都市廃棄物の処理と取り扱いに携わる労働者は、取り扱う材料と同じくらい多様な職業上の健康と安全上の危険に直面しています。 労働者の主な苦情は、通常粉塵に関連する臭いと上気道の刺激に関連しています。 ただし、実際の職業上の健康と安全に関する懸念は、作業プロセスと廃棄物の流れの特性 (混合都市固形廃棄物 (MSW)、衛生および生物学的廃棄物、リサイクル廃棄物、農業および食品廃棄物、灰、建設廃棄物、産業廃棄物) によって異なります。 バクテリア、エンドトキシン、菌類などの生物学的因子は、特に免疫システムが弱体化した過敏な労働者にとって危険をもたらす可能性があります。 安全上の懸念に加えて、健康への影響は主に労働者の呼吸器系の健康問題に関係しており、有機粉じん中毒症候群 (ODTS) の症状、皮膚、目、上気道の炎症、喘息、肺胞炎、喘息などのより深刻な肺疾患の症例が含まれます。気管支炎。

世界銀行 (Beede and Bloom 1995) は、1.3 年に 1990 億トンの MSW が生成されたと推定しています。 343,000 年の米国国勢調査局の統計によると、米国だけで、推定 1991 人の労働者が MSW の収集、輸送、および処分に関与していました。 先進国では、廃棄物の流れがますます明確になり、作業プロセスがますます複雑になっています。 廃棄物の流れの組成を分離し、よりよく定義する努力は、職業上の危険と適切な管理を特定し、環境への影響を管理するためにしばしば重要です。 ほとんどの廃棄物処理労働者は、分散したオープン ダンプでの混合廃棄物からの予測不可能な曝露とリスクに直面し続けています。

廃棄物処理、再利用、リサイクルの経済性、および公衆衛生上の懸念により、資源の回収を最大化し、環境への廃棄物の分散を減らすために、廃棄物処理が世界的に急速に変化しています。 地域の経済要因に応じて、ますます労働集約的または資本集約的な作業プロセスが採用されることになります。 労働集約型の慣行により、ますます多くの労働者が危険な労働環境に引き込まれ、通常、手作業で混合廃棄物を分類し、リサイクル可能で再利用可能な材料を販売する非公式部門のスカベンジャーが関与しています。 適切な管理が行われない限り、限られたスペース内での作業が増加するため (例: ドラム缶の堆肥化作業または焼却炉)、廃棄物の機械的処理の増加により、空気中の汚染物質と機械的危険の両方への曝露が増加する可能性があるため、資本の増加が自動的に労働条件の改善につながるわけではありません。実装されています。

廃棄物処理プロセス

さまざまな廃棄物処理プロセスが使用されており、廃棄物の収集、輸送、および廃棄コストがますます厳しくなる環境および地域社会の基準を満たすために増加するにつれて、プロセスの多様化がコストを正当化する可能性があります。 これらのプロセスは、さまざまな廃棄物の流れに対して組み合わせて、または並行して使用できる XNUMX つの基本的なアプローチに分類されます。 XNUMX つの基本的なプロセスは、分散 (土地または水の投棄、蒸発)、貯蔵/隔離 (衛生および有害廃棄物の埋め立て)、酸化 (焼却、堆肥化)、および還元 (水素化、嫌気性消化) です。 これらのプロセスは、廃棄物処理に関連するいくつかの一般的な職業上の危険を共有していますが、作業プロセス固有の職業上の危険も伴います。

廃棄物処理における一般的な職業上の危険

利用されている特定の処分プロセスに関係なく、MSW やその他の廃棄物を単純に処理することには、定義された一般的な危険が伴います (Colombi 1991; Desbaumes 1968; Malmros と Jonsson 1994; Malmros, Sigsgaard と Bach 1992; Maxey 1978; Mozzon, Brown and Smith 1987; Rahkonen, Ettala and Loikkanen 1987; Robazzi et al. 1994)。

正体不明の非常に危険な物質は、多くの場合、通常の廃棄物と混合されています。 殺虫剤、可燃性溶剤、塗料、工業用化学物質、およびバイオハザード廃棄物はすべて、家庭廃棄物と混ざる可能性があります。 この危険は、主に廃棄物の流れを分別し、特に産業廃棄物と家庭廃棄物を分別することで対処できます。

悪臭や混合揮発性有機化合物 (VOC) への暴露は吐き気を誘発する可能性がありますが、典型的には、閉鎖された空間内であっても、米国産業衛生専門家会議 (ACGIH) のしきい値 (TLV) を大幅に下回っています (ACGIH 1989; Wilkins 1994)。 制御には通常、密閉された嫌気性消化槽やドラムコンポスターのように、プロセスの隔離が含まれます。毎日の土壌被覆や移送ステーションの清掃によって労働者の接触を最小限に抑え、生物学的分解プロセスを制御します。特に、水分含有量と通気を制御することで嫌気性分解を最小限に抑えます。

昆虫やげっ歯類が媒介する病原体は、廃棄物を土で毎日覆うことで制御できます。 ボトロス等。 (1989) は、カイロのゴミ処理労働者の 19% が抗体を持っていると報告しました。 チフスリケッチア （ノミから）人間のリケッチア病を引き起こします。

針や血液で汚れた廃棄物などの感染性廃棄物との注射または血液との接触は、そのような廃棄物を廃棄する前に分離および滅菌し、耐穿刺性容器に廃棄することによって、発電機で最もよく制御されます。 皮膚の損傷が発生した場合、破傷風も本当の懸念事項です. 最新の予防接種が必要です。

の摂取 ジアルジア属 sp。 およびその他の胃腸病原体は、取り扱いを最小限に抑え、手と口の接触（タバコの使用を含む）を減らし、安全な飲料水を供給し、労働者にトイレと清掃設備を提供し、堆肥化作業で適切な温度を維持して、病原体を事前に破壊することによって制御できます。取り扱いと袋詰めを乾かします。 予防措置は、次の場合に特に適しています。 ジアルジア属 MSW の下水汚泥や赤ちゃんの使い捨ておむつ、家禽や食肉処理場の廃棄物からのテープや回虫に見られます。

圧縮機 (Emery et al. 1980)、マセレーターまたはシュレッダー、エアレーション、袋詰め操作で機械的処理が増加する場合 (Lundholm and Rylander 1992)、および水分含有量が低下する場合、浮遊細菌および菌類の吸入は特に懸念されます。 その結果、呼吸器障害 (Nersting et al. 1990)、気管支閉塞 (Spinaci et al. 1981)、および慢性気管支炎 (Ducel et al. 1976) が増加します。 正式なガイドラインはありませんが、オランダ労働衛生協会 (1989) は、総細菌数と真菌数を 10,000 立方メートルあたり XNUMX コロニー形成単位 (cfu/mXNUMX) 未満に保つことを推奨しています。³) および 500 cfu/m 未満³ 単一の病原体に対して（屋外の空気レベルは約 500 cfu/m³ 総バクテリアの場合、室内空気は通常より少ないです)。 堆肥化作業では、これらのレベルを定期的に超える可能性があります。

バイオトキシンは、グラム陰性菌によって形成されるエンドトキシンを含む真菌および細菌によって形成されます。 エンドトキシンを吸入または摂取すると、それを産生した細菌を殺した後でも、感染しなくても発熱やインフルエンザのような症状を引き起こす可能性があります. 生物学的室内空気汚染の研究方法に関するオランダの作業部会は、空気中のグラム陰性菌を 1000 cfu/m 未満に保つことを推奨しています。³ エンドトキシンの影響を避けるため。 細菌や真菌は、職業上の危険をもたらす可能性のある他のさまざまな強力な毒素を生成する可能性があります.

熱中症と熱射病は、特に安全な飲料水が限られている場合や、有害廃棄物が含まれていることが知られている場所で PPE が使用されている場合に深刻な問題になる可能性があります。 単純な PVC-Tyvek スーツは、周囲の湿球地球温度 (WBGT) 指数に 6 ～ 11°C (11 ～ 20°F) を加えることと同等の熱ストレスを示します (Paull and Rosenthal 1987)。 WBGT が 27.7°C (82°F) を超えると、危険な状態と見なされます。

皮膚の損傷や病気は、廃棄物処理作業における一般的な苦情です (Gellin and Zavon 1970)。 苛性灰やその他の刺激性の廃棄物汚染物質による直接的な皮膚の損傷は、病原性生物への高い曝露、頻繁な皮膚の裂傷や刺し傷、そして一般的に、洗浄施設の利用可能性が低いことと相まって、皮膚の問題の発生率が高くなります.

廃棄物には、裂傷や穿刺の原因となるさまざまな物質が含まれています。 これらは、リサイクルのための廃棄物選別や MSW 堆肥の手回しなどの労働集約的な作業や、圧縮、破砕、細断などの機械的プロセスで発射物が生成される可能性がある場合に特に懸念されます。 最も重要な管理手段は、安全メガネと、耐穿刺性と耐スラッシュ性を備えた履物と手袋です。

車両使用の危険には、転覆や巻き込みの危険などのオペレータの危険と、地上の作業員との衝突の危険の両方が含まれます。 不安定な路面やでこぼこした路面で作業する車両には、車両を支え、オペレーターが生き残ることができるロールオーバー ケージを装備する必要があります。 歩行者と車両の通行は、特に野焼き中、夜間、寒い天候で濃霧が発生する可能性のある堆肥化ヤードなど、視界が制限されている場合は、可能な限り明確な通行エリアに分離する必要があります。

喘息 (Sigsgaard, Bach and Malmros 1990) などのアトピー性気管支肺反応の増加や皮膚反応の報告は、廃棄物労働者、特に有機粉塵への曝露レベルが高い場所で発生する可能性があります。

プロセス固有の危険

分散系

分散には、水域への廃棄物の投棄、空気中への蒸発、封じ込めの努力なしの投棄が含まれます。 MSW と有害廃棄物の海洋投棄は急速に減少しています。 しかし、MSW の推定 30 ～ 50% は発展途上国の都市では収集されず (Cointreau-Levine 1994)、一般的に運河や路上で焼却または投棄されており、重大な公衆衛生上の脅威となっています。

蒸発は、時には低温で積極的に加熱することで、特に土壌などの不燃性廃棄物と混合される溶剤や燃料などの揮発性液体有機汚染物質の場合に、焼却炉やキルンに代わるコスト削減手段として使用されます。 作業員は、特にメンテナンス作業において、密閉空間への立ち入りの危険や爆発性雰囲気に直面する可能性があります。 このような操作には、適切な排気制御が組み込まれている必要があります。

保管/隔離

隔離には、遠隔地と、ますます安全な埋め立て地での物理的な封じ込めの組み合わせが含まれます。 典型的な衛生埋立地には、土工機器による掘削、廃棄物の投棄、圧縮、および毎日の土または堆肥による覆いが含まれ、害虫の蔓延、悪臭および拡散を低減します。 水の浸透と地下水への浸出を制限するために、粘土または不浸透性のプラスチック製のキャップおよび/またはライナーを取り付けることができます。 試験井は、敷地外の浸出水の移動を評価し、埋め立て地内の浸出水の監視を可能にするために使用できます。 労働者には、重機の運転手、トラックの運転手、危険な廃棄物を拒否し、車両の交通の流れを管理する責任があるスポッター、および廃棄物を分類してリサイクル可能なものを取り除く非公式セクターのスカベンジャーが含まれます。

燃料を石炭や木材に依存している地域では、灰が廃棄物のかなりの部分を占める可能性があります。 投棄前の焼入れ、または灰のモノフィルへの分離は、火災を避けるために必要な場合があります。 灰は皮膚の炎症や火傷を引き起こす可能性があります。 フライアッシュは、呼吸器や粘膜への刺激や急性の呼吸困難など、さまざまな健康被害をもたらします (Shrivastava et al. 1994)。 低密度のフライアッシュも巻き込みの危険を構成する可能性があり、重機の下や掘削中に不安定になる可能性があります。

多くの国では、廃棄物処理は、野焼きを伴う単純な投棄で構成され続けており、再利用可能またはリサイクル可能な価値のあるコンポーネントの非公式の掃除と組み合わせることができます. これらのインフォーマル セクターの労働者は、深刻な安全と健康上の危険に直面しています。 フィリピンのマニラでは、7,000 人のスカベンジャーが MSW のゴミ捨て場で働いており、ジャカルタで 8,000 人、メキシコシティで 10,000 人が働いていると推定されています (Cointreau-Levine 1994)。 インフォーマルな仕事の作業慣行を管理することは難しいため、これらの危険を管理するための重要なステップは、リサイクル可能なものと再利用可能なものの分別を正式な廃棄物収集プロセスに移行することです。 これは、消費者または家事労働者を含む廃棄物発生者によって、収集/分別作業員によって実行される場合があります (たとえば、メキシコシティでは、収集作業員は公式には時間の 10% をリサイクル可能な廃棄物の分別に費やしており、バンコクでは 40% (Beede andブルーム 1995)) または処分前の廃棄物分別操作 (例: 金属廃棄物の磁気分別)。

野焼きは、以下で説明するように、分解生成物の潜在的に有毒な混合物に労働者をさらします。 野焼きは非公式のスカベンジャーが金属やガラスを可燃性廃棄物から分離するのを助けるために使用できるため、そのような野焼きをなくすために、投棄する前にサルベージ価値のある材料を回収する必要があるかもしれません。

有害廃棄物が廃棄物の流れから首尾よく分別されると、MSW 労働者のリスクが軽減され、有害廃棄物サイトの労働者が取り扱う量が増加します。 安全性の高い有害廃棄物処理および処分場は、廃棄物組成の詳細なマニフェスト、高レベルの労働者 PPE、および危険を制御するための広範な労働者トレーニングに依存しています。 安全な埋め立て地には、浸出液の移動を減らすために掘削がプラスチックまたはポリマーゲルで裏打ちされている滑り落ちの危険性、潜在的に深刻な皮膚科学的問題、不浸透性のスーツでの長時間の作業に関連する熱ストレス、供給された空気の品質管理など、独自の危険性があります。 重機のオペレーター、労働者、および技術者は、曝露を最小限に抑えるために PPE に大きく依存しています。

酸化（焼却・堆肥化）

野焼き、焼却、廃棄物由来の燃料は、酸化の最も明白な例です。 水分含有量が十分に低く、可燃性含有量が十分に高い場合、廃棄物由来の燃料を圧縮ブリケットとして生成するか、電気コージェネレーションまたは蒸気プラントを都市廃棄物焼却炉に組み込むことにより、MSW の燃料価値を利用するための努力がますます行われています。 . このような操作では、一貫した熱量を持つ燃料を製造しようとするため、高レベルの乾燥粉塵が発生する可能性があります。 残留灰は、通常は埋め立て地で処分する必要があります。

MSW 焼却炉には、さまざまな安全上の危険が伴います (Knop 1975)。 スウェーデンの MSW 焼却炉労働者は虚血性心疾患の増加を示したが (Gustavsson 1989)、ペンシルバニア州フィラデルフィアでの米国の焼却炉労働者の研究では、健康転帰と曝露群との相関関係を示すことができなかった (Bresnitz et al. 1992)。 主に電気集塵機の灰への曝露に関連して、焼却炉の労働者で血中鉛レベルがやや上昇していることが確認されています (Malkin et al. 1992)。

灰への曝露（結晶シリカ、放射性同位元素、重金属など）は、焼却炉の操業だけでなく、灰が骨材として使用される埋め立て地や軽量コンクリート工場でも重大な影響を与える可能性があります。 結晶性シリカと重金属の含有量は燃料によって異なりますが、これは重大な珪肺症のリスクをもたらす可能性があります。 Schilling (1988) は、灰にさらされた作業員の肺機能と呼吸器症状への影響を観察しましたが、X 線で観察できる変化はありませんでした。

多くの廃棄物の不完全な酸化に起因する熱分解生成物の熱分解は、重大な健康リスクを引き起こす可能性があります。 これらの生成物には、ポリ塩化ビニル (PVC) プラスチックや溶剤などの塩素系廃棄物からの塩化水素、ホスゲン、ダイオキシン、ジベンゾフランが含まれる場合があります。 非ハロゲン化廃棄物は、多芳香族炭化水素、アクロレイン、羊毛や絹からのシアン化物、ポリウレタンからのイソシアネート、さまざまなプラスチックからの有機スズ化合物などの危険な分解生成物も生成する可能性があります。 分解生成物のこれらの複雑な混合物は、廃棄物の組成、供給速度、温度、および燃焼中の利用可能な酸素によって大きく変化する可能性があります。 これらの分解生成物は野焼きでは重大な懸念事項ですが、MSW 焼却炉の労働者のばく露は比較的低いようです (Angerer et al. 1992)。

MSW および有害廃棄物の焼却炉とロータリー キルンでは、より有害な分解生成物の生成を最小限に抑えながら廃棄物を破壊するために、高温での燃焼パラメータと廃棄物の蒸気と固体の滞留時間を制御することが重要です。 労働者は、焼却炉の運転、廃棄物の焼却炉への積み込みと移送、廃棄物の配送とトラックからの積み下ろし、機器のメンテナンス、ハウスキーピング、灰とスラグの除去に関与しています。 焼却炉の設計により、必要な手作業と労働者の曝露を制限できるが、資本集約型でない設計では、かなりの労働者の曝露があり、限られたスペースへの定期的な立ち入りが必要になる可能性がある（例えば、焼却炉の格子からのガラス廃棄物からスラグを除去するためのチッピング）。

堆肥化

好気性の生物学的プロセスでは、酸化の温度と速度は焼却よりも低くなりますが、それでも酸化です。 農業廃棄物、庭廃棄物、下水汚泥、MSW、食品廃棄物の堆肥化は、都市規模の事業でますます一般的になっています。 有害廃棄物および産業廃棄物の生物学的修復技術の急速な発展には、一連の好気性および嫌気性消化プロセスが含まれることがよくあります。

堆肥化は通常、風の列 (長いパイル) または通気と混合を提供する大きな容器のいずれかで行われます。 堆肥化作業の目的は、最適な炭素と窒素の比率 (30:1) で廃棄物を混合し、水分を重量で 40 ～ 60%、酸素を 5% 以上、温度を 32 ～ 60 度に維持することです。^oC 好気性バクテリアやその他の生物が増殖できるようにする (Cobb and Rosenfield 1991)。 リサイクル可能廃棄物と有害廃棄物を分離した後 (通常は手作業による選別が必要)、MSW は細断処理され、生物学的作用のためのより多くの表面積が作られます。 細断処理は、騒音や粉塵のレベルが高く、機械的なガードに重大な懸念が生じる可能性があります。 一部の操作では、ギャング ハンマー ミルを使用して、フロント エンドの選別を減らします。

容器内またはドラム式堆肥化操作は資本集約的ですが、より効果的な臭気およびプロセス制御を可能にします。 限られたスペースへの立ち入りは、高レベルの CO として保守作業員にとって重大な危険です。₂ 酸素欠乏を引き起こす可能性があります。 メカニズムには内部スクリュードライブとコンベアが含まれているため、メンテナンス前の機器のロックアウトも重要です。

資本集約的でない風列堆肥化作業では、廃棄物は細断されて長い山に置かれ、穴の開いたパイプを通して機械的に通気されるか、フロントエンドローダーまたは手動で回転するだけです。 風の列は、一定の水分含有量の維持を容易にするためにカバーまたは屋根を付けることができます。 特殊な風列回転装置が使用されている場合、チェーン混合フレイルは堆肥の中を高速で回転するため、人間との接触から十分に保護する必要があります。 これらのフレイルが風の列を通って回転すると、危険な発射物になる可能性のあるオブジェクトが排出されます。 オペレータは、装置の周囲および背後に安全な距離を確保する必要があります。

プローブを使用した定期的な温度測定により、堆肥化の進行状況を監視し、有益な生物の適切な生存を可能にしながら、病原体を殺すのに十分な温度を確保できます。 20℃以上で水分45～93%^o自然発火による火災の危険性もあります (サイロの火災によく似ています)。 これは、杭の高さが 4 m を超える場合に発生する可能性が最も高くなります。 杭の高さを 3m 以下に保ち、温度が 60°C を超えたら反転することで、火災を回避できます。 設備には、消火栓と、防火用の風列間の適切なアクセスを提供する必要があります。

堆肥化作業における危険には、通気と水分含有量を維持するために廃棄物の風列を回転させることに関与するトラクターやトラックに起因する車両および機械的危険が含まれます。 より涼しい気候では、堆肥の温度が上昇すると、重機のオペレーターや歩行者の作業者が占める作業エリアに濃い霧が発生する可能性があります. コンポスト労働者は、飲料水工場の労働者よりも吐き気、頭痛、下痢が多いと報告しています (Lundholm and Rylander 1980)。 堆肥化の進行に必要な水分と空気の制御が不十分な結果として、悪臭の問題が発生する可能性があります。 嫌気状態を放置すると、硫化水素、アミン、その他の臭気物質が発生します。 典型的な処分作業員の懸念に加えて、活発に成長する生物を含む堆肥化は、病原体を殺すのに十分なほど高く MSW の温度を上昇させる可能性がありますが、特に堆肥の袋詰め作業や堆肥を乾燥させる場所では、カビや菌類、それらの胞子や毒素への曝露を引き起こす可能性があります。 . いくつかの研究では、空気中の菌類、バクテリア、エンドトキシン、およびその他の汚染物質が評価されています (Belin 1985; Clark、Rylander および Larsson 1983; Heida、Bartman および van der Zee 1975; Lacey et al. 1990; Millner et al. 1994; van der Werf 1996; Weber et al. 1993) を堆肥化作業に使用。 コンポスト労働者の呼吸器障害と過敏症反応の増加を示す兆候がいくつかあります (Brown et al. 1995; Sigsgaard et al. 1994)。 確かに、細菌性および真菌性呼吸器感染症 (Kramer、Kurup、および Fink 1989) は、エイズ患者や癌化学療法を受けている労働者など、免疫抑制された労働者にとって懸念事項です。

還元（水素化および嫌気性消化）

下水や農業廃棄物の嫌気性消化には閉鎖タンクが含まれ、栄養分が希薄な場合は多くの場合、回転ブラシ接点があり、保守作業員にとって密閉空間への立ち入りが深刻な懸念となる可能性があります。 嫌気性消化槽は、農業廃棄物、衛生廃棄物、または食品廃棄物を燃料とするメタン発生装置としても、多くの国で一般的に使用されています。 多くの国では、メタン生成量が指定された閾値を超えた場合、MSW 埋立地からメタンを回収し、燃焼または圧縮して使用する必要があります。 硫化水素の生成も嫌気性消化の一般的な結果であり、低レベルで目の刺激や嗅覚の疲労を引き起こす可能性があります.

最近では、高温還元/水素化が有機化学廃棄物の処理オプションになりました。 これには、金属触媒が低温で水素化を進行させるため、高温焼却炉よりも少ないエネルギー入力で、より小さく、したがって潜在的に移動可能な設備が含まれる可能性があります。 有機廃棄物はメタンに変換され、プロセスを継続するための燃料として使用できます。 労働者の重大な安全上の懸念には、清掃、スラッジの除去とメンテナンスのための爆発性雰囲気と密閉空間への立ち入り、液体飼料廃棄物の輸送と積み込みの危険、および流出対応が含まれます。

まとめ

廃棄物はリサイクルと再利用のための資源と見なされるため、廃棄物処理が増加し、廃棄物処理業界は世界的に急速に変化しています。 廃棄物処理作業の労働安全衛生上のリスクは、明らかな安全上の危険を超えて、さまざまな慢性的および急性の健康上の懸念に及ぶことがよくあります。 これらの危険は、最小限の PPE と不十分な衛生設備および洗浄設備にしばしば直面します。 産業廃棄物の削減と公害防止の取り組みは、リサイクルと再利用のプロセスを、委託または外部の廃棄物処理作業から生産作業領域にますます移行させています。

この急速に変化する産業部門における労働安全衛生上の危険を管理する上での最優先事項には、以下が含まれるべきです。

• 非公式部門の作業を公式の作業プロセスに統合する

• 適切なトイレと洗い場、安全な飲料水の提供

• 野焼きや環境への廃棄物の拡散をなくす

• 廃棄物の流れを分別して、廃棄物の特徴付けと適切な管理手段と作業慣行の特定を容易にする

• 作業エリアでの車両と歩行者の混合交通を最小限に抑える

• 土壌および廃棄物の特性に応じた適切な掘削手順に従う

• 限られたスペースに入る前に危険を予測して制御する

• 高粉塵作業での呼吸性粉塵への曝露を最小限に抑える

• 安全メガネと切り傷や穴が開いていない靴と手袋を使用する

• プロセス変更計画を導入する際、特にオープン ダンピングや埋め立てから、堆肥化、リサイクルのための機械的または手動による分別、廃棄物からエネルギーへの操作、または焼却炉など、より複雑で潜在的に危険な閉鎖操作への移行時に、労働安全衛生の懸念を統合する。

業界が急速に変化するこの時期に、労働者の健康と安全を大幅に改善することが低コストで実現できます。

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許可を得て、Soskolne 1997 から適応。

有害廃棄物には、とりわけ、放射性物質や化学物質が含まれます。 これらの物質の発生源から他の場所への移動は、「有毒取引」と呼ばれています。 1980 年代後半、特にアフリカとの有毒な貿易について懸念が持ち上がった (Vir 1989)。 これは、最近認識された環境正義の問題の土台を作りました。状況によっては、環境人種差別としても知られています (Coughlin 1996)。

Vir (1989) は、環境安全法がヨーロッパと米国でますます厳しくなり、廃棄コストが上昇するにつれて、「投棄業者」または「廃棄物商人」が潜在的かつ意欲的な貧困国に注意を向け始めたと指摘しました。廃棄物を受け取り、これらの貧しい国に必要な収入源を提供します。 これらの国々のいくつかは、先進国が処分のために支払わなければならなかったであろうコストの何分の1989かで、そのような廃棄物を受け入れることをいとわなかった. 「経済的に困窮している国にとって、これは魅力的な取引です」(Vir XNUMX)。

Asante-Duah、Saccomanno、および Shortreed (1992) は、1970 年以降、米国における有害廃棄物の生産が指数関数的に増加し、処理と処分に関連するコストも同様に増加していることを示しています。 彼らは、管理された有害廃棄物取引、つまり「規制されたもの」を支持していると主張しています。 & 通知」。 彼らは、「少量の有害廃棄物を生成する国は、廃棄物を受け取る側が環境の持続可能性を損なわない限り、廃棄物取引を重要な経済的選択肢と見なすべきである」と述べています。 有害廃棄物は引き続き発生し、これらの物質の一部が増加しても、現在または将来の世代の健康へのリスクが増加しない国があります。 したがって、そのような国が廃棄物を受け入れることは経済的に効率的かもしれません。

廃棄物は発生源でのみ処分されるべきであり、まったく輸送されるべきではないと主張する人もいます (Puckett and Fogel 1994; Cray 1991; Southam News 1994)。 後者は、科学はリスクがないことを保証することはできないという立場から主張しています。

前述の議論から生じる倫理原則の XNUMX つは、自律性の尊重 (すなわち、個人の尊重) であり、これには国家の自律性の問題も含まれます。 重要な問題は、有害廃棄物の出荷に関連するリスクのレベルを適切に評価する受入国の能力の XNUMX つです。 評価は、発送国からの貨物の内容が完全に開示されていること、および受領国への潜在的な影響を評価するための現地の専門知識があることを前提としています。

開発途上国のコミュニティは、廃棄物輸送に関連する潜在的なリスクについて知らされる可能性が低いため、世界のより裕福な地域で非常に明白なNIMBY現象（つまり、私の裏庭ではない）は、より貧しい地域では顕在化する可能性が低い. さらに、世界の開発途上地域の労働者は、彼らが接触する製品のラベル表示に関する情報を含め、労働者保護に関連するインフラを持っていない傾向があります。 したがって、有害廃棄物の管理、保管、処分に携わる貧しい国の労働者は、自分自身を守る方法を知るための訓練を受けていないでしょう。 これらの倫理的な考慮事項に関係なく、最終的な分析では、そのような廃棄物の出荷を受け入れることから得られる経済的利益は、短期、中期、および長期的に発生する可能性のある潜在的な害と比較検討する必要があります.

前述の議論から生じる XNUMX 番目の倫理原則は、分配的正義の原則であり、誰がリスクを負い、誰が利益を得るのかという問題を含みます。 危険を冒す者と利益を得る者との間に不均衡がある場合、分配的正義の原則は尊重されません。 努力の成果を享受することができずに危険にさらされているのは、しばしば経済的に貧しい労働者でした. これは、先進国市場の利益のために発展途上国で比較的高価な商品を生産するという文脈で発生しました。 別の例は、自国ではワクチンや薬を入手する余裕のない開発途上国の人々に対する新しいワクチンや薬のテストに関連しています。

有害廃棄物の輸送管理に向けて

有害廃棄物の投棄をより適切に管理する必要性が認識されたため、33 年 1989 月に 1992 か国の閣僚によってバーゼル条約が締結されました (Asante-Duah、Saccomanno、および Shortreed XNUMX)。 バーゼル条約は、有害廃棄物の越境移動に対処し、廃棄物の出荷が行われる前に、受領国の通知と同意を必要としました。

その後、国連環境計画 (UNEP) は、政府や産業界と緊密に協力して、廃棄物の少ない技術を提唱するために、よりクリーンな生産プログラムを開始しました (Rummel-Bulska 1993)。 1994 年 24 月、経済協力開発機構 (OECD) の 1998 の先進工業国から OECD 加盟国以外の国々への有害廃棄物の越境移動が全面的に禁止されました。 禁止は、最終処分される廃棄物に対して即時に行われ、1994 年の初めに、リサイクルまたは回収作業が予定されていると言われているすべての有害廃棄物に対して発効しました (Puckett and Fogel 1994)。 全面禁止の導入に最も反対した国は、オーストラリア、カナダ、日本、米国でした。 最後から XNUMX 番目の投票による一握りの強力な産業政府からのこの反対にもかかわらず、禁止は最終的にコンセンサスによって合意されました (Puckett and Fogel XNUMX)。

グリーンピースは、増大する廃棄物の危機を解決するための主要な予防アプローチを強調してきました。これは、問題の根本原因に対処すること、つまり、クリーンな生産技術を通じて廃棄物の発生を最小限に抑えることです (Greenpeace 1994a)。 この点を指摘するにあたり、グリーンピースは有害廃棄物を輸出している主要国 (オーストラリア、カナダ、ドイツ、英国、米国) と輸入しているいくつかの国 (バングラデシュ、中国 (台湾を含む)、インド、インドネシア、マレーシア、パキスタン、フィリピン、韓国、スリランカ、タイ）。 例えば ​​1993 年、カナダは鉛と亜鉛を含む約 3.2 万キログラムの灰をインド、韓国、台湾、中国に輸出し、5.8 万キログラムのプラスチック廃棄物を香港に輸出した (Southam News 1994)。 Greenpeace (1993, 1994b) はまた、特定の物質と廃棄へのアプローチという観点から問題の範囲を扱っています。

リスクアセスメント

疫学は人間の健康リスク評価の中心にあり、有害物質や潜在的に有毒な物質への曝露の結果についてコミュニティが懸念を提起したときに呼び出されます。 疫学が不健康の環境決定要因の研究にもたらす科学的方法は、無力なコミュニティを環境災害と環境劣化の両方から保護するための基礎となり得る. 出荷に先立って実施されるリスク評価は、合法的な貿易分野に分類される可能性があります。 貨物が到着した後に実施される場合、リスク評価が行われ、違法な貨物である可能性が高いものから健康上の懸念が正当化されるかどうかが判断されます。

リスク評価者の関心事には、ハザード評価、すなわち、存在する場合、どのようなハザードが存在し、どのような量で、どのような形で存在するかについての質問があります。 さらに、ハザードのタイプに応じて、リスク評価者は暴露評価を行い、人々が吸入、皮膚吸収、または摂取 (食物連鎖の汚染による) を通じて有害物質に暴露する可能性があるかどうかを確認する必要があります。または食品に直接）。

貿易に関して言えば、自主性には、自発的で非強制的な環境での当事者のインフォームド コンセントが必要です。 しかし、輸入途上国の財政的必要性のおかげで、そのような状況で非強制が関係する可能性はほとんどありません。 ここでのアナログは、現在受け入れられている倫理的ガイドラインであり、研究に参加するためにかかった時間に対する直接費用 (例えば、失われた賃金) 以外の支払いを通じて研究参加者を強制することを許可していません (CIOMS 1993)。 ここに含まれるその他の倫理的問題には、一方では未知数の存在下または科学的不確実性の存在下での真実が含まれ、他方では次の原則が含まれます。 買主の危険負担 （バイヤーは注意してください）。 無害という倫理原則は、害よりも善を行うことを要求します。 ここで、有毒廃棄物を受け入れる貿易協定の短期的な経済的利益は、環境、公衆衛生、そしておそらく将来の世代への長期的な損害と比較検討されなければなりません.

最後に、分配的正義の原則は、貿易協定において誰が利益を得て、誰がリスクを負うかについて、貿易協定に関与する当事者による認識を必要とします。 過去に、廃棄物を投棄し、無力な地域社会で危険な廃棄物サイトを見つけるための一般的な慣行は、現在、環境正義または環境人種差別として知られている懸念の認識につながりました (Coughlin 1996)。 さらに、環境の持続可能性と完全性の問題は、公開フォーラムの中心的な関心事になっています。

謝辞： アルバータ大学化学科のマーガレット・アン・アーマー博士は、ハワイ大学で開催された 1993 年 XNUMX 月の太平洋盆地の「有害廃棄物に関する会議」の資料だけでなく、有毒取引のトピックに関する貴重な参考文献も提供してくれました。

カナダのオンタリオ州トロントにあるグリーンピースのオフィスは、この記事で引用されているグリーンピースの参考資料のコピーを提供してくれました。

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輸送部門には、世界中の商品や乗客の輸送に関与する産業が含まれます。 このセクターは構造的に複雑であり、地域、国、そして世界の経済にとって非常に重要です。

経済的重要性

運輸部門は、国家の経済的存続にとって非常に重要です。 輸送は、雇用、原材料および製品の利用、民間および公的資本の投資、税収の創出など、経済的に重要な要素において重要な役割を果たしています。

ほとんどの先進国では、運輸は有給雇用の 2 ～ 12% を占めています (ILO 1992)。 米国運輸省の報告によると、1993 年には、米国だけで、トラック輸送関連の企業に約 7.8 万人の従業員がいた (DOT 1995)。 国内総生産 (GDP) と総雇用における運輸部門のシェアは、国の所得が増加するにつれて減少する傾向があります。

運輸部門は、ほとんどの先進国で原材料と完成品の主要な消費者でもあります。 たとえば、米国では、輸送部門は、生産されるすべてのゴムの約 71%、すべての石油精製の 66%、すべての亜鉛の 24%、すべてのセメントの 23%、すべての鋼の 23%、すべての銅の 11% を利用しています。全アルミニウムの 16% (Sampson, Farris and Shrock 1990)。

トラック、船舶、飛行機、ターミナル、その他の機器や施設を購入するために公的資金と民間資金を利用した設備投資は、先進国では数千億ドルを優に超えています。

運輸部門は、税という形で歳入を生み出す上でも重要な役割を果たしています。 工業国では、乗客と貨物の輸送はしばしば重税となる (Sampson, Farris and Shrock 1990; Gentry, Semeijn and Vellenga 1995)。 通常、これらの税金は、ガソリンとディーゼル燃料に対する燃料税、および運賃と乗客のチケットに対する物品税の形を取り、年間数千億ドルを容易に超えます。

セクターの進化

輸送部門の初期段階では、地理が主要な輸送手段に大きな影響を与えました。 建設技術の進歩により、輸送部門の発展を制限していた多くの地理的障壁を克服することが可能になりました。 その結果、このセクターを支配してきた輸送手段は、利用可能な技術に応じて進化しました。

当初、海を渡る水上交通は、貨物と乗客の主要な輸送手段でした。 大きな川が航行され、運河が建設されるにつれて、水路を介した内陸輸送の量が大幅に増加しました。 XNUMX 世紀後半には、鉄道による輸送が主要な輸送手段として台頭し始めました。 鉄道輸送は、トンネルや橋を利用して山や谷などの自然の障壁を克服する能力があるため、水路にはない柔軟性を提供しました。 さらに、水路輸送とは異なり、鉄道輸送は冬季の影響をほとんど受けませんでした。

多くの国政府は、鉄道輸送の戦略的および経済的利点を認識しています。 その結果、鉄道会社は、鉄道網の拡大を促進するために政府の財政援助を受けました。

XNUMX 世紀初頭、内燃機関の開発と自動車の使用の増加により、道路輸送がますます一般的な輸送手段になりました。 ハイウェイとスルーウェイ システムが開発されると、道路輸送によってドア ツー ドアの商品配送が可能になりました。 この柔軟性は、鉄道や水路の柔軟性をはるかに超えていました。 最終的に、道路建設が進歩し、内燃機関が改良されたため、世界の多くの地域で道路輸送が鉄道輸送よりも速くなりました。 その結果、道路輸送は、商品や乗客の輸送に最も使用されるモードになりました。

輸送部門は、飛行機の出現とともに進化し続けました。 貨物と乗客を輸送する手段としての飛行機の使用は、第二次世界大戦中に始まりました。 当初、飛行機は主に郵便物や兵士の輸送に使用されていました。 しかし、航空機の製造が完成し、航空機の操縦を学ぶ人が増えるにつれて、航空輸送の人気が高まりました。 今日、航空輸送は非常に高速で信頼性の高い輸送手段です。 ただし、総トン数で見ると、航空輸送は貨物のごく一部しか扱っていません。

セクターの構造

先進国の鉄道システムの構造に関する情報は、一般的に信頼でき、比較可能です (ILO 1992)。 道路網に関する同様の情報は、やや信頼性が低くなります。 水路の構造に関する情報は信頼性が高く、過去数十年で大幅に変化していません。 しかし、開発途上国に関する同様の情報は少なく、信頼できません。

ヨーロッパ諸国は、運輸部門に大きな影響を与えてきた経済的および政治的ブロックを開発しました。 ヨーロッパでは、道路輸送が貨物と乗客の移動を支配しています。 トレーラーに積載されていない貨物に重点を置いたトラック輸送は、小規模な全国および地域の運送業者によって行われています。 この業界は厳しく規制されており、非常に細分化されています。 1970 年代初頭以来、道路で輸送される貨物の総量は 240% 増加しました。 逆に、鉄道輸送は約 8% 減少した (Violland 1996)。 しかし、ヨーロッパのいくつかの国では、鉄道輸送の効率化に熱心に取り組んでおり、インターモーダル輸送を推進しています。

米国では、主な交通手段は車道です。 運輸省、自動車運送業者局は、1993 年に、335,000 を超える企業が中型および大型トラックを運営していると報告しました (DOT 1995)。 これには、自社製品を輸送する大企業、小規模な民間企業、およびトラック運送業者とトラック運送業者未満の一般運送業者および契約運送業者が含まれます。 これらのフリートの大部分 (58%) は、1.7 台以下のトラックを運用しています。 これらの企業は合計で 4.4 万台のコンビネーション ユニット、3.8 万台のシングル ユニットの中型および大型トラック、2 万台のトレーラーを運用しています。 米国の道路網は、1980 年から 1989 年にかけて約 1992% 増加しました (ILO XNUMX)。

米国の鉄道システムは、主にいくつかの鉄道路線のクラス 1 ステータスの喪失と、収益性の低い路線の放棄により衰退しました。 カナダは、主に分類システムの変更により、鉄道システムを約 40% 拡大しました。 カナダの道路網は 9% 減少しました (ILO 1992)。

環太平洋地域の先進国では、主にそれぞれの国で工業化のレベルが異なるため、鉄道と道路のシステムに大きなばらつきがあります。 例えば、韓国の鉄道と道路のネットワークはヨーロッパのものと似ていますが、マレーシアの鉄道と道路のネットワークはかなり小さいですが、途方もない成長率を経験しています (53 年以降、道路は 1980% 以上) (ILO 1992)。 .

日本では、輸送部門は道路輸送によって大きく支配されており、日本の総貨物輸送トン数の 90.5% を占めています。 トン数の約 8.2% が水運で、1.2% が鉄道で運ばれます (Magnier 1996)。

アジア、アフリカ、ラテンアメリカの発展途上国は、通常、不十分な輸送システムに悩まされています。 システムを改善するための重要な作業が進行中ですが、通貨、熟練した労働者、設備の不足が成長を阻害しています。 輸送システムは、ベネズエラ、メキシコ、ブラジルで大幅に成長しました。

中東は一般的に、クウェートやイランなどの国が先導して、輸送部門で成長を遂げています。 国の規模が大きく、人口が少なく、乾燥した気候条件のため、この地域の輸送システムの開発を制限する独特の問題に直面していることに注意する必要があります。

選択した国と世界の地域の鉄道と道路システムの概要を図 1 と図 2 に示します。

図 1. 1988 年から 89 年までの世界の道路網の分布、キロメートル。

図 2. 1988 年から 89 年までの世界の鉄道網の分布 (キロメートル単位)。

労働力の特徴

運輸部門は、民間部門と公共部門の両方で、ほとんどの国で雇用に大きく貢献しています。 しかし、一人当たりの所得が増加するにつれて、部門が総雇用に与える影響は減少します。 1980 年代以降、運輸業界全体の労働者数は着実に減少しています。 この部門での労働力の喪失は、いくつかの要因、特に輸送システムの建設、保守、運用に関連する多くの仕事を自動化した技術の進歩によるものです。 さらに、多くの国では、多くの輸送関連産業の規制を緩和する法律が可決されました。 これは最終的に失業につながりました。

運輸関連産業で現在雇用されている労働者は、高度なスキルと能力を備えている必要があります。 運輸部門で経験した技術の急速な進歩により、これらの労働者と将来の労働者は、継続的な訓練と再訓練を受けなければなりません。

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運輸および倉庫業は、労働者の健康と安全に対する課題に満ちています。 貨物の積み降ろしや、資材の保管、積み上げ、取り出しに携わる人々は、作業面が不安定で不規則または滑りやすいため、筋骨格系の怪我、滑り、転倒、および落下物にぶつかる傾向があります。 図 1 を参照してください。車両やその他の機械を操作および保守している人は、このような怪我だけでなく、燃料、潤滑油、排気ガスの毒性の影響にもさらされています。 シート、ペダル、インストルメント パネルの設計において人間工学的原則が考慮されていない場合、電車、飛行機、自動車 (倉庫や道路で使用される車両) の運転手は、筋骨格障害や過度の疲労にさらされるだけでなく、事故につながる操作ミスを起こしやすい。

図 1. 荷物を肩の高さより上に持ち上げることは、人間工学的に危険です。

チームスターユニオン

すべての労働者、そして一般市民も、漏れ、こぼれ、火災の際に有毒物質にさらされる可能性があります。 作業の多くは屋外で行われるため、輸送および倉庫作業員は、暑さ、寒さ、雨、雪、氷などの極端な天候にもさらされ、作業がより困難になるだけでなく、より危険になります。 航空乗務員は、気圧の変化に適応する必要があります。 騒音は、騒音の多い車両や機械の近くで操作または作業する人にとって、長年の問題です。

ストレス

おそらく、この業界で最も蔓延している危険は仕事のストレスです。 多くの情報源があります:

勤務時間に合わせます。 この業界の多くの労働者は、変化するシフトに適応する必要性に悩まされています。一方、東西または西西に長い距離を移動する乗務員は、概日リズムの変化に適応する必要があります。 これらの要因の両方が、眠気や疲労を引き起こす可能性があります。 疲労による機能障害の危険性から、法律や規制により、休憩なしで勤務できる時間数やシフトが規定されています。 これらは一般に、航空機の乗務員、鉄道の乗務員、そしてほとんどの国で道路バスやトラックの運転手に適用されます。 最後のグループの多くは独立した請負業者であるか、小規模企業で働いており、経済的圧力によってこれらの規制を無視することを余儀なくされていることがよくあります. 交通、天候、または事故などの問題により、労働時間の制限を超えなければならない緊急事態が常に発生します。 航空会社が主導する大手運輸会社は現在、コンピューターを使用して従業員の勤務スケジュールを追跡し、規則への準拠を確認し、従業員と機器の両方のダウンタイムを最小限に抑えています。

時刻表。 ほとんどの乗客と貨物輸送の大部分は、出発時刻と到着時刻を規定する時刻表に従って案内されます。 余裕がほとんどないスケジュールを守る必要性は、ドライバーとその乗組員にとって非常に強力なストレス要因となることがよくあります。

大衆との取引。 時には不合理で、しばしば力強く表明される公衆の要求に応えることは、ターミナルや切符売り場、および途中で乗客を扱う人々にとって大きなストレスの原因となる可能性があります. 道路輸送の運転手は、他の車両、交通規制、勤勉な高速道路の交通警察官と戦わなければなりません。

事故。 事故は、機器の故障、人為的ミス、または環境条件のいずれが原因であるかにかかわらず、ほとんどの国で運輸業界を職業上の死亡者リストのトップまたはその近くに位置付けています。 特定の労働者の負傷が深刻ではない場合でも、心的外傷後ストレス障害 (PTSD) により、深刻で長期にわたる障害につながる可能性があり、場合によっては、別の仕事への変更を余儀なくされる可能性があります。

分離。 運輸業界の多くの従業員は、人との接触がほとんどまたはまったくない状態で単独で作業しています (例: トラックの運転手、制御室、鉄道のスイッチおよび信号塔の従業員)。 問題が発生した場合、助けを得ることが難しくなり、遅れることがあります。 そして、彼らが忙しくしていないと、退屈は注意力の低下につながり、事故の前兆となる可能性があります. 特にタクシー、リムジン、配達用トラックを運転する人にとって、一人で働くことは、凶悪な暴行やその他の形態の暴力の重要なリスク要因です。

家から離れている。 運輸労働者は、数日または数週間 (海事産業では数か月間) 自宅を離れなければならないことがよくあります。 スーツケース、奇妙な食べ物、奇妙な宿泊施設で生活するストレスに加えて、家族や友人から離れることによる相互ストレスがあります。

健康上の問題

ほとんどの工業国 運輸労働者、特に運転手と運航乗務員に定期的な健康診断を受けて、身体的および精神的能力が規制で定められた要件を満たしていることを確認する必要があります。 視力と聴力、色覚、筋力と柔軟性、および失神の原因がないことは、検査される要因の一部です。 しかし、適応策により、慢性疾患や障害を持つ多くの人が、自分自身や他の人に危険を及ぼすことなく働くことができます。 (たとえば、米国では、雇用主は連邦障害を持つアメリカ人法によって、そのような配慮を提供するよう義務付けられています。)

薬物とアルコール

さまざまな障害（高血圧、不安症、その他の運動亢進状態、アレルギー、糖尿病、てんかん、頭痛、風邪など）のために服用する処方薬や市販薬は、眠気を引き起こし、特に注意力、反応時間、協調性に影響を与える可能性があります。アルコール飲料も一緒に飲むとき。 アルコールおよび/または違法薬物の乱用は、運輸労働者の間で頻繁に発見されており、自発的または法的に義務付けられた薬物検査プログラムにつながっています。

まとめ

運輸および倉庫業の労働者の健康と安全は、労働者自身だけでなく、輸送中または傍観者として関与している一般の人々にとっても重要な考慮事項です。 したがって、健康と安全を守ることは、雇用主、従業員、およびその組合と政府のあらゆるレベルでの共同責任です。

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