y perjuicios y el Convenio internacional de 1971 sobre el establecimiento de un fondo internacional de indemnización de daños debidos a la contaminación por hidrocarburos de Bruselas, sirvieron de base para las reclamaciones de indemnización contra los propietarios y operadores de petroleros complementados por un fondo internacional de indemnización. (Nótense también los importantes esquemas de compensación voluntaria de la industria, como TOVALOP y CRISTAL; véase más Abecassis y Jarashow 1985.)

De Estocolmo a Río

Los años 1972 a 1992 fueron testigos de un aumento asombroso en el número y variedad de instrumentos de derecho ambiental internacional. Gran parte de esta actividad es directamente atribuible a la Conferencia de Estocolmo. La famosa Declaración de la Conferencia (Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de 1972) no sólo sentó ciertos principios, la mayoría de los cuales fueron de lege ferenda (es decir, establecieron lo que la ley debería ser en lugar de lo que era), pero también desarrolló un Plan de Acción Ambiental de 109 puntos y una Resolución que recomendaba la implementación institucional y financiera por parte de la ONU. El resultado de estas recomendaciones fue el establecimiento del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), establecido por Resolución de la Asamblea General de la ONU (UNGA 1972) y con sede finalmente en Nairobi. El PNUMA fue directamente responsable del patrocinio de una serie de tratados ambientales mundiales clave y del desarrollo del importante Programa de Mares Regionales, que ha resultado en una red de unas ocho convenciones marco regionales que protegen el medio ambiente marino, cada una con protocolos desarrollados para cumplir con los requerimientos especiales de la región. Todavía hay varios programas regionales nuevos en preparación.

Con el fin de proporcionar una visión general de la gran cantidad de convenciones ambientales desarrolladas durante este período, se dividen en varios grupos: conservación de la naturaleza; protección del medio ambiente marino; y regulación de los impactos ambientales transfronterizos.

Conservación de la naturaleza y los recursos naturales

Este período vio la conclusión de una serie de tratados de conservación de la naturaleza tanto a nivel mundial como regional. A nivel mundial, destacan la Convención de la UNESCO sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de 1972, la Convención de Washington sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas (CITES) de 1973 y la Convención de Bonn sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres de 1979. . A nivel regional, el gran número de tratados incluye la Convención Nórdica sobre la Protección del Medio Ambiente de 1974, la Convención sobre la Conservación de la Naturaleza en el Pacífico Sur de 1976 (Convención de Apia, en Burhenne 1974a) y la Convención de Berna de 1979 sobre la Conservación de la Naturaleza Europea. Vida Silvestre y Hábitats Naturales (Serie de Tratados Europeos). Nótese también la Directiva 1979/79 de la CE de 409 sobre la conservación de las aves silvestres (DO 1979), ahora modificada y complementada por la Directiva 92/43 sobre la conservación de los hábitats naturales y de la flora y la fauna silvestres (DO 1992), el Convenio de 1979 para la la Conservación y Manejo de la Vicuña y el Acuerdo de la ASEAN sobre la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales de 1985 (reproducido en Kiss y Shelton 1991). (También cabe destacar los tratados relacionados con la Antártida, un área de dominio público global fuera de la jurisdicción de cualquier estado: la Convención de Canberra de 1980 sobre la conservación de los recursos vivos marinos antárticos, la Convención de Wellington de 1988 sobre la regulación de las actividades de recursos minerales antárticos y el Protocolo de 1991 al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente, firmado en Madrid).

Protección del medio marino

En 1973 comenzaron las negociaciones de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS III). Los nueve años de negociaciones de la UNCLOS culminaron en la Convención de Montego Bay sobre el Derecho del Mar (LOSC) de 1982, que incluyó en su Parte XII un marco general para la regulación de los problemas ambientales marinos, incluidos los buques y las fuentes terrestres de contaminación y vertido. , así como establecer determinados deberes generales en materia de protección del medio marino.

A un nivel más detallado, la Organización Marítima Internacional (OMI) fue responsable del desarrollo de dos importantes convenios mundiales: el Convenio de Londres de 1972 sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias y el Convenio internacional de 1973 para la prevención de Contaminación de los buques, en su forma enmendada en 1978 (MARPOL 1973/78), y un tercero relacionado con los derrames de petróleo titulado Convenio internacional sobre preparación, respuesta y cooperación en caso de contaminación por hidrocarburos en 1990, establece un marco legal global para la colaboración y asistencia en respuesta a los principales derrames de petróleo. (Otros convenios marítimos que no son principalmente ambientales pero que son relevantes incluyen el Convenio de 1972 sobre el Reglamento internacional para prevenir los abordajes en el mar (COLREG); el Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar (SOLAS) de 1974); el Convenio sobre la marina mercante de 1976 de la OIT (Normas mínimas) (núm. 147) y el Convenio de 1978 sobre normas de formación, titulación y guardia para la gente de mar).

El Convenio de Londres de 1972 adoptó lo que ahora se ha convertido en un enfoque común al enumerar las sustancias (Anexo I) que no se pueden verter en el océano; En el anexo II se enumeran las sustancias que sólo pueden verterse con un permiso. La estructura regulatoria, que requiere que los estados signatarios hagan cumplir estas obligaciones contra cualquier embarcación que cargue en sus puertos o naves de su bandera en cualquier parte del mundo, ha endurecido progresivamente su régimen hasta el punto de que las partes ahora han terminado efectivamente con el vertido de desechos industriales en el océano. El Convenio MARPOL de 1973/78 reemplaza al Convenio OILPOL de 1954 (arriba) y proporciona el principal régimen regulatorio para la contaminación de buques de todo tipo, incluidos los petroleros. MARPOL requiere que los estados del pabellón impongan controles sobre las "descargas operativas" de todas las sustancias controladas. El régimen MARPOL fue enmendado en 1978 para que extendiera progresivamente su régimen a las diferentes formas de contaminación provenientes de embarcaciones contenidas en los cinco Anexos. Todos los Anexos están ahora en vigor y cubren el petróleo (Anexo I), las sustancias líquidas nocivas (Anexo II), los residuos envasados ​​(Anexo III), las aguas residuales (Anexo IV) y la basura (Anexo V). Se aplican estándares más estrictos dentro de las Áreas Especiales acordadas por las Partes.

A nivel regional, el Programa de Mares Regionales del PNUMA proporciona una red amplia, aunque no exhaustiva, de tratados de protección marina que abarcan: el Mediterráneo (Convención para la Protección del Mar Mediterráneo contra la Contaminación, Barcelona, ​​16 de febrero de 1976; protocolos en 1976 ( 2), 1980 y 1982); Golfo (Convención Regional de Cooperación para la Protección del Medio Marino contra la Contaminación de Kuwait, Kuwait, 24 de abril de 1978; protocolos en 1978, 1989 y 1990); África Occidental (Convenio para la Cooperación en la Protección y el Desarrollo del Medio Ambiente Marino y Costero de la Región de África Occidental y Central (Abidjan, 23 de marzo de 1981), con un protocolo de 1981); Pacífico Sudeste (Convención para la Protección del Medio Marino y las Áreas Costeras del Pacífico Sudeste (Lima, 12 de noviembre de 1981); protocolos en 1981, 1983 (2) y 1989); Mar Rojo (Convención Regional para la Conservación del Medio Ambiente del Mar Rojo y el Golfo de Adén (Jeddah, 14 de febrero de 1982); protocolo en 1982); Caribe (Convención para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran Caribe, (Cartagena des Indias, 24 de marzo de 1983); protocolos en 1983 y 1990); África Oriental (Convención para la Protección, Gestión y Desarrollo del Medio Ambiente Marino y Costero de la Región de África Oriental (Nairobi, 21 de junio de 1985); 2 protocolos en 1985); y el Pacífico Sur (Convención para la Protección de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente de la Región del Pacífico Sur, (Noumea, 24 de noviembre de 1986); 2 protocolos en 1986), con otros seis más o menos en diversas etapas de planificación. (Para los textos de todos los Convenios anteriores y sus protocolos, así como los detalles de los programas en desarrollo, consulte Sand 1987). contaminación de (y desmantelamiento de) plataformas petroleras en alta mar, áreas especialmente protegidas y protección de la vida silvestre.

Se han desarrollado otros regímenes regionales fuera del marco del PNUMA, en particular en el Atlántico nororiental, donde una red muy completa de instrumentos regionales abarca la regulación de los vertidos en los océanos (Convenio de Oslo para la prevención de la contaminación del mar por vertimientos desde buques y aeronaves de 1972; protocolos en 1983 y 1989), fuentes terrestres de contaminación (Convenio de París para la Prevención de la Contaminación del Mar Proveniente de Fuentes Terrestres, 1974; protocolo de 1986), vigilancia y cooperación en materia de contaminación por hidrocarburos (Acuerdo de Bonn de 1983 para la Cooperación en el Tratamiento de la Contaminación del Mar del Norte por el petróleo y otras sustancias nocivas: Decisión de enmienda de 1989), inspección de buques para la seguridad y la protección del medio ambiente marino (Memorándum de entendimiento de París de 1982 sobre el control del estado del puerto en la implementación de acuerdos sobre seguridad marítima y protección del medio ambiente marino, así como como la conservación de la naturaleza y la pesca (Ver en general Freestone y IJlstra 1991. Nótese también el nuevo Convento de París de 1992 Convenio para la Protección del Medio Marino del Atlántico Nororiental, que sustituirá a los Convenios de Oslo y París; texto y análisis en Hey, IJlstra y Nollkaemper 1993.) En el Báltico, la Convención de Helsinki de 1974 sobre la protección del medio ambiente marino de la zona del mar Báltico ha sido revisada recientemente (para el texto y el análisis de la Convención de 1992, véase Ehlers 1993)), y un nuevo Convenio desarrollado para la Región del Mar Negro (Convenio de Bucarest de 1992 sobre la Protección del Mar Negro; véase también la Declaración Ministerial de Odessa de 1993 sobre la Protección del Mar Negro).

Impactos transfronterizos

El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo establece que los Estados tienen “la responsabilidad de asegurar que las actividades bajo su jurisdicción y control no causen daños al medio ambiente de otros Estados o de áreas fuera de la jurisdicción nacional”. Aunque ahora se considera ampliamente que este principio se ha convertido en parte del derecho internacional consuetudinario, el principio aproximadamente requiere un ajuste fino considerable para proporcionar la base para la regulación de tales actividades. Para abordar estos problemas, y en gran medida en respuesta a crisis bien publicitadas, se han desarrollado convenios internacionales para abordar cuestiones como la contaminación del aire transfronteriza a larga distancia, la protección de la capa de ozono, la notificación y la cooperación en respuesta a accidentes nucleares, el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos. y el cambio climático global.

Contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia

La contaminación del aire a larga distancia en Europa fue abordada por primera vez por la Convención de Ginebra de 1979 (Convención sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia). Sin embargo, se trataba de una convención marco cuyos objetivos modestamente expresados ​​eran “limitar y, en la medida de lo posible, reducir y prevenir gradualmente la contaminación del aire, incluida la contaminación transfronteriza de largo alcance”. Solo se lograron avances sustantivos en la regulación de las emisiones de sustancias específicas con el desarrollo de los protocolos, de los cuales ahora hay cuatro: el Protocolo de Ginebra de 1984 (Protocolo de Ginebra sobre Financiamiento a Largo Plazo del Programa Cooperativo para el Monitoreo y Evaluación de la -Range Transmission of Air Pollution in Europe) estableció una red de estaciones de control de la calidad del aire; el Protocolo de Helsinki de 1985 (sobre la Reducción de las Emisiones de Azufre) destinado a reducir las emisiones de azufre en un 30% para 1993; el Protocolo de Sofía de 1988 (Concerniente al control de las emisiones de óxidos de nitrógeno o sus flujos transfronterizos), ahora reemplazado por el Segundo Protocolo de azufre, Oslo, 1994, dispuso congelar las emisiones nacionales de óxidos de nitrógeno a los niveles de 1987 para 1994; y el Protocolo de Ginebra de 1991 (Relativo al control de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles o sus flujos transfronterizos) proporcionó una variedad de opciones para reducir las emisiones de compuestos orgánicos volátiles y flujos.

Implicaciones transfronterizas de los accidentes nucleares

Las consecuencias transfronterizas de los accidentes nucleares se habían centrado en todo el mundo después del accidente de Chernobyl de 1986, pero incluso antes de eso, las convenciones anteriores habían abordado una serie de cuestiones relacionadas con los riesgos de los dispositivos nucleares, incluida la Convención de 1961 sobre la responsabilidad de terceros en el Campo de la Energía Nuclear (1960), y la Convención de Viena sobre Responsabilidad Civil por Daños Nucleares (1963). Nótese también el Tratado de 1963 que prohíbe los ensayos con armas nucleares en la atmósfera, en el espacio ultraterrestre y bajo el agua. La Convención de Viena sobre la protección física de los materiales nucleares de 1980 había intentado establecer normas para la protección de los materiales nucleares frente a una serie de amenazas, incluido el terrorismo. A raíz de Chernobyl se acordaron otros dos convenios en 1986, sobre la pronta notificación de accidentes (Convenio de Viena sobre la pronta notificación de accidentes nucleares) y la cooperación internacional en caso de tales accidentes (Convenio de Viena sobre asistencia en caso de accidente nuclear). Accidente Nuclear o Emergencia Radiológica).

Protección de la capa de ozono

El Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono de 1985 impone obligaciones generales a cada parte “de conformidad con los medios a su disposición y sus capacidades” para:

a) cooperar mediante la observación sistemática, la investigación y el intercambio de información para comprender y evaluar mejor los efectos de las actividades humanas en la capa de ozono y los efectos en la salud humana y el medio ambiente a partir de la modificación de la capa de ozono; (b) adoptar medidas legislativas o administrativas apropiadas y cooperar en la armonización de políticas apropiadas para controlar, limitar, reducir o prevenir las actividades humanas bajo su jurisdicción o control si se determina que estas actividades tienen o es probable que tengan efectos adversos resultantes de la modificación o probable modificación de la capa de ozono; c) cooperar en la formulación de medidas, procedimientos y normas convenidos para la aplicación del Convenio, con miras a la adopción de protocolos y anexos; (d) cooperar con los organismos internacionales competentes para implementar de manera efectiva el Convenio y los protocolos de los que son parte.

El Convenio de Viena fue complementado por el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono de 1987, ajustado y enmendado por la Reunión de Londres de 1990 y, más recientemente, por la Reunión de Copenhague de noviembre de 1992. El artículo 2 del Protocolo requiere que las partes impongan controles sobre productos químicos que agotan la capa de ozono, a saber, CFC, halones, otros CFC completamente halogenados, tetracloruro de carbono y 1,1,1-tricloroetano (metilcloroformo).

El Artículo 5 establece una exención de las restricciones de emisiones para ciertos países en desarrollo, “para satisfacer (Sus) necesidades domésticas básicas” por hasta diez años, sujeto a ciertas condiciones establecidas en el Artículo 5(2) (3). El Protocolo también prevé la cooperación técnica y financiera para las Partes de países en desarrollo que soliciten la exención en virtud del Artículo 5. Se acordó un Fondo Multilateral para ayudar a dichas Partes a investigar y cumplir con sus obligaciones (Artículo 10). En Copenhague, en noviembre de 1992, a la luz de la Evaluación científica del agotamiento del ozono de 1991, que encontró que había nuevas pruebas de disminución del ozono en ambos hemisferios en latitudes medias y altas, se acordaron varias medidas nuevas, sujetas, por supuesto, a el régimen general esbozado anteriormente; los retrasos en virtud del Artículo 5 todavía son posibles para los estados en desarrollo. Todas las partes debían dejar de usar halones para 1994 y CFC, HBFC, tetracloruro de carbono y metilcloroformo para 1996. El uso de HCFC debería congelarse para 1996, reducirse en un 90 % para 2015 y eliminarse para 2030. El bromuro de metilo, que aún se usa como un conservante de frutas y cereales, fue objeto de controles voluntarios. Las partes contratantes acordaron “hacer todo lo posible” para congelar su uso para 1995 a los niveles de 1991. El objetivo general era estabilizar la carga de cloro atmosférico para el año 2000 y luego reducirla por debajo de los niveles críticos para el año 2060.

Movimiento transfronterizo de desechos peligrosos

Luego de una serie de incidentes notorios en los que se encontraron cargamentos de desechos peligrosos de países desarrollados en condiciones peligrosas e incontroladas en países en desarrollo, el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos fue objeto de regulación internacional por el Convenio de Basilea de 1989 sobre el Control de Movimientos Transfronterizos. de Residuos Peligrosos y su Eliminación (ver también Kummer 1992). Este Convenio se basa en el principio del consentimiento fundamentado previo de un estado a otro antes de que pueda tener lugar el movimiento de dichos desechos. Sin embargo, la Organización para la Unidad Africana ha ido más allá con su Convención de Bamako de 1991 sobre la prohibición de la importación a África y el control del movimiento transfronterizo y la gestión de desechos peligrosos dentro de África, que busca prohibir por completo la importación de desechos peligrosos a África. .

Evaluación de impacto ambiental (EIA) en un contexto transfronterizo

La Convención de Espoo de 1991 sobre Evaluación de Impacto Ambiental en un Contexto Transfronterizo establece un marco para las relaciones de vecindad. Extiende el concepto de EIA, desarrollado hasta la fecha exclusivamente en el contexto de las leyes y procedimientos de planificación nacional, a los impactos transfronterizos de los proyectos de desarrollo y los procedimientos y decisiones relacionados.

Convenciones de 1992 y posteriores a Río

La CNUMAD de Río impulsó, o coincidió con, un gran número de nuevas convenciones ambientales globales y regionales, así como una importante declaración de principios para el futuro en la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Además de las dos convenciones concluidas en Río, la Convención Marco sobre el Cambio Climático y la Convención sobre la Diversidad Biológica, las nuevas convenciones ambientales firmadas en 1992 incluyeron las que regulan el uso de los cursos de agua internacionales, así como los efectos transfronterizos de los accidentes industriales. A nivel regional, 1992 vio la Convención de Helsinki sobre la Protección y Uso del Área del Mar Báltico (texto y análisis en Ehlers 1993) y la Convención de Bucarest sobre la Protección del Mar Negro contra la Contaminación. Nótese también la Declaración Ministerial sobre la Protección del Mar Negro de 1993, que aboga por un enfoque preventivo y holístico, y el Convenio de París para la Protección del Medio Marino del Atlántico Nororiental (texto y análisis en Hey, IJlstra y Nollkaemper 1993). .

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)

La CMNUCC, firmada en Río de Janeiro en junio de 1992 por unos 155 estados, sigue vagamente el modelo de la Convención de Viena de 1985. Como sugiere su nombre, proporciona un marco dentro del cual se negociarán obligaciones más detalladas por medio de protocolos detallados. El objetivo básico de la Convención es lograr

estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático... en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, garantizar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir el desarrollo económico proceda de manera sostenible. (Artículo 2)

El artículo 4 impone dos deberes principales a todas las Partes: (a) desarrollar, actualizar periódicamente, publicar y poner a disposición un inventario nacional de emisiones antropógenas por fuentes y absorciones por sumideros de todos los gases de efecto invernadero usando comparables (y aún por acordar) ) metodologías; y (b) formular, implementar, publicar y actualizar periódicamente programas nacionales y regionales de medidas para mitigar el cambio climático abordando las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero y medidas para facilitar una adaptación adecuada al cambio climático. Además, los países desarrollados acuerdan una serie de obligaciones generales que se especificarán en protocolos más detallados.

Por ejemplo, comprometerse a promover y cooperar en el desarrollo de tecnologías; controlar, prevenir o reducir las emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero; promover el desarrollo sostenible y la conservación y mejora de sumideros y embalses, incluida la biomasa, los bosques, los océanos y otros ecosistemas terrestres, costeros y marinos; cooperar en la adaptación a los impactos del cambio climático, mediante la elaboración de planes para la gestión integrada de las zonas costeras, los recursos hídricos y la agricultura y para la protección y rehabilitación de áreas afectadas, entre otras cosas, por inundaciones; promover y cooperar en el intercambio de información científica, tecnológica, socioeconómica y legal relevante para el clima, el cambio climático y las estrategias de respuesta; y promover y cooperar en la educación, la formación y la sensibilización del público pertinentes.

El Convenio sobre la Diversidad Biológica

Los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica, también aprobado en la CNUMAD de 1992 en Río de Janeiro, son la conservación de la diversidad biológica, el uso sostenible de sus componentes y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos ( Artículo 1) (para una crítica útil, véase Boyle 1993). Al igual que la CMNUCC, esta convención también se complementará con protocolos, pero establece obligaciones generales en materia de conservación y uso sostenible de los recursos naturales, para la identificación y seguimiento de la diversidad biológica, para in situ y ex situ conservación, investigación y capacitación, así como educación y conciencia pública y EIA de actividades que puedan afectar la biodiversidad. También hay disposiciones generales relacionadas con el acceso a los recursos genéticos y el acceso y la transferencia de tecnología pertinente, incluida la biotecnología, así como el intercambio internacional de información y la cooperación.

Regulación del uso de los cursos de agua internacionales

La Convención de Helsinki de 1992 sobre la Protección y el Uso de los Cursos de Agua Transfronterizos y los Lagos Internacionales busca establecer marcos de cooperación para el monitoreo y la evaluación conjuntos, la investigación y el desarrollo comunes y el intercambio de información entre los estados ribereños. Impone deberes básicos a dichos estados para prevenir el control y reducir los impactos transfronterizos en dichos recursos compartidos, particularmente en lo que respecta a la contaminación del agua, a través de técnicas de gestión adecuadas, incluida la EIA y la planificación de contingencia, así como a través de la adopción de tecnología de bajo o nulo desperdicio y reducción de la contaminación de fuentes puntuales y difusas.

Los efectos transfronterizos de los accidentes industriales

El Convenio sobre los Efectos Transfronterizos de los Accidentes Industriales, también firmado en Helsinki en marzo de 1992, cubre la prevención, la preparación y la respuesta a los accidentes industriales que puedan tener un efecto transfronterizo. Las obligaciones principales son cooperar e intercambiar información con otras partes. El sistema detallado de trece anexos establece sistemas para identificar actividades peligrosas con implicaciones transfronterizas, para el desarrollo de EIA con una dimensión transfronteriza (de acuerdo con la Convención de Espoo de 1991, arriba) para decisiones sobre la ubicación de actividades potencialmente peligrosas. También prevé la preparación para emergencias y el acceso a la información para el público y las demás partes.

Conclusión

Como debería haber demostrado esta breve revisión, en las últimas dos décadas ha habido un cambio importante en la actitud de la comunidad mundial hacia la conservación y el manejo del medio ambiente. Parte de ese cambio ha sido un aumento sustancial en el número y el alcance de los instrumentos internacionales que abordan las preocupaciones ambientales. El gran número de instrumentos ha sido acompañado por nuevos principios e instituciones. El principio de quien contamina paga, el principio de precaución (Churchill y Freestone 1991; Freestone y Hey 1996) y la preocupación por los derechos de las generaciones futuras (Kiss, en Freestone y Hey 1996) se reflejan en las convenciones internacionales reseñadas anteriormente. El papel del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y las secretarías de tratados establecidas para dar servicio y monitorear el creciente número de regímenes de tratados lleva a los comentaristas a sugerir que el derecho ambiental internacional, como, por ejemplo, el derecho internacional de los derechos humanos, ha surgido como una nueva rama discreta. del derecho internacional (Freestone 1994). La CNUMAD desempeñó un papel importante en esto, ha establecido una agenda importante, gran parte de la cual sigue sin terminar. Todavía se necesitan protocolos detallados para agregar sustancia al marco de la Convención sobre el Cambio Climático y, posiblemente, también a la Convención sobre la Diversidad Biológica. La preocupación por el impacto ambiental de la pesca en alta mar llevó a la conclusión del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces Transzonales y Poblaciones de Peces Altamente Migratorios en 1995. También se celebró en 1995 otra Conferencia de las Naciones Unidas sobre Fuentes Terrestres de Contaminación Marina, ahora acordada ser la causa de más del 70% de toda la contaminación de los océanos. Las dimensiones ambientales del comercio mundial, así como la deforestación y la desertificación, también son temas que deben abordarse en el futuro a nivel mundial mientras el progreso continúa aumentando nuestra conciencia sobre los impactos de las actividades humanas en los ecosistemas mundiales. El desafío para este derecho ambiental internacional emergente no es simplemente responder con un aumento en el número de instrumentos ambientales, sino también mejorar su impacto y efectividad.

 

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Jueves, 24 Marzo 2011 17: 17

Evaluaciones de impacto ambiental

El término utilizado como título de este artículo, evaluaciones de impacto ambiental, ahora se ha reemplazado cada vez más, pero no universalmente, con el término evaluaciones ambientales. Una revisión rápida del motivo de este cambio de nombre nos ayudará a definir la naturaleza esencial de la actividad descrita por estos nombres, y uno de los factores importantes detrás de la oposición o renuencia a usar la palabra impacto.

En 1970, la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA) se convirtió en ley en los Estados Unidos, estableciendo objetivos de política ambiental para el gobierno federal, centrándose en la necesidad de tener en cuenta los factores ambientales en la toma de decisiones. Por supuesto, es fácil establecer un objetivo de política, pero es más difícil lograrlo. Para asegurar que la Ley tuviera “fuerza”, los legisladores incorporaron una disposición que exige que el gobierno federal prepare una “Declaración de Impacto Ambiental” (EIS) para cualquier acción propuesta “que pueda afectar significativamente la calidad del medio ambiente humano”. El contenido de este documento debía ser considerado antes de tomar una decisión sobre si se debe iniciar la acción propuesta. El trabajo realizado para preparar el EIA se conoció como evaluación de impacto ambiental (EIA), porque involucró la identificación, predicción y evaluación de los impactos de la acción federal propuesta.

La palabra “impacto”, en inglés, lamentablemente no es un término positivo. Se piensa que un impacto es dañino (casi por definición). Por lo tanto, a medida que la práctica de la EIA se extendió más allá de los Estados Unidos a Canadá, Europa, el Sudeste Asiático y Australasia, muchos gobiernos y sus asesores querían alejarse de los aspectos negativos del impacto, y así nació el término evaluación ambiental (EA). EIA y EA son idénticos (excepto en los Estados Unidos y en los pocos países que han adoptado el sistema estadounidense, donde EIA y EA tienen significados precisos y diferentes). En este artículo solo se hará referencia a EIA, aunque debe recordarse que todos los comentarios se aplican por igual a EA, y ambos términos se usan internacionalmente.

Además del uso de la palabra impacto, el contexto en el que se aplicó la EIA (particularmente en los Estados Unidos y Canadá) también influyó en las percepciones de la EIA que eran (y en algunos casos aún son) comunes entre políticos, altos funcionarios gubernamentales funcionarios y “desarrolladores” del sector público y privado. Tanto en los Estados Unidos como en Canadá, la planificación del uso de la tierra era débil y la preparación de los EIS o los informes de EIA a menudo eran "secuestrados" por las partes interesadas y casi se convirtieron en actividades de elaboración de planes. Esto fomentó la producción de documentos grandes y de varios volúmenes que requerían mucho tiempo y eran costosos de producir y, por supuesto, ¡prácticamente imposibles de leer y actuar! A veces, los proyectos se retrasaron mientras toda esta actividad estaba en curso, lo que provocó irritación y costos financieros para los proponentes e inversores.

Además, en los primeros cinco a seis años de su funcionamiento, la NEPA dio lugar a muchos casos judiciales en los que los opositores del proyecto pudieron impugnar la idoneidad de los EIS por motivos técnicos y, a veces, de procedimiento. Una vez más, esto provocó muchos retrasos en los proyectos. Sin embargo, a medida que se ganó experiencia y se emitieron orientaciones más claras y estrictas, el número de casos que llegaron a los tribunales disminuyó significativamente.

Desafortunadamente, el efecto combinado de estas experiencias fue dar la clara impresión a muchos observadores externos de que la EIA era una actividad bien intencionada que, lamentablemente, salió mal y terminó siendo más un obstáculo que una ayuda para el desarrollo. Para muchas personas, parecía una actividad apropiada, si no del todo necesaria, para los países desarrollados autocomplacientes, pero para las naciones en vías de industrialización era un lujo costoso que en realidad no podían permitirse.

A pesar de la reacción adversa en algunos lugares, a nivel mundial la propagación de EIA ha resultado irresistible. A partir de 1970 en los Estados Unidos, EIA se extendió a Canadá, Australia y Europa. Varios países en desarrollo, por ejemplo, Filipinas, Indonesia y Tailandia, introdujeron procedimientos de EIA antes que muchos países de Europa occidental. Curiosamente, los diversos bancos de desarrollo, como el Banco Mundial, estuvieron entre las organizaciones más lentas en introducir la EIA en sus sistemas de toma de decisiones. De hecho, fue solo a fines de la década de 1980 y principios de la de 1990 cuando se pudo decir que los bancos y las agencias de ayuda bilateral alcanzaron al resto del mundo. No hay indicios de que el ritmo al que se están introduciendo leyes y reglamentos de EIA en los sistemas nacionales de toma de decisiones sea cada vez más lento. De hecho, luego de la “Cumbre de la Tierra” celebrada en Río de Janeiro en 1992, la EIA se ha utilizado cada vez más a medida que las agencias internacionales y los gobiernos nacionales intentan cumplir con las recomendaciones hechas en Río con respecto a la necesidad de un desarrollo sostenible.

¿Qué es EIA?

¿Cómo podemos explicar la creciente popularidad de la EIA? ¿Qué puede hacer por los gobiernos, los desarrolladores del sector público y privado, los trabajadores, sus familias y las comunidades en las que viven?

Antes de la EIA, los proyectos de desarrollo tales como carreteras, represas hidroeléctricas, puertos e instalaciones industriales se evaluaban sobre bases técnicas, económicas y, por supuesto, políticas. Dichos proyectos tienen ciertos objetivos económicos y sociales que alcanzar, y los decisores involucrados en la emisión de permisos, licencias u otro tipo de autorizaciones estaban interesados ​​en saber si los proyectos los alcanzarían (dejando de lado aquellos proyectos concebidos y construidos con fines políticos como como prestigio). Esto requirió un estudio económico (generalmente un análisis de costo-beneficio) e investigaciones técnicas. Desafortunadamente, estos estudios no tuvieron en cuenta los efectos ambientales y, a medida que pasaba el tiempo, más y más personas se dieron cuenta del creciente daño causado al medio ambiente por tales proyectos de desarrollo. En muchos casos, los impactos ambientales y sociales no deseados generaron costos económicos; por ejemplo, la represa de Kariba en África (en la frontera entre Zambia y Zimbabue) resultó en el reasentamiento de muchas aldeas en áreas que no eran adecuadas para la agricultura tradicional practicada por la gente. En las áreas de reasentamiento, los alimentos escasearon y el gobierno tuvo que iniciar operaciones de suministro de alimentos de emergencia. Otros ejemplos de costos "adicionales" inesperados, así como daños ambientales, llevaron a una comprensión cada vez mayor de que las técnicas tradicionales de evaluación de proyectos necesitaban una dimensión adicional para reducir las posibilidades de impactos inesperados y no deseados.

La creciente concienciación entre gobiernos, organizaciones no gubernamentales (ONG) y miembros del público sobre las sanciones económicas inesperadas que podrían surgir de los grandes proyectos de desarrollo coincidió con un crecimiento paralelo en la comprensión global de la importancia del medio ambiente. En particular, la preocupación se centró en las implicaciones del aumento del crecimiento de la población y la consiguiente expansión de las actividades económicas, y si podría haber restricciones ambientales para dicho crecimiento. Se reconoció cada vez más la importancia de los procesos biogeoquímicos globales y de otro tipo para el mantenimiento del aire y el agua limpios, así como de los recursos renovables, como los alimentos y la madera. Como resultado, muchos estaban convencidos de que el medio ambiente ya no podía ser visto como un proveedor pasivo e incesante de bienes y un receptor de desechos humanos. Debe verse como una parte activa del proceso de desarrollo que, si se trata mal, puede reducir las posibilidades de alcanzar los objetivos de desarrollo. Esta comprensión ha llevado al desarrollo e implementación de una serie de procedimientos o prácticas para incorporar el medio ambiente en el proceso de desarrollo al considerar la medida en que podría dañarse o mejorarse. Uno de estos procedimientos es la EIA. El objetivo general es reducir el riesgo, para el homo sapiens en general y los grupos locales en particular, de que el daño ambiental tenga consecuencias potencialmente mortales, como hambrunas e inundaciones.

Básicamente, la EIA es un medio para identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales de una acción de desarrollo propuesta y sus alternativas, antes de que se tome la decisión de implementarla. El objetivo es integrar la EIA en las actividades de estándar, prefactibilidad, factibilidad, evaluación y diseño que se llevan a cabo para probar si una propuesta cumplirá con sus objetivos. Al emprender el trabajo de EIA en paralelo con estos estudios, debería ser posible identificar, de manera temprana, los impactos adversos significativos (y aquellos que son beneficiosos) y “diseñar”, en la medida de lo posible, los impactos dañinos. Además, los beneficios pueden ser mejorados. El resultado de cualquier EIA debe ser una propuesta que, en su ubicación, diseño y método de construcción u operación, sea “amigable con el medio ambiente” en la medida en que sus implicaciones ambientales sean aceptables y es poco probable que cualquier deterioro ambiental cause dificultades. La EIA es, por tanto, una herramienta preventiva, y la medicina proporciona una analogía apropiada. En el campo de la medicina comunitaria es mejor, y económicamente más barato, prevenir la enfermedad que curarla. En el proceso de desarrollo, es mejor minimizar el daño ambiental (al mismo tiempo que se logran los objetivos económicos) que financiar costosas acciones de limpieza o rehabilitación después de que se haya producido el daño.

Aplicación de EIA

¿A qué tipos de actividades de desarrollo se aplica la EIA? No hay una respuesta estándar o correcta. Cada país decide el tipo y la escala de actividades que serán objeto de EIA; por ejemplo, un camino propuesto de 10 km en una pequeña isla tropical puede causar impactos significativos, pero un camino similar en un país grande, semiárido con baja densidad de población probablemente sería ambientalmente neutral. En todos los países, la EIA se aplica a proyectos de desarrollo “físico” según criterios nacionales; en algunos países, la EIA se aplica también a los planes, programas y políticas de desarrollo (como los programas de desarrollo sectorial para el suministro de energía y los planes nacionales de desarrollo) que pueden causar impactos ambientales significativos. Entre los países que aplican EIA a este tipo de actuaciones se encuentran Estados Unidos, Holanda y China. Sin embargo, tales países son la excepción a la práctica normal. La mayoría de las EIA se preparan para proyectos de desarrollo físico, aunque no hay duda de que las EIA “estratégicas” aumentarán en importancia en el futuro.

¿Qué tipos de impactos se analizan en los EIA? Una vez más, esto varía de un país a otro, pero en menor medida que en el caso de los tipos de actividades propuestas sujetas a EIA. La respuesta habitual que se da es impactos "ambientales", a lo que es probable que la respuesta inevitable sea: "Sí, pero ¿qué es 'ambiental'?" En general, la mayoría de las EIA se enfocan en el entorno biofísico, es decir, los impactos en factores tales como:

  • calidad y cantidad de agua
  • la calidad del aire
  • ecosistemas y procesos ecologicos
  • niveles de ruido.

 

En algunos casos no se consideran otros impactos. Sin embargo, se han cuestionado las limitaciones de restringir la EIA a los impactos biofísicos y, cada vez más, las EIA se basan en un concepto amplio del medio ambiente e incluyen, cuando corresponde, impactos sobre:

  • comunidades locales (impactos “sociales”)
  • las economías locales
  • salud y la seguridad
  • paisajes
  • recursos culturales (sitios arqueológicos o históricos, características ambientales con significado espiritual para las comunidades locales, etc.).

 

Hay dos razones que ayudan a explicar esta definición más amplia de impactos “ambientales”. Primero, se ha encontrado que es social y políticamente inaceptable considerar los impactos de una propuesta en el ambiente biofísico y, al mismo tiempo, ignorar los efectos sociales, de salud y económicos en las comunidades y habitantes locales. Este tema ha sido dominante en los países desarrollados, especialmente aquellos que tienen sistemas débiles de planificación del uso de la tierra en los que se incorporan objetivos sociales y económicos.

En los países en desarrollo, este factor también existe y se le suma una explicación adicional y complementaria. La mayoría de la población de los países en desarrollo tiene un conjunto de relaciones directas con su entorno más estrechas y, en muchos sentidos, más complejas que en el caso de los países desarrollados. Esto significa que la forma en que las comunidades locales y sus miembros interactúan con su entorno puede cambiar debido a impactos ambientales, sociales y económicos. Por ejemplo, en localidades pobres, un proyecto nuevo e importante, como una central eléctrica de 2,400 MW, introducirá una fuente de nuevas oportunidades laborales e infraestructura social (escuelas, clínicas) para proporcionar la gran cantidad de mano de obra necesaria. Básicamente, los ingresos inyectados en la economía local hacen de la localidad de la central una isla de prosperidad en un mar de pobreza. Esto atrae a la gente pobre a la zona para tratar de mejorar su nivel de vida tratando de obtener un trabajo y utilizar las nuevas instalaciones. No todos tendrán éxito. Los que no lo consigan intentarán ofrecer servicios a los empleados, por ejemplo, suministrando leña o carbón. Esto causará estrés ambiental, a menudo en lugares distantes de la central eléctrica. Dichos impactos ocurrirán además de los impactos causados ​​por la afluencia de trabajadores y sus familias que están empleados directamente en el sitio de la estación. Así, el principal efecto social inducido de un proyecto, la inmigración, provoca impactos ambientales. Si no se analizaran estas implicaciones socioeconómicas, los EIA correrían el riesgo de no lograr uno de sus objetivos principales, es decir, identificar, predecir, evaluar y mitigar los impactos ambientales biofísicos.

Prácticamente todas las EIA relacionadas con proyectos se centran en el entorno externo, es decir, el entorno fuera de los límites del sitio. Esto refleja la historia de EIA. Como se señaló anteriormente, tuvo sus orígenes en el mundo desarrollado. En estos países existe un marco legal sólido para la protección de la salud ocupacional y no era apropiado que la EIA se concentrara en el entorno laboral interno, así como en el entorno externo, ya que esto sería una duplicación de esfuerzos y un mal uso de los escasos recursos.

En muchos países en desarrollo, la situación opuesta suele ser la realidad. En tal contexto, parecería apropiado que las EIA, particularmente para las instalaciones industriales, consideren los impactos en el medio ambiente interno. El enfoque principal de considerar impactos tales como cambios en la calidad del aire interno y niveles de ruido es la salud de los trabajadores. Hay otros dos aspectos que son importantes aquí. En primer lugar, en los países pobres, la pérdida del sostén de la familia por enfermedad, lesión o muerte puede obligar a los demás miembros de la familia a explotar los recursos naturales para mantener los niveles de ingresos. Si varias familias se ven afectadas, los impactos acumulativos pueden ser localmente significativos. En segundo lugar, la salud de los miembros de la familia puede verse afectada, directamente, por los productos químicos que se introducen en el hogar en la ropa de los trabajadores. Por lo tanto, existe un vínculo directo entre los entornos interno y externo. La inclusión del ambiente interno en la EIA ha recibido poca atención en la literatura de la EIA y se destaca por su ausencia en las leyes, reglamentos y lineamientos de la EIA. Sin embargo, no existe una razón lógica o práctica por la cual, si las circunstancias locales son apropiadas, las EIA no deberían tratar los importantes temas de la salud de los trabajadores y las posibles implicaciones externas de un deterioro en el bienestar físico y mental de los trabajadores.

Costos y beneficios de las EIA

Quizás el problema más frecuente planteado por quienes se oponen a la EIA o son neutrales con respecto a ella se refiere al costo. La preparación de los EIS requiere tiempo y recursos y, al final, esto significa dinero. Por lo tanto, es importante considerar los aspectos económicos de la EIA.

Los costos principales de introducir procedimientos de EIA en un país recaen sobre los inversionistas o proponentes del proyecto y el gobierno central o local (dependiendo de la naturaleza de los procedimientos). En prácticamente todos los países, los inversionistas o proponentes de proyectos pagan por la preparación de las EIA para sus proyectos. De manera similar, los iniciadores (generalmente agencias gubernamentales) de estrategias de inversión sectorial y planes de desarrollo regional pagan por sus EIA. La evidencia de los países desarrollados y en vías de desarrollo indica que el costo de preparar EIA oscila entre el 0.1 % y el 1 % del costo de capital de un proyecto. Esta proporción puede aumentar cuando se toman en cuenta las medidas de mitigación recomendadas en los EIA. El costo depende del tipo de mitigación recomendada. Obviamente, el reasentamiento de 5,000 familias de manera que se mantenga su nivel de vida es un ejercicio relativamente costoso. En tales casos, los costos del EIA y las medidas de mitigación pueden aumentar entre el 15 y el 20 % del costo de capital. En otros casos puede estar entre el 1 y el 5%. Tales cifras pueden parecer excesivas e indicar que la EIA es una carga financiera. No hay duda de que la EIA cuesta dinero, pero según la experiencia del autor, ningún proyecto importante se ha detenido debido a los costos de preparación de la EIA, y solo en unos pocos casos los proyectos se han vuelto antieconómicos debido a los costos de las medidas de mitigación necesarias.

Los procedimientos de EIA también imponen costos a los gobiernos centrales o locales que surgen del personal y otros recursos que deben destinarse a administrar el sistema y procesar y revisar los EIA. Nuevamente, el costo depende de la naturaleza del procedimiento y de cuántos EIS se producen por año. El autor no tiene conocimiento de ningún cálculo que intente proporcionar una cifra promedio para este costo.

Volviendo a nuestra analogía médica, la prevención de enfermedades requiere una inversión inicial significativa para garantizar beneficios dispersos futuros y posiblemente a largo plazo en términos de salud de la población, y la EIA no es diferente. Los beneficios financieros pueden examinarse desde la perspectiva del proponente, así como del gobierno y la sociedad en general. El proponente puede beneficiarse de varias maneras:

  • prevención de retrasos en la obtención de autorizaciones
  • identificación de medidas de mitigación que involucran el reciclaje y la recuperación de componentes de flujos de desechos
  • creación de entornos de trabajo más limpios
  • identificación de alternativas más económicas.

 

No todos estos funcionarán en todos los casos, pero es útil considerar las formas en que los ahorros pueden acumularse para el proponente.

En todos los países se necesitan varios permisos, permisos y autorizaciones antes de que se pueda implementar y operar un proyecto. Los procedimientos de autorización toman tiempo, y esto puede extenderse si hay oposición a un proyecto y no existe un mecanismo formal mediante el cual se puedan identificar, considerar e investigar las inquietudes. Parece haber pocas dudas de que los días en que las poblaciones pasivas daban la bienvenida a todo desarrollo como signos de inevitable progreso económico y social están casi terminados. Todos los proyectos están sujetos a un creciente escrutinio local, nacional e internacional; por ejemplo, la continua oposición en la India al complejo de represas Sardar Sarovar (Narmada).

En este contexto, la EIA proporciona un mecanismo para abordar, si no eliminar, las preocupaciones del público. Los estudios en países desarrollados (como el Reino Unido) han demostrado el potencial de la EIA para reducir la probabilidad de demoras en la obtención de autorizaciones, ¡y el tiempo es oro! De hecho, un estudio realizado por British Gas a fines de la década de 1970 mostró que el tiempo promedio necesario para obtener la autorización era más corto con EIA que para proyectos similares sin EIA.

Se han mencionado los costos adicionales de la mitigación, pero vale la pena considerar la situación opuesta. Para las instalaciones que producen uno o más flujos de desechos, la EIA puede identificar medidas de mitigación que reduzcan la carga de desechos mediante el uso de procesos de recuperación o reciclaje. En el primer caso, la recuperación de un componente de un flujo de desechos podría permitir al proponente venderlo (si hay un mercado disponible) y cubrir los costos del proceso de recuperación o incluso obtener una ganancia. El reciclaje de un elemento como el agua puede reducir el consumo, abaratando así el gasto en insumos de materia prima.

Si una EIA se ha centrado en el entorno interno, entonces las condiciones de trabajo deberían ser mejores que las que hubieran sido sin la EIA. Un lugar de trabajo más limpio y seguro reduce el descontento, las enfermedades y las ausencias de los trabajadores. Es probable que el efecto general sea una fuerza laboral más productiva, lo que nuevamente es un beneficio financiero para el proponente u operador.

Finalmente, la opción preferida seleccionada únicamente con criterios técnicos y económicos puede, de hecho, no ser la mejor alternativa. En Botswana, se seleccionó un sitio para almacenar agua antes de transportarla a Gaborone (la capital). Se implementó una EIA y se encontró, al principio del trabajo de la EIA, que los impactos ambientales serían significativamente adversos. Durante el trabajo de inspección, el equipo de EIA identificó un sitio alternativo que se les dio permiso para incluir en la EIA. La comparación del sitio alternativo mostró que los impactos ambientales de la segunda opción fueron mucho menos severos. Los estudios técnicos y económicos demostraron que el sitio cumplía con los criterios técnicos y económicos. De hecho, se encontró que el segundo sitio podría cumplir con los objetivos de desarrollo originales con menos daño ambiental y costar un 50% menos para construir (UICN y Gobierno de la República de Botswana, sin fecha). Como era de esperar, se ha implementado la segunda opción, en beneficio no solo del proponente (una organización paraestatal) sino de toda la población contribuyente de Botswana. Es probable que tales ejemplos sean poco comunes, pero indican la oportunidad que brinda el trabajo de EIA para "probar" varias opciones de desarrollo.

Los principales beneficios de los procedimientos de EIA están dispersos entre los componentes de la sociedad, como el gobierno, las comunidades y los individuos. Al prevenir el deterioro ambiental inaceptable, la EIA ayuda a mantener los “procesos vitales” esenciales de los que dependen todas las vidas y actividades humanas. Este es un beneficio a largo plazo y disperso. En casos específicos, la EIA puede evitar daños ambientales localizados que requerirían medidas correctivas (generalmente costosas) en una fecha posterior. El costo de las medidas correctivas generalmente recae en el gobierno local o central y no en el proponente u operador de la instalación que causó el daño.

Los acontecimientos recientes, especialmente desde la “Cumbre de la Tierra” de Río, están cambiando lentamente los objetivos de las actividades de desarrollo. Hasta hace poco, los objetivos del desarrollo eran mejorar las condiciones económicas y sociales en un área específica. Cada vez más, el logro de criterios u objetivos de “sostenibilidad” está ocupando un lugar central en la jerarquía tradicional de objetivos (que aún siguen siendo relevantes). La introducción de la sustentabilidad como un objetivo importante, si aún no primario, en el proceso de desarrollo tendrá una profunda influencia en la existencia futura del debate estéril de “empleos versus medio ambiente” que ha sufrido la EIA. Este debate tenía algún significado cuando el medio ambiente estaba fuera del proceso de desarrollo y mirando hacia adentro. Ahora el medio ambiente se está volviendo central y el debate se centra en los mecanismos para vincular empleos y un medio ambiente saludable de manera sostenible. La EIA todavía tiene una contribución crucial y creciente que hacer como uno de los mecanismos importantes para avanzar hacia la sostenibilidad y lograrla.

 

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La necesidad de salvaguardar el medio ambiente para las generaciones futuras hace necesario no solo discutir los problemas ambientales emergentes, sino avanzar en la identificación de estrategias que sean rentables y ambientalmente racionales para resolverlos y tomar acciones para hacer cumplir las medidas que resulten de ellos. tal discusión. Existe amplia evidencia de que mejorar el estado del medio ambiente, así como establecer políticas para sostener el medio ambiente, debe tener una mayor prioridad dentro de esta generación y las siguientes. Si bien los gobiernos, los grupos ambientalistas, la industria, los académicos y el público en general sostienen comúnmente esta creencia, existe un debate considerable sobre cómo lograr mejores condiciones ambientales sin sacrificar los beneficios económicos actuales. Además, la protección del medio ambiente se ha convertido en un tema de gran importancia política, y garantizar la estabilidad ecológica se ha colocado en la cima de muchas agendas políticas.

Los esfuerzos pasados ​​y presentes para proteger el medio ambiente se caracterizan en gran medida como enfoques de un solo tema. Cada problema se ha tratado caso por caso. Con respecto a los problemas causados ​​por la contaminación puntual de emisiones fácilmente identificables, esta fue una forma efectiva de reducir los impactos ambientales. Hoy en día, la situación es más compleja. Gran parte de la contaminación ahora se origina en una gran cantidad de fuentes difusas que se transportan fácilmente de un país a otro. Además, cada uno de nosotros contribuye a esta carga total de contaminación ambiental a través de nuestros patrones de vida diarios. Las diferentes fuentes no puntuales son difíciles de identificar y la forma en que interactúan para impactar el medio ambiente no se conoce bien.

Es muy probable que los crecientes problemas ambientales de carácter más complejo y global impliquen grandes implicaciones para varios sectores de la sociedad en la aplicación de acciones correctivas. Para poder desempeñar un papel en la protección del medio ambiente, todos los actores que participan en el proceso: científicos, sindicatos, organizaciones no gubernamentales, empresas y organismos de autoridad a nivel nacional y gubernamental, así como los medios de comunicación. Por lo tanto, es importante que todas las áreas de interés sectorial se coordinen en sus ambiciones ambientales, para lograr las interacciones y respuestas necesarias a las soluciones propuestas. Es probable que pueda haber una opinión unánime con respecto a los objetivos últimos de una mejor calidad ambiental. Sin embargo, es igualmente probable que exista desacuerdo sobre el ritmo, los medios y el tiempo necesarios para alcanzarlos.

La protección del medio ambiente se ha convertido en un tema estratégico de creciente importancia para la industria y el sector empresarial, tanto en el emplazamiento de plantas como en el desempeño técnico de procesos y productos. Los industriales están cada vez más interesados ​​en poder observar de manera integral las consecuencias ambientales de sus operaciones. La legislación ya no es el único factor de dimensionamiento tras la creciente importancia de las cuestiones ambientales relacionadas con los productos. Los conceptos de desarrollo de productos ambientalmente racionales y productos ecológicos o “verdes” están adquiriendo una mayor aceptación entre productores y consumidores.

De hecho, este es un gran desafío para la industria; sin embargo, los criterios ambientales a menudo no se consideran al comienzo del diseño de un producto, cuando puede ser más fácil evitar impactos adversos. Hasta hace poco, la mayoría de los impactos ambientales se reducían a través de controles finales y diseño de procesos en lugar de diseño de productos. Como resultado, muchas empresas dedican demasiado tiempo a solucionar problemas en lugar de prevenirlos. Sin embargo, se necesita mucho trabajo para desarrollar un enfoque adecuado y aceptado para incorporar los impactos ambientales en las diversas etapas de producción y actividades industriales, desde la adquisición y fabricación de la materia prima hasta el uso y la eliminación final del producto.

El único concepto conocido para hacer frente a todos estos nuevos problemas complejos parece ser un enfoque del ciclo de vida del problema. Las evaluaciones del ciclo de vida (LCA) han sido ampliamente reconocidas como una herramienta de gestión ambiental para el futuro, ya que los problemas relacionados con los productos asumen un papel más central en el debate público. Aunque las LCA prometen ser una herramienta valiosa para los programas sobre estrategias de producción más limpia y diseño para el medio ambiente, el concepto es relativamente nuevo y requerirá refinamiento futuro para ser aceptado como una herramienta general para el desarrollo de procesos y productos ambientalmente racionales.

El marco empresarial para la evaluación del ciclo de vida

El necesario nuevo enfoque de la protección ambiental en el sector empresarial, para mirar los productos y servicios en su totalidad, debe estar ligado al desarrollo de un enfoque común, sistemático y estructurado que permita tomar decisiones relevantes y establecer prioridades. Dicho enfoque debe ser flexible y ampliable para cubrir diversas situaciones de toma de decisiones en la industria, así como nuevos aportes a medida que avanza la ciencia y la tecnología. Sin embargo, debe basarse en algunos principios y cuestiones básicos, por ejemplo: identificación de problemas, estudio de medidas correctivas, análisis de costo/beneficio y valoración y evaluación final (figura 1).

Figura 1. Esquema de pasos consecutivos para establecer prioridades en las decisiones sobre medidas de protección ambiental en la industria

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La identificación del problema debe resaltar los diferentes tipos de problemas ambientales y sus causas. Estos juicios son multidimensionales, teniendo en cuenta varias condiciones de fondo. De hecho, existe una estrecha relación entre el entorno de trabajo y el entorno externo. Por lo tanto, la ambición de salvaguardar el medio ambiente debe incluir dos dimensiones: minimizar la carga sobre el entorno externo resultante de todo tipo de actividades humanas y promover el bienestar de los empleados en términos de un entorno de trabajo bien planificado y seguro.

Un estudio de posibles medidas correctivas debe incluir todas las alternativas prácticas disponibles para minimizar tanto las emisiones contaminantes como el uso de recursos naturales no renovables. Las soluciones técnicas deben describirse, si es posible, dando su valor esperado tanto en la reducción del uso de recursos y cargas de contaminación como en términos monetarios. El análisis de costo/beneficio tiene como objetivo producir una lista de prioridades comparando los diferentes enfoques identificados de medidas correctivas desde la perspectiva de las especificaciones del producto y los requisitos que deben cumplirse, la viabilidad económica y la eficiencia ecológica. Sin embargo, la experiencia ha demostrado que a menudo surgen grandes dificultades cuando se trata de expresar los activos ambientales en términos monetarios.

La fase de valoración y evaluación debe considerarse como una parte integral del procedimiento de establecimiento de prioridades para dar la información necesaria para el juicio final de la eficacia de las medidas correctivas sugeridas. El ejercicio continuo de valoración y evaluación posterior a cualquier medida que se implemente o se haga cumplir brindará retroalimentación adicional para la optimización de un modelo de decisión general para las estrategias ambientales prioritarias para la decisión del producto. El valor estratégico de tal modelo probablemente aumentará en la industria cuando se haga gradualmente evidente que las prioridades ambientales podrían ser una parte igualmente importante del procedimiento de planificación futura para nuevos procesos o productos. Dado que el LCA es una herramienta para identificar las emisiones al medio ambiente y evaluar los impactos asociados causados ​​por un proceso, producto o actividad, probablemente sirva como el principal vehículo para la industria en su búsqueda de modelos prácticos y fáciles de usar para la toma de decisiones ambientalmente racionales. desarrollo de productos.

Concepto de evaluación del ciclo de vida

El concepto de LCA es evaluar los efectos ambientales asociados con cualquier actividad determinada desde la recolección inicial de materia prima de la tierra hasta el punto en el que todos los residuos se devuelven a la tierra. Por lo tanto, el concepto se refiere a menudo como una evaluación "de la cuna a la tumba". Si bien la práctica de realizar estudios del ciclo de vida ha existido desde principios de la década de 1970, ha habido pocos intentos completos de describir el procedimiento completo de una manera que facilite la comprensión del proceso general, los requisitos de datos subyacentes, las suposiciones inherentes y las posibilidades de hacer un uso práctico de la metodología. Sin embargo, desde 1992 se han publicado varios informes centrados en la descripción de las distintas partes de un ACV desde un punto de vista teórico (Heijungs 1992; Vigon et al. 1992; Keoleian y Menerey 1993; Canadian Standards Association 1993; Society of Environmental Toxicology and Chemistry). 1993). Se han publicado algunas guías y manuales prácticos que abordan las perspectivas específicas de los diseñadores de productos para hacer un uso práctico de un LCA completo en el desarrollo de productos ambientalmente racionales (Ryding 1996).

El LCA se ha definido como un proceso objetivo para evaluar las cargas ambientales asociadas con un proceso, producto, actividad o sistema de servicio al identificar y cuantificar la energía y los materiales utilizados y liberados al medio ambiente para evaluar el impacto de esos usos de energía y materiales y liberaciones al medio ambiente, y evaluar e implementar oportunidades para efectuar mejoras ambientales. La evaluación incluye todo el ciclo de vida del proceso, producto, actividad o sistema de servicio, abarcando la extracción y procesamiento de materias primas, fabricación, transporte y distribución, uso, reutilización, mantenimiento, reciclaje y disposición final.

Los principales objetivos de llevar a cabo el ACV son proporcionar una imagen lo más completa posible de las interacciones de una actividad con el medio ambiente, contribuir a la comprensión de la naturaleza general e interdependiente de las consecuencias ambientales de las actividades humanas y proporcionar a los responsables de la toma de decisiones información que identifica oportunidades de mejora ambiental.

El marco metodológico del LCA es un ejercicio de cálculo por etapas que consta de cuatro componentes: definición y alcance de la meta, análisis de inventario, evaluación e interpretación del impacto. Como un componente de una metodología más amplia, ninguno de estos componentes por sí solo puede describirse como un LCA. LCA debe incluir los cuatro. En muchos casos, los estudios de ciclo de vida se centran en el análisis de inventario y generalmente se denominan LCI (inventario de ciclo de vida).

La definición de objetivos y el alcance consisten en una definición del propósito y el sistema del estudio: su alcance, la definición de la unidad funcional (la medida del rendimiento que ofrece el sistema) y el establecimiento de un procedimiento para garantizar la calidad de los resultados.

Al iniciar un estudio de LCA, es de vital importancia definir claramente el objetivo del estudio, preferiblemente en términos de una declaración clara e inequívoca de la razón para llevar a cabo el LCA y el uso previsto de los resultados. Una consideración clave es decidir si los resultados deben usarse para aplicaciones internas de la empresa para mejorar el desempeño ambiental de un proceso industrial o un producto, o si los resultados deben usarse externamente, por ejemplo, para influir en las políticas públicas o las elecciones de compra de los consumidores. .

Si no se establece de antemano una meta y un propósito claros para el estudio de ACV, el análisis de inventario y la evaluación de impacto pueden ser exagerados, y los resultados finales pueden no usarse adecuadamente para tomar decisiones prácticas. Definir si los resultados deben centrarse en las cargas ambientales, un problema ambiental específico o una evaluación de impacto ambiental holística aclarará directamente si se debe realizar un análisis de inventario, una clasificación/caracterización o una valoración (figura 2). Es importante hacer que todos los componentes LCA consecutivos sean "visibles" para que sea más fácil para cualquier usuario elegir el nivel de complejidad que desea usar.

Figura 2. Propósitos y completitud de la evaluación del ciclo de vida

ENV040F2

En muchos programas generales de estrategias de producción más limpia, diseño para el medio ambiente o desarrollo de productos ambientalmente racionales, el objetivo principal suele ser reducir el impacto ambiental general durante el ciclo de vida de un producto. Para cumplir con estas demandas, a veces es necesario llegar a una forma altamente agregada de evaluación de impacto ambiental que a su vez enfatiza la necesidad de identificar un enfoque de valoración generalmente aceptado para un sistema de puntuación para sopesar los diferentes efectos ambientales entre sí.

El alcance de un LCA define el sistema, los límites, los requisitos de datos, los supuestos y las limitaciones. El alcance debe definirse lo suficientemente bien como para garantizar que la amplitud y la profundidad del análisis sean compatibles y suficientes para abordar el propósito declarado y todos los límites, y que los supuestos se establezcan claramente, sean comprensibles y visibles. Sin embargo, dado que un LCA es un proceso iterativo, puede ser recomendable en algunos casos no fijar permanentemente todos los aspectos incluidos en el alcance. Se recomienda el uso de análisis de sensibilidad y error para posibilitar las sucesivas pruebas y validaciones del propósito y alcance del estudio ACV versus los resultados obtenidos, con el fin de realizar correcciones y establecer nuevos supuestos.

El análisis de inventario es un proceso objetivo basado en datos para cuantificar los requisitos de energía y materia prima, las emisiones al aire, los efluentes transportados por el agua, los desechos sólidos y otras liberaciones ambientales a lo largo del ciclo de vida de un proceso, producto, actividad o sistema de servicio (figura 3).

Figura 3. Elementos paso a paso en un análisis de inventario de ciclo de vida.

ENV040F3

El cálculo de entradas y salidas en el análisis de inventario se refiere al sistema definido. En muchos casos, las operaciones de procesamiento producen más de un resultado y es importante dividir un sistema tan complejo en una serie de subprocesos separados, cada uno de los cuales produce un solo producto. Durante la producción de un material de construcción, se producen emisiones contaminantes en cada subproceso, desde la adquisición de la materia prima hasta el producto final. El proceso de producción total puede ilustrarse mediante un “árbol de procesos” donde el tallo puede verse como la cadena principal de flujo de materiales y energía, mientras que las ramas pueden ilustrar subprocesos y las hojas las cifras específicas sobre emisiones contaminantes, etc. . Cuando se suman, estos subprocesos tienen las características totales del sistema único original de coproductos.

Para estimar la precisión de los datos obtenidos en el análisis de inventario, se recomienda un análisis de sensibilidad y error. Por lo tanto, todos los datos utilizados deben estar "etiquetados" con información relevante no solo en cuanto a confiabilidad sino también fuente, origen, etc., para facilitar la futura actualización y refinamiento de los datos (los llamados metadatos). El uso de un análisis de sensibilidad y error identificará los datos clave de gran importancia para el resultado del estudio LCA que pueden necesitar más esfuerzos para aumentar su confiabilidad.

La evaluación de impacto es un proceso técnico, cualitativo y/o cuantitativo para caracterizar y evaluar los efectos de la carga ambiental identificada en el componente del inventario. La evaluación debe abordar las consideraciones ecológicas y de salud humana, así como otros efectos, como las modificaciones del hábitat y la contaminación acústica. El componente de evaluación de impacto podría caracterizarse como tres pasos consecutivos: clasificación, caracterización y valoración, todos los cuales interpretan los efectos de las cargas ambientales identificadas en el análisis del inventario, en diferentes niveles agregados (figura 4). La clasificación es el paso en el que los análisis del inventario se agrupan en varias categorías de impacto; la caracterización es el paso en el que se lleva a cabo el análisis y la cuantificación y, cuando es posible, se lleva a cabo la agregación de los impactos dentro de las categorías de impacto dadas; la valoración es el paso en el que se ponderan los datos de las diferentes categorías de impacto específicas para que puedan compararse entre sí para llegar a una mayor interpretación y agregación de los datos de la evaluación de impacto.

Figura 4. Marco conceptual para el nivel sucesivo de agregación de datos en el componente de evaluación de impacto

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En el paso de clasificación, los impactos pueden agruparse en las áreas de protección general de agotamiento de recursos, salud ecológica y salud humana. Estas áreas pueden dividirse además en categorías de impacto específicas, centrándose preferiblemente en el proceso ambiental involucrado, para permitir una perspectiva consistente con el conocimiento científico actual sobre estos procesos.

Hay varios enfoques para la caracterización: para relacionar los datos con concentraciones sin efecto observable o con estándares ambientales, para modelar tanto la exposición como los efectos y aplicar estos modelos en un lugar específico, o para usar factores de equivalencia para las diferentes categorías de impacto. Otro enfoque es normalizar los datos agregados para cada categoría de impacto a la magnitud real de los impactos en un área determinada, para aumentar la comparabilidad de los datos de las diferentes categorías de impacto.

La valoración, con el objetivo de agregar aún más los datos de la evaluación de impacto, es el componente del ACV que probablemente ha generado los debates más acalorados. Se afirma que algunos enfoques, a menudo denominados técnicas de teoría de la decisión, tienen el potencial de hacer de la valoración un método explícito y racional. Los principios de valoración pueden basarse en juicios científicos, políticos o sociales, y actualmente existen enfoques disponibles que cubren las tres perspectivas. De especial importancia es el uso de análisis de sensibilidad y error. El análisis de sensibilidad permite la identificación de aquellos criterios de valoración seleccionados que pueden cambiar la prioridad resultante entre dos alternativas de proceso o producto debido a las incertidumbres en los datos. El análisis de errores se puede utilizar para indicar la probabilidad de que un producto alternativo sea más benigno para el medio ambiente que un producto de la competencia.

Muchos opinan que las valoraciones deben basarse en gran medida en información sobre valores y preferencias sociales. Sin embargo, nadie ha definido todavía los requisitos específicos que debe cumplir un método de valoración fiable y generalmente aceptado. La figura 5 enumera algunos de estos requisitos específicos de valor potencial. Sin embargo, debe enfatizarse claramente que cualquier sistema de valoración para evaluar la “gravedad” de los impactos ambientales de cualquier actividad humana debe basarse en gran medida en juicios de valor subjetivos. Para tales valoraciones, probablemente no sea posible establecer criterios que sean sostenibles en todas las situaciones en todo el mundo.

Figura 5. Lista de requisitos sugeridos que se deben cumplir para un método de valoración LCA

ENV040F5

La interpretación de los resultados es una evaluación sistemática de las necesidades y oportunidades para reducir la carga ambiental asociada con el uso de energía y materias primas y las emisiones de desechos a lo largo de todo el ciclo de vida de un producto, proceso o actividad. Esta evaluación puede incluir medidas cuantitativas y cualitativas de mejoras, como cambios en el diseño del producto, uso de materias primas, procesamiento industrial, demandas de los consumidores y gestión de residuos.

La interpretación de los resultados es el componente de un LCA en el que se identifican y evalúan las opciones para reducir los impactos ambientales o las cargas de los procesos o productos en estudio. Se ocupa de la identificación, evaluación y selección de opciones para mejorar los procesos y el diseño de productos, es decir, el rediseño técnico de un proceso o producto para minimizar la carga ambiental asociada mientras cumple la función prevista y las características de desempeño. Es importante orientar al tomador de decisiones sobre los efectos de las incertidumbres existentes en los antecedentes y los criterios utilizados para lograr los resultados, para disminuir el riesgo de sacar conclusiones falsas sobre los procesos y productos en estudio. Nuevamente, se necesita un análisis de sensibilidad y error para ganar credibilidad para la metodología LCA, ya que proporciona al tomador de decisiones información sobre (1) parámetros y suposiciones clave, que pueden necesitar ser considerados y refinados más a fondo para fortalecer las conclusiones, y ( 2) la significación estadística de la diferencia calculada en la carga ambiental total entre las alternativas de proceso o producto.

El componente de interpretación ha sido identificado como la parte de un LCA que está menos documentada. Sin embargo, los resultados preliminares de algunos grandes estudios de LCA llevados a cabo como esfuerzos integrales por parte de académicos, firmas de consultoría y muchas empresas indicaron que, desde una perspectiva general, las cargas ambientales significativas de los productos parecen estar relacionadas con el uso del producto (figura 6) . Por lo tanto, parece existir potencial para que las iniciativas motivadas por la industria minimicen los impactos ambientales a través del desarrollo de productos.

Figura 6. Resumen de algunas experiencias generales sobre en qué parte del ciclo de vida de los productos se producen las principales cargas ambientales

ENV040F6

Un estudio sobre experiencias internacionales de desarrollo de productos ambientalmente racionales basado en LCA (Ryding 1994) indicó que las aplicaciones generales prometedoras de LCA parecen ser (1) para uso interno de las corporaciones para formar la base para brindar orientación en la planificación estratégica a largo plazo con respecto al producto diseño, sino también (2) hasta cierto punto para uso de las agencias y autoridades reguladoras para adaptarse a los propósitos generales de la planificación social y la toma de decisiones. Mediante el desarrollo y el uso de la información de LCA sobre los efectos ambientales que son tanto "aguas arriba" como "aguas abajo" de la actividad particular bajo escrutinio, se puede crear un nuevo paradigma para basar las decisiones tanto en la gestión corporativa como en la formulación de políticas regulatorias.

Conclusión

El conocimiento sobre las amenazas humanas al medio ambiente parece crecer más rápido que nuestra capacidad para resolverlas. Por lo tanto, las decisiones en el ámbito ambiental a menudo deben tomarse con mayor incertidumbre que en otras áreas. Además, suelen existir márgenes de seguridad muy reducidos. El conocimiento ecológico y técnico actual no siempre es suficiente para ofrecer una estrategia completa e infalible para salvaguardar el medio ambiente. No es posible obtener una comprensión completa de todas las respuestas ecológicas al estrés ambiental antes de tomar medidas. Sin embargo, la ausencia de evidencia científica completa e irrefutable no debe desalentar la toma de decisiones y la implementación de programas de reducción de la contaminación. No es posible esperar hasta que todas las cuestiones ecológicas estén fundamentadas científicamente antes de tomar medidas; el daño que puede resultar de tales demoras podría ser irreversible. Por lo tanto, el significado y el alcance de la mayoría de los problemas ya se conocen lo suficiente como para justificar la acción y, en muchos casos, se dispone de conocimientos suficientes para iniciar medidas correctivas eficaces para la mayoría de los problemas ambientales.

La evaluación del ciclo de vida ofrece un nuevo concepto para hacer frente a los complejos problemas ambientales del futuro. Sin embargo, no hay atajos ni respuestas sencillas a todas las preguntas planteadas. La rápida adopción de un enfoque holístico para combatir los problemas ambientales probablemente identificará muchas lagunas en nuestro conocimiento sobre los nuevos aspectos que deben abordarse. Además, los datos disponibles que pueden utilizarse están destinados en muchos casos a otros fines. A pesar de todas las dificultades, no hay argumento para esperar a usar LCA hasta que mejore. De ninguna manera es difícil encontrar dificultades e incertidumbres en el concepto actual de LCA, si uno quiere usar tales argumentos para justificar la falta de voluntad para realizar un LCA. Uno tiene que decidir si vale la pena buscar un enfoque holístico del ciclo de vida de los aspectos ambientales a pesar de todas las dificultades. Cuanto más se utilice el ACV, más conocimiento se obtendrá sobre su estructura, función y aplicabilidad, lo que será la mejor garantía de retroalimentación para asegurar su sucesiva mejora.

Hacer uso de LCA hoy puede ser más una cuestión de voluntad y ambición que de conocimiento indiscutible. La idea general de LCA debería ser hacer el mejor uso del conocimiento científico y técnico actual y hacer uso del resultado de una manera inteligente y humilde. Lo más probable es que este enfoque gane credibilidad.

 

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Jueves, 24 Marzo 2011 17: 30

Evaluación y comunicación de riesgos

El gobierno, la industria y la comunidad reconocen la necesidad de identificar, evaluar y controlar los riesgos industriales (ocupacionales y públicos) para las personas y el medio ambiente. La conciencia de los peligros y de los accidentes que pueden resultar en una pérdida significativa de vidas y propiedades ha llevado al desarrollo y aplicación de enfoques, métodos y herramientas sistemáticos para la evaluación y comunicación de riesgos.

El proceso de evaluación de riesgos implica: la descripción del sistema, la identificación de peligros y el desarrollo de escenarios de accidentes y resultados para eventos asociados con una operación de proceso o una instalación de almacenamiento; la estimación de los efectos o consecuencias de tales eventos peligrosos en las personas, la propiedad y el medio ambiente; la estimación de la probabilidad o posibilidad de que tales eventos peligrosos ocurran en la práctica y de sus efectos, teniendo en cuenta los diferentes controles y prácticas de riesgos operativos y organizacionales; la cuantificación de los niveles de riesgo resultantes fuera de los límites de la planta, tanto en términos de consecuencias como de probabilidades; y la evaluación de dichos niveles de riesgo por referencia a criterios de riesgo cuantificados.

El proceso de evaluación del riesgo cuantificado es de naturaleza probabilística. Debido a que los accidentes mayores pueden ocurrir o no durante toda la vida útil de una planta o un proceso, no es apropiado basar el proceso de evaluación en las consecuencias de los accidentes de forma aislada. Debería tenerse en cuenta la posibilidad o probabilidad de que tales accidentes ocurran realmente. Tales probabilidades y los niveles de riesgo resultantes deberían reflejar el nivel de control de diseño, operativo y organizativo disponible en la planta. Hay una serie de incertidumbres asociadas con la cuantificación del riesgo (p. ej., modelos matemáticos para la estimación de consecuencias, establecimiento de probabilidades para diferentes escenarios de accidentes, efectos de probabilidad de tales accidentes). El proceso de evaluación de riesgos debe, en todos los casos, exponer y reconocer dichas incertidumbres.

El principal valor del proceso de evaluación de riesgos cuantificados no debe residir en el valor numérico de los resultados (en forma aislada). El proceso de evaluación en sí brinda importantes oportunidades para la identificación sistemática de peligros y la evaluación de riesgos. El proceso de evaluación de riesgos proporciona la identificación y el reconocimiento de peligros y permite la asignación de recursos pertinentes y apropiados para el proceso de control de peligros.

Los objetivos y usos del proceso de identificación de peligros (HIP) determinarán a su vez el alcance del análisis, los procedimientos y métodos apropiados, y el personal, la experiencia, la financiación y el tiempo necesarios para el análisis, así como la documentación asociada necesaria. La identificación de peligros es un procedimiento eficiente y necesario para ayudar a los analistas de riesgos y la toma de decisiones para la evaluación de riesgos y la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Se pueden identificar varios objetivos principales:

  • para establecer qué situaciones peligrosas existen dentro de una planta o una operación de proceso
  • establecer cómo se pueden producir estas situaciones peligrosas
  • para ayudar en la evaluación de la seguridad de una instalación peligrosa.

 

El primer objetivo general apunta a ampliar la comprensión general de los problemas y situaciones importantes que pueden afectar el proceso de análisis de riesgos para plantas y procesos individuales; la sinergia de los peligros individuales al nivel de estudio del área tiene un significado especial. Se pueden identificar problemas de diseño y operativos y se puede considerar un esquema de clasificación de peligros.

El segundo objetivo contiene elementos de evaluación de riesgos y se ocupa del desarrollo de escenarios de accidentes y la interpretación de los resultados. La evaluación de las consecuencias de varios accidentes y la propagación de su impacto en el tiempo y el espacio tiene especial importancia en la fase de identificación de peligros.

El tercer objetivo tiene como objetivo proporcionar información que luego pueda ayudar en los pasos posteriores en la evaluación de riesgos y la gestión de la seguridad de las operaciones de la planta. Esto puede tomar la forma de mejorar las especificaciones del escenario para el análisis de riesgos o identificar las medidas de seguridad apropiadas para cumplir con los criterios de riesgo dados (p. ej., individual o social), o asesoramiento para la preparación para emergencias y la gestión de accidentes.

Después de definir los objetivos, la definición del alcance del estudio del PAI es el segundo elemento más relevante en la gestión, organización e implementación del PAI. El alcance del HIP en un estudio complejo de evaluación de riesgos se puede describir principalmente en términos de los siguientes parámetros: (1) fuentes potenciales de peligros (por ejemplo, emisiones radiactivas, sustancias tóxicas, incendios, explosiones); (2) estados de daño de la planta o del proceso; (3) eventos iniciadores; (4) posibles consecuencias; y (5) priorización de peligros. Los factores relevantes que determinan la medida en que estos parámetros se incluyen en el HIP son: (a) los objetivos y usos previstos del HIP; (b) la disponibilidad de información y datos apropiados; yc) los recursos y la experiencia disponibles. La identificación de peligros requiere la consideración de toda la información relevante sobre la instalación (p. ej., planta, proceso). Esto podría incluir típicamente: diseño del sitio y de la planta; información detallada del proceso en forma de diagramas de ingeniería y condiciones de operación y mantenimiento; la naturaleza y cantidades de los materiales que se manejan; salvaguardias operativas, organizativas y físicas; y estándares de diseño.

Al lidiar con las consecuencias externas de un accidente, pueden resultar varias de tales consecuencias (por ejemplo, número de muertes, número de personas hospitalizadas, varios tipos de daños al ecosistema, pérdidas financieras, etc.). Las consecuencias externas de un accidente causado por la sustancia i para una actividad identificada j, se puede calcular a partir de la relación:
Cij = Aa fa fm, donde Cij = número de muertes por accidente causado por la sustancia i para una actividad identificada j; A = área afectada (ha); a = densidad de población en áreas pobladas dentro de la zona afectada (personas/ha); Fa ym son factores de corrección.

Las consecuencias de los accidentes (grandes) para el medio ambiente son más difíciles de estimar debido a la variedad de sustancias que pueden estar involucradas, así como al número de indicadores de impacto ambiental relevantes en una situación de accidente dada. Por lo general, una escala de servicios públicos se asocia con varias consecuencias ambientales; la escala de utilidad relevante podría incluir eventos relacionados con incidentes, accidentes o resultados catastróficos.

La evaluación de las consecuencias monetarias de los accidentes (potenciales) requiere una estimación detallada de las posibles consecuencias y sus costos asociados. No siempre se acepta a priori un valor monetario para clases especiales de consecuencias (p. ej., pérdida de vidas o hábitats biológicos especiales). La evaluación monetaria de las consecuencias también debería incluir los costos externos, que muy a menudo son difíciles de evaluar.

Los procedimientos para la identificación de situaciones peligrosas que pueden presentarse en las plantas y equipos de proceso se consideran generalmente como el elemento más desarrollado y consolidado en el proceso de evaluación de instalaciones peligrosas. Debe reconocerse que (1) los procedimientos y técnicas varían en términos de exhaustividad y nivel de detalle, desde listas de verificación comparativas hasta diagramas lógicos estructurados detallados, y (2) los procedimientos pueden aplicarse en diversas etapas de la formulación e implementación del proyecto (desde el proceso temprano de toma de decisiones para determinar la ubicación de una planta, hasta su diseño, construcción y operación).

Las técnicas para la identificación de peligros se dividen esencialmente en tres categorías. A continuación se indican las técnicas más utilizadas dentro de cada categoría.

  • Categoría 1: Métodos comparativos: Lista de verificación de procesos o sistemas; revisión de auditoría de seguridad; Ranking Relativo (Índices de Dow y Mond Hazard); Análisis preliminar de peligros
  • Categoría 2: Métodos Fundamentales: Estudios de Operabilidad de Riesgos (HAZOP); "Y si el análisis; Análisis de modo y efecto de falla (FMEA)
  • Categoría 3: Diagramas Lógicos Métodos: Análisis de Árbol de Fallas; Análisis del árbol de eventos.

 

Análisis Causa Consecuencia; Análisis de confiabilidad humana

La idoneidad y relevancia de cualquier técnica particular de identificación de peligros depende en gran medida del propósito para el cual se realiza la evaluación de riesgos. Cuando se dispone de más detalles técnicos, se pueden combinar en el proceso general para la evaluación de riesgos de varios peligros. Los juicios de expertos y de ingeniería a menudo se pueden emplear para una evaluación adicional del riesgo para instalaciones o procesos. El principio principal es examinar primero la planta o las operaciones desde el punto de vista más amplio posible e identificar sistemáticamente los posibles peligros. Las técnicas elaboradas como herramienta principal pueden causar problemas y hacer que se pasen por alto algunos peligros evidentes. A veces puede ser necesario adoptar más de una técnica, según el nivel de detalle requerido y si la instalación es una nueva instalación propuesta o una operación existente.

Los criterios probabilísticos de seguridad (PSC) están asociados con un proceso racional de toma de decisiones que requiere el establecimiento de un marco coherente con estándares para expresar el nivel de seguridad deseado. Los riesgos sociales o grupales deben tenerse en cuenta al evaluar la aceptabilidad de cualquier instalación industrial peligrosa. Se debe tener en cuenta una serie de factores al desarrollar PSC basados ​​en el riesgo social, incluida la aversión pública a los accidentes con consecuencias graves (es decir, el nivel de riesgo elegido debe disminuir a medida que aumentan las consecuencias). Si bien los niveles de riesgo de fatalidad individuales incluyen todos los componentes del riesgo (es decir, incendios, explosiones y toxicidad), puede haber incertidumbres al correlacionar las concentraciones tóxicas con los niveles de riesgo de fatalidad. La interpretación de "mortal" no debe basarse en ninguna relación dosis-efecto, sino que debe implicar una revisión de los datos disponibles. El concepto de riesgo social implica que el riesgo de mayores consecuencias, con menor frecuencia, se percibe como más importante que aquellos de menores consecuencias con mayores probabilidades.

Independientemente del valor numérico de cualquier nivel de criterio de riesgo para fines de evaluación de riesgos, es esencial que se adopten ciertos principios cualitativos como criterios para la evaluación de riesgos y la gestión de la seguridad: (1) se deben evitar todos los riesgos “evitables”; (2) el riesgo de un peligro mayor debe reducirse siempre que sea posible; (3) las consecuencias de los eventos peligrosos más probables deberían, siempre que sea posible, estar contenidas dentro de los límites de la instalación; y (4) donde exista un alto riesgo existente de una instalación peligrosa, no se deben permitir desarrollos peligrosos adicionales si se suman significativamente a ese riesgo existente.

En la década de 1990 se le ha dado una importancia creciente a la comunicación de riesgos, que se ha convertido en una rama separada de la ciencia del riesgo.

Las principales tareas en la comunicación de riesgos son:

  • identificar aspectos controvertidos de los riesgos percibidos
  • presentación y explicación de la información sobre riesgos
  • influir en el comportamiento relacionado con el riesgo de las personas
  • desarrollar estrategias de información para casos de emergencia
  • resolución cooperativa/participativa de conflictos en evolución.

 

El alcance y los objetivos de la comunicación de riesgos pueden diferir, dependiendo de los actores involucrados en el proceso de comunicación, así como de las funciones y expectativas que estos atribuyen al proceso de comunicación y su entorno.

Los actores individuales y corporativos en la comunicación de riesgos utilizan múltiples medios y canales comunicativos. Los temas principales son la protección de la salud y el medio ambiente, la mejora de la seguridad y la aceptabilidad del riesgo.

Según la teoría general de la comunicación, la comunicación puede tener las siguientes funciones:

  • presentación de información
  • apelar
  • autopresentación
  • definición de una relación o ruta de decisión.

 

Para el proceso de comunicación de riesgos en particular, puede ser útil distinguir entre estas funciones. Dependiendo de la función, se deben considerar diferentes condiciones para un proceso de comunicación exitoso.

La comunicación de riesgos a veces puede desempeñar el papel de una simple presentación de hechos. La información es una necesidad general en una sociedad moderna. En materia ambiental en particular existen leyes que, por un lado, otorgan a las autoridades el deber de informar al público y, por otro lado, otorgan al público el derecho a saber sobre la situación ambiental y de riesgo (p. llamada Directiva Seveso de la Comunidad Europea y legislación de “Community Right-to-Know” en los Estados Unidos). También se puede determinar información para un segmento público especial; por ejemplo, los empleados de una fábrica deben estar informados sobre los riesgos a los que se enfrentan en su lugar de trabajo. En este sentido la comunicación de riesgos debe ser:

  • lo más neutral y objetivo posible
  • completar
  • comprensible para quienes deben recibir la información.

 

Las apelaciones tienden a incitar a alguien a hacer algo. En materia de riesgos se pueden distinguir las siguientes funciones de apelación:

  • apelar al público en general o a un segmento especial del público sobre las medidas de prevención de riesgos que podrían o deberían tomarse (por ejemplo, apelar a los empleados de una fábrica para que tomen medidas de seguridad en el trabajo)
  • apelar al público en general o a un segmento especial del público sobre medidas preventivas para casos de emergencia
  • apelar al público en general o a un segmento especial del público sobre las medidas a tomar en caso de una situación de emergencia (gestión de crisis).

 

La comunicación de apelación debe ser:

  • tan simple y comprensible como sea posible, y tan completo como sea necesario
  • de confianza; tener confianza en las personas, autoridades u otros organismos que hacen la apelación es esencial para el éxito de la apelación.

 

La autopresentación no imparte información neutral, sino que es principalmente parte de una estrategia de persuasión o marketing para mejorar la imagen pública de un individuo o para lograr la aceptación pública de una determinada actividad o para obtener el apoyo público para algún tipo de puesto. El criterio para el éxito de la comunicación es si el público cree en la presentación. Desde un punto de vista normativo, aunque la autopresentación tiene como objetivo convencer a alguien, debe ser honesta y sincera.

Estas formas de comunicación son principalmente de tipo unidireccional. La comunicación dirigida a llegar a una decisión o acuerdo es de tipo bidireccional o multidireccional: no hay un solo lado que da información, varios actores están involucrados en un proceso de comunicación de riesgos y se comunican entre sí. Esta es la situación habitual en una sociedad democrática. Especialmente en temas relacionados con el riesgo y el medio ambiente, la comunicación se considera como un instrumento normativo alternativo en situaciones complejas, donde las soluciones fáciles no son posibles o accesibles. Por lo tanto, las decisiones arriesgadas con una trascendencia política relevante deben tomarse en un clima comunicativo. La comunicación de riesgos, en este sentido, puede incluir, entre otros, la comunicación sobre temas de riesgo muy politizados, pero también puede significar, por ejemplo, la comunicación entre un operador, los empleados y los servicios de emergencia para que el operador esté mejor preparado en caso de accidente. Así, dependiendo del alcance y objetivo de la comunicación de riesgos, diferentes actores pueden participar en el proceso de comunicación. Los principales actores potenciales en un entorno de comunicación de riesgos son:

  • el operador de una instalación de riesgo
  • las posibles víctimas de un evento no deseado (por ejemplo, empleados, vecinos)
  • las autoridades reguladoras y los órganos políticos correspondientes
  • los servicios de emergencia y público en general
  • grupos de interes
  • los medios de comunicación
  • Aseguradores
  • científicos y expertos.

 

En un enfoque de teoría de sistemas, todas estas categorías de actores corresponden a un determinado sistema social y, por lo tanto, tienen diferentes códigos de comunicación, diferentes valores e intereses para ser comunicados. Muy a menudo no es fácil encontrar una base común para un diálogo sobre riesgos. Se deben encontrar estructuras para combinar estos diferentes puntos de vista y lograr un resultado práctico. Los temas para este tipo de comunicación de riesgos son, por ejemplo, una decisión consensuada sobre la ubicación o no ubicación de una planta peligrosa en una determinada región.

En todas las sociedades existen procedimientos legales y políticos para tratar asuntos relacionados con el riesgo (por ejemplo, legislación parlamentaria, decisiones gubernamentales o administrativas, procedimientos legales ante un tribunal, etc.). En muchos casos estos procedimientos existentes no resultan en soluciones totalmente satisfactorias para la solución pacífica de controversias de riesgo. Se ha encontrado que las propuestas alcanzadas mediante la integración de elementos de comunicación de riesgos en los procedimientos existentes mejoran el proceso de decisión política.

Dos cuestiones principales deben ser discutidas al proponer procedimientos de comunicación de riesgos:

  • la organización formal y la significación jurídica del proceso y de sus resultados
  • la estructura del propio proceso de comunicación.

 

Para la organización formal de la comunicación de riesgos existen varias posibilidades:

  • La comunicación puede tener lugar dentro o entre organismos existentes (por ejemplo, entre una agencia del gobierno central, una autoridad local y grupos de interés existentes).
  • Se pueden establecer nuevos órganos específicamente para el proceso de comunicación de riesgos; se han desarrollado varios modelos (por ejemplo, jurados ciudadanos, paneles ciudadanos, estructuras de negociación y mediación, comisiones mixtas integradas por operadores, autoridades y ciudadanos). La mayoría de estos modelos se basan en la idea de organizar un discurso estructurado en pequeños grupos. Existen importantes diferencias de opinión acerca de si estos grupos deben estar integrados por expertos, laicos, representantes del sistema político, etc.

 

En cualquier caso, debe aclararse la relación entre estas estructuras de comunicación y los órganos de toma de decisiones legales y políticos existentes. Normalmente, el resultado de un proceso de comunicación de riesgos tiene el efecto de una recomendación no vinculante para los órganos de decisión.

En cuanto a la estructura del proceso comunicativo, bajo las reglas generales del discurso práctico, se admite cualquier argumentación si cumple las siguientes condiciones:

  • consistencia lógica adecuada
  • sinceridad (Esto significa: El discurso no debe estar influenciado por el pensamiento estratégico o táctico.)
  • que quien promueve una discusión debe estar dispuesto a aceptar las consecuencias de esa discusión también contra sí mismo.

 

En el proceso de comunicación de riesgos se han desarrollado diversas normas y propuestas especiales con el fin de concretar dichas normas. Entre estas, vale la pena mencionar las siguientes reglas:

En el proceso de comunicación de riesgos se debe distinguir entre:

  • reclamos comunicativos
  • afirmaciones cognitivas
  • reclamos normativos
  • pretensiones expresivas.

 

En consecuencia, las diferencias de opinión pueden tener varias razones, a saber:

  • diferencias en la información
  • diferencias en la comprensión de los hechos
  • diferencias en los valores normativos.

 

Puede ser útil aclarar a través del proceso de comunicación de riesgos el nivel de las diferencias y su importancia. Se han hecho varias propuestas estructurales para mejorar las condiciones de dicho discurso y, al mismo tiempo, para ayudar a los tomadores de decisiones a encontrar soluciones justas y competentes, por ejemplo:

  • Para un discurso justo, el resultado debe ser abierto; si el objetivo es sólo lograr la aceptación de una decisión ya tomada, no sería sincero abrir un discurso.
  • Si algunas soluciones simplemente no son posibles por razones de hecho, políticas o legales, esto debe aclararse desde el principio.
  • Puede ser útil discutir primero no las alternativas, sino los criterios que deben aplicarse al evaluar las alternativas.

 

La eficacia de la comunicación de riesgos se puede definir como el grado en que una situación inicial (no deseada) cambia hacia un estado previsto, según lo definido por los objetivos iniciales. Los aspectos procedimentales deben incluirse en la evaluación de los programas de comunicación de riesgos. Dichos criterios incluyen la practicabilidad (por ejemplo, flexibilidad, adaptabilidad, implementabilidad) y los costos (en términos de dinero, personal y tiempo) del programa.

 

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Orígenes de la Auditoría Ambiental

Las auditorías de salud y seguridad ambiental se desarrollaron a principios de la década de 1970, en gran parte entre las empresas que operan en sectores ambientalmente intensivos, como los aceites y los productos químicos. Desde entonces, la auditoría ambiental se ha extendido rápidamente con el correspondiente desarrollo de los enfoques y técnicas adoptados. Varios factores han influido en este crecimiento.

    • Accidentes industriales. Grandes incidentes como los de Bhopal, Chernobyl y Exxon Valdez Los desastres han recordado a las empresas que no es suficiente establecer políticas y estándares corporativos en materia de salud y seguridad ambiental sin asegurarse de que se están implementando. Las auditorías pueden ayudar a reducir el riesgo de sorpresas desagradables.
    • Desarrollos regulatorios. Desde principios de la década de 1970, las regulaciones sobre temas ambientales han aumentado sustancialmente. Esto ha hecho cada vez más difícil para una empresa determinar si una planta específica en un país en particular cumple con toda la legislación pertinente.
    • Conciencia pública. El público se ha vuelto cada vez más consciente y vocal sobre los problemas ambientales y de seguridad. Las empresas han tenido que demostrar al público que están gestionando los riesgos ambientales de manera eficaz.
    • Litigación. El crecimiento de la legislación ha llevado a una explosión correspondiente de litigios y reclamaciones de responsabilidad, particularmente en los Estados Unidos. En Europa y en otros lugares, hay un énfasis creciente en las responsabilidades de los directores individuales y en poner la información a disposición del público.

           

          ¿Qué es una Auditoría Ambiental?

          Es importante establecer la distinción entre la auditoría y técnicas como la evaluación del impacto ambiental (EIA). Este último evalúa los efectos ambientales potenciales de una instalación propuesta. El propósito esencial de una auditoría ambiental es el escrutinio sistemático del desempeño ambiental en todas las operaciones existentes de una empresa. En el mejor de los casos, una auditoría es un examen completo de los sistemas e instalaciones de gestión; en el peor de los casos, es una revisión superficial.

          El término auditoría ambiental significa diferentes cosas para diferentes personas. Términos como evaluación, encuesta y revisión se utilizan para describir el mismo tipo de actividad. Además, algunas organizaciones consideran que una “auditoría ambiental” se refiere únicamente a asuntos ambientales, mientras que otras utilizan el término para referirse a una auditoría de salud, seguridad y asuntos ambientales. Aunque no existe una definición universal, la auditoría, tal como la practican muchas empresas líderes, sigue la misma filosofía y enfoque básicos resumidos en la definición amplia adoptada por la Cámara de Comercio Internacional (ICC) en su publicación Auditoría Ambiental (1989). La ICC define la auditoría ambiental como:

          una herramienta de gestión que comprende una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva del desempeño de la organización, la gestión y los equipos ambientales, con el objetivo de ayudar a salvaguardar el medio ambiente mediante:

          (i) facilitar el control de gestión de las prácticas ambientales y

          (ii) evaluar el cumplimiento de las políticas de la empresa, lo que incluiría el cumplimiento de los requisitos reglamentarios.

          La Comisión Europea en su reglamento propuesto sobre auditoría ambiental también adopta la definición ICC de auditoría ambiental.

          Objetivos de la Auditoría Ambiental

          El objetivo general de la auditoría ambiental es ayudar a salvaguardar el medio ambiente y minimizar los riesgos para la salud humana. Claramente, la auditación por sí sola no logrará este objetivo (de ahí el uso de la palabra ayuda); es una herramienta de gestión. Por lo tanto, los objetivos clave de una auditoría ambiental son:

            • determinar qué tan bien están funcionando los sistemas y equipos de gestión ambiental
            • verificar el cumplimiento de las leyes y reglamentos nacionales, locales o de otro tipo
            • minimizar la exposición humana a los riesgos derivados de problemas ambientales, de salud y de seguridad.

                 

                Alcance de la auditoría

                Dado que el objetivo principal de las auditorías es probar la adecuación de los sistemas de gestión existentes, cumplen un papel fundamentalmente diferente al de la supervisión del desempeño ambiental. Las auditorías pueden abordar un tema o una amplia gama de cuestiones. Cuanto mayor sea el alcance de la auditoría, mayor será el tamaño del equipo de auditoría, el tiempo in situ y la profundidad de la investigación. Cuando las auditorías internacionales deben ser realizadas por un equipo central, puede haber buenas razones para cubrir más de un área en el sitio para minimizar los costos.

                Además, el alcance de una auditoría puede variar desde una simple prueba de cumplimiento hasta un examen más riguroso, según las necesidades percibidas por la gerencia. La técnica se aplica no solo a la gestión operativa del medio ambiente, la salud y la seguridad, sino también cada vez más a la gestión de la seguridad y la calidad del producto, y a áreas como la prevención de pérdidas. Si la intención de la auditoría es ayudar a asegurar que estas áreas amplias se manejen adecuadamente, entonces se deben revisar todos estos temas individuales. Los elementos que pueden abordarse en las auditorías, incluidos el medio ambiente, la salud, la seguridad y la seguridad del producto, se muestran en la tabla 1.

                Tabla 1. Alcance de la auditoría ambiental

                Aplicaciones Medioambientales

                Safety

                Salud ocupacional

                Seguridad del producto

                -Historial del sitio
                -Proceso/materiales
                -Almacenamiento de materiales
                  sobre el suelo
                  bajo tierra
                -Emisiones de aire
                -Descargas de agua
                -Residuos líquidos/peligrosos
                -Amianto
                -Deposito de basura
                  en el sitio
                  Fuera del sitio 
                -Prevención de derrames de aceite/químicos
                -Permisos/licencias

                -Política/procedimientos de seguridad
                -Informe de accidentes
                -Registro de accidentes
                -Investigacion del accidente
                -Permiso para sistemas de trabajo
                -Procedimientos especiales para ingreso a espacios confinados, trabajos en equipos eléctricos, ruptura de tuberías, etc.
                -Respuesta de emergencia
                -Lucha contra incendios
                -Análisis de seguridad laboral
                -Entrenamiento de seguridad
                -Comunicación/promoción de la seguridad
                -Limpieza interna
                -Cumplimiento normativo

                -Exposición de los empleados a contaminantes del aire.
                -Exposición a agentes físicos, por ejemplo, ruido, radiación, calor.
                -Medidas de exposición de los empleados
                -Registros de exposición
                -Controles de ventilación/ingeniería
                -Equipo de protección personal
                -Información y formación sobre riesgos para la salud
                -Programa de vigilancia médica
                -Conservación de la audición
                -Primeros auxilios
                -Los requisitos reglamentarios

                -Programa de seguridad del producto
                -Control de calidad del producto.
                -Embalaje, almacenamiento y envío de productos.
                -Procedimientos de retiro/retirada de productos
                -Información al cliente sobre manejo y calidad del producto.
                -Cumplimiento normativo
                -Etiquetado
                -Especificaciones para comprar
                materiales/productos/embalajes
                -Datos de seguridad de los materiales
                -Programa de cualificación de proveedores
                -Pruebas e inspecciones de control de calidad
                -Mantenimiento de registros
                -Literatura del producto
                -Control de procesos

                 

                Aunque algunas empresas tienen un ciclo de auditoría regular (a menudo anual), las auditorías están determinadas principalmente por la necesidad y la prioridad. Por lo tanto, no todas las instalaciones o aspectos de una empresa se evaluarán con la misma frecuencia o en la misma medida.

                El Proceso de Auditoría Típico

                Por lo general, una auditoría la realiza un equipo de personas que reunirán información fáctica antes y durante una visita al sitio, analizarán los hechos y los compararán con los criterios de la auditoría, sacarán conclusiones e informarán sobre sus hallazgos. Estos pasos generalmente se llevan a cabo dentro de algún tipo de estructura formal (un protocolo de auditoría), de modo que el proceso se pueda repetir de manera confiable en otras instalaciones y se pueda mantener la calidad. Para garantizar que una auditoría sea efectiva, se deben incluir una serie de pasos clave. Estos se resumen y explican en la tabla 2.

                Tabla 2. Pasos básicos en la auditoría ambiental

                ENV150F1

                 

                Pasos básicos en la auditoría ambiental

                Criterios: ¿contra qué audita?

                Un paso esencial para establecer un programa de auditoría es decidir los criterios contra los cuales se realizará la auditoría y asegurarse de que la gerencia de toda la organización sepa cuáles son estos criterios. Los criterios típicos utilizados para las auditorías son:

                  • políticas y procedimientos de la empresa en materia ambiental
                  • legislación y normativa aplicable
                  • buenas prácticas de gestión ambiental.

                       

                      Pasos previos a la auditoría

                      Los pasos previos a la auditoría incluyen las cuestiones administrativas asociadas con la planificación de la auditoría, la selección del personal para el equipo de auditoría (a menudo de diferentes partes de la empresa o de una unidad especializada), la preparación del protocolo de auditoría utilizado por la organización y la obtención de información de antecedentes sobre el instalación.

                      Si la auditoría es nueva, no se debe subestimar la necesidad de educación de quienes participan en el proceso de auditoría (los auditores o los que están siendo auditados). Esto también se aplica a una empresa multinacional que extiende un programa de auditoría en su país de origen a filiales en el extranjero. En estas situaciones, el tiempo dedicado a la explicación y la educación pagará dividendos al garantizar que las auditorías se aborden con un espíritu de cooperación y que la administración local no las vea como una amenaza.

                      Cuando una importante empresa de EE. UU. propuso ampliar su programa de auditoría a sus operaciones en Europa, se preocupó especialmente por garantizar que las plantas estuvieran debidamente informadas, que los protocolos de auditoría fueran apropiados para las operaciones europeas y que los equipos de auditoría entendieran las reglamentaciones pertinentes. Se realizaron auditorías piloto en plantas seleccionadas. Además, el proceso de auditoría se introdujo de una manera que enfatizaba los beneficios de una cooperativa en lugar de un enfoque de “vigilancia”.

                      La obtención de antecedentes sobre un sitio y sus procesos puede ayudar a minimizar el tiempo que el equipo de auditoría pasa en el sitio y a enfocar sus actividades, ahorrando así recursos.

                      La composición del equipo de auditoría dependerá del enfoque adoptado por una organización en particular. Cuando hay una falta de experiencia interna, o cuando los recursos no se pueden dedicar a la actividad de auditoría, las empresas suelen utilizar consultores independientes para realizar las auditorías por ellos. Otras empresas emplean una combinación de personal interno y consultores externos en cada equipo para garantizar una visión "independiente". Algunas grandes empresas utilizan solo personal interno para las auditorías y tienen grupos de auditoría ambiental para esta función específica. Muchas empresas importantes tienen su propio personal de auditoría dedicado, pero también incluyen un consultor independiente en muchas de las auditorías que llevan a cabo.

                      Pasos en el sitio

                        • Entender los controles internos. Como primer paso, es necesario desarrollar una comprensión de los controles que existen o se cree que existen. Estos incluirán la evaluación de procedimientos y prácticas formales; mantenimiento de registros y seguimiento; programas de inspección y mantenimiento y controles físicos para la contención de derrames. El equipo de auditoría recopila información sobre los diversos controles mediante observación, entrevistas al personal y el uso de cuestionarios detallados.
                        • Evaluar las fortalezas y debilidades de los controles internos. La evaluación de las fortalezas y debilidades de los controles internos brinda la base para realizar los pasos de auditoría posteriores. Los auditores buscarán indicadores tales como responsabilidades claramente definidas, competencia del personal, documentación y registros apropiados y sistemas de autorización. Es más importante determinar si el sistema es efectivo que si es sofisticado.
                        • Recopilación de evidencia de auditoría. El equipo de auditoría intenta verificar que los pasos y controles funcionen según lo previsto. La evidencia se puede recopilar a través de indagaciones (p. ej., preguntar al operador de la planta qué haría él o ella si se produjera un derrame químico importante), observación (p. ej., observar actividades y operaciones específicas en curso) y pruebas (verificación de registros para confirmar el cumplimiento de las reglamentaciones). ).
                        • Registro de los resultados de la auditoría. Toda la información obtenida se registra (generalmente en el documento de protocolo de auditoría y como papeles de trabajo), y así se produce un registro completo de la auditoría y el estado de la instalación en ese momento. Cuando se encuentra una deficiencia, se anota como un "hallazgo" de auditoría.
                        • Evaluación de los resultados de la auditoría. El equipo de auditoría integra y evalúa los hallazgos de los miembros individuales del equipo. También puede haber hallazgos comunes. Para algunas observaciones, una discusión informal con el gerente de la planta puede ser suficiente; para otros, será apropiada la inclusión en el informe formal.

                                 

                                Informar sobre los resultados de la auditoría. Esto generalmente se hace en una reunión con la gerencia de la planta al final de la visita del equipo. Cada hallazgo y su importancia se pueden discutir con el personal de la planta. Antes de abandonar el sitio, el equipo de auditoría a menudo proporcionará un resumen por escrito de los hallazgos para la gerencia de la planta, para garantizar que no haya sorpresas en el informe final.

                                Pasos posteriores a la auditoría

                                Luego del trabajo en el sitio, el siguiente paso es preparar un informe preliminar, que es revisado por la gerencia de la planta para confirmar su precisión. Luego se distribuye a la alta gerencia de acuerdo con los requisitos de la empresa.

                                El otro paso clave es desarrollar un plan de acción para abordar las deficiencias. Algunas empresas solicitan que se incluyan recomendaciones de acciones correctivas en el informe de auditoría formal. La planta luego basará su plan en la implementación de estas recomendaciones. Otras empresas requieren que el informe de auditoría exponga los hechos y las deficiencias, sin referencia a cómo deben corregirse. Entonces es responsabilidad de la dirección de la planta idear los medios para remediar las fallas.

                                Una vez que se implemente un programa de auditoría, las auditorías futuras incluirán informes anteriores, y el progreso en la implementación de cualquier recomendación hecha en ellos, como parte de su evidencia.

                                Ampliación del proceso de auditoría: otros tipos de auditoría

                                Aunque el uso más generalizado de la auditoría ambiental es evaluar el desempeño ambiental de las operaciones de una empresa, existen variaciones sobre el tema. Otros tipos de auditoría utilizados en circunstancias particulares incluyen los siguientes:

                                  • Auditorías previas a la adquisición. La preocupación por los posibles pasivos ha promovido el espectacular aumento de las auditorías ambientales antes de la adquisición. Las auditorías previas a la adquisición son un medio para identificar problemas reales o potenciales y tenerlos en cuenta en las negociaciones finales del acuerdo. Las escalas de tiempo son a menudo muy cortas. Sin embargo, la información obtenida sobre operaciones pasadas (quizás antes del propietario actual), actividades actuales, incidentes pasados, etc., puede ser invaluable.
                                  • Auditorías de preventa. Menos comunes que las auditorías previas a la adquisición, pero cada vez más populares, son las auditorías realizadas por el propietario antes de vender una planta o una empresa subsidiaria. Un número creciente de organizaciones importantes, como la empresa química holandesa DSM y el conglomerado finlandés Neste, realizan auditorías previas a la venta como parte de la política corporativa. La razón es que la empresa conocerá el estado de los problemas ambientales antes de que se venda la planta y puede tomar medidas para remediar cualquier problema si lo considera apropiado. Igualmente importante, puede presentar los resultados de una auditoría independiente a un comprador potencial como confirmación de la situación. En caso de que surja algún problema ambiental después de la venta, se ha establecido una línea de base contra la cual se pueden decidir las cuestiones de responsabilidad.

                                     

                                    Emite auditorías. Algunas organizaciones aplican la técnica de auditoría a un tema específico que puede tener implicaciones para toda la empresa, como los desechos. La multinacional petrolera BP, con sede en el Reino Unido, ha llevado a cabo auditorías que examinan el impacto del agotamiento del ozono y las implicaciones de la preocupación pública por la deforestación tropical.

                                    Beneficios de la Auditoría Ambiental

                                    Si la auditoría ambiental se implementa de manera constructiva, se obtendrán muchos beneficios del proceso. El enfoque de auditoría descrito en este documento ayudará a:

                                      • salvaguardar el medio ambiente
                                      • verificar el cumplimiento de las leyes locales y nacionales
                                      • Indicar problemas actuales o futuros potenciales que deben abordarse.
                                      • evaluar los programas de capacitación y proporcionar datos para ayudar en la capacitación
                                      • permitir que las empresas se basen en un buen desempeño ambiental, otorgar crédito cuando corresponda y resaltar las deficiencias
                                      • identificar posibles ahorros de costos, como por ejemplo, de la minimización de desechos
                                      • ayudar al intercambio y comparación de información entre diferentes plantas o compañías subsidiarias
                                      • demostrar el compromiso de la empresa con la protección del medio ambiente a los empleados, el público y las autoridades.

                                                     

                                                    Atrás

                                                    La evolución de las estrategias de respuesta ambiental

                                                    En los últimos treinta años ha habido un aumento dramático en los problemas ambientales debido a muchos factores diferentes: expansión demográfica (este ritmo continúa, con un estimado de 8 mil millones de personas para el año 2030), pobreza, modelos económicos dominantes basados ​​en el crecimiento y la cantidad. en lugar de calidad, alto consumo de recursos naturales impulsado particularmente por la expansión industrial, reducción de la diversidad biológica especialmente como resultado del aumento de la producción agrícola a través del monocultivo, la erosión del suelo, el cambio climático, el uso insostenible de los recursos naturales y la contaminación del aire, suelos y Recursos hídricos. Sin embargo, los efectos negativos de la actividad humana sobre el medio ambiente también han acelerado la conciencia y la percepción social de las personas en muchos países, provocando cambios en los enfoques y modelos de respuesta tradicionales.

                                                    Las estrategias de respuesta han ido evolucionando: desde no reconocer el problema, pasando por ignorar el problema, hasta diluir y controlar la contaminación a través de un enfoque de arriba hacia abajo, es decir, las llamadas estrategias de final de proceso. La década de 1970 marcó las primeras crisis ambientales locales de gran relevancia y el desarrollo de una nueva conciencia sobre la contaminación ambiental. Esto condujo a la adopción de la primera serie importante de legislación nacional, reglamentos y convenios internacionales destinados al control y regulación de la contaminación. Esta estrategia end-of-pipe pronto demostró su fracaso, pues se dirigió de manera autoritaria a intervenciones relacionadas con los síntomas y no con las causas de los problemas ambientales. Al mismo tiempo, la contaminación industrial también llamó la atención sobre las crecientes contradicciones en la filosofía entre empleadores, trabajadores y grupos ambientalistas.

                                                    La década de 1980 fue el período de problemas ambientales globales como el desastre de Chernobyl, la lluvia ácida, el agotamiento de la capa de ozono y el agujero de ozono, el efecto invernadero y el cambio climático, y el crecimiento de los desechos tóxicos y su exportación. Estos eventos y los problemas resultantes aumentaron la conciencia pública y ayudaron a generar apoyo para nuevos enfoques y soluciones centrados en herramientas de gestión ambiental y estrategias de producción más limpia. Organizaciones como el PNUMA, la OCDE, la Unión Europea y muchas instituciones nacionales comenzaron a definir el tema y trabajar juntos dentro de un marco más global basado en principios de prevención, innovación, información, educación y la participación de las partes interesadas relevantes. Cuando entramos en la década de 1990 hubo otro aumento dramático en la conciencia de que la crisis ambiental se estaba profundizando, particularmente en el mundo en desarrollo y en Europa Central y Oriental. Esto alcanzó un umbral crítico en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) en Río de Janeiro en 1992.

                                                    Hoy en día, el enfoque de precaución se ha convertido en uno de los factores más importantes a tener en cuenta al evaluar las políticas y soluciones ambientales. El enfoque de precaución sugiere que incluso cuando exista incertidumbre científica o controversia sobre problemas y políticas ambientales, las decisiones deben reflejar la necesidad de tomar precauciones para evitar futuras implicaciones negativas siempre que sea económica, social y técnicamente factible. Se debe aplicar el enfoque de precaución al desarrollar políticas y reglamentos, y al planificar e implementar proyectos y programas.

                                                    En efecto, tanto el enfoque preventivo como el precautorio buscan un enfoque más integrado de la acción ambiental, pasando de un enfoque casi exclusivo en el proceso productivo al desarrollo de herramientas y técnicas de gestión ambiental aplicables a todas las formas de actividad económica humana y procesos de toma de decisiones. . A diferencia del control de la contaminación, que implicó un enfoque limitado de reacción y retirada, el enfoque de gestión ambiental y producción más limpia tiene como objetivo la integración de un enfoque de precaución dentro de estrategias más amplias para crear un proceso que será evaluado, monitoreado y mejorado continuamente. Sin embargo, para que sean eficaces, las estrategias de gestión ambiental y producción más limpia deben implementarse cuidadosamente mediante la participación de todas las partes interesadas y en todos los niveles de intervención.

                                                    Estos nuevos enfoques no deben considerarse simplemente instrumentos técnicos relacionados con el medio ambiente, sino que deben verse como enfoques holísticos integradores que ayudarán a definir nuevos modelos de una economía de mercado ambiental y socialmente sólida. Para ser completamente efectivos, estos nuevos enfoques también requerirán un marco regulatorio, instrumentos de incentivo y consenso social definido a través de la participación de instituciones, interlocutores sociales y organizaciones ambientales y de consumidores interesadas. Si el alcance de las estrategias de gestión ambiental y producción más limpia conduce a escenarios de desarrollo socioeconómico más sostenibles, será necesario tener en cuenta varios factores en el establecimiento de políticas, en el desarrollo y aplicación de normas y reglamentos, y en los convenios colectivos. y planes de acción, no solo a nivel de empresa o empresa, sino también a nivel local, nacional e internacional. Dadas las amplias disparidades en las condiciones económicas y sociales en todo el mundo, las oportunidades de éxito también dependerán de las condiciones políticas, económicas y sociales locales.

                                                    La globalización, la liberalización de los mercados y las políticas de ajuste estructural también crearán nuevos desafíos a nuestra capacidad de analizar de manera integrada las implicaciones económicas, sociales y ambientales de estos cambios complejos dentro de nuestras sociedades, entre los cuales no será el menor el riesgo de que estos cambios pueden conducir a relaciones de poder y responsabilidades bastante diferentes, tal vez incluso a la propiedad y el control. Será necesario prestar atención para garantizar que estos cambios no generen el riesgo de impotencia y parálisis en el desarrollo de tecnologías de gestión ambiental y producción más limpia. Por otro lado, esta situación cambiante, además de sus riesgos, también ofrece nuevas oportunidades para promover mejoras en nuestras actuales condiciones sociales, económicas, culturales, políticas y ambientales. Sin embargo, tales cambios positivos requerirán un enfoque colaborativo, participativo y flexible para gestionar el cambio dentro de nuestras sociedades y nuestras empresas. Para evitar la parálisis, necesitaremos tomar medidas que generen confianza y enfatizar un enfoque gradual, parcial y gradual que genere un apoyo y una capacidad crecientes para facilitar cambios más sustanciales en nuestras condiciones de vida y trabajo en el futuro.

                                                    Principales Implicaciones Internacionales

                                                    Como se mencionó anteriormente, la nueva situación internacional se caracteriza por la liberalización de los mercados, la eliminación de las barreras comerciales, las nuevas tecnologías de la información, las rápidas y enormes transferencias diarias de capital y la globalización de la producción, especialmente a través de empresas multinacionales. La desregulación y la competitividad son los criterios dominantes para las estrategias de inversión. Sin embargo, estos cambios también facilitan la deslocalización de plantas, la fragmentación de los procesos productivos y el establecimiento de Zonas Procesadoras de Exportación especiales, que eximen a las industrias de regulaciones laborales y ambientales y otras obligaciones. Dichos efectos pueden promover costos laborales excesivamente bajos y, en consecuencia, mayores ganancias para la industria, pero esto suele ir acompañado de situaciones deplorables de explotación humana y ambiental. Además, en ausencia de regulaciones y controles, se exportan plantas, tecnologías y equipos obsoletos al igual que se exportan sustancias y productos químicos peligrosos que han sido prohibidos, retirados o severamente restringidos en un país por razones ambientales o de seguridad, en particular a países en desarrollo.

                                                    Para responder a estos problemas, es de particular importancia que las nuevas reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) se definan de manera que promuevan un comercio social y ambientalmente aceptable. Esto significa que la OMC, para garantizar una competencia justa, debe exigir a todos los países que cumplan las normas laborales internacionales básicas (por ejemplo, los convenios básicos de la OIT) y los convenios y reglamentos ambientales. Además, se deben implementar de manera efectiva lineamientos como los elaborados por la OCDE sobre transferencia de tecnología y regulaciones para evitar la exportación de sistemas de producción altamente contaminantes e inseguros.

                                                    Los factores internacionales a considerar incluyen:

                                                      • comercio internacional de equipos y plantas
                                                      • mecanismos financieros y asistencia técnica
                                                      • Reglamento de la OMC
                                                      • precio de la materia prima
                                                      • sistemas tributarios
                                                      • transferencia de tecnología y know-how
                                                      • migración transfronteriza de la contaminación
                                                      • estrategias de producción de las empresas multinacionales
                                                      • desarrollo e implementación de convenios, acuerdos, directrices y reglamentos internacionales
                                                      • participación de organizaciones internacionales de empleadores, trabajadores y grupos ambientalistas relevantes.

                                                                         

                                                                        Los países en desarrollo y otros países que necesitan asistencia deben recibir asistencia financiera especial, reducción de impuestos, incentivos y asistencia técnica para ayudarlos a implementar las normas laborales y ambientales básicas antes mencionadas e introducir tecnologías y productos de producción más limpios. Un enfoque innovador que merece mayor atención en el futuro es el desarrollo de códigos de conducta negociados por ciertas empresas y sus sindicatos con miras a promover el respeto de los derechos sociales básicos y las normas ambientales. La OIT está desempeñando un papel singular en la evaluación del proceso a nivel internacional, dada su estructura tripartita y en estricta coordinación con otros organismos de las Naciones Unidas e instituciones financieras internacionales responsables de la ayuda y la asistencia financiera internacionales.

                                                                        Principales Implicaciones Nacionales y Locales

                                                                        También se debe definir un marco regulatorio general apropiado tanto a nivel nacional como local para desarrollar procedimientos de gestión ambiental apropiados. Esto requerirá un proceso de toma de decisiones que vincule las políticas presupuestarias, fiscales, industriales, económicas, laborales y ambientales, y que también prevea la plena consulta y participación de los actores sociales más interesados ​​(es decir, empleadores, organizaciones sindicales, organizaciones ambientales y de consumidores). grupos). Tal enfoque sistemático incluiría vínculos entre diferentes programas y políticas, por ejemplo:

                                                                          • El sistema tributario debe proporcionar incentivos que fomenten la penetración en el mercado de bienes y materias primas ecológicamente racionales y sancionar aquellos productos, actividades económicas y conductas colectivas o individuales que no sean ecológicamente racionales.
                                                                          • Debería disponerse de políticas y recursos adecuados para promover la investigación y el desarrollo de tecnologías, procesos de producción e infraestructura ambiental y socialmente racionales.
                                                                          • Deben establecerse centros de asesoramiento, información y capacitación sobre tecnologías de producción más limpia para ayudar a las empresas, especialmente a las pequeñas y medianas empresas, a adquirir, adaptar y utilizar las tecnologías de manera segura y eficaz.

                                                                               

                                                                              Las políticas industriales nacionales y locales deben diseñarse e implementarse en plena consulta con las organizaciones sindicales para que las políticas comerciales y laborales puedan coincidir con las necesidades sociales y ambientales. Las negociaciones y consultas directas a nivel nacional con los sindicatos pueden ayudar a prevenir posibles conflictos derivados de las implicaciones de las nuevas políticas industriales en la seguridad, la salud y el medio ambiente. Tales negociaciones a nivel nacional, sin embargo, deben ir acompañadas de negociaciones y consultas a nivel de compañías y empresas individuales para garantizar que también se disponga de controles, incentivos y asistencia adecuados en el lugar de trabajo.

                                                                              En resumen, los factores nacionales y locales a considerar incluyen:

                                                                                • reglamentos, directrices, acuerdos y políticas nacionales y locales
                                                                                • procedimientos de relaciones laborales
                                                                                • participación de los interlocutores sociales (sindicatos y organizaciones empresariales), ONG medioambientales y organizaciones de consumidores en todos los procesos de toma de decisiones
                                                                                • políticas industriales
                                                                                • políticas de precios de materias primas
                                                                                • políticas comerciales
                                                                                • sistemas tributarios
                                                                                • incentivos para la investigación y el desarrollo
                                                                                • incentivos para la introducción de iniciativas innovadoras de gestión ambiental
                                                                                • integración de procedimientos/estándares de salud y seguridad
                                                                                • establecimiento de centros de asesoramiento, información y capacitación para la difusión de tecnologías de producción más limpia
                                                                                • asistencia para superar obstáculos (conceptuales, organizacionales, técnicos, de habilidades y financieros) para la introducción de nuevas tecnologías, políticas, regulaciones.

                                                                                                       

                                                                                                      Gestión Ambiental a Nivel de Empresa

                                                                                                      La gestión ambiental dentro de una determinada empresa, empresa u otra estructura económica requiere una evaluación y consideración continuas de los efectos ambientales, en el lugar de trabajo (es decir, el entorno de trabajo) y fuera de las puertas de la planta (es decir, el entorno externo), con respecto a la gama completa de actividades y decisiones relacionadas con las operaciones. Implica, además, la consiguiente modificación de la organización del trabajo y de los procesos productivos para responder con eficiencia y eficacia a esos efectos ambientales.

                                                                                                      Es necesario que las empresas prevean las posibles consecuencias ambientales de una determinada actividad, proceso o producto desde las primeras etapas de planificación para garantizar la implementación de estrategias de respuesta adecuadas, oportunas y participativas. El objetivo es hacer que la industria y otros sectores económicos sean económica, social y ambientalmente sostenibles. Sin duda, en muchos casos todavía será necesario un período de transición que requerirá actividades de control y remediación de la contaminación. Por lo tanto, la gestión ambiental debe verse como un proceso compuesto de prevención y control que tiene como objetivo alinear las estrategias de la empresa con la sostenibilidad ambiental. Para hacer esto, las empresas deberán desarrollar e implementar procedimientos dentro de su estrategia de gestión general para evaluar los procesos de producción más limpia y auditar el desempeño ambiental.

                                                                                                      La gestión ambiental y la producción más limpia generarán una variedad de beneficios que no solo afectarán el desempeño ambiental, sino que también pueden conducir a mejoras en:

                                                                                                        • salud y seguridad de los trabajadores
                                                                                                        • índices de ausentismo
                                                                                                        • prevenir y resolver conflictos con los trabajadores y las comunidades
                                                                                                        • promover un clima cooperativo dentro de la empresa
                                                                                                        • la imagen pública de la empresa
                                                                                                        • la penetración en el mercado de nuevos productos verdes
                                                                                                        • uso eficiente de la energía y las materias primas
                                                                                                        • gestión de desechos, incluida la eliminación segura de los desechos
                                                                                                        • la productividad y la calidad de los productos.

                                                                                                                         

                                                                                                                        Las empresas no deberían centrarse simplemente en evaluar la conformidad de la empresa con la legislación y las reglamentaciones existentes, sino que deberían definir los posibles objetivos medioambientales que se alcanzarán mediante un proceso paso a paso con plazos determinados que incluiría:

                                                                                                                          • la definición de los objetivos y la política ambiental de la empresa
                                                                                                                          • la definición de estrategias a corto, medio y largo plazo
                                                                                                                          • la adopción de un enfoque de la cuna a la tumba
                                                                                                                          • la asignación de recursos presupuestarios apropiados
                                                                                                                          • la integración de la salud y la seguridad en los procedimientos de auditoría ambiental
                                                                                                                          • la participación de los trabajadores y representantes sindicales en el proceso de análisis y toma de decisiones
                                                                                                                          • el establecimiento de un equipo de auditoría ambiental con representantes de los trabajadores.

                                                                                                                                       

                                                                                                                                      Hay muchos enfoques diferentes para evaluar las actividades, y los siguientes son componentes potenciales importantes de cualquier programa de este tipo:

                                                                                                                                        • definición de diagramas de flujo para cada unidad operativa
                                                                                                                                        • seguimiento de las entradas del proceso por unidad operativa, por ejemplo, agua, energía, materias primas utilizadas, número de trabajadores involucrados, evaluación de riesgos para la salud, la seguridad y el medio ambiente, organización del trabajo
                                                                                                                                        • seguimiento de los resultados del proceso por unidad operativa, por ejemplo, cuantificación de productos/subproductos, aguas residuales, emisiones gaseosas, residuos sólidos para su eliminación dentro y fuera del sitio
                                                                                                                                        • adopción de los objetivos de la empresa
                                                                                                                                        • análisis de factibilidad de posibles barreras (económicas, técnicas, ambientales, sociales) y adopción de los programas correspondientes
                                                                                                                                        • adopción e implementación de una estrategia de información
                                                                                                                                        • adopción e implementación de una estrategia de formación para promover la concienciación y la plena participación de los trabajadores
                                                                                                                                        • seguimiento y evaluación del desempeño/resultados.

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      Relaciones Laborales y Gestión Ambiental

                                                                                                                                                      Mientras que en algunos países todavía no se reconocen los derechos sindicales básicos y se impide a los trabajadores proteger su salud y seguridad y sus condiciones de trabajo y mejorar el desempeño ambiental, en varios otros países se ha probado con buenos resultados el enfoque participativo de la sostenibilidad ambiental de las empresas. En los últimos diez años, el enfoque tradicional de las relaciones laborales ha cambiado cada vez más para incluir no solo temas y programas de salud y seguridad que reflejan las normas nacionales e internacionales en esta área, sino que también ha comenzado a integrar los temas ambientales en los mecanismos de relaciones laborales. Las alianzas entre empresarios y representantes sindicales a nivel de empresa, sector y país han sido definidas, según diferentes situaciones, a través de convenios colectivos y en ocasiones también han sido contempladas en reglamentos y procedimientos de consulta establecidos por autoridades locales o nacionales para gestionar conflictos ambientales. Ver tabla 1, tabla 2 y tabla 3.

                                                                                                                                                      Tabla 1. Actores involucrados en acuerdos voluntarios relevantes para el medio ambiente

                                                                                                                                                      País

                                                                                                                                                      Empleador/
                                                                                                                                                      Estado

                                                                                                                                                      Empleador/
                                                                                                                                                      Unión/Estado

                                                                                                                                                      Empleador/
                                                                                                                                                      Unión

                                                                                                                                                      Empleador/
                                                                                                                                                      Comité de empresa

                                                                                                                                                      Países Bajos

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Bélgica

                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Dinamarca

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Austria

                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      Alemania

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Reino Unido

                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Italia

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Francia

                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      España

                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Grecia

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      Fuente: Hildebrandt y Schmidt 1994.

                                                                                                                                                      Tabla 2. Ámbito de aplicación acuerdos voluntarios sobre medidas de protección del medio ambiente entre partes de convenios colectivos

                                                                                                                                                      País

                                                                                                                                                      Nacional

                                                                                                                                                      Sucursal (regional)

                                                                                                                                                      Planta

                                                                                                                                                      Países Bajos

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Bélgica

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Dinamarca

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Austria

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      Alemania

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Reino Unido

                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Italia

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Francia

                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                      España

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Grecia

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                      Fuente: Hildebrandt y Schmidt 1994.

                                                                                                                                                      Tabla 3. Naturaleza de los acuerdos sobre medidas de protección ambiental entre las partes de los convenios colectivos

                                                                                                                                                      País

                                                                                                                                                      declaraciones conjuntas,
                                                                                                                                                      recomendaciones,
                                                                                                                                                      acuerdos

                                                                                                                                                      Nivel de sucursal
                                                                                                                                                      colectivo
                                                                                                                                                      acuerdos

                                                                                                                                                      Acuerdos en planta
                                                                                                                                                      nivel

                                                                                                                                                      Países Bajos

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Bélgica

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Dinamarca

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Austria

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      Alemania

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Reino Unido

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      Italia

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      Francia

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                      España

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      Grecia

                                                                                                                                                      X

                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                      Fuente: Hildebrandt y Schmidt 1994.

                                                                                                                                                      Remediación de la contaminación: limpieza

                                                                                                                                                      La limpieza de sitios contaminados es un procedimiento que se ha vuelto cada vez más evidente y costoso desde la década de 1970, cuando se tomó conciencia sobre los casos graves de contaminación de suelos y aguas por desechos químicos acumulados, sitios industriales abandonados, etc. Estos sitios contaminados se han generado a partir de actividades como las siguientes:

                                                                                                                                                      • vertederos de residuos (industriales y públicos)
                                                                                                                                                      • sitios industriales abandonados (p. ej., químicos, procesamiento de metales)
                                                                                                                                                      • actividades mineras
                                                                                                                                                      • sitios agrícolas
                                                                                                                                                      • accidentes mayores
                                                                                                                                                      • sitios de incineración
                                                                                                                                                      • vertidos de aguas industriales
                                                                                                                                                      • Zonas de pequeñas y medianas empresas.

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      El diseño de un plan de remediación/limpieza requiere actividades y procedimientos técnicos complejos que deben ir acompañados de la definición de responsabilidades de gestión claras y la consiguiente responsabilidad. Tales iniciativas deben llevarse a cabo en el marco de una legislación nacional armonizada, y prever la participación de las poblaciones interesadas, para la definición de procedimientos claros de resolución de conflictos y para evitar posibles efectos de dumping socioambiental. Dichos reglamentos, acuerdos y planes deben abarcar claramente no solo los recursos bióticos y abióticos naturales como el agua, el aire, el suelo o la flora y la fauna, sino que también deben incluir el patrimonio cultural, otros aspectos visuales de los paisajes y los daños a las personas y propiedades físicas. En consecuencia, una definición restrictiva de medio ambiente reducirá la definición de daño ambiental y, por lo tanto, limitará la remediación real de los sitios. Al mismo tiempo, también debería ser posible no sólo otorgar ciertos derechos y protección a los sujetos directamente afectados por los daños, sino que también debería ser posible emprender acciones colectivas de grupo para proteger los intereses colectivos a fin de garantizar la restauración de condiciones anteriores.

                                                                                                                                                      Conclusión

                                                                                                                                                      Se requerirá una acción significativa para responder a nuestra situación ambiental que cambia rápidamente. El enfoque de este artículo ha estado en la necesidad de tomar acción para mejorar el desempeño ambiental de la industria y otras actividades económicas. Para hacer esto de manera eficiente y eficaz, los trabajadores y sus sindicatos deben desempeñar un papel activo no solo a nivel de empresa, sino también dentro de sus comunidades locales y a nivel nacional. Los trabajadores deben ser vistos y activamente movilizados como socios clave para alcanzar los futuros objetivos ambientales y de desarrollo sostenible. La capacidad de los trabajadores y sus sindicatos para contribuir como socios en este proceso de gestión ambiental no depende simplemente de su propia capacidad y conciencia, aunque se necesitan y se están realizando esfuerzos para aumentar su capacidad, sino que también dependerá del compromiso de la gestión y las comunidades para crear un entorno propicio que promueva el desarrollo de nuevas formas de colaboración y participación en el futuro.

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      Atrás

                                                                                                                                                      Ver las posibilidades y hacer que sucedan es de lo que se trata la prevención de la contaminación. Es una apuesta por productos y procesos que tengan un mínimo impacto en el medio ambiente.

                                                                                                                                                      La prevención de la contaminación no es una idea nueva. Es la manifestación de una ética ambiental que fue practicada por los habitantes originales de muchas culturas, incluidos los nativos americanos. Vivían en armonía con su entorno. Era la fuente de su refugio, su alimento y el fundamento mismo de su religión. Aunque su entorno era extremadamente duro, se lo trataba con honor y respeto.

                                                                                                                                                      A medida que se desarrollaban las naciones y avanzaba la Revolución Industrial, surgió una actitud muy diferente hacia el medio ambiente. La sociedad llegó a ver el medio ambiente como una fuente inagotable de materias primas y un vertedero conveniente para los desechos.

                                                                                                                                                      Esfuerzos iniciales para reducir los desechos

                                                                                                                                                      Aun así, algunas industrias han practicado un tipo de prevención de la contaminación desde que se desarrollaron los primeros procesos químicos. Inicialmente, la industria se centró en la eficiencia o en aumentar el rendimiento del proceso a través de la reducción de desechos, en lugar de prevenir específicamente la contaminación evitando que los desechos ingresen al medio ambiente. Sin embargo, el resultado final de ambas actividades es el mismo: se liberan menos desechos materiales al medio ambiente.

                                                                                                                                                      Un ejemplo temprano de prevención de la contaminación bajo otra apariencia se practicó en una planta de producción de ácido sulfúrico alemana durante el siglo XIX. Las mejoras de proceso en la planta redujeron la cantidad de dióxido de azufre emitido por libra de producto producido. Estas acciones probablemente fueron etiquetadas como mejoras en la eficiencia o la calidad. Solo recientemente se ha asociado directamente el concepto de prevención de la contaminación con este tipo de cambio de proceso.

                                                                                                                                                      La prevención de la contaminación, tal como la conocemos hoy, comenzó a surgir a mediados de la década de 1970 en respuesta al creciente volumen y complejidad de los requisitos ambientales. Entonces se creó la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA). Los primeros esfuerzos para reducir la contaminación fueron en su mayoría instalaciones de equipos de control de la contaminación al final del proceso o costosos complementos. Eliminar la fuente de un problema de contaminación no era una prioridad. Cuando ocurrió, fue más una cuestión de ganancias o eficiencia que un esfuerzo organizado para proteger el medio ambiente.

                                                                                                                                                      Solo recientemente las empresas han adoptado un punto de vista ambiental más específico y han realizado un seguimiento del progreso. Sin embargo, los procesos mediante los cuales las empresas abordan la prevención de la contaminación pueden diferir significativamente.

                                                                                                                                                      Prevención versus Control

                                                                                                                                                      Con el tiempo, el enfoque comenzó a cambiar del control de la contaminación a la prevención de la contaminación. Se hizo evidente que los científicos que inventan los productos, los ingenieros que diseñan el equipo, los expertos en procesos que operan las instalaciones de fabricación, los vendedores que trabajan con los clientes para mejorar el desempeño ambiental del producto, los representantes de ventas que llevan las preocupaciones ambientales de los clientes al laboratorio en busca de soluciones. y los empleados de oficina que trabajan para reducir el uso de papel pueden ayudar a reducir el impacto ambiental de las operaciones o actividades bajo su control.

                                                                                                                                                      Desarrollar programas efectivos de prevención de la contaminación.

                                                                                                                                                      En la prevención de la contaminación de última generación, se deben examinar los programas de prevención de la contaminación, así como las tecnologías específicas de prevención de la contaminación. Tanto el programa general de prevención de la contaminación como las tecnologías individuales de prevención de la contaminación son igualmente importantes para lograr un beneficio ambiental. Si bien el desarrollo de tecnologías es un requisito absoluto, sin la estructura organizacional para respaldar e implementar esas tecnologías, los beneficios ambientales nunca se lograrán por completo.

                                                                                                                                                      El desafío es lograr la participación empresarial total en la prevención de la contaminación. Algunas empresas han implementado la prevención de la contaminación en todos los niveles de su organización a través de programas bien organizados y detallados. Quizás los tres más ampliamente reconocidos en los Estados Unidos son el programa Pollution Prevention Pays (3P) de 3M, el programa Save Money and Reduce Toxics (SMART) de Chevron y el programa Waste Reduction Always Pays (WRAP) de Dow Chemical.

                                                                                                                                                      El objetivo de tales programas es reducir los desechos tanto como sea tecnológicamente posible. Pero depender únicamente de la reducción en la fuente no siempre es técnicamente factible. El reciclaje y la reutilización también deben ser parte del esfuerzo de prevención de la contaminación, como lo son en los programas anteriores. Cuando se le pide a cada empleado no solo que haga que los procesos sean lo más eficientes posible, sino también que encuentre un uso productivo para cada subproducto o flujo residual, la prevención de la contaminación se convierte en una parte integral de la cultura corporativa.

                                                                                                                                                      A fines de 1993, The Business Roundtable en los EE. UU. publicó los resultados de un estudio comparativo de prevención de la contaminación de esfuerzos exitosos. El estudio identificó los mejores programas de prevención de la contaminación en las instalaciones y destacó los elementos necesarios para integrar completamente la prevención de la contaminación en las operaciones de la empresa. Se incluyeron instalaciones de Procter & Gamble (P&G), Intel, DuPont, Monsanto, Martin Marietta y 3M.

                                                                                                                                                      Iniciativas de prevención de la contaminación

                                                                                                                                                      El estudio encontró que los programas exitosos de prevención de la contaminación en estas empresas compartían los siguientes elementos:

                                                                                                                                                      • apoyo de la alta dirección
                                                                                                                                                      • participación de todos los empleados
                                                                                                                                                      • reconocimiento de logros
                                                                                                                                                      • las instalaciones tenían libertad para elegir el mejor método para alcanzar los objetivos corporativos
                                                                                                                                                      • transferencia de información entre instalaciones
                                                                                                                                                      • medición de resultados
                                                                                                                                                      • todo incluido reciclaje y reutilización de residuos.

                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      Además, el estudio encontró que cada una de las instalaciones había pasado de concentrarse en la prevención de la contaminación en el proceso de fabricación a integrar la prevención de la contaminación en las decisiones previas a la fabricación. La prevención de la contaminación se había convertido en un valor corporativo central.

                                                                                                                                                      El apoyo de la alta dirección es una necesidad para un programa de prevención de la contaminación plenamente operativo. Los altos funcionarios tanto a nivel corporativo como de las instalaciones deben enviar un fuerte mensaje a todos los empleados de que la prevención de la contaminación es una parte integral de sus trabajos. Esto debe comenzar en el nivel de director ejecutivo (CEO) porque esa persona marca la pauta para todas las actividades corporativas. Hablar en público y dentro de la empresa hace que se escuche el mensaje.

                                                                                                                                                      La segunda razón del éxito es la participación de los empleados. Las personas técnicas y de fabricación están más involucradas en el desarrollo de nuevos procesos o formulaciones de productos. Pero los empleados de todos los puestos pueden participar en la reducción de desechos mediante la reutilización, la recuperación y el reciclaje como parte de la prevención de la contaminación. Los empleados conocen las posibilidades de su área de responsabilidad mucho mejor que los profesionales del medio ambiente. Para estimular la participación de los empleados, la empresa debe educar a los empleados sobre el desafío que enfrenta la empresa. Por ejemplo, los artículos sobre temas ambientales en el boletín corporativo pueden aumentar la conciencia de los empleados.

                                                                                                                                                      El reconocimiento de los logros se puede hacer de muchas maneras. El CEO de 3M presenta un premio especial de liderazgo ambiental no solo a los empleados que contribuyen a los objetivos de la empresa, sino también a aquellos que contribuyen a los esfuerzos ambientales de la comunidad. Además, los logros ambientales se reconocen en las revisiones anuales de desempeño.

                                                                                                                                                      Medir los resultados es extremadamente importante porque esa es la fuerza impulsora para la acción de los empleados. Algunas instalaciones y programas corporativos miden todos los desechos, mientras que otros se enfocan en las emisiones del Inventario de Emisiones Tóxicas (TRI) o en otras mediciones que mejor se ajustan a su cultura corporativa y sus programas específicos de prevención de la contaminación.

                                                                                                                                                      Ejemplos de programas ambientales

                                                                                                                                                      En el transcurso de 20 años, la prevención de la contaminación se ha integrado en la cultura de 3M. La gerencia de 3M se comprometió a ir más allá de las regulaciones gubernamentales, en parte mediante el desarrollo de planes de gestión ambiental que fusionen los objetivos ambientales con la estrategia comercial. El programa 3P se centró en la prevención de la contaminación, no en el control.

                                                                                                                                                      La idea es detener la contaminación antes de que comience y buscar oportunidades de prevención en todas las etapas de la vida de un producto, no solo al final. Las empresas exitosas reconocen que la prevención es más efectiva ambientalmente, más sólida técnicamente y menos costosa que los procedimientos de control convencionales, que no eliminan el problema. La prevención de la contaminación es económica, porque si se evita la contaminación en primer lugar, no es necesario tratarla más tarde.

                                                                                                                                                      Los empleados de 3M han desarrollado e implementado más de 4,200 proyectos de prevención de la contaminación desde el inicio del programa 3P. Durante los últimos 20 años, estos proyectos han resultado en la eliminación de más de 1.3 millones de libras de contaminantes y le han ahorrado a la compañía $750 millones.

                                                                                                                                                      Entre 1975 y 1993, 3M redujo la cantidad de energía necesaria por unidad de producción en 3,900 BTU, o 58%. Los ahorros anuales de energía de 3M en los Estados Unidos ascienden a un total de 22 billones de BTU cada año. Esta es suficiente energía para calentar, enfriar e iluminar más de 200,000 hogares en los Estados Unidos y elimina más de 2 millones de toneladas de dióxido de carbono. Y en 1993, las instalaciones de 3M en los Estados Unidos recuperaron y reciclaron más desechos sólidos (199 millones de libras) de los que enviaron a vertederos (198 millones de libras).

                                                                                                                                                      Tecnologías de prevención de la contaminación

                                                                                                                                                      El concepto de diseñar para el medio ambiente está cobrando importancia, pero las tecnologías utilizadas para la prevención de la contaminación son tan diversas como las propias empresas. En general, este concepto se puede realizar a través de la innovación técnica en cuatro áreas:

                                                                                                                                                        • reformulación de productos: desarrollo de productos o procesos no contaminantes o menos contaminantes mediante el uso de diferentes materias primas
                                                                                                                                                        • modificación del proceso: cambiar los procesos de fabricación para que no contaminen o sean menos contaminantes
                                                                                                                                                        • Rediseño de equipos: modificación de equipos para que funcionen mejor en condiciones operativas específicas o para hacer uso de los recursos disponibles.
                                                                                                                                                        • recuperación de recursos—reciclado de subproductos para la venta o para uso de otras empresas o para uso en otros productos o procesos de la empresa.

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              Los esfuerzos concentrados en cada una de estas áreas pueden significar productos nuevos y más seguros, ahorro de costos y mayor satisfacción del cliente.

                                                                                                                                                              La reformulación del producto puede ser la más difícil. Muchos de los atributos que hacen que los materiales sean ideales para los usos previstos también pueden contribuir a generar problemas para el medio ambiente. Un ejemplo de reformulación de productos llevó a un equipo de científicos a eliminar el metilcloroformo, una sustancia química que agota la capa de ozono, de un producto protector de telas. Este nuevo producto a base de agua reduce en gran medida el uso de solventes y brinda a la empresa una ventaja competitiva en el mercado.

                                                                                                                                                              Al fabricar tabletas de medicamentos para la industria farmacéutica, los empleados desarrollaron una nueva solución de recubrimiento a base de agua para la solución de recubrimiento a base de solvente que se había utilizado para recubrir las tabletas. El cambio costó $60,000, pero eliminó la necesidad de gastar $180,000 en equipos de control de la contaminación, ahorra $150,000 en costos de materiales y evita 24 toneladas al año de contaminación del aire.

                                                                                                                                                              Un ejemplo de modificación del proceso dio como resultado el alejamiento de los productos químicos peligrosos para limpiar a fondo las láminas de cobre antes de usarlas para fabricar productos eléctricos. En el pasado, la lámina se limpiaba rociándola con persulfato de amonio, ácido fosfórico y ácido sulfúrico, todos ellos productos químicos peligrosos. Este procedimiento ha sido reemplazado por uno que emplea una solución ligera de ácido cítrico, un químico no peligroso. El cambio de proceso eliminó la generación de 40,000 15,000 libras de residuos peligrosos por año y le ahorra a la compañía alrededor de $XNUMX XNUMX por año en costos de materia prima y eliminación.

                                                                                                                                                              El rediseño de los equipos también reduce los residuos. En el área de productos de resina, una empresa tomaba muestras regularmente de una resina fenólica líquida en particular usando un grifo en la línea de flujo del proceso. Parte del producto se desperdició antes y después de recolectar la muestra. Al instalar un embudo simple debajo de la cinta de muestra y una tubería que regresa al proceso, la empresa ahora toma muestras sin pérdida de producto. Esto evita alrededor de 9 toneladas de desechos por año, ahorra alrededor de $22,000, aumenta el rendimiento y disminuye el costo de eliminación, todo por un costo de capital de alrededor de $1,000.

                                                                                                                                                              La recuperación de recursos, el uso productivo del material de desecho, es extremadamente importante en la prevención de la contaminación. Una marca de almohadillas de jabón de lana ahora está hecha completamente de botellas de refrescos de plástico recicladas posconsumo. En los dos primeros años de este nuevo producto, la empresa utilizó más de un millón de libras de este material reciclado para fabricar almohadillas de jabón. Esto es el equivalente a más de 10 millones de botellas de refresco de dos litros. Además, el caucho de desecho cortado de las alfombras del piso en Brasil se usa para hacer sandalias. Sólo en 1994, la planta recuperó unas 30 toneladas de material, suficiente para fabricar más de 120,000 pares de sandalias.

                                                                                                                                                              En otro ejemplo, Post-it(T) Los billetes de papel reciclado utilizan papel 100 % reciclado. Tan solo una tonelada de papel reciclado ahorra 3 yardas cúbicas de vertedero, 17 árboles, 7,000 galones de agua y 4,100 kilovatios hora de energía, suficiente para calentar una casa promedio durante seis meses.

                                                                                                                                                              Análisis del ciclo de vida

                                                                                                                                                              El análisis del ciclo de vida o un proceso similar se lleva a cabo en todas las empresas exitosas. Esto significa que cada fase del ciclo de vida de un producto, desde el desarrollo hasta la fabricación, el uso y la eliminación, ofrece oportunidades para la mejora ambiental. La respuesta a tales desafíos ambientales ha dado lugar a productos con fuertes reclamos ambientales en toda la industria.

                                                                                                                                                              Por ejemplo, P&G fue el primer fabricante de productos comerciales en desarrollar detergentes concentrados que requieren un empaque entre un 50 y un 60 % más pequeño que la fórmula anterior. P&G también fabrica recargas para más de 57 marcas en 22 países. Las recargas suelen costar menos y ahorran hasta un 70 % en residuos sólidos.

                                                                                                                                                              Dow ha desarrollado un nuevo herbicida altamente efectivo que no es tóxico. Es menos riesgoso para las personas y los animales y se aplica en onzas en lugar de libras por acre. Usando biotecnología, Monsanto desarrolló una planta de papa que es resistente a los insectos, por lo que redujo la necesidad de insecticidas químicos. Otro herbicida de Monsanto ayuda a restaurar el hábitat natural de los humedales al controlar las malezas de una manera más segura.

                                                                                                                                                              Compromiso con un Medio Ambiente más Limpio

                                                                                                                                                              Es fundamental que abordemos la prevención de la contaminación a una escala integral, incluido el compromiso con las mejoras programáticas y tecnológicas. El aumento de la eficiencia o el rendimiento del proceso y la reducción de la producción de residuos ha sido durante mucho tiempo una práctica de la industria manufacturera. Sin embargo, solo en la última década estas actividades se han centrado más directamente en la prevención de la contaminación. Los esfuerzos sustanciales ahora están dirigidos a mejorar la reducción en la fuente, así como a adaptar los procesos para separar, reciclar y reutilizar los subproductos. Todas estas son herramientas comprobadas para la prevención de la contaminación.

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              Atrás

                                                                                                                                                              Miércoles, marzo de 09 2011 15: 25

                                                                                                                                                              Control y Prevención de la Contaminación Ambiental

                                                                                                                                                              A lo largo del siglo XX, el creciente reconocimiento de los impactos ambientales y de salud pública asociados con las actividades antropogénicas (discutido en el capítulo Peligros ambientales para la salud) ha impulsado el desarrollo y la aplicación de métodos y tecnologías para reducir los efectos de la contaminación. En este contexto, los gobiernos han adoptado medidas normativas y de otro tipo (discutidas en el capítulo Política Ambiental) para minimizar los efectos negativos y asegurar que se alcancen los estándares de calidad ambiental.

                                                                                                                                                              El objetivo de este capítulo es brindar una orientación sobre los métodos que se aplican para controlar y prevenir la contaminación ambiental. Se introducirán los principios básicos seguidos para eliminar los impactos negativos sobre la calidad del agua, aire o suelo; se considerará el cambio de énfasis del control a la prevención; y se examinarán las limitaciones de construir soluciones para medios ambientales individuales. No es suficiente, por ejemplo, proteger el aire eliminando los metales traza de un gas de combustión solo para transferir estos contaminantes a la tierra a través de prácticas inadecuadas de manejo de desechos sólidos. Se requieren soluciones multimedia integradas.

                                                                                                                                                              El enfoque de control de la contaminación

                                                                                                                                                              Las consecuencias ambientales de la rápida industrialización han resultado en innumerables incidentes de sitios de recursos terrestres, aéreos y hídricos que se contaminan con materiales tóxicos y otros contaminantes, lo que amenaza a los seres humanos y los ecosistemas con graves riesgos para la salud. El uso más extensivo e intensivo de materiales y energía ha creado presiones acumulativas sobre la calidad de los ecosistemas locales, regionales y globales.

                                                                                                                                                              Antes de que hubiera un esfuerzo concertado para restringir el impacto de la contaminación, la gestión ambiental se extendía poco más allá de la tolerancia del laissez-faire, moderada por la eliminación de desechos para evitar molestias locales perturbadoras concebidas en una perspectiva a corto plazo. Se reconoció la necesidad de reparación, por excepción, en los casos en que se determinó que el daño era inaceptable. A medida que se intensificó el ritmo de la actividad industrial y creció la comprensión de los efectos acumulativos, control de polución paradigma se convirtió en el enfoque dominante para la gestión ambiental.

                                                                                                                                                              Dos conceptos específicos sirvieron como base para el enfoque de control:

                                                                                                                                                              • las capacidad de asimilación concepto, que afirma la existencia de un nivel específico de emisiones en el medio ambiente que no conduce a efectos inaceptables para el medio ambiente o la salud humana
                                                                                                                                                              • las principio de control concepto, que supone que el daño ambiental puede evitarse controlando la manera, el tiempo y la velocidad a la que los contaminantes ingresan al medio ambiente

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              Bajo el enfoque de control de la contaminación, los intentos de proteger el medio ambiente se han basado especialmente en aislar los contaminantes del medio ambiente y usar filtros y depuradores al final de la tubería. Estas soluciones han tendido a centrarse en objetivos de calidad ambiental o límites de emisión específicos de los medios, y se han dirigido principalmente a descargas de fuentes puntuales en medios ambientales específicos (aire, agua, suelo).

                                                                                                                                                              Aplicación de tecnologías de control de la contaminación

                                                                                                                                                              La aplicación de métodos de control de la contaminación ha demostrado una eficacia considerable en el control de los problemas de contaminación, en particular los de carácter local. La aplicación de tecnologías apropiadas se basa en un análisis sistemático de la fuente y naturaleza de la emisión o descarga en cuestión, de su interacción con el ecosistema y el problema de contaminación ambiental a abordar, y el desarrollo de tecnologías apropiadas para mitigar y monitorear los impactos de la contaminación. .

                                                                                                                                                              En su artículo sobre el control de la contaminación del aire, Dietrich Schwela y Berenice Goelzer explican la importancia y las implicaciones de adoptar un enfoque integral para evaluar y controlar las fuentes puntuales y difusas de la contaminación del aire. También destacan los desafíos, y oportunidades, que se están abordando en países que están experimentando una rápida industrialización sin haber tenido un fuerte componente de control de la contaminación que acompañe el desarrollo anterior.

                                                                                                                                                              Marion Wichman-Fiebig explica los métodos que se aplican para modelar la dispersión de contaminantes del aire para determinar y caracterizar la naturaleza de los problemas de contaminación. Esto forma la base para comprender los controles que se van a poner en práctica y para evaluar su eficacia. A medida que se ha profundizado la comprensión de los impactos potenciales, la apreciación de los efectos se ha ampliado de la escala local a la regional ya la mundial.

                                                                                                                                                              Hans-Ulrich Pfeffer y Peter Bruckmann brindan una introducción al equipo y los métodos que se utilizan para monitorear la calidad del aire para que se puedan evaluar los posibles problemas de contaminación y la efectividad de las intervenciones de control y prevención.

                                                                                                                                                              John Elias brinda una descripción general de los tipos de controles de contaminación del aire que se pueden aplicar y los problemas que deben abordarse al seleccionar las opciones adecuadas de gestión del control de la contaminación.

                                                                                                                                                              Herbert Preul aborda el desafío del control de la contaminación del agua en un artículo que explica la base por la cual las aguas naturales de la tierra pueden contaminarse a partir de fuentes puntuales, difusas e intermitentes; la base para regular la contaminación del agua; y los diferentes criterios que se pueden aplicar para determinar los programas de control. Preul explica la forma en que se reciben las descargas en los cuerpos de agua, y pueden ser analizadas y evaluadas para evaluar y gestionar los riesgos. Finalmente, se proporciona una descripción general de las técnicas que se aplican para el tratamiento de aguas residuales a gran escala y el control de la contaminación del agua.

                                                                                                                                                              Un estudio de caso proporciona un ejemplo vívido de cómo se pueden reutilizar las aguas residuales, un tema de considerable importancia en la búsqueda de formas en que los recursos ambientales se pueden usar de manera efectiva, especialmente en circunstancias de escasez. Alexander Donagi ofrece un resumen del enfoque que se ha seguido para el tratamiento y la recarga de aguas subterráneas de aguas residuales municipales para una población de 1.5 millones en Israel.

                                                                                                                                                              Gestión Integral de Residuos

                                                                                                                                                              Desde la perspectiva del control de la contaminación, los desechos se consideran un subproducto indeseable del proceso de producción que debe contenerse para garantizar que los recursos del suelo, el agua y el aire no se contaminen más allá de los niveles considerados aceptables. Lucien Maystre proporciona una visión general de los problemas que deben abordarse en la gestión de residuos, proporcionando un vínculo conceptual con las funciones cada vez más importantes del reciclaje y la prevención de la contaminación.

                                                                                                                                                              En respuesta a la amplia evidencia de la grave contaminación asociada con el manejo irrestricto de desechos, los gobiernos han establecido estándares para prácticas aceptables de recolección, manejo y eliminación para garantizar la protección ambiental. Se ha prestado especial atención a los criterios de eliminación ambientalmente segura a través de rellenos sanitarios, incineración y tratamiento de residuos peligrosos.

                                                                                                                                                              Para evitar la carga ambiental potencial y los costos asociados con la eliminación de desechos y promover una administración más completa de los recursos escasos, la minimización y el reciclaje de desechos han recibido una atención creciente. Niels Hahn y Poul Lauridsen brindan un resumen de los problemas que se abordan al buscar el reciclaje como una estrategia preferida de gestión de desechos, y consideran las implicaciones potenciales de exposición de los trabajadores de esto.

                                                                                                                                                              Cambiando el Énfasis a la Prevención de la Contaminación

                                                                                                                                                              La reducción al final del proceso corre el riesgo de transferir la contaminación de un medio a otro, donde puede causar problemas ambientales igualmente graves o incluso terminar como una fuente indirecta de contaminación para el mismo medio. Si bien no es tan costosa como la remediación, la reducción al final del ciclo puede contribuir significativamente a los costos de los procesos de producción sin aportar ningún valor. Por lo general, también se asocia con regímenes regulatorios que agregan otros conjuntos de costos asociados con la aplicación del cumplimiento.

                                                                                                                                                              Si bien el enfoque de control de la contaminación ha logrado un éxito considerable en la producción de mejoras a corto plazo para los problemas de contaminación locales, ha sido menos eficaz para abordar los problemas acumulativos que se reconocen cada vez más a nivel regional (p. ej., la lluvia ácida) o global (p. ej., el agotamiento del ozono). .

                                                                                                                                                              El objetivo de un programa de control de la contaminación ambiental orientado a la salud es promover una mejor calidad de vida mediante la reducción de la contaminación al nivel más bajo posible. Los programas y políticas de control de la contaminación ambiental, cuyas implicaciones y prioridades varían de un país a otro, cubren todos los aspectos de la contaminación (aire, agua, tierra, etc.) e involucran la coordinación entre áreas como el desarrollo industrial, la planificación urbana, el desarrollo de los recursos hídricos y el transporte. políticas

                                                                                                                                                              Thomas Tseng, Victor Shantora e Ian Smith brindan un ejemplo de estudio de caso del impacto multimedia que la contaminación ha tenido en un ecosistema vulnerable sujeto a muchas tensiones: los Grandes Lagos de América del Norte. En particular, se examina la eficacia limitada del modelo de control de la contaminación en el tratamiento de las toxinas persistentes que se disipan en el medio ambiente. Al centrarse en el enfoque que se sigue en un país y las implicaciones que esto tiene para la acción internacional, se ilustran las implicaciones para las acciones que abordan tanto la prevención como el control.

                                                                                                                                                              A medida que las tecnologías de control de la contaminación ambiental se han vuelto más sofisticadas y más caras, ha habido un interés creciente en formas de incorporar la prevención en el diseño de procesos industriales, con el objetivo de eliminar los efectos ambientales nocivos y promover la competitividad de las industrias. Entre los beneficios de los enfoques de prevención de la contaminación, las tecnologías limpias y la reducción del uso de tóxicos se encuentra el potencial para eliminar la exposición de los trabajadores a los riesgos para la salud.

                                                                                                                                                              David Bennett brinda una descripción general de por qué la prevención de la contaminación está emergiendo como una estrategia preferida y cómo se relaciona con otros métodos de gestión ambiental. Este enfoque es central para implementar el cambio hacia el desarrollo sostenible que ha sido ampliamente respaldado desde el lanzamiento de la Comisión de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas en 1987 y reiterado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) en Río en 1992.

                                                                                                                                                              El enfoque de prevención de la contaminación se centra directamente en el uso de procesos, prácticas, materiales y energía que evitan o minimizan la creación de contaminantes y desechos en la fuente, y no en medidas de reducción "añadidas". Si bien el compromiso corporativo juega un papel fundamental en la decisión de buscar la prevención de la contaminación (ver Bringer y Zoesel en política ambiental), Bennett llama la atención sobre los beneficios sociales en la reducción de riesgos para el ecosistema y la salud humana, y la salud de los trabajadores en particular. Identifica principios que se pueden aplicar de manera útil al evaluar las oportunidades para seguir este enfoque.

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              Atrás

                                                                                                                                                              Miércoles, marzo de 09 2011 15: 30

                                                                                                                                                              Gestión de la contaminación del aire

                                                                                                                                                              La gestión de la contaminación del aire apunta a la eliminación, o reducción a niveles aceptables, de los contaminantes gaseosos transportados por el aire, las partículas en suspensión y los agentes físicos y, hasta cierto punto, biológicos cuya presencia en la atmósfera puede causar efectos adversos en la salud humana (por ejemplo, irritación, aumento de la incidencia o prevalencia de enfermedades respiratorias, morbilidad, cáncer, exceso de mortalidad) o bienestar (por ejemplo, efectos sensoriales, reducción de la visibilidad), efectos nocivos sobre la vida animal o vegetal, daño a materiales de valor económico para la sociedad y daño al medio ambiente (por ejemplo, modificaciones climáticas). Los graves peligros asociados con los contaminantes radiactivos, así como los procedimientos especiales necesarios para su control y eliminación, también merecen una cuidadosa atención.

                                                                                                                                                              La importancia de una gestión eficiente de la contaminación del aire exterior e interior no se puede dejar de enfatizar. A menos que exista un control adecuado, la multiplicación de las fuentes de contaminación en el mundo moderno puede provocar daños irreparables al medio ambiente ya la humanidad.

                                                                                                                                                              El objetivo de este artículo es dar una visión general de los posibles enfoques para la gestión de la contaminación del aire ambiental procedente de vehículos de motor y fuentes industriales. Sin embargo, se debe enfatizar desde el principio que la contaminación del aire interior (en particular, en los países en desarrollo) podría desempeñar un papel aún más importante que la contaminación del aire exterior debido a la observación de que las concentraciones de contaminantes del aire interior a menudo son sustancialmente más altas que las concentraciones exteriores.

                                                                                                                                                              Más allá de las consideraciones de las emisiones de fuentes fijas o móviles, la gestión de la contaminación del aire implica la consideración de factores adicionales (como la topografía y la meteorología, y la participación de la comunidad y el gobierno, entre muchos otros), todos los cuales deben integrarse en un programa integral. Por ejemplo, las condiciones meteorológicas pueden afectar en gran medida las concentraciones a nivel del suelo resultantes de la misma emisión de contaminantes. Las fuentes de contaminación del aire pueden estar dispersas en una comunidad o región y sus efectos pueden ser sentidos por más de una administración, o su control puede involucrar. Además, la contaminación del aire no respeta fronteras y las emisiones de una región pueden inducir efectos en otra región por el transporte de larga distancia.

                                                                                                                                                              La gestión de la contaminación del aire, por lo tanto, requiere un enfoque multidisciplinario, así como un esfuerzo conjunto de entidades privadas y gubernamentales.

                                                                                                                                                              Fuentes de contaminación del aire

                                                                                                                                                              Las fuentes de contaminación del aire por el hombre (o fuentes de emisión) son básicamente de dos tipos:

                                                                                                                                                              • estacionario, que se pueden subdividir en fuentes de área, como la producción agrícola, la minería y la explotación de canteras, fuentes industriales, puntuales y de área, como la fabricación de productos químicos, productos minerales no metálicos, industrias metálicas básicas, generación de energía y fuentes comunitarias (p. ej., calefacción de viviendas y edificios, incineradores de residuos municipales y lodos de depuradora, chimeneas, cocinas, servicios de lavandería y plantas de limpieza)
                                                                                                                                                              • móvil, que comprende cualquier forma de vehículos con motor de combustión (p. ej., automóviles livianos a gasolina, vehículos livianos y pesados ​​​​a diesel, motocicletas, aviones, incluidas las fuentes de línea con emisiones de gases y material particulado del tráfico de vehículos).

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              Además, también existen fuentes naturales de contaminación (por ejemplo, áreas erosionadas, volcanes, ciertas plantas que liberan grandes cantidades de polen, fuentes de bacterias, esporas y virus). Las fuentes naturales no se tratan en este artículo.

                                                                                                                                                              Tipos de contaminantes del aire

                                                                                                                                                              Los contaminantes del aire generalmente se clasifican en partículas suspendidas (polvos, humos, nieblas, humos), contaminantes gaseosos (gases y vapores) y olores. A continuación se presentan algunos ejemplos de contaminantes habituales:

                                                                                                                                                              Partículas en suspensión (SPM, PM-10) incluye escape de diésel, cenizas volantes de carbón, polvos minerales (p. ej., carbón, asbesto, piedra caliza, cemento), polvos y humos metálicos (p. ej., zinc, cobre, hierro, plomo) y nieblas ácidas (p. ej., , ácido sulfúrico), fluoruros, pigmentos de pintura, neblinas de pesticidas, negro de carbón y humo de aceite. Las partículas contaminantes en suspensión, además de sus efectos de provocar enfermedades respiratorias, cáncer, corrosión, destrucción de la vida vegetal, etc., también pueden constituir una molestia (p. ej., acumulación de suciedad), interferir con la luz solar (p. ej., formación de smog y neblina debido a dispersión de la luz) y actúan como superficies catalíticas para la reacción de los productos químicos adsorbidos.

                                                                                                                                                              Contaminantes gaseosos incluyen compuestos de azufre (p. ej., dióxido de azufre (SO2) y trióxido de azufre (SO3)), monóxido de carbono, compuestos de nitrógeno (p. ej., óxido nítrico (NO), dióxido de nitrógeno (NO2), amoníaco), compuestos orgánicos (p. ej., hidrocarburos (HC), compuestos orgánicos volátiles (VOC), hidrocarburos aromáticos policíclicos (PAH), aldehídos), compuestos de halógeno y derivados de halógeno (p. ej., HF y HCl), sulfuro de hidrógeno, disulfuro de carbono y mercaptanos (olores).

                                                                                                                                                              Los contaminantes secundarios pueden formarse por reacciones térmicas, químicas o fotoquímicas. Por ejemplo, por acción térmica, el dióxido de azufre puede oxidarse a trióxido de azufre que, disuelto en agua, da lugar a la formación de neblina de ácido sulfúrico (catalizada por óxidos de manganeso y hierro). Las reacciones fotoquímicas entre los óxidos de nitrógeno y los hidrocarburos reactivos pueden producir ozono (O3), formaldehído y nitrato de peroxiacetilo (PAN); Las reacciones entre HCl y formaldehído pueden formar bis-clorometil éter.

                                                                                                                                                              Mientras algunos hedor se sabe que son causados ​​por agentes químicos específicos como el sulfuro de hidrógeno (H2S), disulfuro de carbono (CS2) y mercaptanos (R-SH o R1-S-R2) otros son difíciles de definir químicamente.

                                                                                                                                                              En el cuadro 1 se presentan ejemplos de los principales contaminantes asociados con algunas fuentes industriales de contaminación del aire (Economopoulos 1993).

                                                                                                                                                              Tabla 1. Contaminantes atmosféricos comunes y sus fuentes

                                                                                                                                                              Categoría

                                                                                                                                                              Fuente

                                                                                                                                                              Contaminantes emitidos

                                                                                                                                                              Agricultura

                                                                                                                                                              Quema abierta

                                                                                                                                                              GDS, CO, COV

                                                                                                                                                              Minería y
                                                                                                                                                              canteras

                                                                                                                                                              Minería de carbón

                                                                                                                                                              Petróleo crudo
                                                                                                                                                              y producción de gas natural

                                                                                                                                                              Minería de minerales no ferrosos

                                                                                                                                                              extracción de piedra

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, Yo no hex, COV

                                                                                                                                                              SO2

                                                                                                                                                              SPM, Pb

                                                                                                                                                              SPM

                                                                                                                                                              Elaboración

                                                                                                                                                              Alimentos, bebidas y tabaco

                                                                                                                                                              Industrias textiles y del cuero

                                                                                                                                                              Productos de madera

                                                                                                                                                              productos de papel, imprenta

                                                                                                                                                              SPM, CO, COV, H2S

                                                                                                                                                              SPM, COV

                                                                                                                                                              SPM, COV

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, CO, COV, H2S, R-SH

                                                                                                                                                              Fabricar
                                                                                                                                                              de productos químicos

                                                                                                                                                              Anhídrido ftálico

                                                                                                                                                              Cloro-álcali

                                                                                                                                                              Ácido clorhídrico

                                                                                                                                                              Ácido fluorhídrico

                                                                                                                                                              ácido sulfurico

                                                                                                                                                              Ácido nítrico

                                                                                                                                                              Ácido fosfórico

                                                                                                                                                              Óxido de plomo y pigmentos

                                                                                                                                                              Amoníaco

                                                                                                                                                              Carbonato de sodio

                                                                                                                                                              Carburo de calcio

                                                                                                                                                              Acido adipico

                                                                                                                                                              Plomo de alquilo

                                                                                                                                                              anhídrido maleico y
                                                                                                                                                              ácido tereftálico

                                                                                                                                                              Fertilizante y
                                                                                                                                                              producción de plaguicidas

                                                                                                                                                              Nitrato de amonio

                                                                                                                                                              Sulfato de amonio

                                                                                                                                                              resinas sintéticas, plástico
                                                                                                                                                              materiales, fibras

                                                                                                                                                              Pinturas, barnices, lacas

                                                                                                                                                              Jabón

                                                                                                                                                              Negro de carbón y tinta de impresión

                                                                                                                                                              Trinitrotolueno

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, CO, COV

                                                                                                                                                              Cl2

                                                                                                                                                              HCl

                                                                                                                                                              HF, SiF4

                                                                                                                                                              SO2, ASI QUE3

                                                                                                                                                              NOx

                                                                                                                                                              SPM, F2

                                                                                                                                                              SPM, Pb

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, Yo no hex, CO, COV, NH3

                                                                                                                                                              SPM, Nueva Hampshire3

                                                                                                                                                              SPM

                                                                                                                                                              MPE, NOx, CO, COV

                                                                                                                                                              Pb

                                                                                                                                                              CO, COV

                                                                                                                                                              SPM, Nueva Hampshire3

                                                                                                                                                              SPM, Nueva Hampshire3, H NO3

                                                                                                                                                              COV

                                                                                                                                                              SPM, COV, H2S, CS2

                                                                                                                                                              SPM, COV

                                                                                                                                                              SPM

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, Yo no hex, CO, COV, H2S

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, Yo no hex, ASI QUE3, H NO3

                                                                                                                                                              Refinerias de petroleo

                                                                                                                                                              productos diversos
                                                                                                                                                              de petróleo y carbón

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, Yo no hex, CO, COV

                                                                                                                                                              Mineral no metálico
                                                                                                                                                              fabricación de productos

                                                                                                                                                              Productos de vidrio

                                                                                                                                                              Productos de arcilla estructural

                                                                                                                                                              Cemento, cal y yeso

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, Yo no hex, CO, COV, F

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, Yo no hex, CO, COV, F2

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, Yo no hex, CO

                                                                                                                                                              Industrias metalúrgicas básicas

                                                                                                                                                              Hierro y acero

                                                                                                                                                              Industrias no ferrosas

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, Yo no hex, CO, COV, Pb

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, F, Pb

                                                                                                                                                              Producción de electricidad

                                                                                                                                                              Electricidad, gas y vapor

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, Yo no hex, CO, COV, SO3, Pb

                                                                                                                                                              Al por mayor y
                                                                                                                                                              comercio al por menor

                                                                                                                                                              Almacenamiento de combustible, operaciones de llenado

                                                                                                                                                              COV

                                                                                                                                                              Transporte

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, Yo no hex, CO, COV, Pb

                                                                                                                                                              Servicios comunitarios

                                                                                                                                                              Incineradores municipales

                                                                                                                                                              SPM, entonces2, Yo no hex, CO, COV, Pb

                                                                                                                                                              Fuente: Economopoulos 1993

                                                                                                                                                              Planes de implementación de aire limpio

                                                                                                                                                              La gestión de la calidad del aire tiene como objetivo la preservación de la calidad ambiental prescribiendo el grado de contaminación tolerado, dejando que las autoridades locales y los contaminadores diseñen e implementen acciones para garantizar que este grado de contaminación no se exceda. Un ejemplo de legislación dentro de este enfoque es la adopción de estándares de calidad del aire ambiental basados, muy a menudo, en pautas de calidad del aire (OMS 1987) para diferentes contaminantes; estos son niveles máximos aceptados de contaminantes (o indicadores) en el área objetivo (p. ej., a nivel del suelo en un punto específico de una comunidad) y pueden ser estándares primarios o secundarios. Los estándares primarios (OMS 1980) son los niveles máximos compatibles con un margen de seguridad adecuado y con la preservación de la salud pública, y deben cumplirse dentro de un límite de tiempo específico; las normas secundarias son las que se consideran necesarias para la protección contra los efectos adversos conocidos o previstos distintos de los peligros para la salud (principalmente en la vegetación) y deben cumplirse “dentro de un plazo razonable”. Los estándares de calidad del aire son valores a corto, mediano o largo plazo válidos para las 24 horas del día, los 7 días de la semana y para la exposición mensual, estacional o anual de todos los sujetos vivos (incluidos los subgrupos sensibles como los niños, los ancianos y los enfermo) así como objetos no vivos; esto contrasta con los niveles máximos permisibles para la exposición ocupacional, que son para una exposición semanal parcial (p. ej., 8 horas por día, 5 días por semana) de trabajadores adultos y supuestamente sanos.

                                                                                                                                                              Las medidas típicas en la gestión de la calidad del aire son las medidas de control en la fuente, por ejemplo, la aplicación del uso de convertidores catalíticos en los vehículos o de las normas de emisión en los incineradores, la planificación del uso del suelo y el cierre de fábricas o la reducción del tráfico durante condiciones climáticas desfavorables. . La mejor gestión de la calidad del aire hace hincapié en que las emisiones de contaminantes del aire deben mantenerse al mínimo; esto se define básicamente a través de estándares de emisión para fuentes únicas de contaminación del aire y podría lograrse para fuentes industriales, por ejemplo, a través de sistemas cerrados y colectores de alta eficiencia. Un estándar de emisión es un límite en la cantidad o concentración de un contaminante emitido por una fuente. Este tipo de legislación requiere una decisión, para cada industria, sobre la mejor manera de controlar sus emisiones (es decir, fijar estándares de emisión).

                                                                                                                                                              El objetivo básico de la gestión de la contaminación del aire es derivar un plan de implementación de aire limpio (o plan de reducción de la contaminación del aire) (Schwela y Köth-Jahr 1994) que consta de los siguientes elementos:

                                                                                                                                                              • descripción del área con respecto a la topografía, meteorología y socioeconomía
                                                                                                                                                              • inventario de emisiones
                                                                                                                                                              • comparación con los estándares de emisión
                                                                                                                                                              • inventario de concentraciones de contaminantes del aire
                                                                                                                                                              • concentraciones simuladas de contaminantes del aire
                                                                                                                                                              • comparación con los estándares de calidad del aire
                                                                                                                                                              • inventario de efectos sobre la salud pública y el medio ambiente
                                                                                                                                                              • análisis causal
                                                                                                                                                              • medidas de control
                                                                                                                                                              • costo de las medidas de control
                                                                                                                                                              • costo de la salud pública y efectos ambientales
                                                                                                                                                              • análisis de costo-beneficio (costos de control vs. costos de esfuerzos)
                                                                                                                                                              • transporte y planificación del uso del suelo
                                                                                                                                                              • plan de ejecución; compromiso de recursos
                                                                                                                                                              • proyecciones para el futuro sobre población, tráfico, industrias y consumo de combustible
                                                                                                                                                              • estrategias para el seguimiento.

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              Algunas de estas cuestiones se describirán a continuación.

                                                                                                                                                              Inventario de Emisiones; Comparación con los estándares de emisión

                                                                                                                                                              El inventario de emisiones es la lista más completa de fuentes en un área determinada y de sus emisiones individuales, estimadas con la mayor precisión posible a partir de todas las fuentes puntuales, lineales y de área (difusas) emisoras. Cuando estas emisiones se comparan con los estándares de emisión establecidos para una fuente en particular, se dan las primeras sugerencias sobre las posibles medidas de control si no se cumplen los estándares de emisión. El inventario de emisiones también sirve para evaluar una lista prioritaria de fuentes importantes según la cantidad de contaminantes emitidos e indica la influencia relativa de diferentes fuentes, por ejemplo, el tráfico en comparación con las fuentes industriales o residenciales. El inventario de emisiones también permite una estimación de las concentraciones de contaminantes atmosféricos para aquellos contaminantes cuyas mediciones de concentración ambiental son difíciles o demasiado caras de realizar.

                                                                                                                                                              Inventario de Concentraciones de Contaminantes del Aire; Comparación con los estándares de calidad del aire

                                                                                                                                                              El inventario de concentraciones de contaminantes atmosféricos resume los resultados del seguimiento de los contaminantes atmosféricos ambientales en términos de medias anuales, percentiles y tendencias de estas cantidades. Los compuestos medidos para dicho inventario incluyen los siguientes:

                                                                                                                                                              • dióxido de azufre
                                                                                                                                                              • oxido de nitrógeno
                                                                                                                                                              • material particulado en suspensión
                                                                                                                                                              • monóxido de carbón
                                                                                                                                                              • ozono
                                                                                                                                                              • metales pesados ​​(Pb, Cd, Ni, Cu, Fe, As, Be)
                                                                                                                                                              • hidrocarburos aromáticos policíclicos: benzo(a)pireno, benzo(e)pireno, benzo(a)antraceno, dibenzo(un, h)antraceno, benzohola)perileno, coronan
                                                                                                                                                              • compuestos orgánicos volátiles: n-hexano, benceno, 3-metil-hexano, n-heptano, tolueno, octano, etil-benceno xileno (o-,m-,p-), n-nonano, isopropilbenceno, propilbenceno, n-2-/3-/4-etiltolueno, 1,2,4-/1,3,5-trimetilbenceno, triclorometano, 1,1,1 tricloroetano, tetraclorometano, tri-/tetracloroeteno.

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              La comparación de las concentraciones de contaminantes atmosféricos con las normas o directrices de calidad del aire, si existen, indica áreas problemáticas para las que se debe realizar un análisis causal a fin de averiguar qué fuentes son responsables del incumplimiento. Se debe utilizar el modelado de dispersión para realizar este análisis causal (ver “Contaminación del aire: Modelado de la dispersión de contaminantes del aire”). Los dispositivos y procedimientos utilizados en el monitoreo de la contaminación del aire ambiental actual se describen en "Monitoreo de la calidad del aire".

                                                                                                                                                              Concentraciones de contaminantes atmosféricos simulados; Comparación con los estándares de calidad del aire

                                                                                                                                                              Partiendo del inventario de emisiones, con sus miles de compuestos que no pueden ser monitoreados en el aire ambiente por razones económicas, el uso de modelos de dispersión puede ayudar a estimar las concentraciones de compuestos más "exóticos". Usando parámetros meteorológicos apropiados en un modelo de dispersión adecuado, se pueden estimar promedios y percentiles anuales y compararlos con estándares o pautas de calidad del aire, si existen.

                                                                                                                                                              Inventario de Efectos sobre la Salud Pública y el Medio Ambiente; Análisis Causal

                                                                                                                                                              Otra fuente importante de información es el inventario de efectos (Ministerium für Umwelt 1993), que consta de los resultados de estudios epidemiológicos en el área determinada y de los efectos de la contaminación del aire observados en receptores biológicos y materiales como, por ejemplo, plantas, animales y construcción. metales y piedras de construcción. Los efectos observados atribuidos a la contaminación del aire deben analizarse causalmente con respecto al componente responsable de un efecto particular, por ejemplo, una mayor prevalencia de bronquitis crónica en un área contaminada. Si el compuesto o compuestos han sido fijados en un análisis causal (análisis causal-compuesto), se debe realizar un segundo análisis para encontrar las fuentes responsables (análisis causal-fuente).

                                                                                                                                                              Medidas de control; Costo de las medidas de control

                                                                                                                                                              Las medidas de control para las instalaciones industriales incluyen dispositivos de limpieza de aire adecuados, bien diseñados, bien instalados, operados y mantenidos eficientemente, también llamados separadores o colectores. Un separador o colector puede definirse como un “aparato para separar uno o más de los siguientes de un medio gaseoso en el que están suspendidos o mezclados: partículas sólidas (filtro y separador de polvo), partículas líquidas (filtro y separador de gotas) y gases (purificador de gases)”. Los tipos básicos de equipos de control de la contaminación del aire (discutidos más adelante en “Control de la contaminación del aire”) son los siguientes:

                                                                                                                                                              • para material particulado: separadores inerciales (p. ej., ciclones); filtros de tela (casas de bolsas); precipitadores electrostáticos; colectores húmedos (depuradores)
                                                                                                                                                              • para contaminantes gaseosos: colectores húmedos (depuradores); unidades de adsorción (p. ej., lechos de adsorción); postquemadores, que pueden ser de fuego directo (incineración térmica) o catalíticos (combustión catalítica).

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              Los colectores húmedos (scrubbers) pueden utilizarse para recoger, al mismo tiempo, contaminantes gaseosos y material particulado. Además, ciertos tipos de dispositivos de combustión pueden quemar gases y vapores combustibles, así como ciertos aerosoles combustibles. Dependiendo del tipo de efluente, se puede utilizar uno o una combinación de más de un colector.

                                                                                                                                                              El control de los olores que son químicamente identificables se basa en el control de los agentes químicos de los que emanan (p. ej., por absorción, por incineración). Sin embargo, cuando un olor no se define químicamente o el agente productor se encuentra en niveles extremadamente bajos, se pueden utilizar otras técnicas, como el enmascaramiento (mediante un agente más fuerte, más agradable e inocuo) o el contraataque (mediante un aditivo que contrarresta o parcialmente). neutraliza el olor desagradable).

                                                                                                                                                              Se debe tener en cuenta que una adecuada operación y mantenimiento son indispensables para asegurar la eficiencia esperada de un colector. Esto debe garantizarse en la etapa de planificación, tanto desde el punto de vista técnico como financiero. Los requisitos de energía no deben pasarse por alto. Al seleccionar un dispositivo de limpieza de aire, no solo se debe considerar el costo inicial, sino también los costos operativos y de mantenimiento. Siempre que se trate de contaminantes de alta toxicidad, se debe garantizar una alta eficiencia, así como procedimientos especiales para el mantenimiento y la eliminación de materiales de desecho.

                                                                                                                                                              Las medidas fundamentales de control en las instalaciones industriales son las siguientes:

                                                                                                                                                              Sustitución de materiales. Ejemplos: sustitución de solventes menos tóxicos por otros altamente tóxicos utilizados en ciertos procesos industriales; uso de combustibles con menor contenido de azufre (por ejemplo, carbón lavado), lo que da lugar a menos compuestos de azufre, etc.

                                                                                                                                                              Modificación o cambio del proceso o equipo industrial. Ejemplos: en la industria del acero, un cambio de mineral en bruto a mineral sinterizado peletizado (para reducir el polvo liberado durante el manejo del mineral); uso de sistemas cerrados en lugar de abiertos; cambio de sistemas de calefacción de combustible a vapor, agua caliente o sistemas eléctricos; uso de catalizadores en las salidas de aire de escape (procesos de combustión), etc.

                                                                                                                                                              Las modificaciones en los procesos, así como en el diseño de la planta, también pueden facilitar y/o mejorar las condiciones de dispersión y recolección de contaminantes. Por ejemplo, un diseño de planta diferente puede facilitar la instalación de un sistema de escape local; el desempeño de un proceso a una tasa más baja puede permitir el uso de cierto colector (con limitaciones de volumen pero por lo demás adecuado). Las modificaciones del proceso que concentran diferentes fuentes de efluentes están estrechamente relacionadas con el volumen de efluentes manejado, y la eficiencia de algunos equipos de limpieza de aire aumenta con la concentración de contaminantes en el efluente. Tanto la sustitución de materiales como la modificación de procesos pueden tener limitaciones técnicas y/o económicas, las cuales deben ser consideradas.

                                                                                                                                                              Limpieza y almacenamiento adecuados. Ejemplos: higiene estricta en el procesamiento de alimentos y productos animales; evitar el almacenamiento al aire libre de productos químicos (p. ej., pilas de azufre) o materiales polvorientos (p. ej., arena) o, en su defecto, rociar las pilas de partículas sueltas con agua (si es posible) o aplicar revestimientos superficiales (p. ej., agentes humectantes, plástico) a montones de materiales susceptibles de emitir contaminantes.

                                                                                                                                                              Disposición adecuada de los desechos. Ejemplos: evitar el simple apilamiento de desechos químicos (como los desechos de los reactores de polimerización), así como el vertido de materiales contaminantes (sólidos o líquidos) en las corrientes de agua. Esta última práctica no solo causa la contaminación del agua, sino que también puede crear una fuente secundaria de contaminación del aire, como en el caso de los desechos líquidos de las plantas de celulosa procesadas al sulfito, que liberan contaminantes gaseosos olorosos desagradables.

                                                                                                                                                              Mantenimiento. Ejemplo: los motores de combustión interna bien mantenidos y ajustados producen menos monóxido de carbono e hidrocarburos.

                                                                                                                                                              Practicas de trabajo. Ejemplo: tener en cuenta las condiciones meteorológicas, particularmente los vientos, al momento de rociar pesticidas.

                                                                                                                                                              Por analogía con las prácticas adecuadas en el lugar de trabajo, las buenas prácticas a nivel comunitario pueden contribuir al control de la contaminación del aire; por ejemplo, cambios en el uso de vehículos motorizados (más transporte colectivo, automóviles pequeños, etc.) y control de las instalaciones de calefacción (mejor aislamiento de edificios para requerir menos calefacción, mejores combustibles, etc.).

                                                                                                                                                              Las medidas de control de las emisiones de los vehículos son programas obligatorios de inspección y mantenimiento adecuados y eficientes que se aplican a la flota de automóviles existente, programas de cumplimiento del uso de convertidores catalíticos en los automóviles nuevos, sustitución agresiva de automóviles alimentados por energía solar/baterías por los que funcionan con combustible. , la regulación del tráfico rodado y los conceptos de planificación del transporte y el uso del suelo.

                                                                                                                                                              Las emisiones de los vehículos de motor se controlan mediante el control de las emisiones por milla recorrida por vehículo (VMT) y mediante el control del propio VMT (Walsh 1992). Las emisiones por VMT se pueden reducir controlando el rendimiento del vehículo (hardware, mantenimiento) tanto para automóviles nuevos como en uso. La composición del combustible de la gasolina con plomo se puede controlar reduciendo el contenido de plomo o azufre, lo que también tiene un efecto beneficioso en la disminución de las emisiones de HC de los vehículos. La reducción de los niveles de azufre en el combustible diesel como medio para reducir las emisiones de partículas de diesel tiene el efecto beneficioso adicional de aumentar el potencial para el control catalítico de las emisiones de partículas de diesel y HC orgánico.

                                                                                                                                                              Otra importante herramienta de gestión para reducir las emisiones evaporativas y de repostaje de los vehículos es el control de la volatilidad de la gasolina. El control de la volatilidad del combustible puede reducir considerablemente las emisiones de HC por evaporación del vehículo. El uso de aditivos oxigenados en la gasolina reduce las emisiones de HC y CO siempre que no aumente la volatilidad del combustible.

                                                                                                                                                              La reducción de VMT es un medio adicional de controlar las emisiones de los vehículos mediante estrategias de control como

                                                                                                                                                              • uso de modos de transporte más eficientes
                                                                                                                                                              • aumentar el número medio de pasajeros por coche
                                                                                                                                                              • repartir las cargas máximas de tráfico congestionadas
                                                                                                                                                              • reducción de la demanda de viajes.

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              Si bien tales enfoques promueven la conservación de combustible, aún no son aceptados por la población en general y los gobiernos no han tratado seriamente de implementarlos.

                                                                                                                                                              Todas estas soluciones tecnológicas y políticas al problema de los vehículos de motor, excepto la sustitución de los coches eléctricos, se ven compensadas cada vez más por el crecimiento de la población de vehículos. El problema del vehículo puede resolverse solo si el problema del crecimiento se aborda de manera adecuada.

                                                                                                                                                              Costo de Salud Pública y Efectos Ambientales; Análisis coste-beneficio

                                                                                                                                                              La estimación de los costos de la salud pública y los efectos ambientales es la parte más difícil de un plan de implementación de aire limpio, ya que es muy difícil estimar el valor de la reducción de por vida de las enfermedades discapacitantes, las tasas de hospitalización y las horas de trabajo perdidas. Sin embargo, esta estimación y una comparación con el costo de las medidas de control son absolutamente necesarias para equilibrar los costos de las medidas de control frente a los costos de no emprender tales medidas, en términos de salud pública y efectos ambientales.

                                                                                                                                                              Transporte y Ordenamiento Territorial

                                                                                                                                                              El problema de la contaminación está íntimamente relacionado con el uso de la tierra y el transporte, incluidos temas como la planificación comunitaria, el diseño de caminos, el control del tráfico y el transporte masivo; a preocupaciones demográficas, topográficas y económicas; ya las preocupaciones sociales (Venzia 1977). En general, las aglomeraciones urbanas de rápido crecimiento tienen graves problemas de contaminación debido a las malas prácticas de transporte y uso del suelo. La planificación del transporte para el control de la contaminación del aire incluye controles de transporte, políticas de transporte, tránsito masivo y costos de congestión de carreteras. Los controles de transporte tienen un impacto importante en el público en general en términos de equidad, represión y perturbación social y económica, en particular, los controles directos de transporte, como restricciones de vehículos motorizados, limitaciones de gasolina y reducciones de emisiones de vehículos motorizados. Las reducciones de emisiones debidas a los controles directos pueden estimarse y verificarse de forma fiable. Los controles de transporte indirecto, como la reducción de las millas recorridas por vehículos mediante la mejora de los sistemas de transporte público, las regulaciones de mejora del flujo de tráfico, las regulaciones sobre los estacionamientos, los impuestos viales y de gasolina, los permisos de uso de automóviles y los incentivos para los enfoques voluntarios se basan principalmente en pruebas anteriores. experiencia de error, e incluyen muchas incertidumbres cuando se trata de desarrollar un plan de transporte viable.

                                                                                                                                                              Los planes de acción nacionales que incurren en controles de transporte indirecto pueden afectar el transporte y la planificación del uso del suelo con respecto a carreteras, estacionamientos y centros comerciales. La planificación a largo plazo para el sistema de transporte y el área influenciada por este evitará un deterioro significativo de la calidad del aire y garantizará el cumplimiento de las normas de calidad del aire. El transporte público se considera constantemente como una solución potencial para los problemas de contaminación del aire urbano. La selección de un sistema de transporte público para servir a un área y las diferentes divisiones modales entre el uso de la carretera y el servicio de autobús o tren alterarán en última instancia los patrones de uso del suelo. Hay una división óptima que minimizará la contaminación del aire; sin embargo, esto puede no ser aceptable cuando se consideran factores no ambientales.

                                                                                                                                                              El automóvil ha sido llamado el mayor generador de externalidades económicas jamás conocido. Algunos de estos, como el empleo y la movilidad, son positivos, pero los negativos, como la contaminación del aire, los accidentes con resultado de muerte y lesiones, los daños a la propiedad, el ruido, la pérdida de tiempo y los agravantes, llevan a la conclusión de que el transporte no es una industria de costos decrecientes en áreas urbanizadas. Los costos de congestión de carreteras son otra externalidad; Sin embargo, el tiempo perdido y los costos de congestión son difíciles de determinar. No se puede obtener una evaluación real de los modos de transporte que compiten, como el transporte masivo, si los costos de viaje para los viajes de trabajo no incluyen los costos de congestión.

                                                                                                                                                              La planificación del uso de la tierra para el control de la contaminación del aire incluye códigos de zonificación y estándares de desempeño, controles de uso de la tierra, vivienda y desarrollo de la tierra, y políticas de planificación del uso de la tierra. La zonificación del uso de la tierra fue el intento inicial de lograr la protección de las personas, sus propiedades y sus oportunidades económicas. Sin embargo, la naturaleza omnipresente de los contaminantes del aire requería más que la separación física de las industrias y las áreas residenciales para proteger al individuo. Por esta razón, se introdujeron estándares de desempeño basados ​​inicialmente en decisiones estéticas o cualitativas en algunos códigos de zonificación en un intento de cuantificar los criterios para identificar problemas potenciales.

                                                                                                                                                              Las limitaciones de la capacidad de asimilación del medio ambiente deben identificarse para la planificación del uso del suelo a largo plazo. Luego, se pueden desarrollar controles de uso de la tierra que prorratearán la capacidad equitativamente entre las actividades locales deseadas. Los controles de uso de suelo incluyen sistemas de permisos para la revisión de nuevas fuentes estacionarias, regulación de zonificación entre áreas industriales y residenciales, restricción por servidumbre o compra de tierra, control de ubicación de receptores, zonificación de densidad de emisión y regulaciones de asignación de emisiones.

                                                                                                                                                              Las políticas de vivienda destinadas a hacer que la propiedad de la vivienda esté disponible para muchos que de otro modo no podrían pagarla (como los incentivos fiscales y las políticas hipotecarias) estimulan la expansión urbana e indirectamente desalientan el desarrollo residencial de mayor densidad. Estas políticas ahora han demostrado ser desastrosas para el medio ambiente, ya que no se consideró el desarrollo simultáneo de sistemas de transporte eficientes para satisfacer las necesidades de la multitud de nuevas comunidades que se están desarrollando. La lección aprendida de este desarrollo es que los programas que impactan en el medio ambiente deben coordinarse y llevarse a cabo una planificación integral en el nivel donde ocurre el problema y en una escala lo suficientemente grande como para incluir todo el sistema.

                                                                                                                                                              La planificación del uso de la tierra debe examinarse a nivel nacional, provincial o estatal, regional y local para garantizar adecuadamente la protección del medio ambiente a largo plazo. Los programas gubernamentales generalmente comienzan con la ubicación de plantas de energía, sitios de extracción de minerales, zonificación costera y desierto, montaña u otro desarrollo recreativo. Dado que la multiplicidad de gobiernos locales en una región determinada no puede abordar adecuadamente los problemas ambientales regionales, los gobiernos o agencias regionales deben coordinar los patrones de desarrollo y densidad de la tierra mediante la supervisión de la disposición espacial y la ubicación de las nuevas construcciones y usos, y las instalaciones de transporte. La planificación del uso de la tierra y el transporte debe estar interrelacionada con la aplicación de las normas para mantener la calidad del aire deseada. Idealmente, el control de la contaminación del aire debería ser planificado por la misma agencia regional que hace la planificación del uso de la tierra debido a las externalidades superpuestas asociadas con ambos temas.

                                                                                                                                                              Plan de Cumplimiento, Compromiso de Recursos

                                                                                                                                                              El plan de implementación de aire limpio siempre debe contener un plan de cumplimiento que indique cómo se pueden hacer cumplir las medidas de control. Esto implica también un compromiso de recursos que, de acuerdo con el principio de quien contamina paga, establecerá lo que el contaminador tiene que implementar y cómo el gobierno ayudará al contaminador a cumplir el compromiso.

                                                                                                                                                              Proyecciones para el futuro

                                                                                                                                                              En el sentido de un plan de precaución, el plan de implementación de aire limpio también debe incluir estimaciones de las tendencias en la población, el tráfico, las industrias y el consumo de combustible para evaluar las respuestas a problemas futuros. Esto evitará tensiones futuras al hacer cumplir las medidas mucho antes de los problemas imaginados.

                                                                                                                                                              Estrategias de Seguimiento

                                                                                                                                                              Una estrategia para el seguimiento de la gestión de la calidad del aire consiste en planes y políticas sobre cómo implementar futuros planes de implementación de aire limpio.

                                                                                                                                                              Rol de la Evaluación de Impacto Ambiental

                                                                                                                                                              La evaluación de impacto ambiental (EIA) es el proceso de proporcionar una declaración detallada por parte de la agencia responsable sobre el impacto ambiental de una acción propuesta que afecta significativamente la calidad del medio ambiente humano (Lee 1993). La EIA es un instrumento de prevención que tiene como objetivo la consideración del entorno humano en una etapa temprana del desarrollo de un programa o proyecto.

                                                                                                                                                              La EIA es particularmente importante para los países que desarrollan proyectos en el marco de la reorientación y reestructuración económica. La EIA se ha convertido en legislación en muchos países desarrollados y ahora se aplica cada vez más en países en desarrollo y economías en transición.

                                                                                                                                                              La EIA es integradora en el sentido de una planificación y gestión ambiental integral que considera las interacciones entre los diferentes medios ambientales. Por otro lado, la EIA integra la estimación de las consecuencias ambientales en el proceso de planificación y, por lo tanto, se convierte en un instrumento de desarrollo sostenible. La EIA también combina propiedades técnicas y participativas a medida que recopila, analiza y aplica datos científicos y técnicos teniendo en cuenta el control de calidad y la garantía de calidad, y destaca la importancia de las consultas antes de los procedimientos de concesión de licencias entre las agencias ambientales y el público que podría verse afectado por proyectos particulares. . Un plan de implementación de aire limpio se puede considerar como parte del procedimiento de EIA con referencia al aire.

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              Atrás

                                                                                                                                                              El objetivo de la modelización de la contaminación del aire es la estimación de las concentraciones de contaminantes en el exterior provocadas, por ejemplo, por procesos de producción industrial, emisiones accidentales o tráfico. El modelado de la contaminación del aire se utiliza para determinar la concentración total de un contaminante, así como para encontrar la causa de niveles extraordinariamente altos. Para proyectos en la etapa de planificación, la contribución adicional a la carga existente puede estimarse por adelantado y las condiciones de emisión pueden optimizarse.

                                                                                                                                                              Figura 1. Sistema de Monitoreo Ambiental Global/Gestión de la contaminación del aire

                                                                                                                                                              EPC020F1

                                                                                                                                                              Dependiendo de los estándares de calidad del aire definidos para el contaminante en cuestión, son de interés los valores medios anuales o las concentraciones pico a corto plazo. Por lo general, las concentraciones deben determinarse donde las personas están activas, es decir, cerca de la superficie a una altura de unos dos metros sobre el suelo.

                                                                                                                                                              Parámetros que influyen en la dispersión de contaminantes

                                                                                                                                                              Dos tipos de parámetros influyen en la dispersión de los contaminantes: los parámetros de la fuente y los parámetros meteorológicos. Para los parámetros de fuente, las concentraciones son proporcionales a la cantidad de contaminante que se emite. Si se trata de polvo, se debe conocer el diámetro de las partículas para determinar la sedimentación y la deposición del material (VDI 1992). Como las concentraciones en la superficie son más bajas con una mayor altura de chimenea, este parámetro también debe conocerse. Además, las concentraciones dependen de la cantidad total de gases de escape, así como de su temperatura y velocidad. Si la temperatura del gas de escape excede la temperatura del aire circundante, el gas estará sujeto a flotabilidad térmica. Su velocidad de escape, que se puede calcular a partir del diámetro interior de la chimenea y el volumen de los gases de escape, provocará una flotabilidad dinámica. Se pueden usar fórmulas empíricas para describir estas características (VDI 1985; Venkatram y Wyngaard 1988). Hay que subrayar que no es la masa del contaminante en cuestión sino la del gas total la que es responsable de la flotabilidad del momento térmico y dinámico.

                                                                                                                                                              Los parámetros meteorológicos que influyen en la dispersión de los contaminantes son la velocidad y dirección del viento, así como la estratificación térmica vertical. La concentración de contaminantes es proporcional al recíproco de la velocidad del viento. Esto se debe principalmente al transporte acelerado. Además, la mezcla turbulenta aumenta con el aumento de la velocidad del viento. Como las llamadas inversiones (es decir, situaciones en las que la temperatura aumenta con la altura) dificultan la mezcla turbulenta, se observan concentraciones superficiales máximas durante la estratificación altamente estable. Por el contrario, las situaciones convectivas intensifican la mezcla vertical y por lo tanto muestran los valores de concentración más bajos.

                                                                                                                                                              Los estándares de calidad del aire, por ejemplo, valores medios anuales o percentiles 98, generalmente se basan en estadísticas. Por lo tanto, se necesitan datos de series temporales para los parámetros meteorológicos pertinentes. Idealmente, las estadísticas deberían basarse en diez años de observación. Si solo se dispone de series cronológicas más cortas, debe asegurarse de que sean representativas para un período más largo. Esto se puede hacer, por ejemplo, mediante el análisis de series temporales más largas de otros sitios de observación.

                                                                                                                                                              La serie temporal meteorológica utilizada también debe ser representativa del sitio considerado, es decir, debe reflejar las características locales. Esto es especialmente importante con respecto a los estándares de calidad del aire basados ​​en fracciones máximas de la distribución, como 98 percentiles. Si no se dispone de tales series temporales, se puede utilizar un modelo de flujo meteorológico para calcular uno a partir de otros datos, como se describe a continuación.

                                                                                                                                                               


                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              Programas de Monitoreo Internacional

                                                                                                                                                              Organismos internacionales como la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) han instituido proyectos de vigilancia e investigación con el fin de aclarar los problemas relacionados con la contaminación del aire y promover medidas para prevenir mayor deterioro de la salud pública y de las condiciones ambientales y climáticas.

                                                                                                                                                              El Sistema de Vigilancia Ambiental Mundial GEMS/Aire (OMS/PNUMA 1993) está organizado y patrocinado por la OMS y el PNUMA y ha desarrollado un programa integral para proporcionar los instrumentos de gestión racional de la contaminación del aire (ver figura 55.1. [EPC01FE] El núcleo de este programa es una base de datos mundial de las concentraciones de contaminantes atmosféricos urbanos de dióxido de azufre, material particulado en suspensión, plomo, óxidos de nitrógeno, monóxido de carbono y ozono. Sin embargo, tan importante como esta base de datos es la provisión de herramientas de gestión como guías para inventarios rápidos de emisiones, programas para el modelado de dispersión, estimaciones de exposición de la población, medidas de control y análisis de costo-beneficio. A este respecto, SIMUVIMA/Aire proporciona manuales de revisión de metodología (OMS/PNUMA 1994, 1995), lleva a cabo evaluaciones globales de la calidad del aire, facilita la revisión y validación de evaluaciones , actúa como agente de datos/información, produce documentos técnicos en apoyo de todos los aspectos de la gestión de la calidad del aire, facilita el establecimiento de monitoreo, realiza y distribuye ampliamente revisiones anuales y establece o identifica centros de colaboración regional y/o expertos para coordinar y apoyar actividades de acuerdo con las necesidades de las regiones. (OMS/PNUMA 1992, 1993, 1995)

                                                                                                                                                              El programa Global Atmospheric Watch (GAW) (Miller y Soudine 1994) proporciona datos y otra información sobre la composición química y las características físicas relacionadas de la atmósfera, y sus tendencias, con el objetivo de comprender la relación entre el cambio de la composición atmosférica y los cambios en la atmósfera global. y el clima regional, el transporte atmosférico a larga distancia y la deposición de sustancias potencialmente nocivas sobre los ecosistemas terrestres, de agua dulce y marinos, y el ciclo natural de los elementos químicos en el sistema global atmósfera/océano/biosfera, y los impactos antropógenos al respecto. El programa de la VAG consta de cuatro áreas de actividad: el Sistema mundial de observación del ozono (GO3OS), la vigilancia mundial de la composición atmosférica de fondo, incluida la Red de vigilancia de la contaminación del aire de fondo (BAPMoN); dispersión, transporte, transformación química y depósito de contaminantes atmosféricos sobre la tierra y el mar en diferentes escalas de tiempo y espacio; intercambio de contaminantes entre la atmósfera y otros compartimentos ambientales; y seguimiento integrado. Uno de los aspectos más importantes de la VAG es el establecimiento de Centros de Actividades Científicas de Garantía de Calidad para supervisar la calidad de los datos producidos bajo la VAG.


                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              Conceptos de modelado de la contaminación del aire

                                                                                                                                                              Como se mencionó anteriormente, la dispersión de los contaminantes depende de las condiciones de emisión, el transporte y la mezcla turbulenta. El uso de la ecuación completa que describe estas características se denomina modelo de dispersión euleriana (Pielke 1984). Mediante este enfoque, las ganancias y pérdidas del contaminante en cuestión deben determinarse en cada punto de una cuadrícula espacial imaginaria y en distintos pasos de tiempo. Dado que este método es muy complejo y consume mucho tiempo informático, normalmente no se puede manejar de forma rutinaria. Sin embargo, para muchas aplicaciones, se puede simplificar usando las siguientes suposiciones:

                                                                                                                                                              • sin cambios en las condiciones de emisión con el tiempo
                                                                                                                                                              • sin cambios en las condiciones meteorológicas durante el transporte
                                                                                                                                                              • velocidades del viento superiores a 1 m/s.

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              En este caso, la ecuación mencionada anteriormente se puede resolver analíticamente. La fórmula resultante describe una pluma con distribución de concentración gaussiana, el llamado modelo de pluma gaussiana (VDI 1992). Los parámetros de distribución dependen de las condiciones meteorológicas y de la distancia a favor del viento, así como de la altura de la chimenea. Deben determinarse empíricamente (Venkatram y Wyngaard 1988). Las situaciones en las que las emisiones y/o los parámetros meteorológicos varían considerablemente en el tiempo y/o el espacio pueden describirse mediante el modelo de soplo gaussiano (VDI 1994). Bajo este enfoque, se emiten bocanadas distintas en pasos de tiempo fijos, cada uno siguiendo su propio camino de acuerdo con las condiciones meteorológicas actuales. En su camino, cada bocanada crece de acuerdo con la mezcla turbulenta. Los parámetros que describen este crecimiento, nuevamente, deben determinarse a partir de datos empíricos (Venkatram y Wyngaard 1988). Sin embargo, se debe enfatizar que para lograr este objetivo, los parámetros de entrada deben estar disponibles con la resolución necesaria en tiempo y/o espacio.

                                                                                                                                                              Con respecto a las emisiones accidentales o estudios de casos únicos, un modelo de partículas o de Lagrange (Directiva VDI 3945, Parte 3) se recomienda. De este modo, el concepto es calcular las trayectorias de muchas partículas, cada una de las cuales representa una cantidad fija del contaminante en cuestión. Los trayectos individuales se componen de transporte por el viento medio y de perturbaciones estocásticas. Debido a la parte estocástica, los caminos no concuerdan completamente, sino que representan la mezcla por turbulencia. En principio, los modelos lagrangianos son capaces de considerar condiciones meteorológicas complejas, en particular, viento y turbulencia; Los campos calculados por los modelos de flujo que se describen a continuación se pueden utilizar para el modelado de dispersión lagrangiana.

                                                                                                                                                              Modelado de dispersión en terreno complejo

                                                                                                                                                              Si es necesario determinar las concentraciones de contaminantes en un terreno estructurado, puede ser necesario incluir los efectos topográficos sobre la dispersión de contaminantes en el modelado. Dichos efectos son, por ejemplo, el transporte siguiendo la estructura topográfica, o sistemas de viento térmico como brisas marinas o vientos de montaña, que cambian la dirección del viento en el transcurso del día.

                                                                                                                                                              Si dichos efectos tienen lugar en una escala mucho mayor que el área del modelo, la influencia puede considerarse utilizando datos meteorológicos que reflejen las características locales. Si no se dispone de tales datos, la estructura tridimensional impresa en el flujo por la topografía se puede obtener usando un modelo de flujo correspondiente. Sobre la base de estos datos, el propio modelo de dispersión puede llevarse a cabo suponiendo una homogeneidad horizontal como se describe anteriormente en el caso del modelo de pluma gaussiana. Sin embargo, en situaciones donde las condiciones del viento cambian significativamente dentro del área del modelo, el propio modelo de dispersión debe considerar el flujo tridimensional afectado por la estructura topográfica. Como se mencionó anteriormente, esto se puede hacer usando un soplo gaussiano o un modelo lagrangiano. Otra forma es realizar el modelado euleriano más complejo.

                                                                                                                                                              Para determinar la dirección del viento de acuerdo con el terreno estructurado topográficamente, se puede utilizar un modelo de flujo de diagnóstico o consistente en masa (Pielke 1984). Usando este enfoque, el flujo se ajusta a la topografía variando los valores iniciales lo menos posible y manteniendo constante su masa. Como este es un enfoque que conduce a resultados rápidos, también se puede usar para calcular estadísticas de viento para un sitio determinado si no hay observaciones disponibles. Para hacer esto, se utilizan estadísticas de vientos geostróficos (es decir, datos de aire superior de radiosondas).

                                                                                                                                                              Sin embargo, si los sistemas de viento térmico tienen que ser considerados con más detalle, deben usarse los llamados modelos de pronóstico. Dependiendo de la escala y la pendiente del área del modelo, es adecuado un enfoque hidrostático, o el no hidrostático aún más complejo (VDI 1981). Los modelos de este tipo necesitan mucha potencia informática, así como mucha experiencia en la aplicación. La determinación de concentraciones basadas en medias anuales, en general, no es posible con estos modelos. En cambio, se pueden realizar estudios del peor caso considerando solo una dirección del viento y aquellos parámetros de estratificación y velocidad del viento que dan como resultado los valores más altos de concentración en la superficie. Si esos valores en el peor de los casos no superan los estándares de calidad del aire, no se necesitan estudios más detallados.

                                                                                                                                                              Figura 2. Estructura topográfica de una región modelo

                                                                                                                                                              EPC30F1A

                                                                                                                                                              Las Figuras 2, 3 y 4 demuestran cómo se puede presentar el transporte y la distribución de contaminantes en relación con la influencia de las climatologías del terreno y del viento derivadas de la consideración de las frecuencias de los vientos geostróficos y superficiales.

                                                                                                                                                              Figura 3. Distribuciones de frecuencia de superficie determinadas a partir de la distribución de frecuencia geostrófica

                                                                                                                                                              EPC30F1B

                                                                                                                                                              Figura 4. Concentraciones medias anuales de contaminantes para una región hipotética calculadas a partir de la distribución de frecuencia geostrófica para campos de viento heterogéneos

                                                                                                                                                              EPC30F1C

                                                                                                                                                              Modelado de dispersión en caso de fuentes bajas

                                                                                                                                                              Teniendo en cuenta la contaminación del aire causada por fuentes bajas (es decir, alturas de chimenea del orden de la altura del edificio o emisiones del tráfico rodado), se debe considerar la influencia de los edificios circundantes. Las emisiones del tráfico rodado quedarán atrapadas hasta cierto punto en los cañones de las calles. Se han encontrado formulaciones empíricas para describir esto (Yamartino y Wiegand 1986).

                                                                                                                                                              Los contaminantes emitidos por una chimenea baja situada en un edificio serán capturados en la circulación del lado de sotavento del edificio. El alcance de esta circulación de sotavento depende de la altura y el ancho del edificio, así como de la velocidad del viento. Por lo tanto, los enfoques simplificados para describir la dispersión de contaminantes en tal caso, basados ​​únicamente en la altura de un edificio, generalmente no son válidos. La extensión vertical y horizontal de la circulación de sotavento se ha obtenido a partir de estudios de túnel de viento (Hosker 1985) y se puede implementar en modelos de diagnóstico consistentes en masa. Tan pronto como se haya determinado el campo de flujo, se puede utilizar para calcular el transporte y la mezcla turbulenta del contaminante emitido. Esto se puede hacer mediante modelos de dispersión lagrangianos o eulerianos.

                                                                                                                                                              Solo se pueden realizar estudios más detallados (sobre emisiones accidentales, por ejemplo) utilizando modelos de flujo y dispersión no hidrostáticos en lugar de un enfoque de diagnóstico. Como esto, en general, exige una gran potencia informática, se recomienda un enfoque en el peor de los casos, como se describe anteriormente, antes de un modelo estadístico completo.

                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                              Atrás

                                                                                                                                                              Página 2 de 3

                                                                                                                                                              " EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD: La OIT no se responsabiliza por el contenido presentado en este portal web que se presente en un idioma que no sea el inglés, que es el idioma utilizado para la producción inicial y la revisión por pares del contenido original. Ciertas estadísticas no se han actualizado desde la producción de la 4ª edición de la Enciclopedia (1998)."

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